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兩會(huì)受權(quán)發(fā)布|關(guān)于2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告（摘要）

2024-3-6 9:51:47    來(lái)源：新華社CNML文字

　　新華社北京3月5日電　受國(guó)務(wù)院委托,，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)3月5日提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議審查《關(guān)于2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》。摘要如下：

　　一,、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年,，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年,。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，各地區(qū)各部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神,，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育,，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,，認(rèn)真執(zhí)行十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議審查批準(zhǔn)的2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，落實(shí)全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)審查意見(jiàn)，頂住外部壓力,、克服內(nèi)部困難,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，全面深化改革開(kāi)放，加大宏觀調(diào)控力度,，著力擴(kuò)大內(nèi)需,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提振信心,、防范化解風(fēng)險(xiǎn),，新冠疫情防控實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段、取得重大決定性勝利,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)波浪式發(fā)展,、曲折式前進(jìn)，總體回升向好,，主要發(fā)展目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家邁出堅(jiān)實(shí)步伐,。

　　全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）126.06萬(wàn)億元,，增長(zhǎng)5.2%,；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬(wàn)人，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.2%,；居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）上漲0.2%,；國(guó)際收支保持基本平衡，年末外匯儲(chǔ)備規(guī)模為32379.77億美元,。

　�,。ㄒ唬┘哟蠛暧^政策實(shí)施力度，組合政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn),。一是財(cái)政貨幣政策協(xié)同發(fā)力,。延續(xù)優(yōu)化完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策。增發(fā)1萬(wàn)億元國(guó)債,，聚焦災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,，優(yōu)先支持建設(shè)需求迫切、投資效果明顯的項(xiàng)目,。安排新增地方政府專項(xiàng)債券3.8萬(wàn)億元,，支持一批補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè),。先后2次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率,、2次下調(diào)公開(kāi)市場(chǎng)操作和中期借貸便利（MLF）利率，保持流動(dòng)性合理充裕,。充分運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,，加大對(duì)支農(nóng)支小、科技創(chuàng)新,、先進(jìn)制造,、綠色低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度。二是政策統(tǒng)籌進(jìn)一步強(qiáng)化,。加強(qiáng)新出臺(tái)政策與宏觀政策取向一致性評(píng)估,，清理和廢止有悖于高質(zhì)量發(fā)展的政策規(guī)定。組織開(kāi)展“十四五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估,，“十四五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半,、任務(wù)過(guò)半。三是經(jīng)濟(jì)宣傳引導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng),。積極宣傳闡釋習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想,，加力做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策宣傳解讀，旗幟鮮明唱響中國(guó)經(jīng)濟(jì)光明論,。

　�,。ǘ�）積極促消費(fèi)擴(kuò)投資，內(nèi)需支撐作用明顯增強(qiáng)。一是消費(fèi)潛力進(jìn)一步釋放,。出臺(tái)實(shí)施恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的20條政策措施,。穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車、家居,、電子產(chǎn)品等重點(diǎn)消費(fèi),，推動(dòng)文化、旅游,、餐飲等生活服務(wù)消費(fèi)加快恢復(fù),。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到47.15萬(wàn)億元，增長(zhǎng)7.2%,，其中,，網(wǎng)上零售額達(dá)到15.43萬(wàn)億元，增長(zhǎng)11.0%,。二是有效投資持續(xù)發(fā)力,。加強(qiáng)和改進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃管理,。進(jìn)一步擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金的行業(yè)范圍,。完善推進(jìn)有效投資長(zhǎng)效工作機(jī)制，“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程以及其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大項(xiàng)目取得重大進(jìn)展,。制定出臺(tái)促進(jìn)民間投資的17項(xiàng)措施,，建立政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制。全年全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）50.30萬(wàn)億元,，增長(zhǎng)3.0%,。內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到111.4%，其中最終消費(fèi)支出貢獻(xiàn)率為82.5%,。

