兩會民生直通車·關(guān)注老舊小區(qū)改造｜訪談：既是民生工作,，也是發(fā)展工作——訪住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人
更新時(shí)間：2024-3-8 10:13:19 來源：新華社CNML文字
2024年專題
新華社北京3月7日電 題：訪談：既是民生工作,，也是發(fā)展工作——訪住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人
新華社記者王優(yōu)玲,、趙博、張文
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的民生工程,，既有對建筑本體性能的改造，也有對基礎(chǔ)設(shè)施,、服務(wù)設(shè)施等軟硬件的提升,，覆蓋面廣、涉及居民生活方方面面,。居民對小區(qū)有改造意愿應(yīng)該如何申請,？老舊小區(qū)改造的標(biāo)準(zhǔn)有哪些？資金從何而來,？就百姓關(guān)切的問題,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司副司長劉李峰回答了記者提問。
小區(qū)“改不改,、改什么,、怎么改、改后怎么管”,，都由大家商量著定
問：什么樣的小區(qū)可以被列入老舊小區(qū)改造范疇,？近年來我國在老舊小區(qū)改造上有哪些進(jìn)展？
答：這幾年改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū),，是城市或縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）建成年代較早,、失養(yǎng)失修失管、設(shè)施和服務(wù)短板明顯,、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū),，包括單棟住宅樓。中央支持改造的重點(diǎn)是,，2000年底前建成需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū),。
黨的十九大以來，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造推進(jìn)總體順利,，解決了一大批群眾的急難愁盼問題,。2019年以來，全國累計(jì)開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)22萬個(gè),，惠及居民3800多萬戶,、超過1億人,；在改造中，加裝電梯10.8萬部,，更新改造水氣熱等各類老舊管線29.6萬公里,，改造增設(shè)停車位325萬個(gè)、加裝電動(dòng)汽車充電樁10.4萬個(gè),，增設(shè)養(yǎng)老,、托育等社區(qū)服務(wù)場所6.8萬個(gè)，完成投資約9000億元,。
各地在實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中,，聚焦為民、便民,、安民,，著力發(fā)揮基層黨組織的作用，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會,、業(yè)主委員會、產(chǎn)權(quán)單位,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等,，搭建居民溝通議事平臺，小區(qū)“改不改,、改什么,、怎么改、改后怎么管”,，都由大家商量著定，從而能夠積極回應(yīng)老百姓關(guān)切,。
通過扎實(shí)推進(jìn)“樓道革命”“環(huán)境革命”“管理革命”,，不僅提升了城市老小區(qū)、老社區(qū)的居住環(huán)境,、安全水平,、設(shè)施條件、服務(wù)功能,，還改善了鄰里關(guān)系,。
找準(zhǔn)老舊小區(qū)短板，改造“硬設(shè)施”和提升“軟服務(wù)”并重
問：老舊小區(qū)改造標(biāo)準(zhǔn)有哪些,？居民有改造需求如何申請,？
答：推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，要求改造“硬設(shè)施”和提升“軟服務(wù)”并重,，把安全發(fā)展的理念貫穿全過程,、各環(huán)節(jié),。
在具體實(shí)施中，各地堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，先對小區(qū)進(jìn)行全面體檢,，依據(jù)體檢結(jié)果和居民意愿，找準(zhǔn)老舊小區(qū)存在的安全隱患和設(shè)施,、服務(wù)短板,，哪不行改哪、缺什么補(bǔ)什么,，一小區(qū)一對策,，確定改造內(nèi)容、改造方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，其中,，更新改造老化和存在安全隱患的燃?xì)狻⒐┡潘�,、供熱等管道設(shè)施,，配套建設(shè)“一老一小”等公共服務(wù)設(shè)施，北方采暖地區(qū)建筑節(jié)能改造等屬于優(yōu)先改造,、應(yīng)改盡改的內(nèi)容,。
實(shí)施老舊小區(qū)改造，特別強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮居民主體作用,，每年的老舊小區(qū)改造計(jì)劃和項(xiàng)目,，都是自下而上生成的。如果所居住小區(qū)符合改造對象范圍,，居民又有改造意愿,，可向?qū)俚亟值馈⑸鐓^(qū)或當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門提交申請,，由屬地政府統(tǒng)籌納入年度改造計(jì)劃,，由街道、社區(qū)組織匯總居民改造意愿,，共同商議確定改造方案,。
問：改造資金從何而來？
答：老舊小區(qū)點(diǎn)多面廣,，改造需求多,，資金缺口大，需要多渠道籌集改造資金,。資金主要來自三個(gè)方面：
