智慧黨建“一張網” 激活治理“一盤棋”
更新時間：2025/2/13 10:52:37 來源：新華社
2022年專題
核心提示
新質生產力飛速發(fā)展的新時代,，基層黨建如何借勢創(chuàng)新、借力轉型,？
黨的二十大報告指出，要完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺。中站區(qū)創(chuàng)新打造智慧黨建運營中心,，集智慧黨建,、民呼必應、應急指揮三大功能于一體,，探索一張網統(tǒng)攬數據、一屏幕掌控全城,、一流程閉環(huán)管理、一隊伍精準服務下的“黨建+網格+大數據”基層治理模式，推動“民情民意在網格內掌握,、矛盾糾紛在網格內化解,、群眾滿意在網格內實現(xiàn)”；開創(chuàng)“小事不出格,、大事不出網、矛盾不上交,、群眾（企業(yè)）能滿意”基層治理局面,，打通了服務群眾（企業(yè)）的“最后一米”,，夯實黨的執(zhí)政根基，治理能力現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。
兼具山區(qū),、城區(qū),、平原區(qū)的中站區(qū)，地形多貌,、人口多樣,、風險多面,、訴求多層,、治理多元……“挑戰(zhàn)居多”；一張網統(tǒng)攬數據,，一屏幕掌控全城，一流程閉環(huán)管理,，一隊伍精準服務……“迎刃而解”,。
蛇年春節(jié)過后上班第一天，記者打開智慧黨建平臺,，春節(jié)假期8天共受理問題71起,，辦結71起，事件響應率100%,、辦結率100%,、群眾滿意率100%；智慧黨建平臺同時對區(qū)直各部門,、各街道,、各網格問題受理及處置情況進行解析，指出問題集中點,、矛盾聚焦點,；對處置問題“快準細”的部門單位、網格員以小時處置辦結速度進行排名……這僅僅是中站區(qū)“黨建+網格+大數據”基層治理模式探索實踐的一個縮影,。
中站區(qū)把黨建引領網格化治理作為“書記工程”,，“黨建+網格+大數據”基層治理模式的基礎是全區(qū)劃分的205個網格；以2024年7月上線智慧黨建平臺為標志,，同步上線民情在線,、網格數據、黨建先鋒,、智慧生活四大功能板塊,�,！包h建+網格+大數據”基層治理模式也因民有所呼、我有所應,、快速響應,、高效辦結的“為民之道”廣受好評，成為河南省優(yōu)秀案例,。
“小網格”連結千家萬戶,，“大治理”意義非凡，智慧黨建“一張網”如何激活治理“一盤棋”,？記者近日走進中站區(qū)一探究竟,。
全覆蓋，一網統(tǒng)管,、網格提能
中站區(qū)“黨建+網格+大數據”基層治理模式,，橫向延伸至區(qū)、街道,、社區(qū)（村）,，縱向延伸至區(qū)直各部門，下設賬號,，實行分級管理,，健全了“街道黨工委、社區(qū)大黨委,、網格黨支部,、樓棟黨小組、黨員中心戶”五級組織體系,，形成了橫向到邊,、縱向到底、上下貫通的信息化,、智能化,、數字化一網統(tǒng)管的治理模式。
1月23日,，記者在中站區(qū)采訪,，親身體會了黨建引領下,，一網統(tǒng)管,、網格提能的感受：
在區(qū)級智慧黨建運營中心，巨大的顯示屏不斷閃爍,�,！澳行碌氖录堊⒁獠槭�,！”隨著提示音,，智慧黨建平臺彈出一條群眾反映的怡光北路下水管道冒污水問題,，現(xiàn)場調度員經過研判，通過大屏幕向區(qū)城管局下達指令,；不到一個小時大屏幕收到回令,，區(qū)城管局工作人員經過現(xiàn)場查勘，對污水管網進行了疏通,。
現(xiàn)場調度人員告訴記者,，智慧黨建運營中心收到來自基層的問題一般情況下2小時內就會得到回應、半天就能得到解決……“快準靈”得益于中站區(qū)智慧黨建平臺的“三個全覆蓋”,。
地域全覆蓋,。中站區(qū)在平原農村以村民小組為單位，在山區(qū)農村以整村為單位,，在社區(qū)以居民樓院為單位,，按照每個網格覆蓋300戶至500戶居民的標準，將全區(qū)48個村（社區(qū)）劃分為205個網格,，覆蓋10萬余戶居民和46家機關事業(yè)單位,、500余家大中小企業(yè)，其中農村（含山區(qū),、平原）網格119個,、社區(qū)網格86個。同時,，延伸“十戶微網+三聯(lián)議事”工作,，每10戶至15戶確定一名微網格員，在全區(qū)劃分2263個微網格,，常態(tài)化開展隱患排查,、信息采集、化解矛盾等工作,，實現(xiàn)網格化管理地域無死角,、村社全覆蓋。
