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以良法促發(fā)展保善治 “中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)聚焦新時(shí)代立法工作的成就與進(jìn)展

2022-4-26 10:58:41 來源：新華社

　　立法數(shù)量大幅增加,、法律體系日益完備、立法形式更加豐富……25日,，中共中央宣傳部舉行“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì),，聚焦新時(shí)代立法工作的成就與進(jìn)展。

　　記者從發(fā)布會(huì)上獲悉,，黨的十八大以來,，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系不斷完善，以良法促進(jìn)發(fā)展,、保障善治,，立法工作取得新進(jìn)展、新成效,。

　�,。ㄐ�(biāo)題）中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系不斷完善

　　全面依法治國(guó)，立法工作是基礎(chǔ),。全國(guó)人大常委會(huì)委員、法制工作委員會(huì)副主任許安標(biāo)表示,，黨的十八大以來,，截至4月20日閉幕的十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議，全國(guó)人大通過憲法修正案,，全國(guó)人大及其常委會(huì)新制定法律68件,，修改法律234件，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定99件,，作出立法解釋9件,，現(xiàn)行有效法律292件。

　　“與上一個(gè)十年相比,，我們新制定的法律數(shù)量增加三分之一,，修改的法律數(shù)量增加近2倍，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定增加1.5倍,�,！彼f。

　　其中，重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)性,、綜合性,、統(tǒng)領(lǐng)性法律相繼出臺(tái)，推動(dòng)法律體系內(nèi)部進(jìn)一步體系化,、系統(tǒng)化,。針對(duì)新興領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、空白區(qū),，及時(shí)出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全法,、電子商務(wù)法、數(shù)據(jù)安全法,、個(gè)人信息保護(hù)法等重要法律,，防范化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)涉外領(lǐng)域立法,，積極應(yīng)對(duì)涉外安全風(fēng)險(xiǎn),，推動(dòng)更高水平的對(duì)外開放。

　　“2015年的十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上,，立法法作出多處修改,。這次修改的一個(gè)重要調(diào)整，是完善了立法體制,，普遍賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán),。”許安標(biāo)表示,，立法法修改后,，地方立法主體由過去的不到100個(gè)增加到353個(gè)，立法主體的數(shù)量大幅增加,，海南自由貿(mào)易港法規(guī),、浦東新區(qū)法規(guī)等重要地方法規(guī)陸續(xù)制定，為中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系增添了新形式,。

　�,。ㄐ�(biāo)題）不斷加強(qiáng)憲法實(shí)施

　　憲法是國(guó)家的根本法，是全面依法治國(guó)的總依據(jù),。許安標(biāo)介紹,，黨的十八大以來，我國(guó)先后出臺(tái)一系列的制度措施,，普及憲法意識(shí),、加強(qiáng)憲法實(shí)施。

　　2014年,，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過關(guān)于設(shè)立國(guó)家憲法日的決定,，將12月4日設(shè)立為國(guó)家憲法日,，國(guó)家通過多種形式開展憲法宣傳教育活動(dòng)。2015年,，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定,，由人大及其常委會(huì)選舉任命的國(guó)家工作人員，人民政府,、監(jiān)察委員會(huì),、法院、檢察院任命的國(guó)家工作人員在就職時(shí)都要進(jìn)行憲法宣誓,。

　　下位法的內(nèi)容與上位法不一致,、與憲法規(guī)定不符合，不僅不利于群眾合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn),，也對(duì)憲法權(quán)威造成影響,。

　　“規(guī)范性文件備案審查是一項(xiàng)具有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的憲法監(jiān)督制度,�,！痹S安標(biāo)說，十年間,，全國(guó)人大常委會(huì)共接收各類報(bào)送備案的規(guī)范性文件14261件,，其中行政法規(guī)365件，監(jiān)察法規(guī)1件,，司法解釋630件,，地方性法規(guī)12897件，及香港特別行政區(qū),、澳門特別行政區(qū)制定的法律報(bào)送備案368件,。同時(shí)，推動(dòng)地方人大常委會(huì)將同級(jí)的“一府一委兩院”制定的規(guī)范性文件納入備案審查范圍,，做到“有件必備”,。

　　對(duì)于發(fā)現(xiàn)存在違憲違法問題的規(guī)范性文件，采取有效措施督促制定機(jī)關(guān)及時(shí)修改或者廢止,。十年來，累計(jì)推動(dòng),、督促制定機(jī)關(guān)修改,、廢止各類規(guī)范性文件2萬余件，切實(shí)保護(hù)公民合法權(quán)益,、維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一,。

　　（小標(biāo)題）以立法增進(jìn)民生福祉

　　民生連著民心,。黨的十八大以來,，我國(guó)立法工作緊盯社會(huì)發(fā)展需要和群眾生活需求,，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感,、安全感,。

　　記者從發(fā)布會(huì)上了解到，黨的十八大以來,，全國(guó)人大常委會(huì)先后通過刑法修正案（九）,、刑法修正案（十）、刑法修正案（十一）,，在金融安全,、社會(huì)治安、食品藥品,、生態(tài)環(huán)境,、網(wǎng)絡(luò)犯罪、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面作出修改完善,。在民法領(lǐng)域,，2020年通過的民法典，對(duì)人民群眾關(guān)心的高空拋物,、民間借貸,、霸座、緊急救助等問題,，作出了針對(duì)性的規(guī)定,。國(guó)家安全、衛(wèi)生健康,、公共文化等領(lǐng)域的基礎(chǔ)性,、綜合性、統(tǒng)領(lǐng)性法律相繼出臺(tái),，為社會(huì)發(fā)展提供全方位法治保障,。

　　以生態(tài)環(huán)境為例，黨的十八大以來,，我國(guó)通過憲法修正案,，將生態(tài)文明寫入憲法，制定了7部法律,，修改了17部法律,，環(huán)境保護(hù)基本制度逐步完善。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)經(jīng)濟(jì)法室主任岳仲明介紹,，針對(duì)社會(huì)治理難點(diǎn),，我國(guó)不斷完善打擊治理特定領(lǐng)域的專門法律“精準(zhǔn)施策”。目前,，全國(guó)人大常委會(huì)正在審議反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案,，加強(qiáng)對(duì)這一領(lǐng)域的治理力度,。

　　“推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”是“十四五”規(guī)劃綱要的明確要求，事關(guān)千家萬戶的利益,。對(duì)于這一群眾關(guān)心的立法進(jìn)程,，岳仲明表示，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議已作出關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作的決定,，明確試點(diǎn)期限是五年,，自國(guó)務(wù)院試點(diǎn)辦法印發(fā)之日起算。

　　“通過授權(quán)決定,、改革決定保障改革先行先試依法有序進(jìn)行,，積累試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成制度成果,，再制定和修改完善相關(guān)法律,，這是新時(shí)代立法工作的一個(gè)顯著特點(diǎn)�,！彼f,。

（記者白陽、齊琪）

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