　�,。ㄈ�）大力��(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，高水平科技自立自強(qiáng)成效明顯,。一是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量持續(xù)強(qiáng)化,。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制不斷完善。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)有力推進(jìn),。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新中心,、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)。新建一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,。二是重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn),。“揭榜掛帥”,、“賽馬”等組織機(jī)制進(jìn)一步完善,，取得一批重大科技創(chuàng)新成果。三是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持力度加大。出臺(tái)強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的意見(jiàn),，實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)方案,。增加1000億元支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)再貸款額度，將符合條件的集成電路,、工業(yè)母機(jī)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高至120%,，將符合條件行業(yè)企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用按100%加計(jì)扣除政策作為制度性安排長(zhǎng)期實(shí)施。四是人才培養(yǎng)使用體制機(jī)制更加完善,。落實(shí)關(guān)于完善科技激勵(lì)機(jī)制的意見(jiàn),。出臺(tái)加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)和使用的政策措施。實(shí)施職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng),。全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入33278.2億元,，增長(zhǎng)8.1%，與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比達(dá)到2.64%,。

　�,。ㄋ模┘涌旖ㄔO(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基持續(xù)鞏固壯大,。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí),。修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，出臺(tái)加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn),。滾動(dòng)實(shí)施制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng)計(jì)劃,，出臺(tái)強(qiáng)化制造業(yè)中試能力支撐行動(dòng)方案。加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系,。二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,。完善支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系。新能源和未來(lái)能源,、新一代信息技術(shù),、生物醫(yī)藥、商業(yè)航天和航空等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)9年位居全球首位,、全年銷量占新車銷量比重超過(guò)30%。人工智能,、生物制造等未來(lái)產(chǎn)業(yè)有序布局,。三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展扎實(shí)推進(jìn),，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重持續(xù)上升,。推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。四是現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善,�,！鞍丝v八橫”高速鐵路主通道加快建設(shè),，國(guó)家公路網(wǎng)持續(xù)完善，支持中西部地區(qū)支線機(jī)場(chǎng)和西部地區(qū)樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè),。全國(guó)一體化算力網(wǎng)加快構(gòu)建,。

　　（五）堅(jiān)定不移深化改革,，發(fā)展活力和動(dòng)力持續(xù)釋放,。一是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)加快建設(shè)。出臺(tái)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)總體工作方案,，全面清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施,，開(kāi)展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。加大重點(diǎn)區(qū)域營(yíng)商環(huán)境建設(shè)力度,。二是推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。啟動(dòng)實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)。出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn),。按照黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署，在國(guó)家發(fā)展改革委設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,。建立部門與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制,。三是重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進(jìn)。支持重大改革試點(diǎn)探索創(chuàng)新,。深入推進(jìn)能源,、鐵路、電信,、水利、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革,。完善重要資源價(jià)格形成機(jī)制,。深化數(shù)據(jù)管理體制機(jī)制改革，組建國(guó)家數(shù)據(jù)局,。

　�,。�六）擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放,，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)。一是高質(zhì)量共建“一帶一路”取得豐碩成果。成功舉辦第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇,，形成458項(xiàng)合作成果。中老鐵路穩(wěn)定高效運(yùn)行,，雅萬(wàn)高鐵建成開(kāi)通,。中歐班列穩(wěn)定暢通運(yùn)行，全年累計(jì)開(kāi)行1.7萬(wàn)列,、運(yùn)送貨物190萬(wàn)標(biāo)箱,，分別增長(zhǎng)6%和18%。二是外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)。出臺(tái)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu),、海外倉(cāng)發(fā)展等政策措施,，全年貨物進(jìn)出口41.76萬(wàn)億元，增長(zhǎng)0.2%,，其中,，新車出口491萬(wàn)輛、躍居世界首位,，電動(dòng)汽車,、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口增長(zhǎng)近30%,。全年實(shí)際使用外資金額1632.5億美元,。三是開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)全面推進(jìn)。推進(jìn)實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略,，在上海等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)制度型開(kāi)放,，設(shè)立新疆自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。支持北京深化國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)建設(shè),。四是國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作務(wù)實(shí)開(kāi)展,。與厄瓜多爾、尼加拉瓜,、塞爾維亞簽署自貿(mào)協(xié)定,，與新加坡簽署自貿(mào)協(xié)定進(jìn)一步升級(jí)議定書。積極參與世界貿(mào)易組織改革,。

