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第一觀察|新征程上建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的戰(zhàn)略指引
更新時(shí)間:2025/7/17 9:37:04    來源:央視網(wǎng)

中央城市工作會(huì)議7月14日至15日在北京舉行,,習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。這是時(shí)隔10年,,黨中央再次召開的最高規(guī)格城市工作會(huì)議,,為新時(shí)代新征程上建設(shè)現(xiàn)代化人民城市作出戰(zhàn)略指引。

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的“引擎”,,加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必須抓好城市這個(gè)“火車頭”,。

黨的十八大以來,我國(guó)城鎮(zhèn)化率從2012年的53.1%提高到2024年的67%,,城鎮(zhèn)人口增加到9.4億人,。我國(guó)城市發(fā)展取得歷史性成就的同時(shí),進(jìn)入了一個(gè)新的階段,。與十年前相比,,城市工作的“時(shí)與勢(shì)”都發(fā)生了深刻變化。

此次會(huì)議作出一個(gè)重大論斷:“我國(guó)城鎮(zhèn)化正從快速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期,,城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段,。”

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和城市發(fā)展規(guī)律來看,,城鎮(zhèn)化率30%至70%一般被認(rèn)為是城鎮(zhèn)化快速發(fā)展區(qū)間,。67%的城鎮(zhèn)化率表明,我國(guó)進(jìn)入城鎮(zhèn)化較快發(fā)展的中后期,,城市建設(shè)從關(guān)注增量,、追求規(guī)模擴(kuò)張、拉大城市框架轉(zhuǎn)向關(guān)注存量,、追求品質(zhì)提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,。

對(duì)此,會(huì)議指出“城市工作要深刻把握,、主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)變化”,,并鮮明提出了“五個(gè)轉(zhuǎn)變”,即:轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式,、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展動(dòng)力,、轉(zhuǎn)變城市工作重心、轉(zhuǎn)變城市工作方法,。

由“五個(gè)轉(zhuǎn)變”的形勢(shì)變化,,進(jìn)而提出“五個(gè)更加”的實(shí)踐路徑,即:更加注重以人為本,、更加注重集約高效,、更加注重特色發(fā)展、更加注重治理投入,、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。

這“五個(gè)轉(zhuǎn)變”和“五個(gè)更加”,涉及到理念,、方式,、動(dòng)力、重心,、方法等轉(zhuǎn)變,,是一種系統(tǒng)性的變革,是城市工作理論和實(shí)踐上的重大突破,。

比如,,現(xiàn)代化人民城市應(yīng)更加注重以人為本。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“城市的核心是人”,。城市就像一個(gè)人一樣,,是一個(gè)“有機(jī)生命體”,城市治理必須系統(tǒng)謀劃,、統(tǒng)籌推進(jìn)。同時(shí),,城市建設(shè)和治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都應(yīng)該是人,,正如總書記所指出:“要把讓群眾生活更舒適這一理念融入城市規(guī)劃建設(shè)的血脈里、體現(xiàn)在每一個(gè)細(xì)節(jié)中,�,!�

比如,城市發(fā)展要講求特色,,因地制宜,、各展所長(zhǎng)。中國(guó)690多座城市星羅棋布,,自然稟賦千差萬別,、產(chǎn)業(yè)特色多種多樣、文脈芳華各美其美,要做到習(xí)近平總書記所說的“‘因風(fēng)吹火,,照紋劈柴’,,留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色,、建筑風(fēng)格等‘基因’”,,認(rèn)識(shí)到自己的不可替代性,才能找到內(nèi)生動(dòng)力,,在準(zhǔn)確定位中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,,避免“千城一面”。

比如,,城市工作要從“重建設(shè),、輕治理”向更加注重治理投入轉(zhuǎn)變。治理投入,,不是盲目上項(xiàng)目,、歸大堆、攤大餅,,而是要“面子”和“里子”并重,,“地上”和“地下”兼顧,不能僅看一時(shí)的“顯績(jī)”,,更要看長(zhǎng)遠(yuǎn)的“潛績(jī)”,,下一番“繡花”功夫,這檢驗(yàn)的是城市建設(shè)者和治理者的政績(jī)觀,。