一是政府支持,。自2019年起，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入城鎮(zhèn)保障性安居工程，中央逐年安排補(bǔ)助資金,，共下達(dá)4000多億元,。地方政府通過安排財(cái)政預(yù)算、發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券,、一般債券等落實(shí)財(cái)政支出責(zé)任,。
二是吸引社會力量參與。各地積極盤活存量房屋,、土地資源,，吸引經(jīng)營主體投資，配建居民最需要的停車,、充電,、養(yǎng)老、托育,、助餐,、便利店等各類設(shè)施，經(jīng)營主體通過便民設(shè)施運(yùn)營等逐步收回投資,。
三是動(dòng)員居民出資,。按照誰受益、誰出資原則,，積極推動(dòng)居民落實(shí)產(chǎn)權(quán)人出資責(zé)任,，具體通過直接出資、使用（補(bǔ)建,、續(xù)籌）住宅專項(xiàng)維修資金,、讓渡小區(qū)公共收益、捐資捐物,、投工投勞等方式支持改造,。
系統(tǒng)推進(jìn)好房子、好小區(qū),、好社區(qū),、好城區(qū)“四好”建設(shè)
問：城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，后續(xù)工作中會有什么安排嗎,？
答：安居樂業(yè)是百姓最樸素的幸福追求,。隨著時(shí)間的推移,，小區(qū)里的配套基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施可能會老化，需要更新改造,；而且隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,，老百姓對自己居住的房子、小區(qū)會產(chǎn)生很多新的需求,，比如隔音,、智能,、綠色、無障礙等等,，都需要進(jìn)行改造提升,。沒有改造過的小區(qū)，以后可能會產(chǎn)生改造需求,；即使是已經(jīng)改造過的小區(qū),，以后也可能產(chǎn)生新的改造需求。
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是提升老百姓獲得感的重要工作,，也是實(shí)施城市更新行動(dòng)的重要內(nèi)容,。下一步，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將會同有關(guān)部門,，牢牢抓住“安居”這個(gè)人民群眾幸福的基點(diǎn),，認(rèn)真總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)，以努力讓人民群眾住上更好房子為基礎(chǔ),，抓好房屋體檢,、房屋保險(xiǎn)、房屋養(yǎng)老金三項(xiàng)制度試點(diǎn),，持續(xù)推進(jìn)老房子,、老小區(qū)、老社區(qū),、老城區(qū)更新改造,，系統(tǒng)推進(jìn)好房子、好小區(qū),、好社區(qū),、好城區(qū)“四好”建設(shè)，辦好一件件民生實(shí)事,，讓人民群眾在城市生活得更方便,、更舒心、更美好,。
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新華社北京3月7日電 題：訪談：既是民生工作,，也是發(fā)展工作——訪住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人
新華社記者王優(yōu)玲,、趙博、張文
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的民生工程,，既有對建筑本體性能的改造,，也有對基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等軟硬件的提升,，覆蓋面廣,、涉及居民生活方方面面。居民對小區(qū)有改造意愿應(yīng)該如何申請,？老舊小區(qū)改造的標(biāo)準(zhǔn)有哪些,？資金從何而來？就百姓關(guān)切的問題,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司副司長劉李峰回答了記者提問,。
小區(qū)“改不改、改什么,、怎么改,、改后怎么管”，都由大家商量著定
問：什么樣的小區(qū)可以被列入老舊小區(qū)改造范疇,？近年來我國在老舊小區(qū)改造上有哪些進(jìn)展,？
答：這幾年改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，是城市或縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）建成年代較早,、失養(yǎng)失修失管,、設(shè)施和服務(wù)短板明顯、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū),，包括單棟住宅樓,。中央支持改造的重點(diǎn)是，2000年底前建成需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū),。
黨的十九大以來,，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造推進(jìn)總體順利，解決了一大批群眾的急難愁盼問題,。2019年以來,，全國累計(jì)開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)22萬個(gè)，惠及居民3800多萬戶,、超過1億人,；在改造中，加裝電梯10.8萬部,，更新改造水氣熱等各類老舊管線29.6萬公里,，改造增設(shè)停車位325萬個(gè)、加裝電動(dòng)汽車充電樁10.4萬個(gè),，增設(shè)養(yǎng)老,、托育等社區(qū)服務(wù)場所6.8萬個(gè),，完成投資約9000億元。
