第一觀察｜“三農(nóng)”要“三增” 根本靠改革
更新時(shí)間：2025/2/24 7:41:22 來源：新華社
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2025年2月23日,，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》公布,。
這是新時(shí)代以來第13個(gè)聚焦“三農(nóng)”的中央一號(hào)文件。
文件提出,，千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益,、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入,，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)支撐,。
2024年5月，習(xí)近平總書記在山東考察時(shí)要求,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益,、農(nóng)民增收入、農(nóng)村增活力,；9月,，在第七個(gè)“中國農(nóng)民豐收節(jié)”到來之際，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)“千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益,、農(nóng)民增收入,、農(nóng)村增活力”。
2024年12月17日至18日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京召開,，一項(xiàng)任務(wù)就是討論2025年中央一號(hào)文件的討論稿,。習(xí)近平總書記作出重要指示“推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、農(nóng)村地區(qū)更加繁榮,、農(nóng)民生活更加紅火”,。
2025年中央一號(hào)文件，是黨的二十屆三中全會(huì)以后第一個(gè)中央一號(hào)文件,。中國改革始于農(nóng)村,，改革深刻改變了中國農(nóng)村，極大解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力,，改變了億萬農(nóng)民的命運(yùn),。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題,，根本要靠深化改革,。
2016年春天，安徽小崗村,，習(xí)近平總書記俯身察看當(dāng)年18戶村民按下紅手印的“大包干”契約,，感慨不已：“當(dāng)年貼著身家性命干的事，變成中國改革的一聲驚雷,，成為中國改革的標(biāo)志,。”
黨的十八大以來,，我們逐步建立農(nóng)村土地所有權(quán),、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”,，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn),，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同等入市,，扎實(shí)推進(jìn)土地出讓收益更多用之于農(nóng)……改革之于“三農(nóng)”,，一直是重頭戲,。
深化農(nóng)村改革要抓主線。
習(xí)近平總書記指出,，新形勢下深化農(nóng)村改革,，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。最大的政策就是必須堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，決不能動(dòng)搖,。建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，是實(shí)現(xiàn)土地承包關(guān)系穩(wěn)定的保證,，要把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí),，真正讓農(nóng)民吃上“定心丸”,。
今年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系,。堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”,，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn),，擴(kuò)大整省試點(diǎn)范圍，妥善化解延包中的矛盾糾紛,，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶承包地總體順延,、保持穩(wěn)定。
深化農(nóng)村改革要抓底線,。
中央一號(hào)文件要求,，探索農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股,、合作等方式盤活利用的有效實(shí)現(xiàn)形式,。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，健全收益分配和權(quán)益保護(hù)機(jī)制,。同時(shí)明確提出：不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買農(nóng)房,、宅基地，不允許退休干部到農(nóng)村占地建房,。依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán),、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),。
這是農(nóng)村改革不可逾越的底線,。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，不管怎么改,，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了,，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了,，不能把農(nóng)民利益損害了,。
深化農(nóng)村改革要守紅線。
“民非谷不食,，谷非地不生,。”黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記為耕地保護(hù)傾注大量心血,，指出“堅(jiān)守十八億畝耕地紅線，大家立了軍令狀,，必須做到,，沒有一點(diǎn)點(diǎn)討價(jià)還價(jià)的余地”；囑咐“采取有效措施切實(shí)把黑土地這個(gè)‘耕地中的大熊貓’保護(hù)好、利用好”,；強(qiáng)調(diào)“采取‘長牙齒’的硬措施,，全面壓實(shí)各級(jí)地方黨委和政府耕地保護(hù)責(zé)任”……
穩(wěn)中求進(jìn)。深化農(nóng)村改革,，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興必須“穩(wěn)”住的是“三農(nóng)”基本盤,，是守牢保障國家糧食安全、不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的兩條底線,。
以進(jìn)固穩(wěn),。“進(jìn)”就是用好改革這個(gè)法寶,，滿足農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往,，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口更好地“進(jìn)城”而無后顧之憂,。
黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)“完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制”作出系統(tǒng)部署,。
今年中央一號(hào)文件提出，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制,。推動(dòng)轉(zhuǎn)移支付,、新增建設(shè)用地指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤,。鼓勵(lì)有條件的城市逐步將穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城市住房保障政策范圍,。全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制。
既是巨大的消費(fèi)市場,，又是巨大的要素市場,，擴(kuò)大國內(nèi)需求，農(nóng)村有巨大空間,，可以大有作為,。
完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、促進(jìn)共同富裕,，幾億農(nóng)民同步邁向全面現(xiàn)代化,，會(huì)釋放巨大的創(chuàng)造動(dòng)能和消費(fèi)潛能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力,。
