發(fā)揮法律監(jiān)督職能 守護母親河歲歲安瀾
更新時間：2025/4/14 11:06:51 來源：焦作日報
2021年專題區(qū)
黃河,，中華民族的母親河，其奔騰不息的水流承載著厚重的生態(tài)責任,。近年來,，焦作市檢察機關(guān)主動作為，在打擊非法采砂,、整治排污企業(yè),、守護文化遺產(chǎn)等多方面持續(xù)發(fā)力,，以實際行動為黃河生態(tài)保護貢獻檢察力量。
多措并舉 共筑黃河保護屏障
為筑牢黃河生態(tài)保護的制度根基,，焦作市檢察院與焦作市河長制辦公室密切合作,，聯(lián)合印發(fā)《焦作市建立“河湖長+檢察長”協(xié)作機制促進河湖生態(tài)保護工作方案》。這一機制的建立,，整合了水利,、河務(wù)、環(huán)保等多部門力量,，形成了全方位,、多層次的生態(tài)保護格局。焦作市兩級檢察機關(guān)積極響應上級部署,，組織開展“保護生態(tài)資源,、共筑綠色水系”“攜手清四亂、保護母親河”等一系列專項行動,。
武陟縣檢察院依托本地深厚的黃河文化底蘊與豐富的檢察辦案經(jīng)驗,，打造出“黃沁濤聲”檢察品牌。今年3月25日,，武陟縣檢察院黃河文化和生態(tài)保護檢察工作室在黃河交通學院黃河文化館正式揭牌,。未來，焦作市檢察機關(guān)將借助高校資源優(yōu)勢,，進一步加強與行政職能部門的協(xié)作,，推動黃河生態(tài)保護工作深入開展，凝聚起守護黃河安瀾的強大合力,。
清理河道 保障黃河行洪安全
沁河在武陟縣匯入黃河,，使得武陟縣每年汛期都面臨嚴峻的防汛形勢。2023年4月11日,，武陟縣河長辦在微信工作群通報二干排,、共產(chǎn)主義渠存在傾倒垃圾的情況。武陟縣檢察院迅速響應,，聯(lián)合水利,、河務(wù)等部門對全縣河道進行全面排查。經(jīng)實地走訪,，發(fā)現(xiàn)蟒河大封鎮(zhèn)段和二干排謝旗營鎮(zhèn)段存在河堤亂堆垃圾現(xiàn)象,，嚴重影響行洪安全。武陟縣檢察院隨即立案調(diào)查,，并于4月25日向相關(guān)責任部門制發(fā)檢察建議書，督促其清理垃圾,、加強普法宣傳,。收到檢察建議書后,，相關(guān)責任部門迅速行動，及時清除了垃圾雜物,，保障了河道行洪安全,。
2024年2月，博愛縣河長制辦公室向博愛縣檢察院移送線索,，稱沁河灘區(qū)堆放大量固體廢物,，對沁河河道行洪安全構(gòu)成嚴重威脅。該縣檢察院公益訴訟部門檢察官迅速運用無人機航拍固定證據(jù),，經(jīng)查明,，沁河灘區(qū)共有11處固體廢物堆放點。該縣檢察院及時向焦作市檢察院匯報案情,，并與洛陽鐵路運輸檢察院開展跨區(qū)域協(xié)作,，督促相關(guān)機關(guān)依法履職。最終,，11處固體廢物堆放點被徹底清理,，沁河博愛縣段行洪安全隱患得以消除，河道生態(tài)環(huán)境與管理秩序恢復正常,。
推動整治 保護黃河水資源
沁陽市某化工企業(yè)曾向園區(qū)污水管網(wǎng)直排300余噸有毒廢水,，導致28566立方米超標廢水流入沁河，造成15公里河道污染,。2020年,，沁陽市檢察院通過內(nèi)部線索移送機制，依法立案開展刑事附帶民事公益訴訟,。檢察機關(guān)提前介入刑事偵查,，指導公安機關(guān)取證，并協(xié)調(diào)環(huán)保部門委托專業(yè)鑒定機構(gòu)對環(huán)境損害價值進行司法鑒定,，明確責任主體,。法院最終判決涉事企業(yè)及相關(guān)責任人賠償環(huán)境損失1035萬元，并在省級媒體公開道歉,。在相關(guān)部門的嚴格監(jiān)督下,，沁河生態(tài)環(huán)境逐漸恢復。
2021年4月,，溫縣檢察院在履職中發(fā)現(xiàn),，大下溝北冶村至下石井村渠段存在養(yǎng)殖廢水直排問題。該渠道距離黃河最近處僅877米,，且直接連通黃河,。經(jīng)檢測，渠段水體中的磷,、氨氮含量均超過國標值10倍多,，嚴重威脅黃河生態(tài)安全,。溫縣檢察院第一時間將線索通報給該縣河長辦，并依法向3家相關(guān)行政單位送達檢察建議,，牽頭召開聯(lián)席會議,，推動縣污染防治辦在全縣開展專項整治。此次整治行動封堵排污口13處,，清理河道約2.2公里,，清理被污染水域面積約20畝，使82家規(guī)模養(yǎng)殖場的糞污處理設(shè)施配套率達到100%,，畜禽糞便綜合利用率達85.53%,。
