兩會中國經(jīng)濟(jì)問答|實現(xiàn)5%左右經(jīng)濟(jì)增速底氣何在,？——兩會中國經(jīng)濟(jì)問答之一
更新時間：2025/3/7 9:42:58 來源：新華社CNML文字
2025年專題
新華社北京3月5日電 題：實現(xiàn)5%左右經(jīng)濟(jì)增速底氣何在,？——兩會中國經(jīng)濟(jì)問答之一
新華社記者劉紅霞,、潘潔,、周圓
中國兩會牽動著世界目光,。經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo),，是海內(nèi)外尤為關(guān)注的焦點(diǎn),。
5%左右——5日提請十四屆全國人大三次會議審議的政府工作報告,，公布了這一目標(biāo),。
2025年,，“十四五”規(guī)劃迎來收官，“十五五”規(guī)劃將謀篇布局,，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好意義重大,。為何把目標(biāo)設(shè)定在5%左右？實現(xiàn)這一目標(biāo)的底氣何在,？
5%左右背后有哪些考量,？
對于確定5%左右經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，政府工作報告作出闡釋——
“既是穩(wěn)就業(yè),、防風(fēng)險,、惠民生的需要，也有經(jīng)濟(jì)增長潛力和有利條件支撐,，并與中長期發(fā)展目標(biāo)相銜接,，突出迎難而上,、奮發(fā)有為的鮮明導(dǎo)向�,！�
從客觀需要看,，保持一定經(jīng)濟(jì)增速關(guān)乎“十四五”規(guī)劃順利收官，關(guān)乎民生保障和改善,，同時也是應(yīng)對外部環(huán)境復(fù)雜變化,、持續(xù)提升國際競爭力的需要�,！霸O(shè)定5%左右增長目標(biāo),，將進(jìn)一步明確導(dǎo)向、凝聚共識,，調(diào)動各方積極性,。”全國政協(xié)委員,、中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員黃群慧認(rèn)為,。
從現(xiàn)實可能看，去年在國內(nèi)外多方面不利因素疊加影響下,，我國因時因勢加強(qiáng)和創(chuàng)新宏觀調(diào)控,，經(jīng)濟(jì)走出了“前高、中低,、后揚(yáng)”的增長曲線,，實現(xiàn)5%的增長，為今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ),。
5日提請審查的計劃報告指出,，我國具備保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的支撐條件，宏觀政策還有加力空間,，通過進(jìn)一步全面深化改革開放創(chuàng)新,，加大宏觀政策實施力度，可以有效激發(fā)新的發(fā)展動能,。
從目標(biāo)銜接看,，5%左右的增長目標(biāo)兼顧了當(dāng)前和長遠(yuǎn)，與近幾年經(jīng)濟(jì)增速,、完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),、到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化都充分銜接。
“設(shè)定這樣一個目標(biāo),，經(jīng)過了反復(fù)研究論證,。”政府工作報告起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任沈丹陽5日在國新辦吹風(fēng)會上表示,，這個目標(biāo)綜合考慮了國內(nèi)外形勢和各方面因素,，兼顧了需要與可能，符合中國實際,，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,。
在全國人大代表、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長田軒看來,，5%左右的增速目標(biāo),，有利于更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長�,！凹饶軌蚓S持一定總量增長,，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，也能夠促進(jìn)資源有效利用,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向優(yōu)、動能向新,�,！�
實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)有哪些支撐？
實現(xiàn)5%左右的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo),，需要付出艱苦努力,。
當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長動能不足，單邊主義,、保護(hù)主義加劇，多邊貿(mào)易體制受阻,，關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘增多,，沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，外部輸入性風(fēng)險增多,。同時,，地緣政治緊張因素依然較多，也影響著全球市場預(yù)期和投資信心,。
而我國經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,，有效需求仍然不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,，群眾就業(yè)增收面臨壓力,。
然而，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn),、優(yōu)勢多,、韌性強(qiáng)、潛能大,，長期向好的基本趨勢沒有改變,，也不會改變,。實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，我們有諸多支撐,。
最大的底氣,，來自以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
新時代以來,，我國經(jīng)濟(jì)在各種風(fēng)險挑戰(zhàn)中破浪前行,。特別是去年，面對二,、三季度下行壓力加大,，9月26日召開的中央政治局會議果斷部署一攬子增量政策，使社會信心有效提振,，經(jīng)濟(jì)明顯回升,，促進(jìn)了全年目標(biāo)實現(xiàn)。
