為做好自然資源要素保障工作,，解決要素保障難點和堵點問題,，著力推動建設(shè)項目盡早開工建設(shè),，海南省自然資源和規(guī)劃廳日前從規(guī)劃保障,、耕地占補,、用地審批、土地供應(yīng),、用海服務(wù),、保障鄉(xiāng)村振興用地、規(guī)范督察執(zhí)法等方面提出務(wù)實舉措,。
在落實耕地占補平衡方面,，為解決重大項目和民生項目要素需求，各市縣正在實施的補充耕地項目,，達到清表翻耕等種植條件的,，可由市縣政府向海南省自然資源和規(guī)劃廳提出申請，采取承諾方式備案入庫提前產(chǎn)生補充耕地指標(biāo),，但原則上要在新政策正式實施前落實日常變更,。承諾產(chǎn)生的補充耕地指標(biāo)可用于本市縣項目用地報批，但承諾期內(nèi)不得跨市縣交易,。
在加快用地報批方面,，建設(shè)項目用地選址確定后，市縣政府可統(tǒng)籌開展土地征收前期工作,。交通,、能源、水利等工期較長和前期工作情況復(fù)雜的項目,，建設(shè)單位可根據(jù)可行性研究報告要求,、項目投資主管部門意見或項目建設(shè)實際申請分期分段辦理用地報批手續(xù)。在不涉及占用永久基本農(nóng)田前提下,，生活垃圾收集,、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、通信,、電力塔基等占地面積不超過200平方米的零星公共服務(wù)設(shè)施用地,，可采取“不征不轉(zhuǎn)”“只征不轉(zhuǎn)”方式使用土地。涉及占用耕地的,，按要求補足耕地或繳納相應(yīng)費用,；涉及占用規(guī)劃林地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理使用林地審批手續(xù),。
在規(guī)范督察執(zhí)法方面,，采取分區(qū)分類管控的措施，嚴(yán)守耕地保護紅線,。一方面,，設(shè)置優(yōu)化保障區(qū),，對納入保障范圍的項目地塊持續(xù)加強用地審批服務(wù)，提高審批效率,，大開要素保障的前門,；另一方面，設(shè)置嚴(yán)格監(jiān)管區(qū),，對優(yōu)化保障區(qū)范圍外涉嫌違法占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)的行為,，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，堵死違法用地的后門,，倒逼走要素保障的前門,，依法依規(guī)辦理用地手續(xù)，形成保護資源與保障發(fā)展統(tǒng)籌聯(lián)動的閉環(huán)監(jiān)管機制,。此外,，強調(diào)實事求是、依法穩(wěn)妥推進執(zhí)法監(jiān)管工作,，防止簡單化,、“一刀切”。
