以進促穩(wěn) 爭先進位 2025
更新時間：2024/12/27 10:28:08 來源：焦作日報
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打造中國式現(xiàn)代化建設河南實踐先行區(qū)
著力把握九個關鍵詞
做好2025年經(jīng)濟工作，要堅持穩(wěn)中求進,、以進促穩(wěn),，守正創(chuàng)新、先立后破,，系統(tǒng)集成,、協(xié)同配合。重點抓好以下任務,。
基礎支撐 精準施策穩(wěn)定經(jīng)濟運行
一是加力推進政策落實,。明年中央將實施更加積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策,。要加強政策研究,、加大爭取力度，加強項目謀劃儲備,，做實項目前期,，努力爭取政策性資金120億元以上。
二是全力擴大有效投資。堅持以“三十工程”為引領,，滾動實施“三個一批”,，調(diào)整優(yōu)化“三十工程”，力爭完成年度投資150億元以上,。
三是大力提振市場消費,。要擴大傳統(tǒng)消費,、促進文旅消費,、培育新型消費、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場,。
四是梯次培育市場主體,。堅持把培育壯大市場主體作為抓經(jīng)濟,、促發(fā)展的關鍵舉措，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展,。
強勁動能 持之以恒強化創(chuàng)新引領
一是完善科技創(chuàng)新體系,。堅持以創(chuàng)新創(chuàng)造為起點、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)為落點,，常態(tài)化開展院（校）地科技合作,，力爭實施市科技計劃項目200項以上，技術合同成交額達到67億元以上,。
二是深化科教產(chǎn)教融合,。加快推進科教融匯、產(chǎn)教融合發(fā)展,，延伸教育鏈,、服務創(chuàng)新鏈、賦能產(chǎn)業(yè)鏈,。
三是營造良好人才生態(tài),。完善人才“引育留用”全鏈條服務體系，堅持靶向發(fā)力引才,，推動人才與重點企業(yè),、重點產(chǎn)業(yè)需求雙向供給。
產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 聚鏈成群推進轉(zhuǎn)型升級
一是推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化,。我市現(xiàn)代化工及新能源電池材料,、綠色食品、新能源汽車及汽車零部件等產(chǎn)業(yè)規(guī)模體量較大,，要堅持高端化發(fā)展方向,、加快產(chǎn)品迭代、提高產(chǎn)品質(zhì)量,、推進品牌建設,，創(chuàng)建一批區(qū)域品牌,、國家品牌、世界知名品牌,。
二是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化,。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我市制造業(yè)的基本盤，要堅持以“三化改造”為引領,、突出智能升級,、加快綠色轉(zhuǎn)型、推進數(shù)字賦能,，讓數(shù)據(jù)要素供得出,、流得動、用得好,。
三是推動新興產(chǎn)業(yè)集群化,。聚焦生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保,、電子信息,、超硬材料等領域，建設一批具有影響力的產(chǎn)業(yè)集群,，要完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、推動鏈式集聚發(fā)展,、強化要素資源保障,，推動科技、資金和人才等要素資源高水平集聚,、高效能供給,。
四是推動未來產(chǎn)業(yè)規(guī)模化,。加快發(fā)展氫能與儲能,、前沿新材料、空天信息,、低空經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè),，加快技術突破、加快搶灘布局,、拓展應用場景,，加快前沿技術和顛覆性技術深度應用。
五是推動現(xiàn)代服務業(yè)提質(zhì)增效,。引導支持服務業(yè)不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu),、完善功能，推動金融業(yè)多元化發(fā)展,，促進物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，加快制造服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。
特色品牌 多措并舉促進文旅融合
一是擦亮特色文旅名片。高標準,、高水平辦好“一賽一節(jié)”,，讓更多游客“因為一個節(jié)、打卡一座城”,。
二是培育壯大文旅產(chǎn)業(yè),。聚焦重點文旅產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育一批文旅龍頭企業(yè)和“專精特新”企業(yè),，推動市文旅集團發(fā)展壯大,。
三是補齊城市旅游短板。加快編制城市旅游發(fā)展專項規(guī)劃,，統(tǒng)籌謀劃好文化古跡游,、自然生態(tài)游、工農(nóng)業(yè)體驗游等特色旅游發(fā)展,。
