以營商環(huán)境更優(yōu),，讓經(jīng)營主體無憂
更新時(shí)間：2025/4/22 10:54:00 來源：新華社
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經(jīng)濟(jì)頻道
全國新設(shè)經(jīng)營主體606.3萬戶，其中新設(shè)民營企業(yè),、外商投資企業(yè)同比分別增長7.1%,、4.3%；民間投資由上年全年下降,，轉(zhuǎn)為同比增長0.4%……開年首季,，一系列最新數(shù)據(jù)彰顯我國經(jīng)營主體的發(fā)展活力,。
水深則魚悅,。記者在多地調(diào)研中了解到,，今年以來，各地各部門以經(jīng)營主體需求為導(dǎo)向,，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),、更加有力的舉措，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升,，為經(jīng)營主體帶來更多實(shí)實(shí)在在的獲得感,。
直面經(jīng)營主體關(guān)切破解難題
機(jī)器低鳴聲中，一粒粒綠豆大小的顆粒硅被源源不斷制造出來……在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市的中環(huán)產(chǎn)業(yè)園內(nèi),，內(nèi)蒙古鑫環(huán)硅能科技有限公司的生產(chǎn)線有序運(yùn)轉(zhuǎn),。去年，這家新材料企業(yè)平均每個季度要迎來兩次涉企檢查,，今年一次還沒有,。
“檢查少了不意味著監(jiān)管松了，而是更精細(xì)了,。”公司企業(yè)安全管理部經(jīng)理譚新元說,，有關(guān)部門按照企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級來開展檢查,，信譽(yù)好、等級高的企業(yè)，檢查也就相應(yīng)減少了,。
今年1月3日,，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，首次對涉企行政檢查作出系統(tǒng)全面規(guī)范,。連日來,，各地規(guī)范涉企行政檢查紛紛亮新招、展實(shí)效,，“亮碼入企”“掃碼檢查”“碼上監(jiān)督”,，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展減輕負(fù)擔(dān)。
規(guī)范涉企行政執(zhí)法,，是各地各部門回應(yīng)經(jīng)營主體關(guān)切,、提升發(fā)展信心的一個縮影。
圍繞“營造市場化,、法治化,、國際化一流營商環(huán)境”，各地各部門更加注重靶向發(fā)力,，把精力和資源重點(diǎn)放在市場準(zhǔn)入,、企業(yè)負(fù)擔(dān)、執(zhí)法監(jiān)督等經(jīng)營主體“急難愁盼”問題上,，努力做到無事不擾,、有求必應(yīng)，讓企業(yè)大膽闖,、放手拼,。
如何破解土地、人才,、資金等要素瓶頸,，各類經(jīng)營主體十分關(guān)注。
今年年初,，國家金融監(jiān)督管理總局召開的2025年監(jiān)管工作會議明確提出,，推動支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制落地落細(xì)落實(shí)，有效滿足企業(yè)融資需求,。
各地也在加大力度探索,。例如，海南支持采取靈活的土地供應(yīng)方式,，推動土地混合開發(fā)利用,、用途合理轉(zhuǎn)換；安徽通過建立省市縣三級協(xié)調(diào)機(jī)制,、創(chuàng)新數(shù)據(jù)化服務(wù)模式等舉措,，破解小微企業(yè)融資難題……
營商環(huán)境好不好,，企業(yè)家感受最直接、理解最深刻,。
從調(diào)研座談,、信件溝通，到舉行外資企業(yè)圓桌會,，再到民營企業(yè)家在“新春第一會”上“站C位”“唱主角”……近段時(shí)間,，不少地方和部門堅(jiān)持問需于企，建立完善企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制,，面對面聽取意見,，實(shí)打?qū)嵔鉀Q問題。
今年3月份,，全國實(shí)際使用外資同比增長13.2%,。
“盡管當(dāng)前面臨諸多挑戰(zhàn)和壓力，中國依然穩(wěn)步向前,�,！比赋布瘓F(tuán)首席執(zhí)行官傅樂宏說，中國持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需市場,、優(yōu)化營商環(huán)境,，我們始終堅(jiān)信，這個擁有超大規(guī)模市場優(yōu)勢,、展現(xiàn)強(qiáng)大韌性的經(jīng)濟(jì)體,，必將為全球投資者創(chuàng)造更多機(jī)遇。
聚焦更高效更精準(zhǔn)升級服務(wù)
日前,，福州新榕城市建設(shè)發(fā)展有限公司職員李宇坤登錄福建省網(wǎng)上辦事大廳,，發(fā)現(xiàn)一天前提交的建筑工程施工許可證、新建民用建筑防空地下室同步建設(shè)申請已經(jīng)通過審批,，可以直接下載電子版證照了,。
李宇坤感慨：“過去建設(shè)項(xiàng)目施工許可多個證照需要分開辦理，要往窗口跑好幾趟,，現(xiàn)在點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo),、網(wǎng)上提交材料，真是省去了不少奔波的煩惱,�,！�
這是福州以推進(jìn)“高效辦成一件事”為牽引，不斷提高政務(wù)服務(wù)水平的縮影,。
