穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟推動高質(zhì)量發(fā)展 多部門詳解五方面若干舉措
更新時間：2025/4/29 10:35:08 來源：新華社
經(jīng)濟頻道
日前召開的中央政治局會議強調(diào)，要不斷完善穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟的政策工具箱。國務(wù)院新聞辦公室28日舉行新聞發(fā)布會,，重點介紹穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟推動高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措，回應(yīng)外界關(guān)切,。
加快推出增量政策 對企業(yè)加大擴崗支持
在支持就業(yè)方面，若干舉措主要包括鼓勵企業(yè)積極穩(wěn)定就業(yè),、加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度等,。
人力資源社會保障部副部長俞家棟表示，將加快推出增量政策,，對企業(yè)加大擴崗支持,，對個人加大就業(yè)補貼支持，對受關(guān)稅影響較大的企業(yè)提高失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例等,。
對已出臺的存量政策要全面落實,，加快兌現(xiàn)穩(wěn)崗返還、擔(dān)保貸款,、就業(yè)補貼,，延續(xù)實施降低失業(yè)和工傷保險費率。
“前期,，我們提高了穩(wěn)崗擴崗專項貸款額度,，小微企業(yè)最高授信5000萬元，個人最高授信1000萬元,。近期,，我們又會同財政部下?lián)芰?67億元的中央就業(yè)補助資金，為政策實施提供保障,�,！庇峒覘澱f。
中國人民銀行副行長鄒瀾說,，將更大力度推動落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策,，加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、新市民,、高校畢業(yè)生,、婦女等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的支持力度。
俞家棟表示,，對今年的就業(yè)形勢已經(jīng)做了客觀分析和充分預(yù)判,，就業(yè)政策工具箱充足，在激勵企業(yè)吸納就業(yè),、支持企業(yè)穩(wěn)定崗位,、促進失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面都做了政策儲備，將會根據(jù)形勢變化及時推出,。
幫助外貿(mào)企業(yè)積極應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)
今年以來,，我國外貿(mào)發(fā)展面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多。在穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展方面，若干舉措提出一業(yè)一策,、一企一策加大支持力度,，幫助出口企業(yè)規(guī)避風(fēng)險等。
在加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革方面,，商務(wù)部副部長盛秋平介紹,，將加大“真金白銀”支持力度，推動“三增三減”,�,！叭觥本褪钦黾迂斦Y金投入、金融機構(gòu)增加信貸支持,、保險機構(gòu)增加內(nèi)貿(mào)險支持,。“三減”就是推動減免困難企業(yè)房屋租金,、展位費,、流量費，降低外貿(mào)企業(yè)內(nèi)銷成本,。
他還提到,，積極推動汽車、家電,、3C,、家裝等外貿(mào)企業(yè)加入“以舊換新”支持范圍。在輕工,、紡織服裝,、食品等重點行業(yè)深入開展產(chǎn)銷對接、品牌對接,、渠道對接,，發(fā)動地方、協(xié)會,、電商平臺,、大型商超廣泛參與外貿(mào)優(yōu)品中華行活動。
在加強貿(mào)易金融支持保障方面,，盛秋平說,，將會同相關(guān)部門進一步擴大出口信用保險的承保規(guī)模和覆蓋面，讓外貿(mào)企業(yè)更有底氣去接單,。鄒瀾說,，指導(dǎo)金融機構(gòu)對外貿(mào)依存度高、暫時遇到困難,、產(chǎn)品有競爭力的中小企業(yè)不抽貸、不斷貸，保障合理融資需求,。
擴大服務(wù)消費 推動汽車消費擴容
在促進消費方面,，若干舉措包括擴大服務(wù)消費，強化失能老年人照護,，推動汽車消費擴容等,。
盛秋平介紹，今年一項重點工作就是組織開展汽車流通消費改革試點,，支持有條件的地方在新車,、二手車、報廢車,、汽車后市場等各環(huán)節(jié),，積極創(chuàng)新、先行先試,；鼓勵相關(guān)地區(qū)優(yōu)化汽車限購限行措施等,。
“近期我們已下達今年第二批消費品以舊換新資金，前兩批一共下達超過1600億元,，后續(xù)還有1400億元左右,，我們會根據(jù)各地支付進度陸續(xù)下達�,！眹野l(fā)展改革委副主任趙辰昕說,，還將建立實施育兒補貼制度，創(chuàng)設(shè)專項再貸款工具,，加大對服務(wù)消費重點領(lǐng)域和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持,。同時，深入實施提振消費專項行動并抓緊出臺各領(lǐng)域?qū)ｍ棿胧�,，指�?dǎo)限購城市針對長期搖號家庭和無車家庭等重點群體定向增發(fā)購車指標(biāo),。