功能全覆蓋,。智慧黨建平臺設置有民情在線,、網格數據、黨建先鋒,、智慧生活等功能版塊,，民情在線實現(xiàn)對全區(qū)網格基本民情信息的分類篩選、一鍵查詢,；網格數據與“中好辦”互聯(lián)互通,，實時顯示基層網格的上報事件、辦結數量和辦結率,，實現(xiàn)網格信息精準檢索,；黨建先鋒依托在職黨員“雙報到”小程序,，推動區(qū)直部門黨員到社區(qū)、網格報到,；智慧生活將與群眾生活息息相關的飯店,、商超、理發(fā)店,、衛(wèi)生服務中心細分為餐飲,、零售、服裝,、生活服務,、醫(yī)療服務等九大類，納入居民信息搜索功能,，只需掃描二維碼,，這一類別的店鋪信息即可全部展示出來，方便群眾對比選擇,。
數據全覆蓋,。智慧黨建平臺錄入全區(qū)9個街道、48個村（社區(qū)）的10萬余條常住居民信息,、1.2萬余條商戶信息,，建立信息數據庫。具備智慧城管,、智慧交通,、智慧小區(qū)、智慧文旅,、項目建設,、森林防火、防汛防災,、無人機等N個智慧應用,。配備道路擁堵和機動車違停AI算法，實時分析交通易堵路口車流量,、行駛速度,，科學調度、快速疏導,，道路狀況一鍵查看,；通過信息化手段與智能化技術，試點小區(qū)智能門禁可為孤寡老人,、殘障人士提供主動服務,；創(chuàng)新“網絡技術+跟蹤調度”模式，配備安全帽佩戴,、阻撓施工,、工地揚塵等AI算法，起到了項目推進“實時看”,、服務企業(yè)“零距離”,、調度研判“可視化”的效果，保障項目安全有序推進,；以“5G+AI”為核心,，配備2臺高清、長續(xù)航5G網聯(lián)無人機,，對違章搭建,、私挖亂采、占道經營,、防火防災等社會治理熱難點問題智能識別,、及時預警，彌補監(jiān)控盲區(qū),，節(jié)省人力物力,。
全流程，一網通辦,、網格提效
中站區(qū)建立“線上+線下”網格事件全流程運轉體系,，縱向到底、一網通辦,，提高了網格辦事效率,，開創(chuàng)了數智賦能基層治理新格局。
網格事件“一鍵上報”,。按照“網格化+信息化”治理思路,，在智慧黨建平臺中增設網格上報功能，網格員通過手機登錄小程序后,，可將網格層面無法自行解決的各類問題訴求,，以“文字描述+圖片信息”方式及時上報至區(qū)級智慧黨建平臺，實現(xiàn)網格事件可視化,、“一鍵式”報告,。
問題處置“一站分派”。智慧黨建平臺安排專人24小時值守,，根據上報事件的緊急程度和責任劃分,，在2小時內分派至相關街道辦事處或職能部門，一般事件要求3天內妥善處理完畢,，復雜事件7天內處置到位,。
辦理流程“一網閉環(huán)”。以“事要解決”為目標,，著力完善“網格員報單—平臺派單—部門接單—結果反饋—群眾評價”問題處置機制,，實現(xiàn)網格事件全流程閉環(huán)辦結,。中站區(qū)智慧黨建平臺受理各類網格服務事項按時辦結率目前達99.7%，群眾滿意率達98.5%,。
聯(lián)網互動“一網統(tǒng)領”,。智慧黨建平臺實現(xiàn)與市“12345”、“萬人助萬企”,、企業(yè)紓困360等平臺大數據對接,，并以“電子五聯(lián)單”形式將事件同步推送至分管區(qū)級領導、督辦組,、網格辦,、所屬網格長及部門，采用反映人和網格長雙評價機制,，發(fā)揮為民解憂,、助企紓困、聯(lián)動處置,、政策宣傳,、信息發(fā)布等五大功能，完善網格發(fā)現(xiàn),、社區(qū)呼叫,、分級響應、協(xié)同處置工作機制,，打通問題從反映到解決的全鏈條閉環(huán)通道,，實現(xiàn)“一站式”辦結，不斷提升企業(yè)和群眾反映問題的響應率,、解決率和滿意率,，實現(xiàn)“快速響應、接訴即辦”,。
全要素,，一網共治、網格提速
記者在中站區(qū)馮封街道雪蓮社區(qū)采訪,，社區(qū)共劃分20個網格,，社區(qū)書記劉緋就是其中一名網格長，同時兼任網格黨支部書記,。她告訴記者,，她的“隊伍強大”：自己為網格長（“1”）；配有一名職業(yè)網格員（“1”）,；還有13名來自水,、電、氣、暖,、移動,、調解、片警等行業(yè)領域的兼職網格員及區(qū)殘聯(lián),、市場監(jiān)管局的“雙報到”黨員隊伍和志愿者服務隊等（“N”）,，被稱為“1+1+N”紅色智慧網格隊伍,。
紅色智慧網格隊伍以“服務為先,，精細管理”為抓手，與區(qū)直各部門的服務事項下沉,，向網格集中,，實現(xiàn)“要素全掌握、服務全方位”,，一網共治,、網格提速：
網格服務有支撐。中站區(qū)深入開展網格基礎信息采集和數據分析工作,，全面掌握網格內“人,、地、事,、物,、情”等基礎信息，建立健全要素完備,、動態(tài)更新的基礎數據庫,，創(chuàng)新整合片區(qū)民警、律師,、村醫(yī),、水電氣暖等17項與居民生活息息相關的網格服務全要素，細分為政務服務,、教育服務,、醫(yī)療服務、公共服務,、社會保障等五大類別,，讓服務要素進網格、在群眾身邊,，用好用活網格內各類服務資源,，為精準化服務提供有力支撐。