同時,，我國具有超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢,、產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢、大量勤勞智慧高素質(zhì)勞動者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢等,�,？梢哉f，我們制度有優(yōu)勢,、市場有潛力,、企業(yè)有活力。
“這些優(yōu)勢,，以及與之相關(guān)的需求升級,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、新舊動能轉(zhuǎn)換等,，將不斷創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),。”全國政協(xié)委員,、南方科技大學(xué)副校長金李說,。
全面深化改革向縱深推進(jìn)，也將為實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)提供強(qiáng)勁動力,。
發(fā)布全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）,、民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案提請審議、印發(fā)推動中長期資金入市的實施方案……近期,，一系列標(biāo)志性改革舉措有序推進(jìn),，著力打通制約國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)卡點(diǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄新動能。
政府工作報告指出,，推動標(biāo)志性改革舉措加快落地,，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。扎實推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,，著力破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙,，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境,。
“今年是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年,。”全國人大代表,、四川省宜賓市市長廖文彬說,，改革的強(qiáng)大推動力，將為高質(zhì)量發(fā)展開辟更廣闊的空間,。
實現(xiàn)增長目標(biāo)如何發(fā)力,？
目標(biāo)已明確，關(guān)鍵在落實,。
政府工作報告提出,，完成好今年目標(biāo)任務(wù)，必須深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想,，緊抓高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù),，堅持以質(zhì)取勝和發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)相統(tǒng)一，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,。報告明確,，實施更加積極的財政政策；實施適度寬松的貨幣政策,；強(qiáng)化宏觀政策民生導(dǎo)向,；打好政策“組合拳”。
赤字率擬按4%左右安排,、比上年提高1個百分點(diǎn)；合計新增政府債務(wù)總規(guī)模11.86萬億元,、比上年增加2.9萬億元,；適時降準(zhǔn)降息，保持流動性充�,！_政府工作報告,、計劃報告和預(yù)算報告，一系列具體安排緊緊圍繞目標(biāo)而來,、奔著落實而去,。
抓好落實，要突出重點(diǎn)。
從構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、推進(jìn)高水平對外開放等方面,，政府工作報告提出了年度工作安排和重點(diǎn)任務(wù)。
“今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)十分繁重,，實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo),，必須突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵,，發(fā)揮重大戰(zhàn)略任務(wù),、重大政策舉措、重大工程項目的引領(lǐng)帶動作用,�,！碧镘幋碚f。
抓好落實,，要形成合力,。
政府工作報告明確，健全和用好宏觀政策取向一致性評估工作機(jī)制,，把經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策統(tǒng)一納入一致性評估,。
“打好政策‘組合拳’，要求加強(qiáng)財政,、貨幣,、就業(yè)、產(chǎn)業(yè),、貿(mào)易等政策協(xié)同,，共同發(fā)力提升政策目標(biāo)、工具,、時機(jī),、力度、節(jié)奏的匹配度,�,！苯鹄钗瘑T說。
政府工作報告強(qiáng)調(diào),，出臺實施政策要能早則早,、寧早勿晚，與各種不確定性搶時間,，看準(zhǔn)了就一次性給足,，提高政策實效,。
“從節(jié)奏看，要盡可能早落地,，這本身也是政策力度的體現(xiàn),。”政府工作報告起草組成員,、國務(wù)院研究室副主任陳昌盛說,，有的政策看準(zhǔn)了就要做，盡可能發(fā)揮政策最大效能,。
抓好落實,，要打通堵點(diǎn)。
政府工作報告強(qiáng)調(diào),，促進(jìn)政策從“最初一公里”到“最后一公里”銜接暢通,。
“人大代表要架起政策措施與人民群眾的‘連心橋’，當(dāng)好感知反映社情民意的‘傳感器’,�,！比珖舜蟠怼⑻旖蚴袞|麗區(qū)華明街道胡張莊村股份經(jīng)濟(jì)合作社黨支部書記楊寶玲表示,，將更好發(fā)揮代表作用,，繼續(xù)扎根基層一線，促進(jìn)政策從“最初一公里”到“最后一公里”銜接暢通,。
大道至簡,，實干為要。
“我們要堅決貫徹落實黨中央決策部署,，按照政府工作報告提出的要求,，快馬加鞭、真抓實干,，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績,，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好�,！比珖舜蟠�,、內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市市長及永乾說。
