兩會前瞻｜展現(xiàn)更大作為：持續(xù)增進(jìn)民生福祉——2024年全國兩會前瞻（下）
更新時間：2024-3-3 8:38:38 來源：新華社
2024年專題
新華社北京3月1日電 題：展現(xiàn)更大作為：持續(xù)增進(jìn)民生福祉——2024年全國兩會前瞻（下）
新華社記者劉慧,、劉羽佳,、姜琳,、黃垚
就業(yè)、收入、住房,、教育、醫(yī)療……每年全國兩會，民生話題熱度最高,。2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。習(xí)近平總書記在春節(jié)團(tuán)拜會上強(qiáng)調(diào)了持續(xù)增進(jìn)民生福祉，保持社會大局和諧穩(wěn)定,。今年的兩會上關(guān)于保障和改善民生將有哪些新部署,、新作為？透露哪些政策新信號,？備受各界關(guān)注,。
關(guān)切點：直面百姓急難愁盼
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，人民對美好生活的向往也在不斷升級,。更好的工作,、更滿意的收入、更有質(zhì)量的教育,、更可靠的社會保障……這些“更”,，既是百姓的期許，也是黨中央治國理政的根本目標(biāo),，同時也是全國兩會的重要聚焦點,。
全國人大代表、江西省貴溪市樟坪畬族鄉(xiāng)黨委書記雷燕琴看來,，群眾對兩會回應(yīng)民生關(guān)切的期望值很高,。在增進(jìn)民生福祉上展現(xiàn)更大作為，需要適應(yīng)人民對美好生活需求日益呈現(xiàn)個性化,、多樣化,、升級化等新趨勢。
細(xì)心的觀察者不難發(fā)現(xiàn),，兩會前夕的一系列重大決策部署和相關(guān)工作安排透露出不少民生關(guān)切,。
去年二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議提出“大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系”“大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”；2024年國辦印發(fā)的1號文件成為國家出臺的首個支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專門文件,；2024年初中央部委密集召開年度工作會議,，部署就業(yè)、社保,、醫(yī)療,、教育、消費一系列民生工作任務(wù)……
值得關(guān)注的是,，2023年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上,，“切實保障和改善民生”被列入九大任務(wù)。具體來看,，包括就業(yè),、社保、生育支持政策,、銀發(fā)經(jīng)濟(jì),、推動人口高質(zhì)量發(fā)展等,。
清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長朱旭峰認(rèn)為，今年兩會將沿著這些方向發(fā)力,。其中,，就業(yè)、“一老一小”等關(guān)乎千家萬戶和當(dāng)下社會的熱點問題,，可能成為發(fā)力的關(guān)鍵點,。
著力點：兜底線、強(qiáng)服務(wù),、重均衡
2023年,，居民人均可支配收入實際增長6.1%，高于GDP增速,；全年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率比上年下降0.4個百分點,；2023年政府工作報告提出，各級政府堅持過緊日子,，全國財政支出70%以上用于民生……
全國政協(xié)委員,、天津市婦聯(lián)兼職副主席陳中紅表示，新形勢下,，兜住,、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線的頂層設(shè)計不斷優(yōu)化,，今年全國兩會如何充分研究部署落地落實的細(xì)節(jié),，增強(qiáng)政策操作性令人期待。
——兜底線,，讓民生保障有力有效,。
近年來，我國社會保障體系建設(shè)進(jìn)入快車道,。全國政協(xié)委員、四川大學(xué)華西醫(yī)院教授甘華田指出,，我國社會保障這張網(wǎng)在“兜住”上已經(jīng)取得長足進(jìn)步,，未來在“兜準(zhǔn)”“兜牢”方面還要持續(xù)發(fā)力。