　�,。ㄆ撸┰鷮�(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展,。一是脫貧攻堅(jiān)成果不斷鞏固,。進(jìn)一步健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。持續(xù)加大脫貧人口就業(yè)支持力度,。開(kāi)展消費(fèi)幫扶專項(xiàng)活動(dòng),。脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入16396元，實(shí)際增長(zhǎng)8.4%,。二是現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建,。拓展農(nóng)業(yè)多種功能，做好“土特產(chǎn)”文章,，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合扎實(shí)推進(jìn),。促進(jìn)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的服務(wù)帶動(dòng)效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng),。大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,。三是鄉(xiāng)村建設(shè)和治理提升扎實(shí)推進(jìn),。加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，自來(lái)水普及率達(dá)到90%,。農(nóng)村人居環(huán)境整治深入實(shí)施,。加快提升鄉(xiāng)村治理水平。

　�,。ò耍┏掷m(xù)增強(qiáng)區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展新動(dòng)能,，發(fā)展的協(xié)調(diào)性穩(wěn)步提升。一是區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng),。出臺(tái)支持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)的政策措施,，北京非首都功能疏解項(xiàng)目加快在雄安新區(qū)落地建設(shè)。制定進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的政策措施,，長(zhǎng)江十年禁漁取得明顯成效,。粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接,、機(jī)制對(duì)接不斷深化,，重大合作平臺(tái)建設(shè)取得新突破。長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展走深走實(shí),，以長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)為突破口的一體化發(fā)展體制機(jī)制不斷完善,。海南自由貿(mào)易港制度型開(kāi)放步伐加快，“一線放開(kāi),、二線管住”進(jìn)出口管理制度試點(diǎn)穩(wěn)步擴(kuò)大,。黃河流域重點(diǎn)工程加快實(shí)施，環(huán)境污染綜合治理工程深入推進(jìn),。西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和轉(zhuǎn)型升級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn),。東北地區(qū)維護(hù)國(guó)家“五大安全”能力不斷增強(qiáng)。中部地區(qū)湘鄂贛,、豫皖等跨省合作扎實(shí)推進(jìn),。東部地區(qū)發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。海洋經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,。二是區(qū)域戰(zhàn)略融合發(fā)展取得積極成效。京津冀,、長(zhǎng)三角,、粵港澳大灣區(qū)更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用，科技創(chuàng)新策源功能持續(xù)加強(qiáng),。內(nèi)陸腹地戰(zhàn)略支撐作用凸顯,，中西部和東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化。綠色協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局初步形成,，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,、黃河流域地區(qū)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)跨域合作,。三是主體功能區(qū)戰(zhàn)略深化落地。全面實(shí)施《全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要》,，城市化地區(qū),、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)數(shù)量總體穩(wěn)定,。四是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進(jìn),。穩(wěn)妥有序推進(jìn)戶籍制度改革。超大特大城市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式扎實(shí)推進(jìn),。深入推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),。有序培育現(xiàn)代化都市圈。支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、縣城公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。2023年末常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到66.16%，比上年末提高0.94個(gè)百分點(diǎn),。

