（兩會新華視點）“農(nóng)業(yè)芯片”卡脖子，中國種業(yè)醞釀怎樣的變局,？
更新時間：2021-3-10 10:23:27 來源：新華社
2021年專題區(qū)
“農(nóng)業(yè)芯片”——種子的問題,，在今年兩會廣受關(guān)注。政府工作報告指出,，保障糧食安全的要害是種子和耕地,。多名代表委員提交了相關(guān)建議和議案。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健表示,，正會同有關(guān)部門研究制定打好種業(yè)翻身仗行動方案，力求用10年左右的時間,，實現(xiàn)重大突破,。
兩會透露中國種業(yè)哪些新動向？
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唐仁健說，種子在“有沒有,、保生存”這個問題上,，立足國內(nèi)是能夠滿足的。比如,，水稻,、小麥兩種最基本的口糧，就完全用的是自主選育品種,。外資企業(yè)占我國種子市場份額只有3%左右,，進口種子占全國用種量只有0.1%。
同時,，他坦承在“好不好,、高質(zhì)量”方面的差距,。比如，玉米,、大豆單產(chǎn)水平還比較低,，不到世界先進水平的60%。蔬菜里的甜椒,、耐儲番茄等種子,，從國外進口還比較多。另外生豬的飼料轉(zhuǎn)化率,、奶牛產(chǎn)奶量,，都只有國際先進水平的80%左右。還有白羽肉雞祖代種雞,，主要也是靠進口,。
全國政協(xié)委員、九三學社湖南省委副主委李云才扎根農(nóng)村10余年,，是“三農(nóng)”提案“高產(chǎn)戶”,。去年全國兩會，他曾建議打破種子壟斷,、技術(shù)壟斷,、資本壟斷和市場價格壟斷。今年,，他帶著《關(guān)于突破種源“卡脖子”技術(shù)打好種業(yè)翻身仗的提案》繼續(xù)建言,。
根據(jù)調(diào)研，他列舉了種業(yè)存在的一些突出問題：
——種源“卡脖子”,。雖然在我國主要農(nóng)作物中大部分種子為“自產(chǎn)”,，但玉米、馬鈴薯等種子部分依賴進口,。高端品種的蔬菜種子以進口為主,。品種同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，種業(yè)自主創(chuàng)新能力不足,。
——基因編輯技術(shù)原始專利大多被國外控制,。
——種質(zhì)資源保護利用不夠。農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查收集不全,、保存保護乏力,、共享機制不暢。
——產(chǎn)業(yè)集中度低,，多,、小、散、弱格局未根本改觀,�,？蒲信c市場“兩張皮”，存在科研與市場脫節(jié),、品種審定與市場嚴重脫節(jié),、院校企研究“各自為政”問題。
——種業(yè)管理跟不上,。個別縣市區(qū)種業(yè)管理處于無機構(gòu),、無編制、無專人的“三無”狀態(tài),，形成管理真空,。人才流失嚴重。辛苦與薪酬不匹配,，高校畢業(yè)生存在“不愿進,、留不住”現(xiàn)象。
全國人大代表,、國家玉米工程技術(shù)研究中心（山東）主任李登海說,，中國現(xiàn)在有持證種業(yè)企業(yè)7200多家，真正有原始創(chuàng)新能力的不多,。有的種業(yè)企業(yè)把已推廣的良種稍微改變一下性狀,，就當作新品種推廣，造成市場上種子同質(zhì)化育種現(xiàn)象嚴重,�,！皠偼茝V一個新品種，馬上就有仿制的�,，F(xiàn)在企業(yè)新品種投放市場,，顧慮重重�,！崩畹呛Ｕf。