“目前福州市已推出企業(yè)類‘一件事’32組,，個人類‘一件事’16組，實(shí)現(xiàn)‘一窗受理,，一表申請,、一網(wǎng)通辦,、一次辦好’�,！备Ｖ菔行姓⻊�(wù)中心管委會審批處工作人員謝軼博介紹。
企業(yè)信息變更“一件事”,、信用修復(fù)“一件事”,、開辦餐飲店“一件事”……記者注意到，以數(shù)字化改革和流程再造為核心,，各地不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù),，一件件關(guān)乎企業(yè)和群眾切身利益的關(guān)鍵小事，辦理更高效,、服務(wù)更精準(zhǔn),。
例如，海南積極構(gòu)建海南自貿(mào)港“高效辦成一件事”服務(wù)體系,，在高質(zhì)量抓好國務(wù)院部署的“高效辦成一件事”主題事項(xiàng)落實(shí)應(yīng)用基礎(chǔ)上,，推出12個以上海南特色“一件事”主題服務(wù)。北京市昌平區(qū)加大政務(wù)服務(wù)數(shù)字化賦能,，持續(xù)打造“昌通辦”“昌快干”營商環(huán)境特色品牌,。
“優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，對優(yōu)化營商環(huán)境具有重要的牽引帶動作用,，‘窗口’效應(yīng)非常明顯�,！眹倚畔⒅行慕�(jīng)濟(jì)預(yù)測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任魏琪嘉認(rèn)為,，除了“高效”，關(guān)鍵還要“精準(zhǔn)”,，要聚焦廣大經(jīng)營主體關(guān)心的重點(diǎn)環(huán)節(jié),、重要事項(xiàng)，從流程優(yōu)化,、程序優(yōu)化兩方面著手,，不斷提高服務(wù)質(zhì)效。
法治護(hù)航企業(yè)無憂前行
今年3月,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》,，首次在國家層面提出建立健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制，形成對涉企收費(fèi)的全過程閉環(huán)監(jiān)管,。
在四聯(lián)創(chuàng)業(yè)集團(tuán)股份有限公司董事長兼總裁廖承濤看來,，建立健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制，全面規(guī)范涉企收費(fèi)行為,，不僅直接減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，更有利于以法治的確定性穩(wěn)定市場預(yù)期,。“只有在公平規(guī)范有序的法治環(huán)境中,，企業(yè)才能放心去發(fā)展,。”
法治是最好的營商環(huán)境,。今年以來,，各地各部門持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)，打出一系列“組合拳”,。
惠企減負(fù)降成本——除了事關(guān)涉企行政檢查,、涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制的政策文件外，修訂后的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》公布,，將于2025年6月1日起施行,，切實(shí)維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益；3月28日,，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《加快加力清理拖欠企業(yè)賬款行動方案》,。
維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益——加快推動民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭,，堅(jiān)決破除依法平等使用生產(chǎn)要素,、公平參與市場競爭的各種障礙……更多標(biāo)志性改革舉措將加快落地。
營造公平市場環(huán)境——針對地方保護(hù),、市場分割等問題,，一系列更有剛性約束的制度措施出臺和實(shí)施。1月7日,，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門研究制定的《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》對外發(fā)布,；4月20日，市場監(jiān)管總局出臺的《公平競爭審查條例實(shí)施辦法》施行,。
升級“硬”政策,，也要提升“軟”環(huán)境，以柔性監(jiān)管護(hù)航創(chuàng)新就是其中的重要實(shí)踐,。
安徽一家新能源企業(yè)的負(fù)責(zé)人仍然記得,，此前企業(yè)在研發(fā)新型吸熱材料時(shí)，因?qū)嶒?yàn)室安全標(biāo)識不規(guī)范被投訴,。當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門啟動“容錯機(jī)制”,，認(rèn)定為非主觀輕微違規(guī)，免予行政處罰并協(xié)助48小時(shí)內(nèi)完成整改,，保障了研發(fā)進(jìn)度,。
進(jìn)一步完善信用修復(fù)制度，試行特種設(shè)備安全沙盒監(jiān)管制度……如今，面對新業(yè)態(tài)新模式的快速發(fā)展,，相關(guān)部門大力推進(jìn)包容審慎監(jiān)管,，給市場以更多留白，給企業(yè)以更大空間,。