　�,。ň牛﹨f(xié)同推進(jìn)降碳、減污,、擴(kuò)綠,、增長(zhǎng)，綠色低碳轉(zhuǎn)型取得新進(jìn)展,。一是生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理不斷強(qiáng)化,。扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，全國(guó)地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度為30微克/立方米，全國(guó)地表水Ⅰ－Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為89.4%,、提升1.5個(gè)百分點(diǎn),，土壤重金屬污染防治取得積極成效。加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,。完成國(guó)土綠化任務(wù)1.26億畝,。二是碳達(dá)峰碳中和積極穩(wěn)妥推進(jìn)。完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控,，原料用能和非化石能源不納入能源消耗總量和強(qiáng)度控制,。推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。三是發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型步伐加快,。出臺(tái)加快推動(dòng)制造業(yè)綠色化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn),。深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量下降6.4%,。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),。

　�,。ㄊ�）加��(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全能力建設(shè)，安全發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí),。一是糧食安全保障能力鞏固提升,。推動(dòng)出臺(tái)糧食安全保障法。出臺(tái)省級(jí)黨委和政府落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核辦法,。糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高,、達(dá)到1.39萬(wàn)億斤，連續(xù)9年保持在1.3萬(wàn)億斤以上,。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和東北黑土地保護(hù),。二是能源資源安全得到有效保障。穩(wěn)步推進(jìn)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè),，用能高峰期和重要活動(dòng)期間能源供應(yīng)總體平穩(wěn),。保障初級(jí)產(chǎn)品供給和價(jià)格穩(wěn)定。加快構(gòu)建大國(guó)儲(chǔ)備體系,。三是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平穩(wěn)步提升,。支持集成電路、工業(yè)母機(jī),、基礎(chǔ)軟件等“卡脖子”領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家物流樞紐,、國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè),。四是數(shù)據(jù)安全能力建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。促進(jìn)數(shù)據(jù)流通交易和開(kāi)發(fā)利用,，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全治理,，新型融合領(lǐng)域安全保障能力持續(xù)提升。五是經(jīng)濟(jì)金融重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)步化解,。支持地方因城施策調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施,，穩(wěn)妥處置地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，分類處置高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu),。六是安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)力度加大,。開(kāi)展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)。有力應(yīng)對(duì)京津冀和東北地區(qū)嚴(yán)重暴雨洪澇災(zāi)害,、甘肅臨夏州積石山縣地震災(zāi)害,，保障群眾生活必需品供應(yīng)，災(zāi)后恢復(fù)重建,、重點(diǎn)防洪治理工程、城市排水防澇能力提升行動(dòng)等扎實(shí)推進(jìn),。

　�,。ㄊ�一）切��(shí)辦好民生實(shí)事,，基本民生保障有力。一是就業(yè)優(yōu)先政策落實(shí)落細(xì),。優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施,，出臺(tái)支持企業(yè)穩(wěn)崗?fù)貚徴�策，�?qiáng)化高校畢業(yè)生,、退役軍人,、農(nóng)民工以及就業(yè)困難人員等就業(yè)幫扶。二是城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高,。健全收入分配政策體系,，全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)6.1%，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小,。支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū),。三是健康中國(guó)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。支持國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心,、省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心,、縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)，完善疾控體系,，提升公共衛(wèi)生防控救治能力,。四是社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大,，2023年末全國(guó)基本養(yǎng)老,、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到10.66億人,、2.44億人,、3.02億人。五是公共服務(wù)體系持續(xù)完善,�,；�本公共服��(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步健全，均等化水平持續(xù)提高,。發(fā)布新版國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。

　　面對(duì)異常復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得上述成績(jī)來(lái)之不易,。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央運(yùn)籌帷幄,、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂,、科學(xué)指引的結(jié)果,，是各地區(qū)各部門勇于擔(dān)當(dāng)、實(shí)干篤行的結(jié)果,，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)一致,、不懈奮斗的結(jié)果,。

　　二、2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求,、主要目標(biāo)和政策取向

　�,。ㄒ唬┛傮w要求。

　　要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，全面深化改革開(kāi)放,，推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)，加大宏觀調(diào)控力度,，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力,、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期,，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì),，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉,，保持社會(huì)穩(wěn)定,，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè),。