隊伍建設合力強,。中站區(qū)整合原有基層綜治網格員,、人社服務站工作人員、護林員、人民調解員,，按照“面試+綜合評價”的模式,，通過留任一批、選聘一批的方式建立職業(yè)網格員隊伍,。目前,，全區(qū)205名職業(yè)網格員平均年齡48歲，黨員65人,，大專及以上學歷30人,。采訪過程中，記者了解到,，在205名職業(yè)網格員隊伍中,，已有20名優(yōu)秀網格員被納入村（社區(qū)）后備人才庫中，其中13人已進入“兩委”干部隊伍,。劉緋,，就是一名由職業(yè)網格員成長為社區(qū)黨組織書記的典型代表。全區(qū)注重整合社會力量,，積極吸納老黨員,、老教師、物業(yè)人員,、樓棟長等各類群體共同參與網格治理,，進一步壯大基層治理隊伍，共配備1500余名網格服務力量,。
治理效能精細化,。中站區(qū)常態(tài)化落實巡查走訪機制，推行“五提五知”工作法（提房知戶,，提戶知人,，提人知事，提事知情,，提情知策）和“走,、聽、見,、解,、評”“五步工作法”，及時掌握網格內的社情民意,，做到有問即答,、有需即幫，確保事事有回應,、件件有著落,；常態(tài)化落實考核管理機制,，制定職業(yè)網格員選聘辦法、管理辦法,、考核獎懲辦法等系列管理文件,，每季度開展績效考核、年終選樹“優(yōu)秀網格工作者”,，激勵職業(yè)網格員擔當作為,；常態(tài)化開展平安建設宣傳、法律咨詢,、助老護老等服務,，不斷推動服務力量和資源向網格下沉，將全要素服務有效融入網格,。
黨員報到有保障,。中站區(qū)依托智慧黨建平臺在職黨員“雙報到”功能,，推動機關單位和在職黨員主動下沉網格,，結合部門職能和個人特長，開展環(huán)境整治,、慰問群眾,、志愿服務、文化宣傳等服務,，充實網格力量,，下沉服務事項，有效增強基層治理力量,。同時,，中站區(qū)將“雙報到”參與情況納入在職黨員職級晉升、評優(yōu)評先依據范圍,，由社區(qū)對“雙報到”黨員出具評價性意見,，賦予社區(qū)權利的同時，也切實提升了在職黨員下沉基層網格參與基層治理的工作實效,。
全天候,，一網督查、網格提質
記者打開智慧黨建小程序,，可以清晰地看到界面設置了群眾反映和企業(yè)反映兩大模塊,，可受理企業(yè)和群眾反映、市12345熱線及領導交辦等事件,；企業(yè)和群眾還可通過“我的事件”,，實時查詢反映事件的辦理進展和結果反饋，并可以進行線上評價,。
全天候一網督查,，完善線下機制。中站區(qū)建立由區(qū)委書記任總召集人的基層治理領導協(xié)調機制，壓實壓牢黨委書記抓基層治理工作責任,；部門聯(lián)動成立專班,，由區(qū)委組織部、區(qū)委政法委,、區(qū)委社會工作部,、區(qū)行政審批和政務信息管理局等多部門組成，明確財政,、民政,、人社、司法等成員單位任務,，跨部門工作統(tǒng)籌,、協(xié)同聯(lián)動；強化督辦落實保障,，發(fā)揮紀檢部門監(jiān)督問責作用,，區(qū)紀委監(jiān)委安排專人入駐運營中心，動態(tài)監(jiān)督事件受理和處置進度,。
全天候一網督查,，線上督辦閉環(huán)。中站區(qū)委組織部負責智慧黨建平臺協(xié)調指揮的負責人介紹道：“我們明確了清晰的工作流程和時間節(jié)點要求,，群眾將問題反映到智慧黨建平臺后,，智慧黨建運營中心30分鐘內分派案件，相關單位2小時內響應,，非緊急類事件3天內辦結,，群眾2天內評價，中站區(qū)紀委監(jiān)委全流程督辦,，形成事件上報,、分派、處置,、督辦,、評價、回訪處理閉環(huán),，確保群眾訴求一辦到底,。”
全天候一網督查,，打造智慧品牌,。中站區(qū)按照有隊伍、有機制,、有場地,、有設備,、有臺賬的“五有”標準，實行7×24小時全天候模式,，完善1個區(qū)級調度中心,、9個街道服務中心、48個村（社區(qū)）工作站,、28個區(qū)直各單位調度辦公室,，實現(xiàn)為民服務跨部門、跨層級協(xié)同運轉,，提升為民服務效率和水平,。
“黨建+網格+大數據”基層治理模式的成效
減負效能進一步凸顯,。將全區(qū)1280余路視頻監(jiān)控,、24萬項數據資源統(tǒng)一匯聚,，通過AI智能算法對肢體沖突、煙感火情,、道路積水,、亂堆亂放等10余種情況進行及時化解，有效減輕基層人員工作負擔,；建立健全網格事項“審核準入、動態(tài)調整,、評估退出”機制,，制定《網格事項準入機制》，對下沉網格的部門業(yè)務和服務事項進行嚴格把關,，持續(xù)壓減低效冗余事項,；修訂完善《網格服務事項清單》（10類28項）、《職業(yè)網格員職責清單》（5類15項）,，進一步厘清網格員職責邊界,，減輕網格工作負擔,、提升網格工作效率,。
