兩會(huì)受權(quán)發(fā)布|李強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策取向
更新時(shí)間：2025/3/5 10:12:21 來源：新華社CNML文字
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2025年專題
新華社北京3月5日電 國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)5日在政府工作報(bào)告中提出,，我們將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn),，守正創(chuàng)新,、先立后破，系統(tǒng)集成,、協(xié)同配合,，充實(shí)完善政策工具箱，根據(jù)形勢(shì)變化動(dòng)態(tài)調(diào)整政策,，提高宏觀調(diào)控的前瞻性,、針對(duì)性、有效性。注重目標(biāo)引領(lǐng),，把握政策取向,，講求時(shí)機(jī)力度，強(qiáng)化系統(tǒng)思維,，提升宏觀政策實(shí)施效能,。
實(shí)施更加積極的財(cái)政政策。統(tǒng)籌安排收入,、債券等各類財(cái)政資金,，確保財(cái)政政策持續(xù)用力、更加給力,。今年赤字率擬按4%左右安排,、比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)，赤字規(guī)模5.66萬億元,、比上年增加1.6萬億元,。一般公共預(yù)算支出規(guī)模29.7萬億元、比上年增加1.2萬億元,。擬發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債1.3萬億元,、比上年增加3000億元。擬發(fā)行特別國(guó)債5000億元,，支持國(guó)有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充資本,。擬安排地方政府專項(xiàng)債券4.4萬億元、比上年增加5000億元,，重點(diǎn)用于投資建設(shè),、土地收儲(chǔ)和收購(gòu)存量商品房、消化地方政府拖欠企業(yè)賬款等,。今年合計(jì)新增政府債務(wù)總規(guī)模11.86萬億元,、比上年增加2.9萬億元，財(cái)政支出強(qiáng)度明顯加大,。要加快各項(xiàng)資金下達(dá)撥付,，盡快形成實(shí)際支出。持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，更加注重惠民生,、促消費(fèi)、增后勁,，切實(shí)提高資金使用效益,。中央財(cái)政加大對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付力度，向困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜,。嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)保障責(zé)任,，筑牢兜實(shí)基層“三�,！钡拙�。堅(jiān)持政府過緊日子,，推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理,，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi),，騰出更多資金用于發(fā)展所需,、民生所盼。
實(shí)施適度寬松的貨幣政策,。發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能,，適時(shí)降準(zhǔn)降息，保持流動(dòng)性充裕,，使社會(huì)融資規(guī)模,、貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、價(jià)格總水平預(yù)期目標(biāo)相匹配,。優(yōu)化和創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,，更大力度促進(jìn)樓市股市健康發(fā)展，加大對(duì)科技創(chuàng)新,、綠色發(fā)展,、提振消費(fèi)以及民營(yíng)、小微企業(yè)等的支持,。進(jìn)一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道,，完善利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)無還本續(xù)貸政策,，強(qiáng)化融資增信和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等支持措施,。推動(dòng)社會(huì)綜合融資成本下降,，提升金融服務(wù)可獲得性和便利度,。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。拓展中央銀行宏觀審慎與金融穩(wěn)定功能,，創(chuàng)新金融工具,，維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定。
強(qiáng)化宏觀政策民生導(dǎo)向,。堅(jiān)持以人民為中心,，經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費(fèi),，以消費(fèi)提振暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán),，以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在保障和改善民生中打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。推動(dòng)更多資金資源“投資于人”,、服務(wù)于民生，支持?jǐn)U大就業(yè)、促進(jìn)居民增收減負(fù),、加強(qiáng)消費(fèi)激勵(lì),，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。
打好政策“組合拳”,。加強(qiáng)財(cái)政,、貨幣、就業(yè),、產(chǎn)業(yè),、區(qū)域、貿(mào)易,、環(huán)保,、監(jiān)管等政策協(xié)同以及與改革開放舉措的協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)政策合力,。健全和用好宏觀政策取向一致性評(píng)估工作機(jī)制,，把經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策統(tǒng)一納入一致性評(píng)估，統(tǒng)籌政策制定和執(zhí)行全過程,，提升政策目標(biāo),、工具、時(shí)機(jī),、力度,、節(jié)奏的匹配度。出臺(tái)實(shí)施政策要能早則早,、寧早勿晚,，與各種不確定性搶時(shí)間，看準(zhǔn)了就一次性給足,，提高政策實(shí)效,。加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)作,，促進(jìn)政策從“最初一公里”到“最后一公里”銜接暢通,。注重傾聽市場(chǎng)聲音，協(xié)同推進(jìn)政策實(shí)施和預(yù)期引導(dǎo),，塑造積極的社會(huì)預(yù)期,。