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“十四五”規(guī)劃綱要草案專門談到“現(xiàn)代種業(yè)”，指出：建設(shè)國家農(nóng)作物種質(zhì)資源長期庫,、種質(zhì)資源中期庫圃,，提升海南、甘肅,、四川等國家級育制種基地水平,，建設(shè)黑龍江大豆等區(qū)域性育制種基地。新建、改擴建國家畜禽和水產(chǎn)品種質(zhì)資源庫,、保種場（區(qū)）,、基因庫，推進國家級畜禽核心育種場建設(shè),。
唐仁健透露了相關(guān)工作進展：目前畜禽種質(zhì)資源庫正在立項,。此外，海洋漁業(yè)種質(zhì)資源庫已經(jīng)開建,。新的農(nóng)作物種質(zhì)資源庫今年9月份將建好,，建成后保存能力達到150萬份，位居世界第一,；在原創(chuàng)技術(shù),、底盤技術(shù)上盡可能突破；培育一批育繁推一體化種子企業(yè),，建立健全商業(yè)化育種體系,；抓好海南南繁基地和甘肅、四川等國家種子基地建設(shè),；管好種子市場,，保護好知識產(chǎn)權(quán)，尤其要嚴厲打擊套牌侵權(quán)行為,。
全國政協(xié)委員,、致公黨湖南省委副主委王國海說，隨著支持種業(yè)發(fā)展的政策加快出臺,，更多種業(yè)科技成果將加速研發(fā),、轉(zhuǎn)化，保護品種創(chuàng)新,、規(guī)范品種同質(zhì)化問題將成為種業(yè)發(fā)展的主題,，國家種業(yè)創(chuàng)新體系將基本建立，一批種業(yè)“隱形冠軍”將加快產(chǎn)生,。
被譽為“南繁硅谷”的南繁基地引人注目,。據(jù)了解，南繁基地依托海南獨特的光熱資源,，能縮短農(nóng)作物三分之一至二分之一的育種周期,。每年，全國29個省份的700多家農(nóng)業(yè)科研院所,、大專院校和種業(yè)企業(yè)的近7000多名科技人員赴南繁育種,。全國已經(jīng)育成的農(nóng)作物新品種中，70%以上經(jīng)過南繁基地的培育,。
海南省南繁管理局副局長郭濤說,，將依托規(guī)劃建設(shè)的6028畝南繁科技城,，打造全國種業(yè)創(chuàng)新基地。
�,。ㄐ祟}）打贏翻身仗還需重視哪些問題,？
兩會上，代表委員為打贏種業(yè)翻身仗積極獻言獻策,。
李云才建議,，資金投入改變傳統(tǒng)管理方式，實行揭榜管理流程和結(jié)果“回填”式管理,，避免“各自為政”,、資金分散的管理方式，提高科技研發(fā)能力,。
此外,，加大種質(zhì)資源收集和保護力度。對瀕臨滅絕的優(yōu)質(zhì)地方品種進行搶救性挖掘和保護,。學習先進種業(yè)的做法,，注重挖掘有特異性的性狀、基因,，以豐富優(yōu)異的種質(zhì)資源和強大的基因庫,，為種業(yè)向質(zhì)量型跨越創(chuàng)造技術(shù)和物質(zhì)基礎(chǔ)。
全國政協(xié)常委,、中化集團董事長兼中國化工集團董事長寧高寧表示,，我國現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)對原始創(chuàng)新保護力度有待加強，對跟隨仿制性,、模仿修飾性育種限制不夠嚴格,，部分地區(qū)、部分品種的種子市場中近似性品種泛濫,。他建議,，盡快修訂種子法和植物新品種保護條例，加大對違法侵權(quán)的執(zhí)法力度,，營造鼓勵創(chuàng)新和公平競爭的環(huán)境,。
李登海建議，要緩解種業(yè)企業(yè)科研人員流失現(xiàn)象,。種業(yè)科研離不開領(lǐng)軍人才,、高效團隊，雖然已經(jīng)72歲了,，但李登海還堅持在田地里做科研。他說,，應該在職稱評定,、科研立項,、成果評價等方面出臺支持政策，鼓勵更多科研人員投入種業(yè)科研創(chuàng)新,。