治理效率進一步提高,。自智慧黨建平臺上線以來,，共受理解決問題13370余起，已超過“12345”平臺反映數量,，在基層治理中發(fā)揮了重要作用,。將矛盾糾紛化解在網格，有效減少了矛盾上交,，2024年全區(qū)信訪總量同比下降16%,，榮獲全省信訪系統(tǒng)先進集體、全省信訪工作成績突出單位等榮譽,。利用大數據對智慧黨建平臺辦理的網格事件進行智能分析,，梳理城市管理、道路交通,、村社服務,、市場管理等10余種事件類別（排名前三的事件為：社區(qū)服務類1369起，占比20.9%,；暖企伴行類1218件,，占比18.6%；城市管理類875起,，占比13.3%）,，形成工作簡報，幫助區(qū)級智慧黨建運營中心精準調度網格力量,，對區(qū)域性,、階段性工作任務及時進行加強。
黨員活力進一步激發(fā),。智慧黨建平臺“雙報到”小程序的運行,，改以往單一的線下紙質簽到，變?yōu)榈街驹阜⻊账诘剡M行線上打卡,，進一步規(guī)范在職黨員參與“雙報到”活動的管理和實效,。目前，全區(qū)46家機關單位,、867名在職黨員已全部下沉網格“認崗”,，開展服務活動3500余人次，協(xié)調解決各類問題393件,。通過對社區(qū)黨員設崗定責,，發(fā)揮黨員自身特長，常態(tài)化開展科普宣傳,、就業(yè)指導,、心理輔導等多種活動，激發(fā)普通黨員參與社區(qū)治理的熱情,。2024年,，全區(qū)13個社區(qū)組織400余名黨員共開展志愿服務活動150余場次,，有效增強了黨員群眾的凝聚力和歸屬感。
群眾生活進一步便捷,。智慧黨建平臺覆蓋全區(qū)48個農村,、社區(qū)，將周邊超市,、飯店,、理發(fā)店、快遞點等商戶信息在線顯示,，讓群眾足不出戶即可一鍵獲取周邊商戶信息,。通過平臺上報督辦，2024年全區(qū)“溫暖工程”有效實施,，歡樂頌等9個小區(qū)實現(xiàn)供暖,，惠及居民2637戶，群眾獲得感和幸福感得到顯著提升,。各村（社區(qū)）常態(tài)化組織網格員開展送服務政策,、送便民清單、送政策咨詢的“三送”活動,，讓轄區(qū)老年人,、殘疾人、精神病患者等特殊群體服務更有保障,。中站區(qū)李封街道職業(yè)網格員在轄區(qū)23名獨居老人家中全部掛上銅鈴鐺,，以“搖響鈴鐺互動”的方式關心獨居老人，傳遞網格溫暖,，提高了群眾的滿意度,，“搖響二十三個銅鈴鐺”的做法在《人民日報》《河南日報》《焦作日報》等主流媒體報道。
“黨建+網格+大數據”基層治理模式的啟示
中站區(qū)“黨建+網格+大數據”基層治理模式學習運用新時代“楓橋經驗”和“千萬工程”做法,，充分依托現(xiàn)代科技手段，亮點突出,、特色鮮明,，給人啟示。
從“探索建立”到“深化發(fā)展”,，實現(xiàn)數智賦能,。中站區(qū)網格化黨建開展較早，但能夠充分運用大數據,、AI技術和現(xiàn)代科技發(fā)揮作用,、彰顯優(yōu)勢，并不斷優(yōu)化,，逐步形成“組織覆蓋無縫化,、協(xié)同聯(lián)動一體化,、參與主體多元化、服務群眾精準化”智慧黨建引領基層治理格局,，群眾動動手指就能反映問題,、解決問題，值得推廣,。
從“建立隊伍”到“形成專職”,，強化人才建設。網格員由兼職變專職,、松散變職業(yè),。區(qū)財政每年列支足額專項經費，為每名職業(yè)網格員發(fā)放生活補貼,，形成了全職化網格員隊伍,，成為村（社區(qū)）干部隊伍的有力補充。同時,，全面培養(yǎng),、晉級評先，塑造“敢為,、善為,、愿為”網格員隊伍，全面提高職業(yè)網格員隊伍履職盡責能力,。
從“單一驅動”到“協(xié)同聯(lián)動”,，推動資源整合。中站區(qū)充分發(fā)揮網格黨組織的政治引領和統(tǒng)籌協(xié)調職能,，實現(xiàn)隊伍融合,、資源整合、機制咬合,、數據聚合,，推動社會治理向聯(lián)動聯(lián)勤、協(xié)同協(xié)作轉變,，推動區(qū)直部門,、社會單位全要素服務資源向網格集聚，提升了智慧黨建引領基層治理整體效能,。同時,，部門權力下放，人力得到節(jié)約,，辦事能力得到提高,，如山區(qū)防火、農村耕地保護等過去部門不能及時巡察發(fā)現(xiàn)的疑點,、漏洞,，“天天在格中行走”的網格員能夠及時發(fā)現(xiàn)上報,，網格作用突顯。
從“一元主體”到“多元參與”,，共享數字紅利,。中站區(qū)建立“黨員帶骨干、骨干帶群眾”機制,，打造全民參與新品牌,，結合“網格化+信息化+基層治理”模式，充分發(fā)動網格員主動排查,，引入AI智能識別,，做到“主動服務、未訴先辦”,；積極探索“民主協(xié)商,、不訴自辦”新模式，打造基層治理,、放管服效,、營商環(huán)境的接訴即辦、未訴先辦,、不訴自辦的“三訴三辦”特色品牌,，構建人人參與、人人負責,、人人奉獻,、人人共享的社會治理共同體，實現(xiàn)智慧黨建資源流動共享,、問題協(xié)商共治,、力量集聚共融。
記者 郭樹勛