針對可能存在的自備井用水不規(guī)范問題，2023年溫縣檢察院通過調(diào)查后,，向相關(guān)行政機關(guān)發(fā)出訴前檢察建議,，督促其履行地下水資源保護職責。相關(guān)行政機關(guān)收到建議后,，對重點用水區(qū)域自備井進行全面排查,，關(guān)停不符合條件的自備井，協(xié)助符合條件的自備井辦理取水許可證手續(xù),。該縣檢察院還與相關(guān)行政機關(guān)聯(lián)合實施“水行政執(zhí)法+公益訴訟”監(jiān)督新模式,，維護黃河流域水生態(tài)安全。
復耕土地 守護黃河生態(tài)根基
沁陽市沁河流域曾有10余畝灘地被非法占用建設(shè)跑馬場,，違建面積達900平方米,，嚴重影響河道生態(tài)及行洪安全。2019年,，河南省檢察院將該案列為“清四亂”重點督辦線索,。焦作市、沁陽市兩級檢察機關(guān)上下聯(lián)動,，聯(lián)合河務(wù),、屬地政府等部門制訂詳細清理方案。經(jīng)過3次集中行動,，成功拆除違建,，1萬余平方米的馬場恢復耕種條件，業(yè)主繳納1萬元罰款,，實現(xiàn)了生態(tài)修復與司法效果的雙贏,。
2023年4月，博愛縣檢察院在履職時發(fā)現(xiàn),，兩家公司在博愛縣沁河灘區(qū)內(nèi)違規(guī)占用耕地種植商業(yè)草皮,，破壞沁河流域的生態(tài)環(huán)境及灌溉用水安全。該縣檢察院通過調(diào)查，向具有耕地保護監(jiān)管職責的屬地政府和部門制發(fā)檢察建議,，督促其退草還耕,、整治違規(guī)取水。在檢察機關(guān)的監(jiān)督推動下,，灘區(qū)耕地種植商用草皮的公司全部退出經(jīng)營，691.78畝耕地完成復耕,，8眼農(nóng)用機井重新用于農(nóng)業(yè)灌溉,，切實保護了黃河流域的水資源、耕地資源與糧食安全,。
保護文物 傳承黃河文化根脈
2022年7月,，溫縣檢察院發(fā)現(xiàn)省級文物保護單位司馬故里舊址西城墻墻體遭到損毀，隨著汛期臨近,，古城墻面臨倒塌風險,。該縣檢察院隨即立案調(diào)查，依據(jù)文物保護相關(guān)規(guī)定,，分別向兩家行政單位發(fā)出檢察建議,，推動制定整改保護措施。兩家單位立即行動,，砌筑護坡實施臨時性保護,，并設(shè)立文物保護標志牌，組建文物安全巡查隊開展日常巡查,。該縣檢察院還會同文保部門建立協(xié)作機制,，形成“檢察監(jiān)督+行政執(zhí)法+群眾參與”的文物保護合力。
沁陽市作為省級歷史文化名城,，擁有33處古墓葬文物,。由于古墓葬具有地下埋藏的特性，保護難度較大,。在辦理“督促保護古墓葬文物行政公益訴訟案”時,，沁陽市檢察院創(chuàng)新運用“無人機+大數(shù)據(jù)”技術(shù)，破解取證難題,。2023年9月,，該市檢察院組織10家單位召開整改推進會，推動拆除違建1400平方米,，回填封土2處,，安裝109個文物保護標識，并構(gòu)建市,、鄉(xiāng),、村、保護員四級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，與該市文廣旅局建立協(xié)作機制,，形成長效保護機制,。
武陟縣沁河橋頭文物碑刻，銘刻有清代治理黃河水患的歷史事件及治河條例,。2024年3月,，政協(xié)武陟縣委員會移送“關(guān)于保護沁河橋頭文物碑刻”的案件線索。該縣檢察院經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)碑體損壞,，在查明事實,、厘清職責基礎(chǔ)上，于5月向相關(guān)部門制發(fā)檢察建議,。相關(guān)部門積極行動,，妥善保護了文物碑刻，讓人們得以通過碑刻了解歷代河工治理黃沁河水患的故事,。
焦作市檢察機關(guān)表示,，將繼續(xù)充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，深入踐行守護母親河的責任,。同時,，呼吁社會各界攜手共進，嚴格遵守《黃河保護法》,，共同為黃河歲歲安瀾貢獻力量,。
記者 胡月
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焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