　�,。ǘ�）主要預(yù)期目標(biāo)。

　　——國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右,。

　　——城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬(wàn)人以上,，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右。

　　——居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）漲幅3%左右,。

　　——居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步,。

　　——國(guó)際收支保持基本平衡。

　　——糧食產(chǎn)量1.3萬(wàn)億斤以上。

　　——單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降2.5%左右,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,。

　　（三）主要宏觀政策取向,。

　　要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn),、先立后破,。強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，加強(qiáng)財(cái)政,、貨幣、就業(yè),、產(chǎn)業(yè),、區(qū)域、科技,、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合,，強(qiáng)化政策工具創(chuàng)新，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力,。

　　積極的財(cái)政政策要適度加力,、提質(zhì)增效。用好財(cái)政政策空間,，提高資金效益和政策實(shí)際效果,。更加突出精準(zhǔn)發(fā)力，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障,。2024年赤字率按3%安排，與2023年年初預(yù)算持平,。安排新增地方政府專項(xiàng)債券3.9萬(wàn)億元,，規(guī)模比2023年增加1000億元。優(yōu)化地方政府專項(xiàng)債券投向和額度分配,。為系統(tǒng)解決強(qiáng)國(guó)建設(shè),、民族復(fù)興進(jìn)程中一些重大項(xiàng)目建設(shè)的資金問(wèn)題，從2024年開(kāi)始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債,，專項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè),，2024年先發(fā)行1萬(wàn)億元。

　　穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度,、精準(zhǔn)有效,。保持流動(dòng)性合理充裕，2024年保持社會(huì)融資規(guī)模、廣義貨幣供應(yīng)量（M2）同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配,，更好滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,。推動(dòng)貨幣信貸合理增長(zhǎng)，按照市場(chǎng)化,、法治化原則滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效貸款需求,。發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重大戰(zhàn)略,、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度,。

　　增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。把經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策一并納入宏觀政策取向一致性評(píng)估,，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌,，確保同向發(fā)力、形成合力,。加力推動(dòng)“十四五”規(guī)劃后半程實(shí)施,，前瞻謀劃“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路。

　　加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo),。強(qiáng)化預(yù)期管理,，精準(zhǔn)做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策宣傳解讀，講好中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展故事,，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供有效支撐,。

　　三、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的主要任務(wù)

　�,。ㄒ唬┮钥萍紕�(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。一是提升科技創(chuàng)新能力,。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究前瞻性,、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局,。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,，部署實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,。推動(dòng)教育,、科技、人才一體發(fā)展,。二是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和優(yōu)化升級(jí),。制定實(shí)施重點(diǎn)制造業(yè)提質(zhì)降本擴(kuò)量行動(dòng)方案。實(shí)施制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng),、技術(shù)改造升級(jí)工程,。健全市場(chǎng)化法治化化解過(guò)剩產(chǎn)能長(zhǎng)效機(jī)制,。三是積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程,。鞏固擴(kuò)大新能源汽車,、信息通訊等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。打造生物制造,、商業(yè)航天,、新材料、低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎,。制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和支持政策,。四是促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。制定支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策措施,。適度超前布局建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,。五是推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,。開(kāi)展服務(wù)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí),。六是加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局,、結(jié)構(gòu),、功能和系統(tǒng)集成，暢通國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)主骨架,，更好發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施體系的整體效能和綜合效益,。

　　（二）著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)作用和投資關(guān)鍵作用,。一是促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。改善居民消費(fèi)能力和預(yù)期,，提升居民消費(fèi)意愿,。穩(wěn)定汽車、家居等大宗消費(fèi),，鼓勵(lì)汽車,、家電等傳統(tǒng)消費(fèi)品以舊換新，推動(dòng)耐用消費(fèi)品以舊換新,。大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi),、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi),。二是積極擴(kuò)大有效投資,。加力提效用好政府投資,，發(fā)揮好帶動(dòng)放大效應(yīng)。2024年安排中央預(yù)算內(nèi)投資7000億元,，比2023年增加200億元,。高質(zhì)量推進(jìn)增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制,。以提高技術(shù),、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引,，推動(dòng)各類生產(chǎn)設(shè)備,、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造。堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走”,、“資金,、要素跟著項(xiàng)目走”、“監(jiān)管跟著資金走”,，加快項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量。