近期，商務(wù)部會同相關(guān)部門陸續(xù)出臺服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動2025年工作方案,，進一步優(yōu)化離境退稅政策擴大入境消費等,。盛秋平說，下一步,，將針對服務(wù)消費領(lǐng)域的短板弱項,，會同相關(guān)部門制定支持服務(wù)消費的一攬子政策措施。堅持“對外開放,、對內(nèi)放開”,，加大政策支持力度，不斷擴大健康,、養(yǎng)老,、托幼,、家政等多元化服務(wù)供給。
鄒瀾表示,，將著重從服務(wù)消費供給側(cè)發(fā)力,，聚焦文旅體育、餐飲住宿,、教育培訓(xùn)等重點領(lǐng)域,，加大金融支持力度。
擴大有效投資 設(shè)立新型政策性金融工具
在積極擴大有效投資方面,，若干舉措包括完善消費基礎(chǔ)設(shè)施,、大力提振民間投資積極性、設(shè)立新型政策性金融工具等,。
“我們擴大內(nèi)需有非�,，F(xiàn)實和巨大的潛力空間�,！壁w辰昕說,，我國全社會設(shè)備存量資產(chǎn)凈值約40萬億元，隨著高質(zhì)量發(fā)展深入推進,，每年設(shè)備更新?lián)Q代投資需求將超過5萬億元,。據(jù)機構(gòu)測算，2024年中國人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破7000億元,，已連續(xù)多年保持20%以上的增長率,，未來投資空間還會不斷擴大。我國城鎮(zhèn)化率每提高1個點能拉動萬億規(guī)模的投資需求,。
擴大投資方面,，趙辰昕說，將工業(yè)軟件等更新升級納入“兩新”政策支持范圍,，加快消費基礎(chǔ)設(shè)施,、社會領(lǐng)域投資，制定實施充電設(shè)施“倍增”行動,，支持城區(qū)常住人口300萬以上的城市特別是超大特大城市建設(shè)停車位,。力爭6月底前下達2025年“兩重”建設(shè)和中央預(yù)算內(nèi)投資全部項目清單，同時設(shè)立新型政策性金融工具,，解決項目建設(shè)資本金不足問題,。
今年一季度，內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率比去年四季度提升6.3個百分點,�,！案冒l(fā)揮內(nèi)需主動力作用，具體思路和方法非常明確,，就是增加中低收入群體收入,，大力提振消費,，擴大有效投資，做強國內(nèi)大循環(huán),�,！壁w辰昕說。
暢通循環(huán)方面,，趙辰昕說，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,，開展為期半年左右的市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動,，幫助外貿(mào)企業(yè)拓內(nèi)銷；同時,，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,，設(shè)立國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，推進人工智能與60個重點行業(yè)方向,、700個基礎(chǔ)場景深度融合,。
營造穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境 加大支持實體經(jīng)濟
在營造穩(wěn)定發(fā)展的良好環(huán)境方面，若干舉措提出持續(xù)穩(wěn)定和活躍資本市場,、持續(xù)鞏固房地產(chǎn)市場穩(wěn)定態(tài)勢,、加大對實體經(jīng)濟的金融支持等。
今年以來,，中國人民銀行綜合運用多種貨幣政策工具,，保持貨幣信貸合理增長，督促銀行持續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好,。“下一階段,，中國人民銀行將繼續(xù)實施好適度寬松的貨幣政策,，加力支持實體經(jīng)濟�,！编u瀾表示,，中國人民銀行將根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和金融市場運行情況，適時降準(zhǔn)降息,，保持流動性充裕,，創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，圍繞穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)增長重點領(lǐng)域,，精準(zhǔn)加力做好金融支持。
趙辰昕表示,，我們還有豐富的政策儲備和充分的政策空間,，將加快實施穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟若干舉措,，確保直達群眾和企業(yè)；與此同時,，加力推動既定政策落地見效,，包括提振消費專項行動、用好今年國家層面5萬億元投資資金,、加快設(shè)立國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等,，這些政策大部分將在二季度落地，并不斷強化政策取向一致性,。
“不管國際局勢如何變化,，我們將錨定發(fā)展目標(biāo)，保持戰(zhàn)略定力,，集中精力辦好自己的事,，我們對實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)充滿信心�,！壁w辰昕說,。