“兜準(zhǔn),、兜牢民生底線實際上給我們的治理體系提出了更精細(xì)化的要求,。在全國兩會這個重要節(jié)點，代表委員將為健全社會保障體系出更多實招,，一系列政策制定的信號有望通過兩會新聞發(fā)布會,、記者會、部長通道等觀察窗口釋放出來,�,！备嗜A田說,。
就業(yè)是最大的民生。全國人大代表,、國家電網(wǎng)山西省電力公司黨委書記王政濤認(rèn)為,，就迫切性和重要性而言，首先就是就業(yè)問題,。供需匹配仍是穩(wěn)就業(yè)需要直面的問題,，不同就業(yè)群體都在期待更多有針對性的就業(yè)支持政策盡快落地落實。
——強(qiáng)服務(wù),，不斷提升民生保障水平,。
“‘一老一小’是民生領(lǐng)域最受關(guān)注的問題之一，全社會對養(yǎng)老服務(wù),、托育服務(wù)需求高漲,，許多條件相當(dāng)?shù)酿B(yǎng)老院一床難求、高質(zhì)量的普惠托位難尋,�,！标愔屑t表示。
全國人大代表,、廣州市荔灣區(qū)金花街道蟠虬社區(qū)黨委書記,、居委會主任區(qū)燕明建議，“一老一小”系統(tǒng)性解決方案要在增加供給主體,、提高資源適配性等方面入手,，逐步打通社會資本進(jìn)出通道，優(yōu)化營商環(huán)境,，明確各方職責(zé),。
對于提高生育意愿，全國政協(xié)委員,、中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹說：“最根本的還是抓好政策落實,，加大對生育群體的保障，包括完善生育保險對女性就業(yè)和經(jīng)濟(jì)保障功能,，擴(kuò)大生育保險覆蓋范圍,，逐步將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和學(xué)前教育納入基本公共服務(wù)等�,！�
——重均衡,，讓基本公共服務(wù)體系更完善。
進(jìn)入新發(fā)展階段,，各方對教育,、醫(yī)療、住房,、文化服務(wù)等領(lǐng)域的改革舉措關(guān)注重點在于“提質(zhì)”與“均衡”,。
“基層群眾愿不愿意在‘家門口’接受基本醫(yī)療服務(wù),，關(guān)鍵在于縣域醫(yī)共體牽頭醫(yī)院有沒有硬核實力�,！比珖䥇f(xié)委員成岳沖希望今年兩會持續(xù)聚焦基層醫(yī)療服務(wù)的短板弱項,，提出更多提升基層醫(yī)療服務(wù)能力的建議。
針對完善基本公共服務(wù)體系,，陳中紅認(rèn)為,，如何制定關(guān)于養(yǎng)老保險和養(yǎng)老服務(wù)的高質(zhì)量法律法規(guī)、怎樣更好地發(fā)展二級醫(yī)院讓高水平醫(yī)療觸手可及,、保障性住房如何擴(kuò)大建設(shè)和供給……這些議題都可能在兩會得到充分討論,。
突破點：以改革激發(fā)活力開拓空間
當(dāng)前，不少民生領(lǐng)域改革處于“深水區(qū)”,，要啃“硬骨頭”,。同時，改善民生不能脫離實際,，要堅持盡力而為,，量力而行。這種“進(jìn)”與“穩(wěn)”的把握,，對治理能力和治理體系要求越來越高,。
“近期召開的中央全面深化改革委員會第四次會議強(qiáng)調(diào)，今年是全面深化改革又一個重要年份,�,！敝煨穹逭f，在全國兩會上,，黨中央的決策部署將轉(zhuǎn)化為各地政府的行動,，各方將高度關(guān)注如何繼續(xù)抓好有利于保障民生的改革舉措。
從民生領(lǐng)域自身看,，解決群眾急難愁盼,，回應(yīng)社會關(guān)切，就是改革和創(chuàng)新的發(fā)力點,。
透視前期地方兩會不難發(fā)現(xiàn),，2024年各地把就業(yè)作為最大民生，突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向,。養(yǎng)老保障、生育支持政策也成為各地民生領(lǐng)域聚焦的重點,。
在其他民生領(lǐng)域,，盡管各地側(cè)重點不同，但都是全力瞄準(zhǔn)民生難點發(fā)力,、創(chuàng)新：推進(jìn)教育現(xiàn)代化,，增加學(xué)位,，均衡教育資源；分類推進(jìn)國家區(qū)域醫(yī)療中心,、國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè),；加快城市地下管網(wǎng)改造、老舊小區(qū)改造……
