共建共治共享 舒適舒心舒暢——我市老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作側(cè)記
更新時間：2021-11-11 9:40:34 來源：焦作日報
2021年專題區(qū)
家住山陽區(qū)龍源湖小區(qū)一號樓四樓的王阿姨再也不用氣喘吁吁地上樓梯回家了,，因為今年8月該樓棟加裝了電梯,，直接入戶，不僅上樓更加方便,，而且增加了陽臺面積,，生活的幸福感更強烈了。
王阿姨生活品質(zhì)的提升,，得益于我市持續(xù)開展的老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作,。2019年至2020年，我市實施老舊小區(qū)改造項目859個,，涉及9萬戶，已完工,。2021年共實施205個項目,，涉及1.21萬戶，改造完成將惠及4.2萬名群眾,。目前,，已完成投資2.6億元，完工率達90%,。
高位推動 健全機制 統(tǒng)籌推進項目改造
高規(guī)格組織實施,。我市成立老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作領(lǐng)導小組；制訂實施方案,，明確工作目標,、改造標準；建立聯(lián)席會議制度,，形成“市級主導,、縣區(qū)統(tǒng)籌、街道實施,、社區(qū)參與”的推進機制,，針對問題補短板，強化責任抓落實,。
建立健全項目推進機制,。我市明確項目“四必改”，即水電氣路缺失的必改、雨污分流必改,、強弱電有條件的必改,、智慧安防必改。優(yōu)化審批流程,，下放4項審批權(quán)限事項,，即建設(shè)工程施工許可、建筑市場監(jiān)管及執(zhí)法,、建筑工程質(zhì)量安全全過程監(jiān)督,、竣工驗收備案審批權(quán)限下放至各區(qū)政府,。項目申報標準化,、模板化，全面規(guī)范我市老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作,。
開展集中攻堅,、“百日會戰(zhàn)”活動,。各轄區(qū)縣級干部分包改造小區(qū)，全程參與項目規(guī)劃設(shè)計,、拆除違建,、統(tǒng)籌推進各環(huán)節(jié)，及時協(xié)調(diào)解決工作推進中存在的問題,。市改提辦每周組織市直部門及四城區(qū)政府,，并邀請人大代表、政協(xié)委員,、新聞媒體,，對老舊小區(qū)項目現(xiàn)場觀摩打分、綜合排名,，對工作中表現(xiàn)優(yōu)異的單位和個人給予表彰,，對于行動遲緩、不能按計劃完成工作任務的單位予以通報,、作表態(tài)發(fā)言,。
緊盯問題 精準施策 破解群眾關(guān)注的熱點難點
破解加裝電梯難題。按照政府引導,、專業(yè)公司實施與群眾意愿相結(jié)合的原則,，形成建設(shè)共識；市住建局組織規(guī)劃,、人防,、園林、房管等部門及電梯,、建筑,、結(jié)構(gòu)方面專家,，對申報加裝電梯項目進行現(xiàn)場勘查和會議評審，確保加裝電梯和原有建筑結(jié)構(gòu)安全,；街道充分征求全體居民意見,，轄區(qū)政府降低成本，公開選擇電梯施工單位,、電梯品牌,、專業(yè)維護公司，確保加裝電梯后的安全運營,。
多方借力拆除違建,。借力全市拆除違建的整體工作部署，高位推動老舊小區(qū)違建拆除,；借力轄區(qū)城管部門依法拆除違建,；借力黨員、樓棟長帶頭拆除違建,。同時,，針對有產(chǎn)權(quán)的煤球房，由居民,、社區(qū),、街道召開居民議事會共同出具產(chǎn)權(quán)證明，作為下一步征收補償依據(jù),，保證居民的權(quán)益,。
多方籌措項目資金。我市積極爭取中央補助資金,，共爭取上級補助資金16.05億元,。各縣（市,、區(qū)）財政設(shè)置了老舊小區(qū)專項補貼資金,，引導群眾自籌資金，讓群眾參與自身家園的改造提質(zhì)工作中,。通過市縣財政,、居民自籌、其他社會資金投入等方式共籌集資金9900萬元,。
做好后續(xù)物業(yè)管理,。我市要求，要抓好“三分建,、七分管”,，采取“以大帶小”“以有帶無”等辦法，引入信譽好,、實力強,、規(guī)模大的物業(yè)企業(yè)對有條件的小區(qū)進行專業(yè)物業(yè)管理,，無法進行專業(yè)物業(yè)管理的小區(qū)納入社區(qū)統(tǒng)一管理。解放區(qū)成立的吉泰物業(yè)管理公司,，計劃將改造后的老舊小區(qū)統(tǒng)一納入物業(yè)管理,，提供衛(wèi)生保潔、安保等服務,。2020年七四四七家屬院改造完成后,，吉泰物業(yè)管理公司對其進行一年物業(yè)試用服務，目前正參考其他小區(qū)0.4元/平方米收費標準和居民代表協(xié)商物業(yè)費用,。