全國政協(xié)委員,、紅杉資本全球執(zhí)行合伙人沈南鵬建議，建立瀕危,、地方品種育種保護區(qū),，農(nóng)戶種植特色地方品種農(nóng)產(chǎn)品，政府支持地方品種申請地理標志保護,，電商負責產(chǎn)銷對接,；設(shè)立專項，支持科研院所,、種企,、電商共建商業(yè)化育種中心，改良瀕危,、地方品種,，電商以消費數(shù)據(jù)輔助良種選育項目決策，加速選育消費端喜愛,、種植端高效的突破性新品種,。
記者熊爭艷、于文靜,、羅江,、秦交鋒
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同時,，他坦承在“好不好,、高質(zhì)量”方面的差距。比如,，玉米,、大豆單產(chǎn)水平還比較低，不到世界先進水平的60%,。蔬菜里的甜椒,、耐儲番茄等種子，從國外進口還比較多,。另外生豬的飼料轉(zhuǎn)化率,、奶牛產(chǎn)奶量，都只有國際先進水平的80%左右,。還有白羽肉雞祖代種雞,，主要也是靠進口。
全國政協(xié)委員,、九三學社湖南省委副主委李云才扎根農(nóng)村10余年,，是“三農(nóng)”提案“高產(chǎn)戶”。去年全國兩會,，他曾建議打破種子壟斷,、技術(shù)壟斷,、資本壟斷和市場價格壟斷。今年,，他帶著《關(guān)于突破種源“卡脖子”技術(shù)打好種業(yè)翻身仗的提案》繼續(xù)建言,。
根據(jù)調(diào)研，他列舉了種業(yè)存在的一些突出問題：
——種源“卡脖子”,。雖然在我國主要農(nóng)作物中大部分種子為“自產(chǎn)”,，但玉米、馬鈴薯等種子部分依賴進口,。高端品種的蔬菜種子以進口為主,。品種同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，種業(yè)自主創(chuàng)新能力不足,。
——基因編輯技術(shù)原始專利大多被國外控制,。
——種質(zhì)資源保護利用不夠。農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查收集不全,、保存保護乏力,、共享機制不暢。
——產(chǎn)業(yè)集中度低,，多,、小、散,、弱格局未根本改觀,。科研與市場“兩張皮”,，存在科研與市場脫節(jié),、品種審定與市場嚴重脫節(jié)、院校企研究“各自為政”問題,。
——種業(yè)管理跟不上,。個別縣市區(qū)種業(yè)管理處于無機構(gòu)、無編制,、無專人的“三無”狀態(tài),，形成管理真空。人才流失嚴重,。辛苦與薪酬不匹配,，高校畢業(yè)生存在“不愿進、留不住”現(xiàn)象,。
全國人大代表,、國家玉米工程技術(shù)研究中心（山東）主任李登海說，中國現(xiàn)在有持證種業(yè)企業(yè)7200多家，真正有原始創(chuàng)新能力的不多,。有的種業(yè)企業(yè)把已推廣的良種稍微改變一下性狀,，就當作新品種推廣，造成市場上種子同質(zhì)化育種現(xiàn)象嚴重,�,！皠偼茝V一個新品種，馬上就有仿制的�,，F(xiàn)在企業(yè)新品種投放市場,，顧慮重重�,！崩畹呛Ｕf。
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“十四五”規(guī)劃綱要草案專門談到“現(xiàn)代種業(yè)”，指出：建設(shè)國家農(nóng)作物種質(zhì)資源長期庫,、種質(zhì)資源中期庫圃,，提升海南、甘肅,、四川等國家級育制種基地水平,，建設(shè)黑龍江大豆等區(qū)域性育制種基地。新建,、改擴建國家畜禽和水產(chǎn)品種質(zhì)資源庫,、保種場（區(qū)）、基因庫,，推進國家級畜禽核心育種場建設(shè),。