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黃河,，中華民族的母親河，其奔騰不息的水流承載著厚重的生態(tài)責任,。近年來,，焦作市檢察機關(guān)主動作為，在打擊非法采砂,、整治排污企業(yè),、守護文化遺產(chǎn)等多方面持續(xù)發(fā)力，以實際行動為黃河生態(tài)保護貢獻檢察力量,。
多措并舉 共筑黃河保護屏障
為筑牢黃河生態(tài)保護的制度根基,，焦作市檢察院與焦作市河長制辦公室密切合作，聯(lián)合印發(fā)《焦作市建立“河湖長+檢察長”協(xié)作機制促進河湖生態(tài)保護工作方案》,。這一機制的建立,，整合了水利、河務(wù)、環(huán)保等多部門力量,，形成了全方位,、多層次的生態(tài)保護格局。焦作市兩級檢察機關(guān)積極響應上級部署,，組織開展“保護生態(tài)資源,、共筑綠色水系”“攜手清四亂、保護母親河”等一系列專項行動,。
武陟縣檢察院依托本地深厚的黃河文化底蘊與豐富的檢察辦案經(jīng)驗,，打造出“黃沁濤聲”檢察品牌。今年3月25日,，武陟縣檢察院黃河文化和生態(tài)保護檢察工作室在黃河交通學院黃河文化館正式揭牌,。未來，焦作市檢察機關(guān)將借助高校資源優(yōu)勢,，進一步加強與行政職能部門的協(xié)作,，推動黃河生態(tài)保護工作深入開展，凝聚起守護黃河安瀾的強大合力,。
清理河道 保障黃河行洪安全
沁河在武陟縣匯入黃河,，使得武陟縣每年汛期都面臨嚴峻的防汛形勢。2023年4月11日,，武陟縣河長辦在微信工作群通報二干排,、共產(chǎn)主義渠存在傾倒垃圾的情況。武陟縣檢察院迅速響應,，聯(lián)合水利,、河務(wù)等部門對全縣河道進行全面排查。經(jīng)實地走訪,，發(fā)現(xiàn)蟒河大封鎮(zhèn)段和二干排謝旗營鎮(zhèn)段存在河堤亂堆垃圾現(xiàn)象,，嚴重影響行洪安全。武陟縣檢察院隨即立案調(diào)查,，并于4月25日向相關(guān)責任部門制發(fā)檢察建議書,，督促其清理垃圾、加強普法宣傳,。收到檢察建議書后,，相關(guān)責任部門迅速行動，及時清除了垃圾雜物,，保障了河道行洪安全,。
2024年2月，博愛縣河長制辦公室向博愛縣檢察院移送線索,，稱沁河灘區(qū)堆放大量固體廢物,，對沁河河道行洪安全構(gòu)成嚴重威脅,。該縣檢察院公益訴訟部門檢察官迅速運用無人機航拍固定證據(jù)，經(jīng)查明,，沁河灘區(qū)共有11處固體廢物堆放點,。該縣檢察院及時向焦作市檢察院匯報案情，并與洛陽鐵路運輸檢察院開展跨區(qū)域協(xié)作,，督促相關(guān)機關(guān)依法履職,。最終，11處固體廢物堆放點被徹底清理,，沁河博愛縣段行洪安全隱患得以消除,，河道生態(tài)環(huán)境與管理秩序恢復正常。
推動整治 保護黃河水資源
沁陽市某化工企業(yè)曾向園區(qū)污水管網(wǎng)直排300余噸有毒廢水,，導致28566立方米超標廢水流入沁河,，造成15公里河道污染。2020年,，沁陽市檢察院通過內(nèi)部線索移送機制,，依法立案開展刑事附帶民事公益訴訟。檢察機關(guān)提前介入刑事偵查,，指導公安機關(guān)取證，并協(xié)調(diào)環(huán)保部門委托專業(yè)鑒定機構(gòu)對環(huán)境損害價值進行司法鑒定,，明確責任主體,。法院最終判決涉事企業(yè)及相關(guān)責任人賠償環(huán)境損失1035萬元，并在省級媒體公開道歉,。在相關(guān)部門的嚴格監(jiān)督下,，沁河生態(tài)環(huán)境逐漸恢復。
2021年4月,，溫縣檢察院在履職中發(fā)現(xiàn),，大下溝北冶村至下石井村渠段存在養(yǎng)殖廢水直排問題。該渠道距離黃河最近處僅877米,，且直接連通黃河,。經(jīng)檢測，渠段水體中的磷,、氨氮含量均超過國標值10倍多,，嚴重威脅黃河生態(tài)安全。溫縣檢察院第一時間將線索通報給該縣河長辦,，并依法向3家相關(guān)行政單位送達檢察建議,，牽頭召開聯(lián)席會議，推動縣污染防治辦在全縣開展專項整治,。此次整治行動封堵排污口13處,，清理河道約2.2公里,，清理被污染水域面積約20畝，使82家規(guī)模養(yǎng)殖場的糞污處理設(shè)施配套率達到100%,，畜禽糞便綜合利用率達85.53%,。