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焦作網免責聲明： | |||||||
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新質生產力飛速發(fā)展的新時代，基層黨建如何借勢創(chuàng)新,、借力轉型,？
黨的二十大報告指出，要完善網格化管理,、精細化服務,、信息化支撐的基層治理平臺。中站區(qū)創(chuàng)新打造智慧黨建運營中心,，集智慧黨建,、民呼必應、應急指揮三大功能于一體,，探索一張網統(tǒng)攬數據,、一屏幕掌控全城、一流程閉環(huán)管理、一隊伍精準服務下的“黨建+網格+大數據”基層治理模式,，推動“民情民意在網格內掌握,、矛盾糾紛在網格內化解、群眾滿意在網格內實現(xiàn)”,；開創(chuàng)“小事不出格,、大事不出網、矛盾不上交,、群眾（企業(yè)）能滿意”基層治理局面,，打通了服務群眾（企業(yè)）的“最后一米”，夯實黨的執(zhí)政根基,，治理能力現(xiàn)代化水平持續(xù)提升,。
兼具山區(qū)、城區(qū),、平原區(qū)的中站區(qū),，地形多貌、人口多樣,、風險多面,、訴求多層、治理多元……“挑戰(zhàn)居多”,；一張網統(tǒng)攬數據,，一屏幕掌控全城，一流程閉環(huán)管理,，一隊伍精準服務……“迎刃而解”,。
蛇年春節(jié)過后上班第一天，記者打開智慧黨建平臺,，春節(jié)假期8天共受理問題71起,，辦結71起，事件響應率100%,、辦結率100%,、群眾滿意率100%；智慧黨建平臺同時對區(qū)直各部門,、各街道,、各網格問題受理及處置情況進行解析，指出問題集中點,、矛盾聚焦點,；對處置問題“快準細”的部門單位、網格員以小時處置辦結速度進行排名……這僅僅是中站區(qū)“黨建+網格+大數據”基層治理模式探索實踐的一個縮影,。
中站區(qū)把黨建引領網格化治理作為“書記工程”,，“黨建+網格+大數據”基層治理模式的基礎是全區(qū)劃分的205個網格,；以2024年7月上線智慧黨建平臺為標志，同步上線民情在線,、網格數據、黨建先鋒,、智慧生活四大功能板塊,。“黨建+網格+大數據”基層治理模式也因民有所呼,、我有所應,、快速響應、高效辦結的“為民之道”廣受好評,，成為河南省優(yōu)秀案例,。
“小網格”連結千家萬戶，“大治理”意義非凡,，智慧黨建“一張網”如何激活治理“一盤棋”,？記者近日走進中站區(qū)一探究竟。
全覆蓋,，一網統(tǒng)管,、網格提能
中站區(qū)“黨建+網格+大數據”基層治理模式，橫向延伸至區(qū),、街道,、社區(qū)（村），縱向延伸至區(qū)直各部門,，下設賬號,，實行分級管理，健全了“街道黨工委,、社區(qū)大黨委,、網格黨支部、樓棟黨小組,、黨員中心戶”五級組織體系,，形成了橫向到邊、縱向到底,、上下貫通的信息化,、智能化、數字化一網統(tǒng)管的治理模式,。
1月23日,，記者在中站區(qū)采訪，親身體會了黨建引領下,，一網統(tǒng)管,、網格提能的感受：
在區(qū)級智慧黨建運營中心,，巨大的顯示屏不斷閃爍�,！澳行碌氖录�,，請注意查收！”隨著提示音,，智慧黨建平臺彈出一條群眾反映的怡光北路下水管道冒污水問題,，現(xiàn)場調度員經過研判，通過大屏幕向區(qū)城管局下達指令,；不到一個小時大屏幕收到回令,，區(qū)城管局工作人員經過現(xiàn)場查勘，對污水管網進行了疏通,。
現(xiàn)場調度人員告訴記者,，智慧黨建運營中心收到來自基層的問題一般情況下2小時內就會得到回應、半天就能得到解決……“快準靈”得益于中站區(qū)智慧黨建平臺的“三個全覆蓋”,。
地域全覆蓋,。中站區(qū)在平原農村以村民小組為單位，在山區(qū)農村以整村為單位,，在社區(qū)以居民樓院為單位,，按照每個網格覆蓋300戶至500戶居民的標準，將全區(qū)48個村（社區(qū)）劃分為205個網格,，覆蓋10萬余戶居民和46家機關事業(yè)單位,、500余家大中小企業(yè)，其中農村（含山區(qū),、平原）網格119個,、社區(qū)網格86個。同時,，延伸“十戶微網+三聯(lián)議事”工作,，每10戶至15戶確定一名微網格員，在全區(qū)劃分2263個微網格,，常態(tài)化開展隱患排查,、信息采集、化解矛盾等工作,，實現(xiàn)網格化管理地域無死角,、村社全覆蓋。
功能全覆蓋,。智慧黨建平臺設置有民情在線,、網格數據、黨建先鋒,、智慧生活等功能版塊,，民情在線實現(xiàn)對全區(qū)網格基本民情信息的分類篩選,、一鍵查詢；網格數據與“中好辦”互聯(lián)互通,，實時顯示基層網格的上報事件,、辦結數量和辦結率，實現(xiàn)網格信息精準檢索,；黨建先鋒依托在職黨員“雙報到”小程序,，推動區(qū)直部門黨員到社區(qū)、網格報到,；智慧生活將與群眾生活息息相關的飯店、商超,、理發(fā)店,、衛(wèi)生服務中心細分為餐飲、零售,、服裝,、生活服務、醫(yī)療服務等九大類,，納入居民信息搜索功能,，只需掃描二維碼，這一類別的店鋪信息即可全部展示出來,，方便群眾對比選擇,。
