全力打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境
趙國松
趙國松
更新時(shí)間：2023-10-18 10:28:09 來源：焦作日報(bào)
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新聞專題制作
市委十二屆四次全會(huì)指出,，著力優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)機(jī)制,，打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境,、親清有為的政商環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境,，營造市場化,、法治化、國際化一流營商環(huán)境,。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委全會(huì)精神,，一體推進(jìn)政務(wù)環(huán)境、政商環(huán)境,、市場環(huán)境不斷優(yōu)化,，打造我市營商環(huán)境“強(qiáng)磁場”，為勇闖焦作高質(zhì)量發(fā)展新路,、奮力譜寫焦作現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供有力支撐,。
打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境，擦亮“金名片”,。要堅(jiān)持依法行政,，增強(qiáng)程序意識(shí)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等現(xiàn)代科技手段,，不斷提高政府部門服務(wù)企業(yè)的能力和水平。一是堅(jiān)持容缺辦理,，服務(wù)有速度,。對(duì)基本條件已具備、主要申請材料已齊全且符合法定形式,，但次要條件或個(gè)別申請材料仍欠缺的申請人,，實(shí)行先辦理、后補(bǔ)齊,，切實(shí)解決企業(yè)和群眾因材料不齊“來回跑”的問題,，將“最多跑一次”“一件事一次辦”的承諾做實(shí)做細(xì)。二是堅(jiān)持幫代辦理,，服務(wù)有溫度,。幫辦代辦人員下沉到政務(wù)服務(wù)大廳，在指導(dǎo)協(xié)助申請人備齊材料后，再帶其到專項(xiàng)服務(wù)窗口辦理業(yè)務(wù),。在此基礎(chǔ)上,，要傾力構(gòu)建“企業(yè)全科代辦員+項(xiàng)目首席服務(wù)員+部門業(yè)務(wù)專辦員”的“三員”政務(wù)服務(wù)體系，不斷完善橫向到邊,、縱向到底,、責(zé)任明確、流程規(guī)范,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的幫辦代辦工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，打通服務(wù)企業(yè)和群眾的“最后一公里”。三是堅(jiān)持并聯(lián)辦理,，服務(wù)有力度,。把政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入綜合窗口，實(shí)現(xiàn)全科事項(xiàng)全年無差別受理,，形成“前臺(tái)綜合受理,、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式,，真正實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門”“只到一個(gè)窗”,，以優(yōu)質(zhì)高效的一流服務(wù)，不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感,、滿意度,。
打造親清有為的政商環(huán)境，樹好“風(fēng)向標(biāo)”,。要堅(jiān)持親而有度、清而有為,，深化構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系,。一是規(guī)范政商交往行為。公職人員應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,，劃清公私界限，以誠心和企業(yè)家交往,，以公心幫助企業(yè)家解決實(shí)際問題,，既不“勾肩搭背”搞利益輸送，也不“背對(duì)背”搞“軟拒絕”,。企業(yè)家應(yīng)強(qiáng)化法治思維,，樹牢誠信廉潔、守法經(jīng)營的理念,，不跑關(guān)系,、不鉆門路，依靠創(chuàng)新創(chuàng)造發(fā)展壯大，既善于維護(hù)自身合法權(quán)益,，又切實(shí)規(guī)范自身行為,。要堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)決鏟除破壞政商關(guān)系的污染源,，大力營造政商交往的良好生態(tài),。二是暢通政企溝通渠道。做深做實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)家代表制度,，定期召開高規(guī)格政企座談會(huì),，認(rèn)真聽取并采納企業(yè)家的真知灼見，推動(dòng)各類涉企政策制定更貼近企業(yè)需求,，精準(zhǔn)助力企業(yè)發(fā)展,。要采取有效措施，著力化解各類“中梗阻”問題,，堅(jiān)決清除各種顯性隱性壁壘,。三是用心用情用力為企業(yè)減負(fù)賦能。要重點(diǎn)圍繞減輕企業(yè)參會(huì)負(fù)擔(dān),，統(tǒng)籌到企業(yè)調(diào)研活動(dòng),，規(guī)范涉企執(zhí)法檢查行為，有效解決服務(wù)企業(yè)“過頻”“過度”問題,，落實(shí)好“企業(yè)寧靜日”制度,，真正做到無事不擾、有事不拖,。要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀民營企業(yè)家先進(jìn)事跡,、突出貢獻(xiàn)的宣傳報(bào)道和榮譽(yù)激勵(lì)，并在政務(wù)服務(wù),、體檢就診,、直系親屬就學(xué)、觀光旅游等方面切實(shí)予以優(yōu)待,。