　�,。ㄈ�）��(jiān)定不移深化改革,，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。一是深入落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,。深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng),。加快推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法起草等相關(guān)立法工作，進(jìn)一步解決市場(chǎng)準(zhǔn)入,、要素獲取,、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面存在的突出問(wèn)題,。二是深化市場(chǎng)體系改革,。制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引，完善適應(yīng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的長(zhǎng)效體制機(jī)制,。發(fā)布新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,，全面開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，推出一批放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施,。三是持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,。扎實(shí)推進(jìn)上海浦東新區(qū)、深圳,、廈門綜合改革試點(diǎn),。謀劃新一輪財(cái)稅體制改革。落實(shí)金融體制改革,。四是加力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。制定加快推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的意見(jiàn),。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境改進(jìn)提升行動(dòng)。

　�,。ㄋ模┙ㄔO(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的動(dòng)力和活力。一是提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平,。加快培育外貿(mào)新動(dòng)能,，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易,、數(shù)字貿(mào)易,、跨境電商出口。全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施,，放寬電信,、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。適時(shí)推出新一批標(biāo)志性外資項(xiàng)目,。二是深入落實(shí)支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng),。以落實(shí)好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)的“1+8”實(shí)施方案為工作主線，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目,。優(yōu)化中歐班列集結(jié)中心布局。三是積極參與全球治理體系改革和建設(shè),。堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制,，維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

　�,。ㄎ澹┯辛τ行�推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。一是切實(shí)抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),。扎實(shí)推進(jìn)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng),。穩(wěn)定糧食播種面積，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),，實(shí)施糧食單產(chǎn)提升工程,。鞏固大豆擴(kuò)種成果。二是持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,。落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制,，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全成果。深入實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng),。持續(xù)推進(jìn)易地搬遷后續(xù)扶持工作,。三是提升鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)治理水平。精準(zhǔn)務(wù)實(shí)培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,，實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)行動(dòng)。深化農(nóng)村土地制度改革,。

　�,。�六）扎��(shí)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,。一是進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。推進(jìn)北京非首都功能疏解項(xiàng)目落地建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境綜合治理,。謀劃制定新時(shí)期深化粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的政策措施,。出臺(tái)實(shí)施持續(xù)深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的意見(jiàn)。支持海南自由貿(mào)易港進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,。打好黃河生態(tài)保護(hù)治理,、污染防治、深度節(jié)水攻堅(jiān)戰(zhàn),。推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局,。支持東北地區(qū)加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育。促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起,。鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化,。支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū),。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),。二是促進(jìn)區(qū)域戰(zhàn)略間聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。創(chuàng)新促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制,，支持有條件的地區(qū)開(kāi)展區(qū)域戰(zhàn)略融合發(fā)展先行探索,。優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè),。支持欠發(fā)達(dá)地區(qū),、革命老區(qū)、民族地區(qū),、生態(tài)退化地區(qū),、資源型地區(qū)和老工業(yè)城市等加快發(fā)展。加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè),。三是深化落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略,。研究制定新時(shí)期深化落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度的意見(jiàn)，推動(dòng)構(gòu)建主體功能綜合布局,。四是深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化,。把加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化擺在突出位置，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化,。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí),。穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動(dòng),。以縣域?yàn)榛�本單元推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　�,。ㄆ撸┥钊胪七M(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展,，加快建設(shè)美麗中國(guó)。一是持續(xù)深入打好藍(lán)天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。以PM2.5控制為主線,，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域污染協(xié)同治理,。深入實(shí)施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提升行動(dòng)。二是加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度,。建立健全全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,。加快推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,。三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,。出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)，實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,。扎實(shí)開(kāi)展“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”,。四是扎實(shí)推進(jìn)全面節(jié)約戰(zhàn)略。持續(xù)推動(dòng)“能水糧地礦材”一體化節(jié)約,，加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用,。