數據全覆蓋。智慧黨建平臺錄入全區(qū)9個街道,、48個村（社區(qū)）的10萬余條常住居民信息,、1.2萬余條商戶信息，建立信息數據庫,。具備智慧城管,、智慧交通、智慧小區(qū),、智慧文旅,、項目建設、森林防火,、防汛防災,、無人機等N個智慧應用。配備道路擁堵和機動車違停AI算法,，實時分析交通易堵路口車流量,、行駛速度，科學調度,、快速疏導,，道路狀況一鍵查看,；通過信息化手段與智能化技術，試點小區(qū)智能門禁可為孤寡老人,、殘障人士提供主動服務,；創(chuàng)新“網絡技術+跟蹤調度”模式，配備安全帽佩戴,、阻撓施工,、工地揚塵等AI算法，起到了項目推進“實時看”,、服務企業(yè)“零距離”,、調度研判“可視化”的效果，保障項目安全有序推進,；以“5G+AI”為核心,，配備2臺高清、長續(xù)航5G網聯(lián)無人機,，對違章搭建,、私挖亂采、占道經營,、防火防災等社會治理熱難點問題智能識別,、及時預警，彌補監(jiān)控盲區(qū),，節(jié)省人力物力,。
全流程，一網通辦,、網格提效
中站區(qū)建立“線上+線下”網格事件全流程運轉體系,，縱向到底、一網通辦,，提高了網格辦事效率,，開創(chuàng)了數智賦能基層治理新格局。
網格事件“一鍵上報”,。按照“網格化+信息化”治理思路,，在智慧黨建平臺中增設網格上報功能，網格員通過手機登錄小程序后,，可將網格層面無法自行解決的各類問題訴求,，以“文字描述+圖片信息”方式及時上報至區(qū)級智慧黨建平臺，實現(xiàn)網格事件可視化,、“一鍵式”報告,。
問題處置“一站分派”。智慧黨建平臺安排專人24小時值守,，根據上報事件的緊急程度和責任劃分,，在2小時內分派至相關街道辦事處或職能部門,，一般事件要求3天內妥善處理完畢，復雜事件7天內處置到位,。
辦理流程“一網閉環(huán)”,。以“事要解決”為目標，著力完善“網格員報單—平臺派單—部門接單—結果反饋—群眾評價”問題處置機制,，實現(xiàn)網格事件全流程閉環(huán)辦結,。中站區(qū)智慧黨建平臺受理各類網格服務事項按時辦結率目前達99.7%，群眾滿意率達98.5%,。
聯(lián)網互動“一網統(tǒng)領”,。智慧黨建平臺實現(xiàn)與市“12345”、“萬人助萬企”,、企業(yè)紓困360等平臺大數據對接,，并以“電子五聯(lián)單”形式將事件同步推送至分管區(qū)級領導、督辦組,、網格辦、所屬網格長及部門,，采用反映人和網格長雙評價機制,，發(fā)揮為民解憂、助企紓困,、聯(lián)動處置,、政策宣傳、信息發(fā)布等五大功能,，完善網格發(fā)現(xiàn),、社區(qū)呼叫、分級響應,、協(xié)同處置工作機制,，打通問題從反映到解決的全鏈條閉環(huán)通道，實現(xiàn)“一站式”辦結,，不斷提升企業(yè)和群眾反映問題的響應率,、解決率和滿意率，實現(xiàn)“快速響應,、接訴即辦”,。
全要素，一網共治,、網格提速
記者在中站區(qū)馮封街道雪蓮社區(qū)采訪,，社區(qū)共劃分20個網格，社區(qū)書記劉緋就是其中一名網格長,，同時兼任網格黨支部書記,。她告訴記者,，她的“隊伍強大”：自己為網格長（“1”）；配有一名職業(yè)網格員（“1”）,；還有13名來自水,、電、氣,、暖,、移動、調解,、片警等行業(yè)領域的兼職網格員及區(qū)殘聯(lián),、市場監(jiān)管局的“雙報到”黨員隊伍和志愿者服務隊等（“N”），被稱為“1+1+N”紅色智慧網格隊伍,。
紅色智慧網格隊伍以“服務為先,，精細管理”為抓手，與區(qū)直各部門的服務事項下沉,，向網格集中,，實現(xiàn)“要素全掌握、服務全方位”,，一網共治,、網格提速：
網格服務有支撐。中站區(qū)深入開展網格基礎信息采集和數據分析工作,，全面掌握網格內“人,、地、事,、物,、情”等基礎信息，建立健全要素完備,、動態(tài)更新的基礎數據庫,，創(chuàng)新整合片區(qū)民警、律師,、村醫(yī),、水電氣暖等17項與居民生活息息相關的網格服務全要素，細分為政務服務,、教育服務,、醫(yī)療服務、公共服務,、社會保障等五大類別,，讓服務要素進網格、在群眾身邊，用好用活網格內各類服務資源,，為精準化服務提供有力支撐,。
