推動美麗中國目標一步步變?yōu)楝F(xiàn)實
更新時間：2024-1-12 10:53:13 來源：新華社
經(jīng)濟頻道
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》1月11日發(fā)布,。意見出臺的背景是什么,？提出了哪些重點任務(wù),？記者就此采訪了生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人,。
問：意見出臺的背景是什么,？
答：當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入加快綠色化,、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段,，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期,，生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性,、趨勢性壓力尚未根本緩解,，資源壓力較大、環(huán)境容量有限,、生態(tài)系統(tǒng)脆弱的國情沒有改變,，經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型內(nèi)生動力不足，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固,，污染物和碳排放總量仍居高位,，部分區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)任務(wù)依然艱巨,。邁向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,，需要保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕,、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,，建設(shè)天藍、地綠,、水清的美好家園,。
意見提出到2027年和到2035年美麗中國建設(shè)的主要目標、重大任務(wù)和重大改革舉措,，這對于統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、污染治理、生態(tài)保護,、應(yīng)對氣候變化,，協(xié)同推進降碳、減污,、擴綠,、增長，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展,，加快形成以實現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化為導向的美麗中國建設(shè)新格局,，筑牢中華民族偉大復興的生態(tài)根基具有重大意義�,！ �
問：意見提出的美麗中國建設(shè)目標是什么,？
答：在主要目標方面，錨定三個時間節(jié)點目標要求：到2027年,，綠色低碳發(fā)展深入推進,，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升,，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化,，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善,，國家生態(tài)安全有效保障,，生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全，形成一批實踐樣板,，美麗中國建設(shè)成效顯著,。到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,，碳排放達峰后穩(wěn)中有降,，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，國土空間開發(fā)保護新格局全面形成,，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升,，國家生態(tài)安全更加穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，美麗中國目標基本實現(xiàn),。展望本世紀中葉,，生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成,，重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度脫碳,，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實現(xiàn),，美麗中國全面建成,。
同時，意見圍繞優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局,、統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展,、持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),、持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)等領(lǐng)域內(nèi)容,，本著可行可達的原則，分別提出了到2027年和2035年的目標要求,。
問：意見提出了哪些重點任務(wù),？
答：意見提出了以下方面的重點任務(wù)。
一是加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,。優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局,，完善全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。有計劃分步驟實施碳達峰行動,，開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點,，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展,。
二是持續(xù)深入推進污染防治攻堅,。持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，以細顆粒物控制為主線,，大力推進多污染物協(xié)同減排,。持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌水資源,、水環(huán)境、水生態(tài)治理,，持續(xù)推進重點海域綜合治理,，建設(shè)美麗河湖、美麗海灣,。持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)。強化固體廢物和新污染物治理。
三是提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性,。全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè),，加強生態(tài)保護修復監(jiān)管制度建設(shè)。實施山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,，推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息,。實施生物多樣性保護重大工程。
四是守牢美麗中國建設(shè)安全底線,。健全國家生態(tài)安全法治體系,、戰(zhàn)略體系、政策體系,、應(yīng)對管理體系,。確保核與輻射安全，加強生物安全管理,，大力提升適應(yīng)氣候變化能力,，有效應(yīng)對氣候變化不利影響和風險。