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新華社北京3月5日電 題：實現(xiàn)5%左右經(jīng)濟(jì)增速底氣何在,？——兩會中國經(jīng)濟(jì)問答之一
新華社記者劉紅霞、潘潔,、周圓
中國兩會牽動著世界目光,。經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，是海內(nèi)外尤為關(guān)注的焦點(diǎn),。
5%左右——5日提請十四屆全國人大三次會議審議的政府工作報告,，公布了這一目標(biāo)。
2025年,，“十四五”規(guī)劃迎來收官,，“十五五”規(guī)劃將謀篇布局,，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好意義重大。為何把目標(biāo)設(shè)定在5%左右,？實現(xiàn)這一目標(biāo)的底氣何在,？
5%左右背后有哪些考量？
對于確定5%左右經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo),，政府工作報告作出闡釋——
“既是穩(wěn)就業(yè),、防風(fēng)險、惠民生的需要,，也有經(jīng)濟(jì)增長潛力和有利條件支撐,，并與中長期發(fā)展目標(biāo)相銜接，突出迎難而上,、奮發(fā)有為的鮮明導(dǎo)向,。”
從客觀需要看,，保持一定經(jīng)濟(jì)增速關(guān)乎“十四五”規(guī)劃順利收官,，關(guān)乎民生保障和改善，同時也是應(yīng)對外部環(huán)境復(fù)雜變化,、持續(xù)提升國際競爭力的需要,。“設(shè)定5%左右增長目標(biāo),，將進(jìn)一步明確導(dǎo)向,、凝聚共識，調(diào)動各方積極性,�,！比珖䥇f(xié)委員、中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員黃群慧認(rèn)為,。
從現(xiàn)實可能看,，去年在國內(nèi)外多方面不利因素疊加影響下，我國因時因勢加強(qiáng)和創(chuàng)新宏觀調(diào)控,，經(jīng)濟(jì)走出了“前高,、中低、后揚(yáng)”的增長曲線,，實現(xiàn)5%的增長,，為今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
5日提請審查的計劃報告指出,，我國具備保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的支撐條件,，宏觀政策還有加力空間，通過進(jìn)一步全面深化改革開放創(chuàng)新,，加大宏觀政策實施力度,，可以有效激發(fā)新的發(fā)展動能,。
從目標(biāo)銜接看，5%左右的增長目標(biāo)兼顧了當(dāng)前和長遠(yuǎn),，與近幾年經(jīng)濟(jì)增速、完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),、到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化都充分銜接,。
“設(shè)定這樣一個目標(biāo)，經(jīng)過了反復(fù)研究論證,�,！闭ぷ鲌蟾嫫鸩萁M負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任沈丹陽5日在國新辦吹風(fēng)會上表示,，這個目標(biāo)綜合考慮了國內(nèi)外形勢和各方面因素,，兼顧了需要與可能，符合中國實際,，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,。
在全國人大代表、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長田軒看來,，5%左右的增速目標(biāo),，有利于更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長�,！凹饶軌蚓S持一定總量增長,，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，也能夠促進(jìn)資源有效利用,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向優(yōu)、動能向新,�,！�
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實現(xiàn)5%左右的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo),，需要付出艱苦努力,。
當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長動能不足，單邊主義,、保護(hù)主義加劇,，多邊貿(mào)易體制受阻，關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘增多,，沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,，外部輸入性風(fēng)險增多。同時,，地緣政治緊張因素依然較多,，也影響著全球市場預(yù)期和投資信心,。
而我國經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，有效需求仍然不足,，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,，群眾就業(yè)增收面臨壓力。
然而,，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn),、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng),、潛能大,，長期向好的基本趨勢沒有改變，也不會改變,。實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),，我們有諸多支撐。
最大的底氣,，來自以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。
新時代以來，我國經(jīng)濟(jì)在各種風(fēng)險挑戰(zhàn)中破浪前行,。特別是去年,，面對二、三季度下行壓力加大,，9月26日召開的中央政治局會議果斷部署一攬子增量政策,，使社會信心有效提振，經(jīng)濟(jì)明顯回升,，促進(jìn)了全年目標(biāo)實現(xiàn),。