整合資源 形成合力 共同締造美好家園
加強專業(yè)技術(shù)指導,。在老舊小區(qū)改造實施中，我市組織住建,、財政,、發(fā)改、民政,、公安,、工信、城管,、體育,、園林等相關(guān)部門，按照各部門職責分工,，對老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作進行全過程指導,、監(jiān)督。
構(gòu)建共建共治共享基層治理模式,。我市充分運用“黨群360工作法”,，通過黨建全引領(lǐng)、群眾全參與,、項目全支撐,，提升基層組織在群眾中的感召力、提升群眾的自治力,，構(gòu)建全方位的黨群深度融合社區(qū)治理體系,；創(chuàng)新“334”樓院協(xié)商治理模式，充分利用三種力量,，堅持黨政主導,、突出居民主體、強化社會協(xié)同,，堅持共商共推,、共筑共融、共創(chuàng)共管,、共建共享,，及時收集采納群眾意見,，改進優(yōu)化工作方法，推動項目建設(shè),。
嚴格質(zhì)量安全管理,。我市在老舊小區(qū)改造提質(zhì)施工過程中，嚴格落實質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)責任制,、工程質(zhì)量終身負責制,，落實工程質(zhì)量、安全生產(chǎn),、文明施工,、揚塵防控等相關(guān)要求，監(jiān)督建設(shè),、施工,、監(jiān)理等各方主體嚴格落實施工現(xiàn)場質(zhì)量標準化管理和全方位安全生產(chǎn)制度，確保工程質(zhì)量,、安全生產(chǎn),，注重揚塵防控，防止噪聲擾民,。
下一步,，我市將按照“先民生后提升”理念，結(jié)合城市有機更新,，確�,；A(chǔ)設(shè)施更新完善，實現(xiàn)“老舊小區(qū)”到“美麗小區(qū)”再到“幸福小區(qū)”的蝶變,，提升群眾的幸福感和獲得感,，共創(chuàng)高品質(zhì)生活。
記者 王水濤
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家住山陽區(qū)龍源湖小區(qū)一號樓四樓的王阿姨再也不用氣喘吁吁地上樓梯回家了,，因為今年8月該樓棟加裝了電梯,，直接入戶，不僅上樓更加方便,，而且增加了陽臺面積,，生活的幸福感更強烈了。
王阿姨生活品質(zhì)的提升,，得益于我市持續(xù)開展的老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作,。2019年至2020年，我市實施老舊小區(qū)改造項目859個,，涉及9萬戶,，已完工。2021年共實施205個項目,，涉及1.21萬戶,，改造完成將惠及4.2萬名群眾。目前,，已完成投資2.6億元,，完工率達90%,。
高位推動 健全機制 統(tǒng)籌推進項目改造
高規(guī)格組織實施。我市成立老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作領(lǐng)導小組,；制訂實施方案,，明確工作目標、改造標準,；建立聯(lián)席會議制度,，形成“市級主導、縣區(qū)統(tǒng)籌,、街道實施,、社區(qū)參與”的推進機制，針對問題補短板,，強化責任抓落實,。
建立健全項目推進機制。我市明確項目“四必改”,，即水電氣路缺失的必改,、雨污分流必改、強弱電有條件的必改,、智慧安防必改,。優(yōu)化審批流程，下放4項審批權(quán)限事項,，即建設(shè)工程施工許可,、建筑市場監(jiān)管及執(zhí)法、建筑工程質(zhì)量安全全過程監(jiān)督,、竣工驗收備案審批權(quán)限下放至各區(qū)政府,。項目申報標準化、模板化,，全面規(guī)范我市老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作,。
開展集中攻堅、“百日會戰(zhàn)”活動,。各轄區(qū)縣級干部分包改造小區(qū),，全程參與項目規(guī)劃設(shè)計、拆除違建,、統(tǒng)籌推進各環(huán)節(jié),，及時協(xié)調(diào)解決工作推進中存在的問題。市改提辦每周組織市直部門及四城區(qū)政府,，并邀請人大代表,、政協(xié)委員,、新聞媒體,，對老舊小區(qū)項目現(xiàn)場觀摩打分,、綜合排名，對工作中表現(xiàn)優(yōu)異的單位和個人給予表彰,，對于行動遲緩,、不能按計劃完成工作任務的單位予以通報、作表態(tài)發(fā)言,。