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新華社北京3月5日電 國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)5日在政府工作報(bào)告中提出,，我們將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新,、先立后破,，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合,，充實(shí)完善政策工具箱,，根據(jù)形勢(shì)變化動(dòng)態(tài)調(diào)整政策，提高宏觀調(diào)控的前瞻性,、針對(duì)性,、有效性。注重目標(biāo)引領(lǐng),，把握政策取向,，講求時(shí)機(jī)力度，強(qiáng)化系統(tǒng)思維,，提升宏觀政策實(shí)施效能,。
實(shí)施更加積極的財(cái)政政策。統(tǒng)籌安排收入,、債券等各類財(cái)政資金,，確保財(cái)政政策持續(xù)用力、更加給力,。今年赤字率擬按4%左右安排,、比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)，赤字規(guī)模5.66萬億元,、比上年增加1.6萬億元,。一般公共預(yù)算支出規(guī)模29.7萬億元,、比上年增加1.2萬億元。擬發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債1.3萬億元,、比上年增加3000億元,。擬發(fā)行特別國(guó)債5000億元，支持國(guó)有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充資本,。擬安排地方政府專項(xiàng)債券4.4萬億元,、比上年增加5000億元，重點(diǎn)用于投資建設(shè),、土地收儲(chǔ)和收購(gòu)存量商品房,、消化地方政府拖欠企業(yè)賬款等。今年合計(jì)新增政府債務(wù)總規(guī)模11.86萬億元,、比上年增加2.9萬億元,，財(cái)政支出強(qiáng)度明顯加大。要加快各項(xiàng)資金下達(dá)撥付,，盡快形成實(shí)際支出,。持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，更加注重惠民生,、促消費(fèi),、增后勁，切實(shí)提高資金使用效益,。中央財(cái)政加大對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付力度,，向困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)保障責(zé)任,，筑牢兜實(shí)基層“三�,！钡拙�。堅(jiān)持政府過緊日子,，推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理,，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi),，騰出更多資金用于發(fā)展所需,、民生所盼。
實(shí)施適度寬松的貨幣政策,。發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能,，適時(shí)降準(zhǔn)降息，保持流動(dòng)性充裕,，使社會(huì)融資規(guī)模,、貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、價(jià)格總水平預(yù)期目標(biāo)相匹配,。優(yōu)化和創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,，更大力度促進(jìn)樓市股市健康發(fā)展，加大對(duì)科技創(chuàng)新,、綠色發(fā)展,、提振消費(fèi)以及民營(yíng)、小微企業(yè)等的支持,。進(jìn)一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道,，完善利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)無還本續(xù)貸政策,，強(qiáng)化融資增信和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等支持措施,。推動(dòng)社會(huì)綜合融資成本下降，提升金融服務(wù)可獲得性和便利度,。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,。拓展中央銀行宏觀審慎與金融穩(wěn)定功能，創(chuàng)新金融工具,，維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定,。
強(qiáng)化宏觀政策民生導(dǎo)向。堅(jiān)持以人民為中心,，經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)更多轉(zhuǎn)向惠民生,、促消費(fèi)，以消費(fèi)提振暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán),，以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),，在保障和改善民生中打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。推動(dòng)更多資金資源“投資于人”,、服務(wù)于民生,，支持?jǐn)U大就業(yè)、促進(jìn)居民增收減負(fù),、加強(qiáng)消費(fèi)激勵(lì),，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。
打好政策“組合拳”,。加強(qiáng)財(cái)政,、貨幣、就業(yè),、產(chǎn)業(yè),、區(qū)域、貿(mào)易,、環(huán)保,、監(jiān)管等政策協(xié)同以及與改革開放舉措的協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)政策合力。健全和用好宏觀政策取向一致性評(píng)估工作機(jī)制,，把經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策統(tǒng)一納入一致性評(píng)估,，統(tǒng)籌政策制定和執(zhí)行全過程，提升政策目標(biāo),、工具,、時(shí)機(jī)、力度,、節(jié)奏的匹配度,。出臺(tái)實(shí)施政策要能早則早、寧早勿晚,，與各種不確定性搶時(shí)間,，看準(zhǔn)了就一次性給足，提高政策實(shí)效,。加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng),、橫向協(xié)作，促進(jìn)政策從“最初一公里”到“最后一公里”銜接暢通,。注重傾聽市場(chǎng)聲音,，協(xié)同推進(jìn)政策實(shí)施和預(yù)期引導(dǎo)，塑造積極的社會(huì)預(yù)期,。
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