五是打造美麗中國建設(shè)示范樣板,。建設(shè)美麗中國先行區(qū),。推進以綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美,、生態(tài)宜居,、安全健康、智慧高效為導向的美麗城市建設(shè),。統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治,，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
六是開展美麗中國建設(shè)全民行動,。倡導簡約適度,、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式,。持續(xù)開展“美麗中國,，我是行動者”系列活動。
七是健全美麗中國建設(shè)保障體系,。強化激勵政策,，加強財稅、金融,、價格等支持,。加強科技支撐，實施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新重大行動,。加快實施減污降碳協(xié)同,、生態(tài)保護修復等重大工程,。
問：意見提出了哪些激勵性政策舉措？
答：意見從不同角度提出一攬子激勵性政策舉措,，調(diào)動各方面共建共享美麗中國的積極性,、主動性和創(chuàng)造性。
改革創(chuàng)新方面,。推行重點行業(yè)企業(yè)污水治理與排放水平績效分級,。加快構(gòu)建環(huán)保信用監(jiān)管體系。完善以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為導向的經(jīng)濟激勵政策,，支持化肥農(nóng)藥減量增效和整縣推進畜禽糞污收集處理利用,。
市場機制方面。把碳排放權(quán),、用能權(quán),、用水權(quán)、排污權(quán)等納入要素市場化配置改革總盤子,。綜合考慮企業(yè)能耗,、環(huán)保績效水平,，完善高耗能行業(yè)階梯電價制度,。健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。
公眾參與方面,。探索建立“碳普惠”等公眾參與機制,。鼓勵園區(qū)、企業(yè),、社區(qū),、學校等基層單位開展綠色、清潔,、零碳引領(lǐng)行動,。
科技支撐方面。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境科技體制機制,，構(gòu)建市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系,。建設(shè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域大科學裝置和重點實驗室、工程技術(shù)中心,、科學觀測研究站等創(chuàng)新平臺,。
問：如何抓好意見的組織實施？
答：一是加強組織領(lǐng)導,。堅持和加強黨對美麗中國建設(shè)的全面領(lǐng)導,，完善中央統(tǒng)籌、省負總責,、市縣抓落實的工作機制,。制定地方黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境保護責任制規(guī)定，建立覆蓋全面,、權(quán)責一致,、獎懲分明、環(huán)環(huán)相扣的責任體系,。
二是壓實工作責任,。制定分領(lǐng)域行動方案，建立工作協(xié)調(diào)機制,，加快形成美麗中國建設(shè)實施體系和推進落實機制,，推動任務(wù)項目化、清單化,、責任化,，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度評估和監(jiān)督管理,。
三是強化宣傳推廣,。推進生態(tài)文明教育納入干部教育、黨員教育,、國民教育體系,。通過多種形式加強生態(tài)文明宣傳，發(fā)布美麗中國建設(shè)白皮書,。
四是開展成效考核,。適時將污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核過渡到美麗中國建設(shè)成效考核。
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《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》1月11日發(fā)布。意見出臺的背景是什么,？提出了哪些重點任務(wù),？記者就此采訪了生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人。
問：意見出臺的背景是什么,？
答：當前,，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段,，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加,、負重前行的關(guān)鍵期，生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性,、根源性,、趨勢性壓力尚未根本緩解，資源壓力較大,、環(huán)境容量有限,、生態(tài)系統(tǒng)脆弱的國情沒有改變，經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型內(nèi)生動力不足,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固,，污染物和碳排放總量仍居高位，部分區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn),，美麗中國建設(shè)任務(wù)依然艱巨,。邁向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,，需要保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕,、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,，建設(shè)天藍,、地綠、水清的美好家園,。
意見提出到2027年和到2035年美麗中國建設(shè)的主要目標,、重大任務(wù)和重大改革舉措，這對于統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、污染治理,、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化,，協(xié)同推進降碳,、減污、擴綠,、增長,，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快形成以實現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化為導向的美麗中國建設(shè)新格局,，筑牢中華民族偉大復興的生態(tài)根基具有重大意義,。
問：意見提出的美麗中國建設(shè)目標是什么,？
答：在主要目標方面,，錨定三個時間節(jié)點目標要求：到2027年，綠色低碳發(fā)展深入推進,，主要污染物排放總量持續(xù)減少,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化,，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強,，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，國家生態(tài)安全有效保障,，生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全,，形成一批實踐樣板，美麗中國建設(shè)成效顯著,。到2035年,，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降,，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),，國土空間開發(fā)保護新格局全面形成,，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升，國家生態(tài)安全更加穩(wěn)固,，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn),，美麗中國目標基本實現(xiàn)。展望本世紀中葉,，生態(tài)文明全面提升,，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度脫碳,，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美,，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實現(xiàn)，美麗中國全面建成,。