各地在實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中,，聚焦為民,、便民、安民,，著力發(fā)揮基層黨組織的作用,，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會,、業(yè)主委員會,、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等,，搭建居民溝通議事平臺,，小區(qū)“改不改、改什么,、怎么改,、改后怎么管”，都由大家商量著定,，從而能夠積極回應(yīng)老百姓關(guān)切,。
通過扎實(shí)推進(jìn)“樓道革命”“環(huán)境革命”“管理革命”，不僅提升了城市老小區(qū),、老社區(qū)的居住環(huán)境,、安全水平、設(shè)施條件,、服務(wù)功能,，還改善了鄰里關(guān)系。
找準(zhǔn)老舊小區(qū)短板,，改造“硬設(shè)施”和提升“軟服務(wù)”并重
問：老舊小區(qū)改造標(biāo)準(zhǔn)有哪些,？居民有改造需求如何申請？
答：推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,，要求改造“硬設(shè)施”和提升“軟服務(wù)”并重,，把安全發(fā)展的理念貫穿全過程、各環(huán)節(jié),。
在具體實(shí)施中,，各地堅(jiān)持問題導(dǎo)向，先對小區(qū)進(jìn)行全面體檢,，依據(jù)體檢結(jié)果和居民意愿,，找準(zhǔn)老舊小區(qū)存在的安全隱患和設(shè)施、服務(wù)短板,，哪不行改哪,、缺什么補(bǔ)什么,，一小區(qū)一對策，確定改造內(nèi)容,、改造方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，其中，更新改造老化和存在安全隱患的燃?xì)�,、供排水、供熱等管道設(shè)施,，配套建設(shè)“一老一小”等公共服務(wù)設(shè)施,，北方采暖地區(qū)建筑節(jié)能改造等屬于優(yōu)先改造、應(yīng)改盡改的內(nèi)容,。
實(shí)施老舊小區(qū)改造,，特別強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮居民主體作用，每年的老舊小區(qū)改造計(jì)劃和項(xiàng)目,，都是自下而上生成的,。如果所居住小區(qū)符合改造對象范圍，居民又有改造意愿,，可向?qū)俚亟值�,、社區(qū)或當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門提交申請，由屬地政府統(tǒng)籌納入年度改造計(jì)劃,，由街道,、社區(qū)組織匯總居民改造意愿，共同商議確定改造方案,。
問：改造資金從何而來,？
答：老舊小區(qū)點(diǎn)多面廣，改造需求多,，資金缺口大,，需要多渠道籌集改造資金。資金主要來自三個(gè)方面：
一是政府支持,。自2019年起,，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入城鎮(zhèn)保障性安居工程，中央逐年安排補(bǔ)助資金,，共下達(dá)4000多億元,。地方政府通過安排財(cái)政預(yù)算、發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券,、一般債券等落實(shí)財(cái)政支出責(zé)任,。
二是吸引社會力量參與。各地積極盤活存量房屋,、土地資源,，吸引經(jīng)營主體投資,，配建居民最需要的停車、充電,、養(yǎng)老,、托育、助餐,、便利店等各類設(shè)施,，經(jīng)營主體通過便民設(shè)施運(yùn)營等逐步收回投資。
三是動(dòng)員居民出資,。按照誰受益,、誰出資原則，積極推動(dòng)居民落實(shí)產(chǎn)權(quán)人出資責(zé)任,，具體通過直接出資,、使用（補(bǔ)建、續(xù)籌）住宅專項(xiàng)維修資金,、讓渡小區(qū)公共收益,、捐資捐物、投工投勞等方式支持改造,。
系統(tǒng)推進(jìn)好房子,、好小區(qū)、好社區(qū),、好城區(qū)“四好”建設(shè)
問：城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,，后續(xù)工作中會有什么安排嗎？
答：安居樂業(yè)是百姓最樸素的幸福追求,。隨著時(shí)間的推移,，小區(qū)里的配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施可能會老化,，需要更新改造,；而且隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，老百姓對自己居住的房子,、小區(qū)會產(chǎn)生很多新的需求,，比如隔音、智能,、綠色,、無障礙等等，都需要進(jìn)行改造提升,。沒有改造過的小區(qū),，以后可能會產(chǎn)生改造需求；即使是已經(jīng)改造過的小區(qū),，以后也可能產(chǎn)生新的改造需求,。
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是提升老百姓獲得感的重要工作,，也是實(shí)施城市更新行動(dòng)的重要內(nèi)容。下一步,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將會同有關(guān)部門,，牢牢抓住“安居”這個(gè)人民群眾幸福的基點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn),，以努力讓人民群眾住上更好房子為基礎(chǔ),，抓好房屋體檢、房屋保險(xiǎn),、房屋養(yǎng)老金三項(xiàng)制度試點(diǎn),，持續(xù)推進(jìn)老房子、老小區(qū),、老社區(qū),、老城區(qū)更新改造,，系統(tǒng)推進(jìn)好房子,、好小區(qū)、好社區(qū),、好城區(qū)“四好”建設(shè),，辦好一件件民生實(shí)事，讓人民群眾在城市生活得更方便,、更舒心,、更美好。
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