唐仁健透露了相關(guān)工作進展：目前畜禽種質(zhì)資源庫正在立項。此外,，海洋漁業(yè)種質(zhì)資源庫已經(jīng)開建,。新的農(nóng)作物種質(zhì)資源庫今年9月份將建好，建成后保存能力達到150萬份,，位居世界第一,；在原創(chuàng)技術(shù)、底盤技術(shù)上盡可能突破,；培育一批育繁推一體化種子企業(yè),，建立健全商業(yè)化育種體系；抓好海南南繁基地和甘肅,、四川等國家種子基地建設(shè),；管好種子市場，保護好知識產(chǎn)權(quán)，尤其要嚴厲打擊套牌侵權(quán)行為,。
全國政協(xié)委員,、致公黨湖南省委副主委王國海說，隨著支持種業(yè)發(fā)展的政策加快出臺,，更多種業(yè)科技成果將加速研發(fā),、轉(zhuǎn)化，保護品種創(chuàng)新,、規(guī)范品種同質(zhì)化問題將成為種業(yè)發(fā)展的主題,，國家種業(yè)創(chuàng)新體系將基本建立，一批種業(yè)“隱形冠軍”將加快產(chǎn)生,。
被譽為“南繁硅谷”的南繁基地引人注目,。據(jù)了解，南繁基地依托海南獨特的光熱資源,，能縮短農(nóng)作物三分之一至二分之一的育種周期,。每年，全國29個省份的700多家農(nóng)業(yè)科研院所,、大專院校和種業(yè)企業(yè)的近7000多名科技人員赴南繁育種,。全國已經(jīng)育成的農(nóng)作物新品種中，70%以上經(jīng)過南繁基地的培育,。
海南省南繁管理局副局長郭濤說,，將依托規(guī)劃建設(shè)的6028畝南繁科技城，打造全國種業(yè)創(chuàng)新基地,。
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兩會上,，代表委員為打贏種業(yè)翻身仗積極獻言獻策,。
李云才建議，資金投入改變傳統(tǒng)管理方式,，實行揭榜管理流程和結(jié)果“回填”式管理,，避免“各自為政”、資金分散的管理方式,，提高科技研發(fā)能力,。
此外，加大種質(zhì)資源收集和保護力度,。對瀕臨滅絕的優(yōu)質(zhì)地方品種進行搶救性挖掘和保護,。學習先進種業(yè)的做法，注重挖掘有特異性的性狀,、基因,，以豐富優(yōu)異的種質(zhì)資源和強大的基因庫，為種業(yè)向質(zhì)量型跨越創(chuàng)造技術(shù)和物質(zhì)基礎(chǔ)。
全國政協(xié)常委,、中化集團董事長兼中國化工集團董事長寧高寧表示,，我國現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)對原始創(chuàng)新保護力度有待加強，對跟隨仿制性,、模仿修飾性育種限制不夠嚴格,，部分地區(qū)、部分品種的種子市場中近似性品種泛濫,。他建議,，盡快修訂種子法和植物新品種保護條例，加大對違法侵權(quán)的執(zhí)法力度,，營造鼓勵創(chuàng)新和公平競爭的環(huán)境,。
李登海建議，要緩解種業(yè)企業(yè)科研人員流失現(xiàn)象,。種業(yè)科研離不開領(lǐng)軍人才,、高效團隊，雖然已經(jīng)72歲了,，但李登海還堅持在田地里做科研。他說,，應該在職稱評定,、科研立項、成果評價等方面出臺支持政策,，鼓勵更多科研人員投入種業(yè)科研創(chuàng)新,。
全國政協(xié)委員、紅杉資本全球執(zhí)行合伙人沈南鵬建議,，建立瀕危,、地方品種育種保護區(qū)，農(nóng)戶種植特色地方品種農(nóng)產(chǎn)品,，政府支持地方品種申請地理標志保護,，電商負責產(chǎn)銷對接；設(shè)立專項,，支持科研院所,、種企、電商共建商業(yè)化育種中心,，改良瀕危,、地方品種，電商以消費數(shù)據(jù)輔助良種選育項目決策,，加速選育消費端喜愛,、種植端高效的突破性新品種。
記者熊爭艷、于文靜,、羅江,、秦交鋒
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