從更宏觀的層面看,，處理好民生問題,，能夠改善預(yù)期，為經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)提供更有力的支撐,。
在不少專家看來,，解決好就業(yè)問題的根本出路還是在高質(zhì)量發(fā)展。因此,，各地拿出更大的精力放在發(fā)展上,，增加投資項目、為民營企業(yè)發(fā)展提供更好的環(huán)境,、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)等,，都為實現(xiàn)就業(yè)優(yōu)先目標(biāo)提供新機(jī)會。
全國人大代表,、安徽省六安市委副書記,、市長潘東旭表示，高質(zhì)量發(fā)展的最終目的是增強(qiáng)民生福祉,。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長面臨的一個關(guān)鍵問題是有效需求不足,，以促進(jìn)民生和消費為導(dǎo)向的財政擴(kuò)張能夠發(fā)揮社會保障功能，調(diào)節(jié)收入分配,，在扶持低收入群體的同時促進(jìn)消費需求,。“期待在今年兩會上看到更多相關(guān)政策安排,�,！�
更多的改革創(chuàng)新舉措已經(jīng)在路上。全國人大代表,、廣東嘉城建設(shè)集團(tuán)董事長張曉認(rèn)為,，去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)的“三大工程”是今年工作重點之一。特別是保障性住房建設(shè)既是改善民生,、補(bǔ)短板的重要舉措,，又是宏觀經(jīng)濟(jì)和民生實際聯(lián)動的議題，將會成為今年兩會代表委員審議討論的一個重點,�,！案鞣蕉计诖谶@種聯(lián)動里發(fā)掘更多經(jīng)濟(jì)增長點�,！彼f,。
即將召開的全國兩會,，將釋放出更多民生領(lǐng)域的改革信號，人們在2024年的獲得感,、幸福感,、安全感都會有新提升。
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新華社北京3月1日電 題：展現(xiàn)更大作為：持續(xù)增進(jìn)民生福祉——2024年全國兩會前瞻（下）
新華社記者劉慧、劉羽佳,、姜琳,、黃垚
就業(yè)、收入,、住房,、教育、醫(yī)療……每年全國兩會,，民生話題熱度最高,。2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。習(xí)近平總書記在春節(jié)團(tuán)拜會上強(qiáng)調(diào)了持續(xù)增進(jìn)民生福祉,，保持社會大局和諧穩(wěn)定,。今年的兩會上關(guān)于保障和改善民生將有哪些新部署、新作為,？透露哪些政策新信號,？備受各界關(guān)注。
關(guān)切點：直面百姓急難愁盼
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段,，人民對美好生活的向往也在不斷升級,。更好的工作、更滿意的收入,、更有質(zhì)量的教育,、更可靠的社會保障……這些“更”，既是百姓的期許,，也是黨中央治國理政的根本目標(biāo),，同時也是全國兩會的重要聚焦點。
全國人大代表,、江西省貴溪市樟坪畬族鄉(xiāng)黨委書記雷燕琴看來,，群眾對兩會回應(yīng)民生關(guān)切的期望值很高。在增進(jìn)民生福祉上展現(xiàn)更大作為,，需要適應(yīng)人民對美好生活需求日益呈現(xiàn)個性化,、多樣化、升級化等新趨勢,。
細(xì)心的觀察者不難發(fā)現(xiàn),，兩會前夕的一系列重大決策部署和相關(guān)工作安排透露出不少民生關(guān)切。
去年二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議提出“大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系”“大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”；2024年國辦印發(fā)的1號文件成為國家出臺的首個支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專門文件,；2024年初中央部委密集召開年度工作會議,，部署就業(yè)、社保,、醫(yī)療,、教育、消費一系列民生工作任務(wù)……