針對可能存在的自備井用水不規(guī)范問題，2023年溫縣檢察院通過調(diào)查后,，向相關(guān)行政機關(guān)發(fā)出訴前檢察建議,，督促其履行地下水資源保護職責。相關(guān)行政機關(guān)收到建議后,，對重點用水區(qū)域自備井進行全面排查,，關(guān)停不符合條件的自備井，協(xié)助符合條件的自備井辦理取水許可證手續(xù),。該縣檢察院還與相關(guān)行政機關(guān)聯(lián)合實施“水行政執(zhí)法+公益訴訟”監(jiān)督新模式,，維護黃河流域水生態(tài)安全。
復耕土地 守護黃河生態(tài)根基
沁陽市沁河流域曾有10余畝灘地被非法占用建設(shè)跑馬場,，違建面積達900平方米,，嚴重影響河道生態(tài)及行洪安全。2019年,，河南省檢察院將該案列為“清四亂”重點督辦線索,。焦作市、沁陽市兩級檢察機關(guān)上下聯(lián)動,，聯(lián)合河務(wù),、屬地政府等部門制訂詳細清理方案。經(jīng)過3次集中行動,，成功拆除違建,，1萬余平方米的馬場恢復耕種條件，業(yè)主繳納1萬元罰款,，實現(xiàn)了生態(tài)修復與司法效果的雙贏,。
2023年4月，博愛縣檢察院在履職時發(fā)現(xiàn),，兩家公司在博愛縣沁河灘區(qū)內(nèi)違規(guī)占用耕地種植商業(yè)草皮,，破壞沁河流域的生態(tài)環(huán)境及灌溉用水安全。該縣檢察院通過調(diào)查,，向具有耕地保護監(jiān)管職責的屬地政府和部門制發(fā)檢察建議,，督促其退草還耕、整治違規(guī)取水,。在檢察機關(guān)的監(jiān)督推動下,，灘區(qū)耕地種植商用草皮的公司全部退出經(jīng)營，691.78畝耕地完成復耕,，8眼農(nóng)用機井重新用于農(nóng)業(yè)灌溉,，切實保護了黃河流域的水資源,、耕地資源與糧食安全。
保護文物 傳承黃河文化根脈
2022年7月,，溫縣檢察院發(fā)現(xiàn)省級文物保護單位司馬故里舊址西城墻墻體遭到損毀,，隨著汛期臨近，古城墻面臨倒塌風險,。該縣檢察院隨即立案調(diào)查,，依據(jù)文物保護相關(guān)規(guī)定，分別向兩家行政單位發(fā)出檢察建議,，推動制定整改保護措施,。兩家單位立即行動，砌筑護坡實施臨時性保護,，并設(shè)立文物保護標志牌,，組建文物安全巡查隊開展日常巡查。該縣檢察院還會同文保部門建立協(xié)作機制,，形成“檢察監(jiān)督+行政執(zhí)法+群眾參與”的文物保護合力,。
沁陽市作為省級歷史文化名城，擁有33處古墓葬文物,。由于古墓葬具有地下埋藏的特性,，保護難度較大。在辦理“督促保護古墓葬文物行政公益訴訟案”時,，沁陽市檢察院創(chuàng)新運用“無人機+大數(shù)據(jù)”技術(shù),，破解取證難題。2023年9月,，該市檢察院組織10家單位召開整改推進會，推動拆除違建1400平方米,，回填封土2處,，安裝109個文物保護標識，并構(gòu)建市,、鄉(xiāng),、村、保護員四級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),，與該市文廣旅局建立協(xié)作機制,，形成長效保護機制。
武陟縣沁河橋頭文物碑刻,，銘刻有清代治理黃河水患的歷史事件及治河條例,。2024年3月，政協(xié)武陟縣委員會移送“關(guān)于保護沁河橋頭文物碑刻”的案件線索,。該縣檢察院經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)碑體損壞,，在查明事實,、厘清職責基礎(chǔ)上，于5月向相關(guān)部門制發(fā)檢察建議,。相關(guān)部門積極行動,，妥善保護了文物碑刻，讓人們得以通過碑刻了解歷代河工治理黃沁河水患的故事,。
焦作市檢察機關(guān)表示,，將繼續(xù)充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，深入踐行守護母親河的責任,。同時,，呼吁社會各界攜手共進，嚴格遵守《黃河保護法》,，共同為黃河歲歲安瀾貢獻力量,。
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