打造公平有序的市場環(huán)境,，筑牢“防護(hù)網(wǎng)”。要持續(xù)深化“放管服”改革,，堅(jiān)持以法治規(guī)則筑起市場籬笆,，以法治力量維護(hù)公平有序，確保市場由大變強(qiáng),。一是在“放”出活力上下功夫,。堅(jiān)決破除唯體制、唯規(guī)模,、唯地域,、唯關(guān)系的準(zhǔn)營門檻,，以市場化、法治化,、國際化的營商環(huán)境,，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)土壤。全面深化“證照分離”改革,，重點(diǎn)推進(jìn)“一業(yè)一證”改革,，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營”，促進(jìn)有效市場和有為政府更好結(jié)合,，全力打通企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn),，使企業(yè)不斷增強(qiáng)發(fā)展信心，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,，釋放內(nèi)在活力,。二是在“管”出秩序上下功夫。積極探索符合市情特點(diǎn),、滿足群眾預(yù)期的市場監(jiān)管新模式,，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,，推廣“免予處罰,、從輕處罰、減輕處罰,、不予實(shí)施行政強(qiáng)制事項(xiàng)”四張清單,，普及包容審慎監(jiān)管+柔性執(zhí)法，不斷提升社會(huì)治理法治化水平,，推動(dòng)政府監(jiān)管走向社會(huì)共治,，切實(shí)減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的行政干預(yù)，做到對(duì)守法者無事不擾,、對(duì)違法者利劍高懸,。三是在“服”出真情上下功夫。深入開展“萬人助萬企”活動(dòng),，助力企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,；不斷拓展“企業(yè)紓困360”“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線和“焦我辦”APP等平臺(tái)功能,，力爭讓數(shù)據(jù)多跑路,、群眾少跑腿。健全“辦不成事”問題收集和解決機(jī)制,，推動(dòng)“疑難雜癥”“急難愁盼”問題得到更好解決,。完善惠企政策免申即享、應(yīng)享盡享,、直達(dá)快享,、未享追責(zé)機(jī)制,，持續(xù)加大政策兌現(xiàn)力度，讓營商環(huán)境更加溫暖,，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不斷厚植沃土,、保駕護(hù)航。
（作者單位：中共焦作市委黨校）
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市委十二屆四次全會(huì)指出，著力優(yōu)環(huán)境,、強(qiáng)機(jī)制,，打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、親清有為的政商環(huán)境,、公平有序的市場環(huán)境,，營造市場化、法治化,、國際化一流營商環(huán)境,。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委全會(huì)精神，一體推進(jìn)政務(wù)環(huán)境,、政商環(huán)境,、市場環(huán)境不斷優(yōu)化，打造我市營商環(huán)境“強(qiáng)磁場”,，為勇闖焦作高質(zhì)量發(fā)展新路,、奮力譜寫焦作現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供有力支撐。
打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境,，擦亮“金名片”,。要堅(jiān)持依法行政，增強(qiáng)程序意識(shí),，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等現(xiàn)代科技手段，不斷提高政府部門服務(wù)企業(yè)的能力和水平,。一是堅(jiān)持容缺辦理,，服務(wù)有速度。對(duì)基本條件已具備,、主要申請材料已齊全且符合法定形式,，但次要條件或個(gè)別申請材料仍欠缺的申請人，實(shí)行先辦理,、后補(bǔ)齊,，切實(shí)解決企業(yè)和群眾因材料不齊“來回跑”的問題，將“最多跑一次”“一件事一次辦”的承諾做實(shí)做細(xì),。二是堅(jiān)持幫代辦理,，服務(wù)有溫度。幫辦代辦人員下沉到政務(wù)服務(wù)大廳,，在指導(dǎo)協(xié)助申請人備齊材料后,，再帶其到專項(xiàng)服務(wù)窗口辦理業(yè)務(wù),。在此基礎(chǔ)上,，要傾力構(gòu)建“企業(yè)全科代辦員+項(xiàng)目首席服務(wù)員+部門業(yè)務(wù)專辦員”的“三員”政務(wù)服務(wù)體系,，不斷完善橫向到邊、縱向到底,、責(zé)任明確,、流程規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的幫辦代辦工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，打通服務(wù)企業(yè)和群眾的“最后一公里”,。三是堅(jiān)持并聯(lián)辦理，服務(wù)有力度,。把政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入綜合窗口,，實(shí)現(xiàn)全科事項(xiàng)全年無差別受理，形成“前臺(tái)綜合受理,、后臺(tái)分類審批,、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式，真正實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門”“只到一個(gè)窗”,，以優(yōu)質(zhì)高效的一流服務(wù),，不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度,。