值得關(guān)注的是,，2023年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上,，“切實保障和改善民生”被列入九大任務(wù)。具體來看,，包括就業(yè),、社保、生育支持政策,、銀發(fā)經(jīng)濟(jì),、推動人口高質(zhì)量發(fā)展等。
清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長朱旭峰認(rèn)為,，今年兩會將沿著這些方向發(fā)力,。其中，就業(yè),、“一老一小”等關(guān)乎千家萬戶和當(dāng)下社會的熱點問題,，可能成為發(fā)力的關(guān)鍵點。
著力點：兜底線,、強(qiáng)服務(wù),、重均衡
2023年，居民人均可支配收入實際增長6.1%,，高于GDP增速,；全年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率比上年下降0.4個百分點；2023年政府工作報告提出,，各級政府堅持過緊日子,，全國財政支出70%以上用于民生……
全國政協(xié)委員、天津市婦聯(lián)兼職副主席陳中紅表示,，新形勢下,，兜住、兜準(zhǔn),、兜牢民生底線的頂層設(shè)計不斷優(yōu)化,，今年全國兩會如何充分研究部署落地落實的細(xì)節(jié)，增強(qiáng)政策操作性令人期待,。
——兜底線,，讓民生保障有力有效,。
近年來，我國社會保障體系建設(shè)進(jìn)入快車道,。全國政協(xié)委員,、四川大學(xué)華西醫(yī)院教授甘華田指出，我國社會保障這張網(wǎng)在“兜住”上已經(jīng)取得長足進(jìn)步,，未來在“兜準(zhǔn)”“兜牢”方面還要持續(xù)發(fā)力,。
“兜準(zhǔn)、兜牢民生底線實際上給我們的治理體系提出了更精細(xì)化的要求,。在全國兩會這個重要節(jié)點，代表委員將為健全社會保障體系出更多實招,，一系列政策制定的信號有望通過兩會新聞發(fā)布會,、記者會、部長通道等觀察窗口釋放出來,�,！备嗜A田說。
就業(yè)是最大的民生,。全國人大代表,、國家電網(wǎng)山西省電力公司黨委書記王政濤認(rèn)為，就迫切性和重要性而言,，首先就是就業(yè)問題,。供需匹配仍是穩(wěn)就業(yè)需要直面的問題，不同就業(yè)群體都在期待更多有針對性的就業(yè)支持政策盡快落地落實,。
——強(qiáng)服務(wù),，不斷提升民生保障水平。
“‘一老一小’是民生領(lǐng)域最受關(guān)注的問題之一,，全社會對養(yǎng)老服務(wù),、托育服務(wù)需求高漲，許多條件相當(dāng)?shù)酿B(yǎng)老院一床難求,、高質(zhì)量的普惠托位難尋,。”陳中紅表示,。
全國人大代表,、廣州市荔灣區(qū)金花街道蟠虬社區(qū)黨委書記、居委會主任區(qū)燕明建議,，“一老一小”系統(tǒng)性解決方案要在增加供給主體,、提高資源適配性等方面入手，逐步打通社會資本進(jìn)出通道,，優(yōu)化營商環(huán)境,，明確各方職責(zé),。
對于提高生育意愿，全國政協(xié)委員,、中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹說：“最根本的還是抓好政策落實,，加大對生育群體的保障，包括完善生育保險對女性就業(yè)和經(jīng)濟(jì)保障功能,，擴(kuò)大生育保險覆蓋范圍,，逐步將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和學(xué)前教育納入基本公共服務(wù)等�,！�
——重均衡,，讓基本公共服務(wù)體系更完善。
進(jìn)入新發(fā)展階段,，各方對教育,、醫(yī)療、住房,、文化服務(wù)等領(lǐng)域的改革舉措關(guān)注重點在于“提質(zhì)”與“均衡”,。
