為做好自然資源要素保障工作,,解決要素保障難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題,,著力推動建設(shè)項(xiàng)目盡早開工建設(shè),海南省自然資源和規(guī)劃廳日前從規(guī)劃保障,、耕地占補(bǔ),、用地審批,、土地供應(yīng)、用海服務(wù),、保障鄉(xiāng)村振興用地,、規(guī)范督察執(zhí)法等方面提出務(wù)實(shí)舉措。
在落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡方面,,為解決重大項(xiàng)目和民生項(xiàng)目要素需求,,各市縣正在實(shí)施的補(bǔ)充耕地項(xiàng)目,達(dá)到清表翻耕等種植條件的,,可由市縣政府向海南省自然資源和規(guī)劃廳提出申請,,采取承諾方式備案入庫提前產(chǎn)生補(bǔ)充耕地指標(biāo),但原則上要在新政策正式實(shí)施前落實(shí)日常變更,。承諾產(chǎn)生的補(bǔ)充耕地指標(biāo)可用于本市縣項(xiàng)目用地報(bào)批,,但承諾期內(nèi)不得跨市縣交易,。
在加快用地報(bào)批方面,建設(shè)項(xiàng)目用地選址確定后,,市縣政府可統(tǒng)籌開展土地征收前期工作,。交通、能源,、水利等工期較長和前期工作情況復(fù)雜的項(xiàng)目,,建設(shè)單位可根據(jù)可行性研究報(bào)告要求、項(xiàng)目投資主管部門意見或項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際申請分期分段辦理用地報(bào)批手續(xù),。在不涉及占用永久基本農(nóng)田前提下,,生活垃圾收集、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測,、通信,、電力塔基等占地面積不超過200平方米的零星公共服務(wù)設(shè)施用地,可采取“不征不轉(zhuǎn)”“只征不轉(zhuǎn)”方式使用土地,。涉及占用耕地的,,按要求補(bǔ)足耕地或繳納相應(yīng)費(fèi)用;涉及占用規(guī)劃林地的,,應(yīng)當(dāng)依法辦理使用林地審批手續(xù),。
在規(guī)范督察執(zhí)法方面,采取分區(qū)分類管控的措施,,嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線,。一方面,設(shè)置優(yōu)化保障區(qū),,對納入保障范圍的項(xiàng)目地塊持續(xù)加強(qiáng)用地審批服務(wù),,提高審批效率,大開要素保障的前門,;另一方面,,設(shè)置嚴(yán)格監(jiān)管區(qū),對優(yōu)化保障區(qū)范圍外涉嫌違法占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)的行為,,依法依規(guī)嚴(yán)肅查處,,堵死違法用地的后門,倒逼走要素保障的前門,,依法依規(guī)辦理用地手續(xù),,形成保護(hù)資源與保障發(fā)展統(tǒng)籌聯(lián)動的閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制。此外,,強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是,、依法穩(wěn)妥推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管工作,防止簡單化、“一刀切”,。