緊盯問題 精準施策 破解群眾關(guān)注的熱點難點
破解加裝電梯難題,。按照政府引導、專業(yè)公司實施與群眾意愿相結(jié)合的原則,，形成建設(shè)共識,；市住建局組織規(guī)劃、人防,、園林,、房管等部門及電梯、建筑,、結(jié)構(gòu)方面專家,，對申報加裝電梯項目進行現(xiàn)場勘查和會議評審，確保加裝電梯和原有建筑結(jié)構(gòu)安全,；街道充分征求全體居民意見,，轄區(qū)政府降低成本，公開選擇電梯施工單位,、電梯品牌,、專業(yè)維護公司，確保加裝電梯后的安全運營,。
多方借力拆除違建,。借力全市拆除違建的整體工作部署，高位推動老舊小區(qū)違建拆除,；借力轄區(qū)城管部門依法拆除違建,；借力黨員、樓棟長帶頭拆除違建,。同時,，針對有產(chǎn)權(quán)的煤球房，由居民,、社區(qū),、街道召開居民議事會共同出具產(chǎn)權(quán)證明，作為下一步征收補償依據(jù),，保證居民的權(quán)益,。
多方籌措項目資金。我市積極爭取中央補助資金，共爭取上級補助資金16.05億元,。各縣（市,、區(qū)）財政設(shè)置了老舊小區(qū)專項補貼資金，引導群眾自籌資金,，讓群眾參與自身家園的改造提質(zhì)工作中,。通過市縣財政、居民自籌,、其他社會資金投入等方式共籌集資金9900萬元,。
做好后續(xù)物業(yè)管理。我市要求,，要抓好“三分建,、七分管”，采取“以大帶小”“以有帶無”等辦法,，引入信譽好,、實力強、規(guī)模大的物業(yè)企業(yè)對有條件的小區(qū)進行專業(yè)物業(yè)管理,，無法進行專業(yè)物業(yè)管理的小區(qū)納入社區(qū)統(tǒng)一管理,。解放區(qū)成立的吉泰物業(yè)管理公司，計劃將改造后的老舊小區(qū)統(tǒng)一納入物業(yè)管理,，提供衛(wèi)生保潔,、安保等服務。2020年七四四七家屬院改造完成后,，吉泰物業(yè)管理公司對其進行一年物業(yè)試用服務,，目前正參考其他小區(qū)0.4元/平方米收費標準和居民代表協(xié)商物業(yè)費用。
整合資源 形成合力 共同締造美好家園
加強專業(yè)技術(shù)指導,。在老舊小區(qū)改造實施中,，我市組織住建、財政,、發(fā)改,、民政、公安,、工信,、城管、體育,、園林等相關(guān)部門,，按照各部門職責分工，對老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作進行全過程指導,、監(jiān)督,。
構(gòu)建共建共治共享基層治理模式,。我市充分運用“黨群360工作法”，通過黨建全引領(lǐng),、群眾全參與,、項目全支撐，提升基層組織在群眾中的感召力,、提升群眾的自治力,，構(gòu)建全方位的黨群深度融合社區(qū)治理體系,；創(chuàng)新“334”樓院協(xié)商治理模式,，充分利用三種力量，堅持黨政主導,、突出居民主體,、強化社會協(xié)同，堅持共商共推,、共筑共融,、共創(chuàng)共管、共建共享,，及時收集采納群眾意見,，改進優(yōu)化工作方法，推動項目建設(shè),。
嚴格質(zhì)量安全管理,。我市在老舊小區(qū)改造提質(zhì)施工過程中，嚴格落實質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)責任制,、工程質(zhì)量終身負責制,，落實工程質(zhì)量、安全生產(chǎn),、文明施工,、揚塵防控等相關(guān)要求，監(jiān)督建設(shè),、施工,、監(jiān)理等各方主體嚴格落實施工現(xiàn)場質(zhì)量標準化管理和全方位安全生產(chǎn)制度，確保工程質(zhì)量,、安全生產(chǎn),，注重揚塵防控，防止噪聲擾民,。
下一步,，我市將按照“先民生后提升”理念，結(jié)合城市有機更新,，確�,；A(chǔ)設(shè)施更新完善,，實現(xiàn)“老舊小區(qū)”到“美麗小區(qū)”再到“幸福小區(qū)”的蝶變，提升群眾的幸福感和獲得感,，共創(chuàng)高品質(zhì)生活,。
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