隊伍建設合力強。中站區(qū)整合原有基層綜治網格員,、人社服務站工作人員,、護林員、人民調解員,，按照“面試+綜合評價”的模式,，通過留任一批、選聘一批的方式建立職業(yè)網格員隊伍,。目前,，全區(qū)205名職業(yè)網格員平均年齡48歲，黨員65人,，大專及以上學歷30人,。采訪過程中，記者了解到,，在205名職業(yè)網格員隊伍中,，已有20名優(yōu)秀網格員被納入村（社區(qū)）后備人才庫中，其中13人已進入“兩委”干部隊伍,。劉緋,，就是一名由職業(yè)網格員成長為社區(qū)黨組織書記的典型代表。全區(qū)注重整合社會力量,，積極吸納老黨員、老教師,、物業(yè)人員,、樓棟長等各類群體共同參與網格治理，進一步壯大基層治理隊伍,，共配備1500余名網格服務力量,。
治理效能精細化。中站區(qū)常態(tài)化落實巡查走訪機制,，推行“五提五知”工作法（提房知戶,，提戶知人，提人知事,，提事知情,，提情知策）和“走、聽,、見,、解、評”“五步工作法”,，及時掌握網格內的社情民意,，做到有問即答,、有需即幫，確保事事有回應,、件件有著落,；常態(tài)化落實考核管理機制，制定職業(yè)網格員選聘辦法,、管理辦法,、考核獎懲辦法等系列管理文件，每季度開展績效考核,、年終選樹“優(yōu)秀網格工作者”,，激勵職業(yè)網格員擔當作為；常態(tài)化開展平安建設宣傳,、法律咨詢,、助老護老等服務，不斷推動服務力量和資源向網格下沉,，將全要素服務有效融入網格,。
黨員報到有保障。中站區(qū)依托智慧黨建平臺在職黨員“雙報到”功能,，推動機關單位和在職黨員主動下沉網格,，結合部門職能和個人特長，開展環(huán)境整治,、慰問群眾,、志愿服務、文化宣傳等服務,，充實網格力量,，下沉服務事項，有效增強基層治理力量,。同時,，中站區(qū)將“雙報到”參與情況納入在職黨員職級晉升、評優(yōu)評先依據范圍,，由社區(qū)對“雙報到”黨員出具評價性意見,，賦予社區(qū)權利的同時，也切實提升了在職黨員下沉基層網格參與基層治理的工作實效,。
全天候,，一網督查、網格提質
記者打開智慧黨建小程序,，可以清晰地看到界面設置了群眾反映和企業(yè)反映兩大模塊,，可受理企業(yè)和群眾反映、市12345熱線及領導交辦等事件；企業(yè)和群眾還可通過“我的事件”,，實時查詢反映事件的辦理進展和結果反饋,，并可以進行線上評價。
全天候一網督查,，完善線下機制,。中站區(qū)建立由區(qū)委書記任總召集人的基層治理領導協(xié)調機制，壓實壓牢黨委書記抓基層治理工作責任,；部門聯(lián)動成立專班,，由區(qū)委組織部、區(qū)委政法委,、區(qū)委社會工作部,、區(qū)行政審批和政務信息管理局等多部門組成，明確財政,、民政,、人社、司法等成員單位任務,，跨部門工作統(tǒng)籌,、協(xié)同聯(lián)動；強化督辦落實保障,，發(fā)揮紀檢部門監(jiān)督問責作用,，區(qū)紀委監(jiān)委安排專人入駐運營中心，動態(tài)監(jiān)督事件受理和處置進度,。
全天候一網督查,，線上督辦閉環(huán)。中站區(qū)委組織部負責智慧黨建平臺協(xié)調指揮的負責人介紹道：“我們明確了清晰的工作流程和時間節(jié)點要求,，群眾將問題反映到智慧黨建平臺后,，智慧黨建運營中心30分鐘內分派案件，相關單位2小時內響應,，非緊急類事件3天內辦結，群眾2天內評價,，中站區(qū)紀委監(jiān)委全流程督辦,，形成事件上報、分派,、處置,、督辦、評價,、回訪處理閉環(huán),，確保群眾訴求一辦到底。”
全天候一網督查,，打造智慧品牌,。中站區(qū)按照有隊伍、有機制,、有場地,、有設備、有臺賬的“五有”標準,，實行7×24小時全天候模式,，完善1個區(qū)級調度中心、9個街道服務中心,、48個村（社區(qū)）工作站,、28個區(qū)直各單位調度辦公室，實現(xiàn)為民服務跨部門,、跨層級協(xié)同運轉,，提升為民服務效率和水平。
“黨建+網格+大數據”基層治理模式的成效
減負效能進一步凸顯,。將全區(qū)1280余路視頻監(jiān)控,、24萬項數據資源統(tǒng)一匯聚，通過AI智能算法對肢體沖突,、煙感火情,、道路積水、亂堆亂放等10余種情況進行及時化解,，有效減輕基層人員工作負擔,；建立健全網格事項“審核準入、動態(tài)調整,、評估退出”機制,，制定《網格事項準入機制》，對下沉網格的部門業(yè)務和服務事項進行嚴格把關,，持續(xù)壓減低效冗余事項,；修訂完善《網格服務事項清單》（10類28項）、《職業(yè)網格員職責清單》（5類15項）,，進一步厘清網格員職責邊界,，減輕網格工作負擔、提升網格工作效率,。