城市治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,,是治國(guó)理政的重要載體。要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”,,做到“五個(gè)更加”,,就必須堅(jiān)持城市“內(nèi)涵式發(fā)展”,走出一條中國(guó)特色城市現(xiàn)代化新路子,。

“怎么看”決定“怎么辦”,。此次會(huì)議部署了將來一個(gè)時(shí)期城市工作七個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù),即“一個(gè)優(yōu)化,、六個(gè)建設(shè)”,。“一個(gè)優(yōu)化”即“優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系”,,提綱挈領(lǐng),。“六個(gè)建設(shè)”是與這次會(huì)議提出的“創(chuàng)新,、宜居,、美麗,、韌性、文明,、智慧”的城市目標(biāo)相對(duì)應(yīng)的,。

這其中,回應(yīng)民生關(guān)切,,明確繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,,加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,穩(wěn)步推進(jìn)城中村和危舊房改造,,加快老舊管線改造升級(jí),,用好市民服務(wù)熱線等機(jī)制;直面突出問題,,要求采取更有效措施解決城市空氣治理,、飲用水源地保護(hù)、新污染物治理等方面的問題,,嚴(yán)格限制超高層建筑,;聚焦持續(xù)發(fā)展,提出發(fā)展組團(tuán)式,、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代化城市群和都市圈,,分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),依靠改革開放增強(qiáng)城市動(dòng)能……涉及到城市建設(shè)方方面面,,必須統(tǒng)籌起來辯證看待,、結(jié)合實(shí)際狠抓落實(shí)。

城市工作有其階段性,,也有其連續(xù)性,。

在10年前的中央城市工作會(huì)議上,習(xí)近平總書記提出的“一個(gè)尊重,、五個(gè)統(tǒng)籌”,,與此次會(huì)議的重要提法之間,思想脈絡(luò)一以貫之,,任務(wù)部署接續(xù)相承,,需要一體把握,繼續(xù)抓好落實(shí),。

深刻把握歷史方位,加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),,以更加開闊的視野做好城市工作,,就一定能在中國(guó)式現(xiàn)代化的壯闊圖景中把“現(xiàn)代化人民城市”這篇大文章做好。


策劃:張曉松

主編:趙超,、朱基釵

主筆:王優(yōu)玲,、張研

視覺:金小茜,、包昱涵

新華社國(guó)內(nèi)部制作

新華社第一工作室出品

文章編輯:趙銀岷 
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第一觀察|新征程上建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的戰(zhàn)略指引
2025/7/17 9:37:04    來源:央視網(wǎng)

中央城市工作會(huì)議7月14日至15日在北京舉行,,習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話,。這是時(shí)隔10年,黨中央再次召開的最高規(guī)格城市工作會(huì)議,,為新時(shí)代新征程上建設(shè)現(xiàn)代化人民城市作出戰(zhàn)略指引,。

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的“引擎”,加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必須抓好城市這個(gè)“火車頭”,。

黨的十八大以來,,我國(guó)城鎮(zhèn)化率從2012年的53.1%提高到2024年的67%,城鎮(zhèn)人口增加到9.4億人,。我國(guó)城市發(fā)展取得歷史性成就的同時(shí),,進(jìn)入了一個(gè)新的階段。與十年前相比,,城市工作的“時(shí)與勢(shì)”都發(fā)生了深刻變化,。

此次會(huì)議作出一個(gè)重大論斷:“我國(guó)城鎮(zhèn)化正從快速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期,城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段,�,!�

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對(duì)此,,會(huì)議指出“城市工作要深刻把握、主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)變化”,,并鮮明提出了“五個(gè)轉(zhuǎn)變”,,即:轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式,、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展動(dòng)力,、轉(zhuǎn)變城市工作重心、轉(zhuǎn)變城市工作方法,。

由“五個(gè)轉(zhuǎn)變”的形勢(shì)變化,,進(jìn)而提出“五個(gè)更加”的實(shí)踐路徑,即:更加注重以人為本,、更加注重集約高效,、更加注重特色發(fā)展、更加注重治理投入,、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。