同時,，意見圍繞優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局、統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展,、持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn),、持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)等領(lǐng)域內(nèi)容,，本著可行可達的原則,，分別提出了到2027年和2035年的目標要求。
問：意見提出了哪些重點任務(wù),？
答：意見提出了以下方面的重點任務(wù),。
一是加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局,，完善全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,。有計劃分步驟實施碳達峰行動，開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點,，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和,。統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。
二是持續(xù)深入推進污染防治攻堅,。持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn),，以細顆粒物控制為主線，大力推進多污染物協(xié)同減排,。持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境,、水生態(tài)治理,，持續(xù)推進重點海域綜合治理，建設(shè)美麗河湖、美麗海灣,。持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)。強化固體廢物和新污染物治理,。
三是提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性,。全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)，加強生態(tài)保護修復監(jiān)管制度建設(shè),。實施山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,，推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息。實施生物多樣性保護重大工程,。
四是守牢美麗中國建設(shè)安全底線,。健全國家生態(tài)安全法治體系、戰(zhàn)略體系,、政策體系、應(yīng)對管理體系,。確保核與輻射安全,，加強生物安全管理，大力提升適應(yīng)氣候變化能力,，有效應(yīng)對氣候變化不利影響和風險,。
五是打造美麗中國建設(shè)示范樣板。建設(shè)美麗中國先行區(qū),。推進以綠色低碳,、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居,、安全健康,、智慧高效為導向的美麗城市建設(shè)。統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治,，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,。
六是開展美麗中國建設(shè)全民行動。倡導簡約適度,、綠色低碳,、文明健康的生活方式和消費模式。持續(xù)開展“美麗中國,，我是行動者”系列活動,。
七是健全美麗中國建設(shè)保障體系。強化激勵政策,，加強財稅,、金融、價格等支持。加強科技支撐,，實施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新重大行動,。加快實施減污降碳協(xié)同、生態(tài)保護修復等重大工程,。
問：意見提出了哪些激勵性政策舉措,？
答：意見從不同角度提出一攬子激勵性政策舉措，調(diào)動各方面共建共享美麗中國的積極性,、主動性和創(chuàng)造性,。
改革創(chuàng)新方面。推行重點行業(yè)企業(yè)污水治理與排放水平績效分級,。加快構(gòu)建環(huán)保信用監(jiān)管體系,。完善以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為導向的經(jīng)濟激勵政策，支持化肥農(nóng)藥減量增效和整縣推進畜禽糞污收集處理利用,。
市場機制方面,。把碳排放權(quán)、用能權(quán),、用水權(quán),、排污權(quán)等納入要素市場化配置改革總盤子。綜合考慮企業(yè)能耗,、環(huán)�,？冃剑晟聘吆哪苄袠I(yè)階梯電價制度,。健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,。
公眾參與方面。探索建立“碳普惠”等公眾參與機制,。鼓勵園區(qū),、企業(yè)、社區(qū),、學校等基層單位開展綠色,、清潔、零碳引領(lǐng)行動,。
科技支撐方面,。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境科技體制機制，構(gòu)建市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系,。建設(shè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域大科學裝置和重點實驗室,、工程技術(shù)中心、科學觀測研究站等創(chuàng)新平臺,。
問：如何抓好意見的組織實施,？
答：一是加強組織領(lǐng)導,。堅持和加強黨對美麗中國建設(shè)的全面領(lǐng)導，完善中央統(tǒng)籌,、省負總責,、市縣抓落實的工作機制。制定地方黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境保護責任制規(guī)定,，建立覆蓋全面,、權(quán)責一致、獎懲分明,、環(huán)環(huán)相扣的責任體系,。
二是壓實工作責任。制定分領(lǐng)域行動方案,，建立工作協(xié)調(diào)機制,，加快形成美麗中國建設(shè)實施體系和推進落實機制，推動任務(wù)項目化,、清單化,、責任化，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、調(diào)度評估和監(jiān)督管理,。
三是強化宣傳推廣。推進生態(tài)文明教育納入干部教育,、黨員教育、國民教育體系,。通過多種形式加強生態(tài)文明宣傳,，發(fā)布美麗中國建設(shè)白皮書。
四是開展成效考核,。適時將污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核過渡到美麗中國建設(shè)成效考核,。
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