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日前召開的中央政治局會議強調(diào),，要不斷完善穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟的政策工具箱。國務(wù)院新聞辦公室28日舉行新聞發(fā)布會,，重點介紹穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟推動高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措,，回應(yīng)外界關(guān)切。
加快推出增量政策 對企業(yè)加大擴崗支持
在支持就業(yè)方面,，若干舉措主要包括鼓勵企業(yè)積極穩(wěn)定就業(yè),、加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度等。
人力資源社會保障部副部長俞家棟表示,，將加快推出增量政策,，對企業(yè)加大擴崗支持，對個人加大就業(yè)補貼支持,，對受關(guān)稅影響較大的企業(yè)提高失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例等,。
對已出臺的存量政策要全面落實，加快兌現(xiàn)穩(wěn)崗返還,、擔(dān)保貸款,、就業(yè)補貼，延續(xù)實施降低失業(yè)和工傷保險費率,。
“前期,，我們提高了穩(wěn)崗擴崗專項貸款額度，小微企業(yè)最高授信5000萬元,，個人最高授信1000萬元,。近期，我們又會同財政部下?lián)芰?67億元的中央就業(yè)補助資金,，為政策實施提供保障,�,！庇峒覘澱f。
中國人民銀行副行長鄒瀾說,，將更大力度推動落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策,，加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、新市民,、高校畢業(yè)生,、婦女等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的支持力度。
俞家棟表示,，對今年的就業(yè)形勢已經(jīng)做了客觀分析和充分預(yù)判,，就業(yè)政策工具箱充足，在激勵企業(yè)吸納就業(yè),、支持企業(yè)穩(wěn)定崗位,、促進失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面都做了政策儲備，將會根據(jù)形勢變化及時推出,。
幫助外貿(mào)企業(yè)積極應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)
今年以來,，我國外貿(mào)發(fā)展面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多。在穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展方面,，若干舉措提出一業(yè)一策,、一企一策加大支持力度，幫助出口企業(yè)規(guī)避風(fēng)險等,。
在加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革方面,，商務(wù)部副部長盛秋平介紹，將加大“真金白銀”支持力度,，推動“三增三減”,。“三增”就是政府增加財政資金投入,、金融機構(gòu)增加信貸支持,、保險機構(gòu)增加內(nèi)貿(mào)險支持�,！叭郎p”就是推動減免困難企業(yè)房屋租金,、展位費、流量費,，降低外貿(mào)企業(yè)內(nèi)銷成本,。
他還提到，積極推動汽車,、家電,、3C、家裝等外貿(mào)企業(yè)加入“以舊換新”支持范圍。在輕工,、紡織服裝,、食品等重點行業(yè)深入開展產(chǎn)銷對接、品牌對接,、渠道對接,，發(fā)動地方、協(xié)會,、電商平臺,、大型商超廣泛參與外貿(mào)優(yōu)品中華行活動。
在加強貿(mào)易金融支持保障方面,，盛秋平說,，將會同相關(guān)部門進一步擴大出口信用保險的承保規(guī)模和覆蓋面，讓外貿(mào)企業(yè)更有底氣去接單,。鄒瀾說,，指導(dǎo)金融機構(gòu)對外貿(mào)依存度高、暫時遇到困難,、產(chǎn)品有競爭力的中小企業(yè)不抽貸,、不斷貸，保障合理融資需求,。
擴大服務(wù)消費 推動汽車消費擴容
在促進消費方面，若干舉措包括擴大服務(wù)消費,，強化失能老年人照護,，推動汽車消費擴容等。
盛秋平介紹,，今年一項重點工作就是組織開展汽車流通消費改革試點,，支持有條件的地方在新車、二手車,、報廢車,、汽車后市場等各環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)新,、先行先試,；鼓勵相關(guān)地區(qū)優(yōu)化汽車限購限行措施等。
“近期我們已下達今年第二批消費品以舊換新資金,，前兩批一共下達超過1600億元,，后續(xù)還有1400億元左右，我們會根據(jù)各地支付進度陸續(xù)下達,�,！眹野l(fā)展改革委副主任趙辰昕說，還將建立實施育兒補貼制度，創(chuàng)設(shè)專項再貸款工具,，加大對服務(wù)消費重點領(lǐng)域和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持,。同時，深入實施提振消費專項行動并抓緊出臺各領(lǐng)域?qū)ｍ棿胧�,，指�?dǎo)限購城市針對長期搖號家庭和無車家庭等重點群體定向增發(fā)購車指標(biāo),。