“基層群眾愿不愿意在‘家門口’接受基本醫(yī)療服務(wù)，關(guān)鍵在于縣域醫(yī)共體牽頭醫(yī)院有沒有硬核實力,�,！比珖䥇f(xié)委員成岳沖希望今年兩會持續(xù)聚焦基層醫(yī)療服務(wù)的短板弱項，提出更多提升基層醫(yī)療服務(wù)能力的建議,。
針對完善基本公共服務(wù)體系,，陳中紅認(rèn)為，如何制定關(guān)于養(yǎng)老保險和養(yǎng)老服務(wù)的高質(zhì)量法律法規(guī),、怎樣更好地發(fā)展二級醫(yī)院讓高水平醫(yī)療觸手可及,、保障性住房如何擴(kuò)大建設(shè)和供給……這些議題都可能在兩會得到充分討論。
突破點：以改革激發(fā)活力開拓空間
當(dāng)前,，不少民生領(lǐng)域改革處于“深水區(qū)”,，要啃“硬骨頭”。同時,，改善民生不能脫離實際,，要堅持盡力而為，量力而行,。這種“進(jìn)”與“穩(wěn)”的把握,，對治理能力和治理體系要求越來越高。
“近期召開的中央全面深化改革委員會第四次會議強(qiáng)調(diào),，今年是全面深化改革又一個重要年份,。”朱旭峰說,，在全國兩會上,，黨中央的決策部署將轉(zhuǎn)化為各地政府的行動,，各方將高度關(guān)注如何繼續(xù)抓好有利于保障民生的改革舉措。
從民生領(lǐng)域自身看,，解決群眾急難愁盼,，回應(yīng)社會關(guān)切，就是改革和創(chuàng)新的發(fā)力點,。
透視前期地方兩會不難發(fā)現(xiàn),，2024年各地把就業(yè)作為最大民生，突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向,。養(yǎng)老保障,、生育支持政策也成為各地民生領(lǐng)域聚焦的重點。
在其他民生領(lǐng)域,，盡管各地側(cè)重點不同,，但都是全力瞄準(zhǔn)民生難點發(fā)力、創(chuàng)新：推進(jìn)教育現(xiàn)代化,，增加學(xué)位，均衡教育資源,；分類推進(jìn)國家區(qū)域醫(yī)療中心,、國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)；加快城市地下管網(wǎng)改造,、老舊小區(qū)改造……
從更宏觀的層面看,，處理好民生問題，能夠改善預(yù)期,，為經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)提供更有力的支撐,。
在不少專家看來，解決好就業(yè)問題的根本出路還是在高質(zhì)量發(fā)展,。因此,，各地拿出更大的精力放在發(fā)展上，增加投資項目,、為民營企業(yè)發(fā)展提供更好的環(huán)境,、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)等，都為實現(xiàn)就業(yè)優(yōu)先目標(biāo)提供新機(jī)會,。
全國人大代表,、安徽省六安市委副書記、市長潘東旭表示,，高質(zhì)量發(fā)展的最終目的是增強(qiáng)民生福祉,。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長面臨的一個關(guān)鍵問題是有效需求不足，以促進(jìn)民生和消費為導(dǎo)向的財政擴(kuò)張能夠發(fā)揮社會保障功能,，調(diào)節(jié)收入分配,，在扶持低收入群體的同時促進(jìn)消費需求,。“期待在今年兩會上看到更多相關(guān)政策安排,�,！�
更多的改革創(chuàng)新舉措已經(jīng)在路上。全國人大代表,、廣東嘉城建設(shè)集團(tuán)董事長張曉認(rèn)為,，去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)的“三大工程”是今年工作重點之一。特別是保障性住房建設(shè)既是改善民生,、補(bǔ)短板的重要舉措,，又是宏觀經(jīng)濟(jì)和民生實際聯(lián)動的議題，將會成為今年兩會代表委員審議討論的一個重點,�,！案鞣蕉计诖谶@種聯(lián)動里發(fā)掘更多經(jīng)濟(jì)增長點�,！彼f,。
即將召開的全國兩會，將釋放出更多民生領(lǐng)域的改革信號,，人們在2024年的獲得感,、幸福感、安全感都會有新提升,。
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