　　（八）加強(qiáng)重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)防控,，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。一是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,。壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和城市屬地責(zé)任,，高質(zhì)量完成保交樓任務(wù)。一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求,。因城施策用足用好政策工具箱,，支持剛性和改善性住房需求。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè),。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,。二是有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌好地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解和穩(wěn)定發(fā)展,。建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,，建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制。三是防范化解中小金融機(jī)構(gòu)等金融風(fēng)險(xiǎn),。全面加強(qiáng)金融監(jiān)管,，依法將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管,。持續(xù)推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)、完善公司治理和風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制,。

　�,。ň牛���(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全,。一是不斷夯實(shí)糧食安全根基,。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核,。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，適當(dāng)提高中央和省級(jí)投資補(bǔ)助水平。強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設(shè)的支持,。實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng),。二是保障能源資源安全。加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系,，提升能源自主安全保障能力,。持續(xù)實(shí)施國(guó)內(nèi)資源保障能力提升工程。做好迎峰度夏,、度冬等用能高峰期和重點(diǎn)時(shí)段能源保供,。三是保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng),，加強(qiáng)質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。四是加強(qiáng)國(guó)家儲(chǔ)備體系建設(shè),。穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè),，加強(qiáng)儲(chǔ)備管理運(yùn)營(yíng)和安全防護(hù)。五是強(qiáng)化安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi),。深入落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生,。全力抓好災(zāi)后恢復(fù)重建,。六是鞏固提升國(guó)防動(dòng)員能力。研究制定推動(dòng)新時(shí)期國(guó)防動(dòng)員高質(zhì)量發(fā)展的政策措施,，加強(qiáng)新域新質(zhì)動(dòng)員能力建設(shè),。

　　（十）切實(shí)保障和改善民生,，增進(jìn)民生福祉,。一是穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)增收。落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生,、退役軍人,、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。深化收入分配制度改革,，研究制定擴(kuò)大中等收入群體,、促進(jìn)低收入群體增收措施。二是健全多層次社會(huì)保障體系,�,？椕茉�牢社��(huì)保障網(wǎng)，健全分層分類的社會(huì)救助體系,。推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面,。三是提高公共服務(wù)水平。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,。建立健全生育支持政策體系,，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局,。四是促進(jìn)社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展,。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展,。持續(xù)推進(jìn)全民健身工作,。推動(dòng)城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程落地生效。五是加強(qiáng)重要商品供應(yīng)保障,。壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，做好糧油肉蛋菜等重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作。加大價(jià)格監(jiān)管力度,。

　　繼續(xù)全面準(zhǔn)確,、堅(jiān)定不移貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”,、“澳人治澳”,、高度自治的方針，堅(jiān)持依法治港治澳,，落實(shí)“愛(ài)國(guó)者治港”、“愛(ài)國(guó)者治澳”原則,，保持香港,、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。堅(jiān)決貫徹新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問(wèn)題的總體方略,，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”,，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作，深化兩岸各領(lǐng)域融合發(fā)展,。

　　做好2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作任務(wù)艱巨,、責(zé)任重大,。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神,，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，自覺(jué)接受全國(guó)人大的監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取全國(guó)人大代表,、全國(guó)政協(xié)委員的意見(jiàn)和建議,，不折不扣、雷厲風(fēng)行,、求真務(wù)實(shí),、敢作善為抓落實(shí)，奮發(fā)有為,、真抓實(shí)干,、攻堅(jiān)克難，努力完成好全年目標(biāo)任務(wù),，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。（完）

　�,。ㄗⅲ篗2為M右下角加2,，PM2.5為PM右下角加2.5）

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