北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授蘇劍表示,，錨定創(chuàng)新發(fā)展，更多經(jīng)營主體在新興產(chǎn)業(yè),、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域奮勇爭先,，不斷增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。各地各部門要以更優(yōu)的營商環(huán)境,，呵護(hù)好廣大經(jīng)營主體創(chuàng)新的活力、發(fā)展的激情,。
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全國新設(shè)經(jīng)營主體606.3萬戶,，其中新設(shè)民營企業(yè)、外商投資企業(yè)同比分別增長7.1%,、4.3%,；民間投資由上年全年下降，轉(zhuǎn)為同比增長0.4%……開年首季,，一系列最新數(shù)據(jù)彰顯我國經(jīng)營主體的發(fā)展活力,。
水深則魚悅。記者在多地調(diào)研中了解到,，今年以來,，各地各部門以經(jīng)營主體需求為導(dǎo)向，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),、更加有力的舉措,，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升，為經(jīng)營主體帶來更多實(shí)實(shí)在在的獲得感,。
直面經(jīng)營主體關(guān)切破解難題
機(jī)器低鳴聲中,，一粒粒綠豆大小的顆粒硅被源源不斷制造出來……在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市的中環(huán)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，內(nèi)蒙古鑫環(huán)硅能科技有限公司的生產(chǎn)線有序運(yùn)轉(zhuǎn),。去年,，這家新材料企業(yè)平均每個季度要迎來兩次涉企檢查，今年一次還沒有,。
“檢查少了不意味著監(jiān)管松了,，而是更精細(xì)了�,！惫酒髽I(yè)安全管理部經(jīng)理譚新元說,，有關(guān)部門按照企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級來開展檢查，信譽(yù)好,、等級高的企業(yè),，檢查也就相應(yīng)減少了。
今年1月3日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》,，首次對涉企行政檢查作出系統(tǒng)全面規(guī)范,。連日來，各地規(guī)范涉企行政檢查紛紛亮新招,、展實(shí)效,，“亮碼入企”“掃碼檢查”“碼上監(jiān)督”，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展減輕負(fù)擔(dān),。
規(guī)范涉企行政執(zhí)法,，是各地各部門回應(yīng)經(jīng)營主體關(guān)切、提升發(fā)展信心的一個縮影,。
圍繞“營造市場化,、法治化、國際化一流營商環(huán)境”,，各地各部門更加注重靶向發(fā)力,，把精力和資源重點(diǎn)放在市場準(zhǔn)入、企業(yè)負(fù)擔(dān),、執(zhí)法監(jiān)督等經(jīng)營主體“急難愁盼”問題上，努力做到無事不擾,、有求必應(yīng),，讓企業(yè)大膽闖、放手拼,。
如何破解土地,、人才、資金等要素瓶頸,，各類經(jīng)營主體十分關(guān)注,。
今年年初，國家金融監(jiān)督管理總局召開的2025年監(jiān)管工作會議明確提出,，推動支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制落地落細(xì)落實(shí),，有效滿足企業(yè)融資需求。
各地也在加大力度探索,。例如,，海南支持采取靈活的土地供應(yīng)方式，推動土地混合開發(fā)利用,、用途合理轉(zhuǎn)換,；安徽通過建立省市縣三級協(xié)調(diào)機(jī)制、創(chuàng)新數(shù)據(jù)化服務(wù)模式等舉措,，破解小微企業(yè)融資難題……
營商環(huán)境好不好,，企業(yè)家感受最直接、理解最深刻。
從調(diào)研座談,、信件溝通,，到舉行外資企業(yè)圓桌會，再到民營企業(yè)家在“新春第一會”上“站C位”“唱主角”……近段時(shí)間,，不少地方和部門堅(jiān)持問需于企,，建立完善企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，面對面聽取意見,，實(shí)打?qū)嵔鉀Q問題,。
今年3月份，全國實(shí)際使用外資同比增長13.2%,。
“盡管當(dāng)前面臨諸多挑戰(zhàn)和壓力,，中國依然穩(wěn)步向前�,！比赋布瘓F(tuán)首席執(zhí)行官傅樂宏說,，中國持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需市場、優(yōu)化營商環(huán)境,，我們始終堅(jiān)信,，這個擁有超大規(guī)模市場優(yōu)勢、展現(xiàn)強(qiáng)大韌性的經(jīng)濟(jì)體,，必將為全球投資者創(chuàng)造更多機(jī)遇,。
聚焦更高效更精準(zhǔn)升級服務(wù)
日前，福州新榕城市建設(shè)發(fā)展有限公司職員李宇坤登錄福建省網(wǎng)上辦事大廳,，發(fā)現(xiàn)一天前提交的建筑工程施工許可證,、新建民用建筑防空地下室同步建設(shè)申請已經(jīng)通過審批，可以直接下載電子版證照了,。
李宇坤感慨：“過去建設(shè)項(xiàng)目施工許可多個證照需要分開辦理,，要往窗口跑好幾趟，現(xiàn)在點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo),、網(wǎng)上提交材料,，真是省去了不少奔波的煩惱�,！�
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企業(yè)信息變更“一件事”,、信用修復(fù)“一件事”、開辦餐飲店“一件事”……記者注意到,，以數(shù)字化改革和流程再造為核心,，各地不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，一件件關(guān)乎企業(yè)和群眾切身利益的關(guān)鍵小事,，辦理更高效,、服務(wù)更精準(zhǔn)。
例如,，海南積極構(gòu)建海南自貿(mào)港“高效辦成一件事”服務(wù)體系,，在高質(zhì)量抓好國務(wù)院部署的“高效辦成一件事”主題事項(xiàng)落實(shí)應(yīng)用基礎(chǔ)上，推出12個以上海南特色“一件事”主題服務(wù),。北京市昌平區(qū)加大政務(wù)服務(wù)數(shù)字化賦能,，持續(xù)打造“昌通辦”“昌快干”營商環(huán)境特色品牌。
“優(yōu)化政務(wù)服務(wù),、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，對優(yōu)化營商環(huán)境具有重要的牽引帶動作用，‘窗口’效應(yīng)非常明顯,�,！眹倚畔⒅行慕�(jīng)濟(jì)預(yù)測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任魏琪嘉認(rèn)為，除了“高效”,，關(guān)鍵還要“精準(zhǔn)”,，要聚焦廣大經(jīng)營主體關(guān)心的重點(diǎn)環(huán)節(jié),、重要事項(xiàng),，從流程優(yōu)化、程序優(yōu)化兩方面著手,，不斷提高服務(wù)質(zhì)效,。
法治護(hù)航企業(yè)無憂前行
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在四聯(lián)創(chuàng)業(yè)集團(tuán)股份有限公司董事長兼總裁廖承濤看來,，建立健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制,，全面規(guī)范涉企收費(fèi)行為，不僅直接減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，更有利于以法治的確定性穩(wěn)定市場預(yù)期,�,！爸挥性诠揭�(guī)范有序的法治環(huán)境中，企業(yè)才能放心去發(fā)展,�,！�
法治是最好的營商環(huán)境。今年以來,，各地各部門持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè),，打出一系列“組合拳”。
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維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益——加快推動民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法,，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，堅(jiān)決破除依法平等使用生產(chǎn)要素,、公平參與市場競爭的各種障礙……更多標(biāo)志性改革舉措將加快落地,。
營造公平市場環(huán)境——針對地方保護(hù)、市場分割等問題,，一系列更有剛性約束的制度措施出臺和實(shí)施,。1月7日，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門研究制定的《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》對外發(fā)布,；4月20日,，市場監(jiān)管總局出臺的《公平競爭審查條例實(shí)施辦法》施行。
升級“硬”政策,，也要提升“軟”環(huán)境,，以柔性監(jiān)管護(hù)航創(chuàng)新就是其中的重要實(shí)踐。
安徽一家新能源企業(yè)的負(fù)責(zé)人仍然記得,，此前企業(yè)在研發(fā)新型吸熱材料時(shí),，因?qū)嶒?yàn)室安全標(biāo)識不規(guī)范被投訴。當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門啟動“容錯機(jī)制”,，認(rèn)定為非主觀輕微違規(guī),，免予行政處罰并協(xié)助48小時(shí)內(nèi)完成整改，保障了研發(fā)進(jìn)度,。
進(jìn)一步完善信用修復(fù)制度,，試行特種設(shè)備安全沙盒監(jiān)管制度……如今，面對新業(yè)態(tài)新模式的快速發(fā)展,，相關(guān)部門大力推進(jìn)包容審慎監(jiān)管,，給市場以更多留白,，給企業(yè)以更大空間。
北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授蘇劍表示,，錨定創(chuàng)新發(fā)展,，更多經(jīng)營主體在新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域奮勇爭先,，不斷增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能,。各地各部門要以更優(yōu)的營商環(huán)境，呵護(hù)好廣大經(jīng)營主體創(chuàng)新的活力,、發(fā)展的激情,。
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