近期，商務(wù)部會同相關(guān)部門陸續(xù)出臺服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動2025年工作方案,，進一步優(yōu)化離境退稅政策擴大入境消費等,。盛秋平說，下一步,，將針對服務(wù)消費領(lǐng)域的短板弱項,，會同相關(guān)部門制定支持服務(wù)消費的一攬子政策措施。堅持“對外開放,、對內(nèi)放開”,，加大政策支持力度，不斷擴大健康,、養(yǎng)老,、托幼、家政等多元化服務(wù)供給,。
鄒瀾表示,，將著重從服務(wù)消費供給側(cè)發(fā)力，聚焦文旅體育,、餐飲住宿,、教育培訓(xùn)等重點領(lǐng)域，加大金融支持力度,。
擴大有效投資 設(shè)立新型政策性金融工具
在積極擴大有效投資方面,，若干舉措包括完善消費基礎(chǔ)設(shè)施、大力提振民間投資積極性,、設(shè)立新型政策性金融工具等,。
“我們擴大內(nèi)需有非常現(xiàn)實和巨大的潛力空間,�,！壁w辰昕說，我國全社會設(shè)備存量資產(chǎn)凈值約40萬億元,，隨著高質(zhì)量發(fā)展深入推進,，每年設(shè)備更新?lián)Q代投資需求將超過5萬億元。據(jù)機構(gòu)測算,，2024年中國人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破7000億元,，已連續(xù)多年保持20%以上的增長率，未來投資空間還會不斷擴大。我國城鎮(zhèn)化率每提高1個點能拉動萬億規(guī)模的投資需求,。
擴大投資方面,，趙辰昕說，將工業(yè)軟件等更新升級納入“兩新”政策支持范圍,，加快消費基礎(chǔ)設(shè)施,、社會領(lǐng)域投資，制定實施充電設(shè)施“倍增”行動,，支持城區(qū)常住人口300萬以上的城市特別是超大特大城市建設(shè)停車位,。力爭6月底前下達2025年“兩重”建設(shè)和中央預(yù)算內(nèi)投資全部項目清單，同時設(shè)立新型政策性金融工具,，解決項目建設(shè)資本金不足問題,。
今年一季度，內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率比去年四季度提升6.3個百分點,�,！案冒l(fā)揮內(nèi)需主動力作用，具體思路和方法非常明確,，就是增加中低收入群體收入,，大力提振消費，擴大有效投資,，做強國內(nèi)大循環(huán),。”趙辰昕說,。
暢通循環(huán)方面,，趙辰昕說，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,，開展為期半年左右的市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動,，幫助外貿(mào)企業(yè)拓內(nèi)銷,；同時,，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，設(shè)立國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,，推進人工智能與60個重點行業(yè)方向,、700個基礎(chǔ)場景深度融合。
營造穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境 加大支持實體經(jīng)濟
在營造穩(wěn)定發(fā)展的良好環(huán)境方面,，若干舉措提出持續(xù)穩(wěn)定和活躍資本市場,、持續(xù)鞏固房地產(chǎn)市場穩(wěn)定態(tài)勢、加大對實體經(jīng)濟的金融支持等,。
今年以來,，中國人民銀行綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸合理增長，督促銀行持續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好,。“下一階段,，中國人民銀行將繼續(xù)實施好適度寬松的貨幣政策,，加力支持實體經(jīng)濟�,！编u瀾表示,，中國人民銀行將根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和金融市場運行情況，適時降準(zhǔn)降息,，保持流動性充裕,，創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，圍繞穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)增長重點領(lǐng)域，精準(zhǔn)加力做好金融支持,。
趙辰昕表示,，我們還有豐富的政策儲備和充分的政策空間，將加快實施穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟若干舉措,，確保直達群眾和企業(yè),；與此同時，加力推動既定政策落地見效,，包括提振消費專項行動,、用好今年國家層面5萬億元投資資金、加快設(shè)立國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等,，這些政策大部分將在二季度落地,，并不斷強化政策取向一致性。
“不管國際局勢如何變化,，我們將錨定發(fā)展目標(biāo),，保持戰(zhàn)略定力，集中精力辦好自己的事,，我們對實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)充滿信心,。”趙辰昕說,。
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