同時，我國具有超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢,、產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢,、大量勤勞智慧高素質(zhì)勞動者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢等�,？梢哉f,，我們制度有優(yōu)勢、市場有潛力,、企業(yè)有活力,。
“這些優(yōu)勢，以及與之相關(guān)的需求升級,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、新舊動能轉(zhuǎn)換等，將不斷創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)�,！比珖䥇f(xié)委員,、南方科技大學(xué)副校長金李說。
全面深化改革向縱深推進(jìn),，也將為實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)提供強(qiáng)勁動力,。
發(fā)布全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）、民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案提請審議,、印發(fā)推動中長期資金入市的實施方案……近期,，一系列標(biāo)志性改革舉措有序推進(jìn)，著力打通制約國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)卡點(diǎn),，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄新動能。
政府工作報告指出,，推動標(biāo)志性改革舉措加快落地,，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。扎實推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,，著力破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙,，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境,。
“今年是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年,。”全國人大代表,、四川省宜賓市市長廖文彬說,，改革的強(qiáng)大推動力，將為高質(zhì)量發(fā)展開辟更廣闊的空間,。
實現(xiàn)增長目標(biāo)如何發(fā)力,？
目標(biāo)已明確，關(guān)鍵在落實,。
政府工作報告提出,，完成好今年目標(biāo)任務(wù)，必須深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想,，緊抓高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù),，堅持以質(zhì)取勝和發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)相統(tǒng)一，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,。報告明確,，實施更加積極的財政政策；實施適度寬松的貨幣政策,；強(qiáng)化宏觀政策民生導(dǎo)向,；打好政策“組合拳”。
赤字率擬按4%左右安排、比上年提高1個百分點(diǎn),；合計新增政府債務(wù)總規(guī)模11.86萬億元,、比上年增加2.9萬億元；適時降準(zhǔn)降息,，保持流動性充�,！_政府工作報告、計劃報告和預(yù)算報告,，一系列具體安排緊緊圍繞目標(biāo)而來,、奔著落實而去。
抓好落實,，要突出重點(diǎn),。
從構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)高水平對外開放等方面,，政府工作報告提出了年度工作安排和重點(diǎn)任務(wù),。
“今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)十分繁重，實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo),，必須突出重點(diǎn),、把握關(guān)鍵，發(fā)揮重大戰(zhàn)略任務(wù),、重大政策舉措,、重大工程項目的引領(lǐng)帶動作用�,！碧镘幋碚f,。
抓好落實，要形成合力,。
政府工作報告明確,，健全和用好宏觀政策取向一致性評估工作機(jī)制，把經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策統(tǒng)一納入一致性評估,。
“打好政策‘組合拳’,，要求加強(qiáng)財政、貨幣,、就業(yè),、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等政策協(xié)同,，共同發(fā)力提升政策目標(biāo),、工具、時機(jī)、力度,、節(jié)奏的匹配度,。”金李委員說,。
政府工作報告強(qiáng)調(diào),，出臺實施政策要能早則早、寧早勿晚,，與各種不確定性搶時間,，看準(zhǔn)了就一次性給足，提高政策實效,。
“從節(jié)奏看,，要盡可能早落地，這本身也是政策力度的體現(xiàn),�,！闭ぷ鲌蟾嫫鸩萁M成員、國務(wù)院研究室副主任陳昌盛說,，有的政策看準(zhǔn)了就要做，盡可能發(fā)揮政策最大效能,。
抓好落實,，要打通堵點(diǎn)。
政府工作報告強(qiáng)調(diào),，促進(jìn)政策從“最初一公里”到“最后一公里”銜接暢通,。
“人大代表要架起政策措施與人民群眾的‘連心橋’，當(dāng)好感知反映社情民意的‘傳感器’,�,！比珖舜蟠怼⑻旖蚴袞|麗區(qū)華明街道胡張莊村股份經(jīng)濟(jì)合作社黨支部書記楊寶玲表示,，將更好發(fā)揮代表作用,，繼續(xù)扎根基層一線，促進(jìn)政策從“最初一公里”到“最后一公里”銜接暢通,。
大道至簡,，實干為要。
“我們要堅決貫徹落實黨中央決策部署,，按照政府工作報告提出的要求,，快馬加鞭、真抓實干,，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績,，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。”全國人大代表,、內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市市長及永乾說,。
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