這“五個(gè)轉(zhuǎn)變”和“五個(gè)更加”,涉及到理念,、方式,、動(dòng)力、重心,、方法等轉(zhuǎn)變,,是一種系統(tǒng)性的變革,是城市工作理論和實(shí)踐上的重大突破,。

比如,,現(xiàn)代化人民城市應(yīng)更加注重以人為本。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“城市的核心是人”,。城市就像一個(gè)人一樣,,是一個(gè)“有機(jī)生命體”,城市治理必須系統(tǒng)謀劃,、統(tǒng)籌推進(jìn),。同時(shí),城市建設(shè)和治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都應(yīng)該是人,,正如總書記所指出:“要把讓群眾生活更舒適這一理念融入城市規(guī)劃建設(shè)的血脈里,、體現(xiàn)在每一個(gè)細(xì)節(jié)中�,!�

比如,,城市發(fā)展要講求特色,因地制宜,、各展所長(zhǎng),。中國(guó)690多座城市星羅棋布,自然稟賦千差萬別,、產(chǎn)業(yè)特色多種多樣,、文脈芳華各美其美,要做到習(xí)近平總書記所說的“‘因風(fēng)吹火,,照紋劈柴’,,留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色,、建筑風(fēng)格等‘基因’”,,認(rèn)識(shí)到自己的不可替代性,,才能找到內(nèi)生動(dòng)力,在準(zhǔn)確定位中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,,避免“千城一面”,。

比如,城市工作要從“重建設(shè),、輕治理”向更加注重治理投入轉(zhuǎn)變,。治理投入,不是盲目上項(xiàng)目,、歸大堆,、攤大餅,而是要“面子”和“里子”并重,,“地上”和“地下”兼顧,,不能僅看一時(shí)的“顯績(jī)”,更要看長(zhǎng)遠(yuǎn)的“潛績(jī)”,,下一番“繡花”功夫,,這檢驗(yàn)的是城市建設(shè)者和治理者的政績(jī)觀。

城市治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,,是治國(guó)理政的重要載體,。要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”,做到“五個(gè)更加”,,就必須堅(jiān)持城市“內(nèi)涵式發(fā)展”,,走出一條中國(guó)特色城市現(xiàn)代化新路子。

“怎么看”決定“怎么辦”,。此次會(huì)議部署了將來一個(gè)時(shí)期城市工作七個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù),,即“一個(gè)優(yōu)化、六個(gè)建設(shè)”,�,!耙粋(gè)優(yōu)化”即“優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系”,提綱挈領(lǐng),�,!傲鶄(gè)建設(shè)”是與這次會(huì)議提出的“創(chuàng)新、宜居,、美麗,、韌性、文明,、智慧”的城市目標(biāo)相對(duì)應(yīng)的,。

這其中,回應(yīng)民生關(guān)切,明確繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,,加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,,穩(wěn)步推進(jìn)城中村和危舊房改造,加快老舊管線改造升級(jí),,用好市民服務(wù)熱線等機(jī)制,;直面突出問題,要求采取更有效措施解決城市空氣治理,、飲用水源地保護(hù)、新污染物治理等方面的問題,,嚴(yán)格限制超高層建筑,;聚焦持續(xù)發(fā)展,提出發(fā)展組團(tuán)式,、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代化城市群和都市圈,,分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),依靠改革開放增強(qiáng)城市動(dòng)能……涉及到城市建設(shè)方方面面,,必須統(tǒng)籌起來辯證看待,、結(jié)合實(shí)際狠抓落實(shí)。

城市工作有其階段性,,也有其連續(xù)性,。

在10年前的中央城市工作會(huì)議上,習(xí)近平總書記提出的“一個(gè)尊重,、五個(gè)統(tǒng)籌”,,與此次會(huì)議的重要提法之間,思想脈絡(luò)一以貫之,,任務(wù)部署接續(xù)相承,,需要一體把握,繼續(xù)抓好落實(shí),。

深刻把握歷史方位,,加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),以更加開闊的視野做好城市工作,,就一定能在中國(guó)式現(xiàn)代化的壯闊圖景中把“現(xiàn)代化人民城市”這篇大文章做好,。


策劃:張曉松

主編:趙超、朱基釵

主筆:王優(yōu)玲,、張研

視覺:金小茜,、包昱涵

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