策劃：張曉松
主筆：王立彬
視覺：吳晶晶,、賈伊寧
新華社國內(nèi)部制作
新華社第一工作室出品
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2025年2月23日,，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》公布。
這是新時(shí)代以來第13個(gè)聚焦“三農(nóng)”的中央一號(hào)文件,。
文件提出,，千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力,、農(nóng)民增收入,，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)支撐,。
2024年5月，習(xí)近平總書記在山東考察時(shí)要求,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益,、農(nóng)民增收入、農(nóng)村增活力,；9月,，在第七個(gè)“中國農(nóng)民豐收節(jié)”到來之際，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)“千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益,、農(nóng)民增收入,、農(nóng)村增活力”。
2024年12月17日至18日,，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京召開,，一項(xiàng)任務(wù)就是討論2025年中央一號(hào)文件的討論稿。習(xí)近平總書記作出重要指示“推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固,、農(nóng)村地區(qū)更加繁榮,、農(nóng)民生活更加紅火”。
2025年中央一號(hào)文件,，是黨的二十屆三中全會(huì)以后第一個(gè)中央一號(hào)文件,。中國改革始于農(nóng)村，改革深刻改變了中國農(nóng)村,，極大解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力,，改變了億萬農(nóng)民的命運(yùn)。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題,，根本要靠深化改革。
2016年春天,，安徽小崗村,，習(xí)近平總書記俯身察看當(dāng)年18戶村民按下紅手印的“大包干”契約，感慨不已：“當(dāng)年貼著身家性命干的事,，變成中國改革的一聲驚雷,，成為中國改革的標(biāo)志�,！�
黨的十八大以來,，我們逐步建立農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán),、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”,，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同等入市,，扎實(shí)推進(jìn)土地出讓收益更多用之于農(nóng)……改革之于“三農(nóng)”,，一直是重頭戲,。
深化農(nóng)村改革要抓主線。
習(xí)近平總書記指出,，新形勢下深化農(nóng)村改革,，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。最大的政策就是必須堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，決不能動(dòng)搖,。建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，是實(shí)現(xiàn)土地承包關(guān)系穩(wěn)定的保證,，要把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí),，真正讓農(nóng)民吃上“定心丸”。
今年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào),，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系,。堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”,，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn)，擴(kuò)大整省試點(diǎn)范圍,，妥善化解延包中的矛盾糾紛,，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶承包地總體順延、保持穩(wěn)定,。
深化農(nóng)村改革要抓底線,。
中央一號(hào)文件要求，探索農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租,、入股,、合作等方式盤活利用的有效實(shí)現(xiàn)形式。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革,，健全收益分配和權(quán)益保護(hù)機(jī)制,。同時(shí)明確提出：不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買農(nóng)房、宅基地,，不允許退休干部到農(nóng)村占地建房,。依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán),。
這是農(nóng)村改革不可逾越的底線。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，不管怎么改,，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了,，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了,，不能把農(nóng)民利益損害了,。
深化農(nóng)村改革要守紅線。
“民非谷不食,，谷非地不生,。”黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記為耕地保護(hù)傾注大量心血,，指出“堅(jiān)守十八億畝耕地紅線，大家立了軍令狀,，必須做到,，沒有一點(diǎn)點(diǎn)討價(jià)還價(jià)的余地”；囑咐“采取有效措施切實(shí)把黑土地這個(gè)‘耕地中的大熊貓’保護(hù)好,、利用好”,；強(qiáng)調(diào)“采取‘長牙齒’的硬措施，全面壓實(shí)各級(jí)地方黨委和政府耕地保護(hù)責(zé)任”……
穩(wěn)中求進(jìn),。深化農(nóng)村改革,，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興必須“穩(wěn)”住的是“三農(nóng)”基本盤，是守牢保障國家糧食安全,、不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的兩條底線,。
以進(jìn)固穩(wěn)�,！斑M(jìn)”就是用好改革這個(gè)法寶,，滿足農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口更好地“進(jìn)城”而無后顧之憂,。
黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)“完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制”作出系統(tǒng)部署。
今年中央一號(hào)文件提出,，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制,。推動(dòng)轉(zhuǎn)移支付、新增建設(shè)用地指標(biāo),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤,。鼓勵(lì)有條件的城市逐步將穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城市住房保障政策范圍。全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制,。
既是巨大的消費(fèi)市場,，又是巨大的要素市場，擴(kuò)大國內(nèi)需求,，農(nóng)村有巨大空間,，可以大有作為。
完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,、促進(jìn)共同富裕,，幾億農(nóng)民同步邁向全面現(xiàn)代化,，會(huì)釋放巨大的創(chuàng)造動(dòng)能和消費(fèi)潛能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力,。
策劃：張曉松
主筆：王立彬
視覺：吳晶晶,、賈伊寧
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