治理效率進一步提高,。自智慧黨建平臺上線以來，共受理解決問題13370余起,，已超過“12345”平臺反映數量,，在基層治理中發(fā)揮了重要作用,。將矛盾糾紛化解在網格，有效減少了矛盾上交,，2024年全區(qū)信訪總量同比下降16%,，榮獲全省信訪系統(tǒng)先進集體、全省信訪工作成績突出單位等榮譽,。利用大數據對智慧黨建平臺辦理的網格事件進行智能分析,，梳理城市管理、道路交通,、村社服務,、市場管理等10余種事件類別（排名前三的事件為：社區(qū)服務類1369起，占比20.9%,；暖企伴行類1218件,，占比18.6%；城市管理類875起,，占比13.3%）,，形成工作簡報，幫助區(qū)級智慧黨建運營中心精準調度網格力量,，對區(qū)域性,、階段性工作任務及時進行加強。
黨員活力進一步激發(fā),。智慧黨建平臺“雙報到”小程序的運行,，改以往單一的線下紙質簽到，變?yōu)榈街驹阜⻊账诘剡M行線上打卡,，進一步規(guī)范在職黨員參與“雙報到”活動的管理和實效,。目前，全區(qū)46家機關單位,、867名在職黨員已全部下沉網格“認崗”,，開展服務活動3500余人次，協(xié)調解決各類問題393件,。通過對社區(qū)黨員設崗定責,，發(fā)揮黨員自身特長，常態(tài)化開展科普宣傳,、就業(yè)指導,、心理輔導等多種活動，激發(fā)普通黨員參與社區(qū)治理的熱情,。2024年，全區(qū)13個社區(qū)組織400余名黨員共開展志愿服務活動150余場次,，有效增強了黨員群眾的凝聚力和歸屬感,。
群眾生活進一步便捷,。智慧黨建平臺覆蓋全區(qū)48個農村、社區(qū),，將周邊超市,、飯店、理發(fā)店,、快遞點等商戶信息在線顯示,，讓群眾足不出戶即可一鍵獲取周邊商戶信息。通過平臺上報督辦,，2024年全區(qū)“溫暖工程”有效實施,，歡樂頌等9個小區(qū)實現(xiàn)供暖，惠及居民2637戶,，群眾獲得感和幸福感得到顯著提升,。各村（社區(qū)）常態(tài)化組織網格員開展送服務政策、送便民清單,、送政策咨詢的“三送”活動,，讓轄區(qū)老年人、殘疾人,、精神病患者等特殊群體服務更有保障,。中站區(qū)李封街道職業(yè)網格員在轄區(qū)23名獨居老人家中全部掛上銅鈴鐺，以“搖響鈴鐺互動”的方式關心獨居老人,，傳遞網格溫暖,，提高了群眾的滿意度，“搖響二十三個銅鈴鐺”的做法在《人民日報》《河南日報》《焦作日報》等主流媒體報道,。
“黨建+網格+大數據”基層治理模式的啟示
中站區(qū)“黨建+網格+大數據”基層治理模式學習運用新時代“楓橋經驗”和“千萬工程”做法,，充分依托現(xiàn)代科技手段，亮點突出,、特色鮮明,，給人啟示。
從“探索建立”到“深化發(fā)展”,，實現(xiàn)數智賦能,。中站區(qū)網格化黨建開展較早，但能夠充分運用大數據,、AI技術和現(xiàn)代科技發(fā)揮作用,、彰顯優(yōu)勢，并不斷優(yōu)化,，逐步形成“組織覆蓋無縫化,、協(xié)同聯(lián)動一體化、參與主體多元化,、服務群眾精準化”智慧黨建引領基層治理格局,，群眾動動手指就能反映問題,、解決問題，值得推廣,。
從“建立隊伍”到“形成專職”,，強化人才建設。網格員由兼職變專職,、松散變職業(yè),。區(qū)財政每年列支足額專項經費，為每名職業(yè)網格員發(fā)放生活補貼,，形成了全職化網格員隊伍,，成為村（社區(qū)）干部隊伍的有力補充。同時,，全面培養(yǎng),、晉級評先，塑造“敢為,、善為,、愿為”網格員隊伍，全面提高職業(yè)網格員隊伍履職盡責能力,。
從“單一驅動”到“協(xié)同聯(lián)動”,，推動資源整合。中站區(qū)充分發(fā)揮網格黨組織的政治引領和統(tǒng)籌協(xié)調職能,，實現(xiàn)隊伍融合,、資源整合、機制咬合,、數據聚合,，推動社會治理向聯(lián)動聯(lián)勤、協(xié)同協(xié)作轉變,，推動區(qū)直部門,、社會單位全要素服務資源向網格集聚，提升了智慧黨建引領基層治理整體效能,。同時,，部門權力下放，人力得到節(jié)約,，辦事能力得到提高,，如山區(qū)防火、農村耕地保護等過去部門不能及時巡察發(fā)現(xiàn)的疑點,、漏洞,，“天天在格中行走”的網格員能夠及時發(fā)現(xiàn)上報，網格作用突顯,。
從“一元主體”到“多元參與”,，共享數字紅利,。中站區(qū)建立“黨員帶骨干、骨干帶群眾”機制,，打造全民參與新品牌，結合“網格化+信息化+基層治理”模式,，充分發(fā)動網格員主動排查,，引入AI智能識別，做到“主動服務,、未訴先辦”,；積極探索“民主協(xié)商、不訴自辦”新模式,，打造基層治理,、放管服效、營商環(huán)境的接訴即辦,、未訴先辦,、不訴自辦的“三訴三辦”特色品牌，構建人人參與,、人人負責,、人人奉獻、人人共享的社會治理共同體,，實現(xiàn)智慧黨建資源流動共享,、問題協(xié)商共治、力量集聚共融,。
記者 郭樹勛
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