打造親清有為的政商環(huán)境,，樹好“風(fēng)向標(biāo)”。要堅(jiān)持親而有度,、清而有為,，深化構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。一是規(guī)范政商交往行為,。公職人員應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，劃清公私界限,，以誠心和企業(yè)家交往,，以公心幫助企業(yè)家解決實(shí)際問題，既不“勾肩搭背”搞利益輸送,，也不“背對(duì)背”搞“軟拒絕”,。企業(yè)家應(yīng)強(qiáng)化法治思維，樹牢誠信廉潔,、守法經(jīng)營的理念,，不跑關(guān)系、不鉆門路,，依靠創(chuàng)新創(chuàng)造發(fā)展壯大,，既善于維護(hù)自身合法權(quán)益，又切實(shí)規(guī)范自身行為,。要堅(jiān)持受賄行賄一起查,，堅(jiān)決鏟除破壞政商關(guān)系的污染源,，大力營造政商交往的良好生態(tài)。二是暢通政企溝通渠道,。做深做實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)家代表制度,，定期召開高規(guī)格政企座談會(huì)，認(rèn)真聽取并采納企業(yè)家的真知灼見,，推動(dòng)各類涉企政策制定更貼近企業(yè)需求,，精準(zhǔn)助力企業(yè)發(fā)展。要采取有效措施,，著力化解各類“中梗阻”問題,，堅(jiān)決清除各種顯性隱性壁壘。三是用心用情用力為企業(yè)減負(fù)賦能,。要重點(diǎn)圍繞減輕企業(yè)參會(huì)負(fù)擔(dān),，統(tǒng)籌到企業(yè)調(diào)研活動(dòng)，規(guī)范涉企執(zhí)法檢查行為,，有效解決服務(wù)企業(yè)“過頻”“過度”問題,，落實(shí)好“企業(yè)寧靜日”制度，真正做到無事不擾,、有事不拖,。要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀民營企業(yè)家先進(jìn)事跡、突出貢獻(xiàn)的宣傳報(bào)道和榮譽(yù)激勵(lì),，并在政務(wù)服務(wù),、體檢就診、直系親屬就學(xué),、觀光旅游等方面切實(shí)予以優(yōu)待,。
打造公平有序的市場環(huán)境，筑牢“防護(hù)網(wǎng)”,。要持續(xù)深化“放管服”改革,，堅(jiān)持以法治規(guī)則筑起市場籬笆，以法治力量維護(hù)公平有序,，確保市場由大變強(qiáng),。一是在“放”出活力上下功夫。堅(jiān)決破除唯體制,、唯規(guī)模,、唯地域、唯關(guān)系的準(zhǔn)營門檻,，以市場化,、法治化、國際化的營商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)土壤,。全面深化“證照分離”改革,，重點(diǎn)推進(jìn)“一業(yè)一證”改革，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營”,，促進(jìn)有效市場和有為政府更好結(jié)合，全力打通企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn),，使企業(yè)不斷增強(qiáng)發(fā)展信心,，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，釋放內(nèi)在活力,。二是在“管”出秩序上下功夫,。積極探索符合市情特點(diǎn)、滿足群眾預(yù)期的市場監(jiān)管新模式,，推進(jìn)“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管，推廣“免予處罰,、從輕處罰,、減輕處罰、不予實(shí)施行政強(qiáng)制事項(xiàng)”四張清單,，普及包容審慎監(jiān)管+柔性執(zhí)法,，不斷提升社會(huì)治理法治化水平，推動(dòng)政府監(jiān)管走向社會(huì)共治,，切實(shí)減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的行政干預(yù),，做到對(duì)守法者無事不擾、對(duì)違法者利劍高懸,。三是在“服”出真情上下功夫,。深入開展“萬人助萬企”活動(dòng)，助力企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,；不斷拓展“企業(yè)紓困360”“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線和“焦我辦”APP等平臺(tái)功能,，力爭讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿,。健全“辦不成事”問題收集和解決機(jī)制,，推動(dòng)“疑難雜癥”“急難愁盼”問題得到更好解決。完善惠企政策免申即享,、應(yīng)享盡享,、直達(dá)快享、未享追責(zé)機(jī)制,，持續(xù)加大政策兌現(xiàn)力度,，讓營商環(huán)境更加溫暖，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不斷厚植沃土、保駕護(hù)航,。
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