四是做好文化賦能文章,。加快黃河大運河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心、嘉應觀景區(qū)展陳提升等重點項目建設,，塑造黃河文化,、懷藥文化等“七大文化標識”。
動力活力 堅定不移深化改革開放
一是狠抓重點領域改革,。要深化國資國企改革,、加快投融資體制改革、推進地方金融改革,、深化財稅體制改革,，增加地方自主財力。
二是持續(xù)深化對外開放,。穩(wěn)步擴大制度型開放,，要提高招商引資質(zhì)效、提升開放平臺能級,、促進外貿(mào)穩(wěn)定增長,、持續(xù)擴大外資規(guī)模，力爭直接利用外資3200萬美元,。
三是打造一流營商環(huán)境,。深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升行動，打造便捷高效的政務環(huán)境,、公平有序的市場環(huán)境,、公正規(guī)范的法治環(huán)境，強力實施要素保障提質(zhì)工程,。
品質(zhì)內(nèi)涵 扎實有序促進城鄉(xiāng)繁榮
一是主動融入?yún)^(qū)域大局,。搶抓中部地區(qū)崛起,、鄭州都市圈建設等重大戰(zhàn)略機遇，完善交通基礎設施,，深化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，擴大服務共享范圍。
二是加快建設美好城市,。開展美好城市建設三年行動,，全力構(gòu)建空間更加科學、經(jīng)濟更加繁榮,、生活更加富裕,、生態(tài)更加和諧、治理更加高效的城市發(fā)展新格局,。
三是持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟,。要大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)、建強開發(fā)區(qū)主陣地,、提升縣城功能品質(zhì),，推動縣域內(nèi)城鄉(xiāng)基本公共服務一體化，在全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中先行示范,。
四是推進鄉(xiāng)村全面振興,。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，扛牢糧食安全責任,，著力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
生態(tài)底色 系統(tǒng)施治推動綠色發(fā)展
一是強力推進污染防治攻堅,。堅持精準治污、科學治污,、依法治污,，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn),、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，確保重點建設用地安全利用率保持100%。
二是加大生態(tài)修復保護力度,。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護,，推動沿黃生態(tài)保護，加快北部山區(qū)生態(tài)治理,，科學開展國土綠化行動,，完成造林1.5萬畝、森林撫育1萬畝的目標任務,。
三是加快推動全面綠色轉(zhuǎn)型,。要建設新型能源體系,、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、強化資源節(jié)約集約利用,，打造綠色低碳生活家園,，切實增強發(fā)展?jié)摿髣拧?/P>
幸福答卷 全力以赴增進民生福祉
一是促進高質(zhì)量充分就業(yè)。加強基層就業(yè)服務體系建設,，完善市縣鄉(xiāng)村四級公共就業(yè)服務網(wǎng)絡,，打造“15分鐘就業(yè)服務圈”。
二是辦好人民滿意的教育,。優(yōu)化學前教育資源配置,，推動普惠性幼兒園覆蓋率穩(wěn)定在90%以上。
三是優(yōu)化醫(yī)療服務供給,。扎實推進緊密型城市醫(yī)療集團建設,，實施市縣兩級重點醫(yī)療機構(gòu)服務能力提升項目。
四是完善養(yǎng)老服務體系,。深入開展國家基本養(yǎng)老服務綜合平臺試點工作,，力爭市四級養(yǎng)老服務綜合體示范項目（一期）主體完工。提升街道社區(qū)養(yǎng)老服務能力,，推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務提質(zhì)擴容,。
五是增強社會保障能力。持續(xù)完善社會保障體系,，擴大基本醫(yī)療保險,、基本養(yǎng)老保險覆蓋面，及時足額發(fā)放各類救助補助資金,，堅決兜住,、兜準、兜牢民生底線,。
安全底線 標本兼治防范化解風險
一是切實維護社會大局穩(wěn)定,。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，強化公共安全系統(tǒng)施治,，建設更高水平平安焦作。
二是毫不松懈抓好安全生產(chǎn),。深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動,，建立重點行業(yè)領域“一件事”全鏈條安全監(jiān)管機制，著力提升本質(zhì)安全水平,。
三是防范化解經(jīng)濟金融風險,。加強地方金融監(jiān)管，嚴厲打擊非法金融活動,，完善全口徑地方債務監(jiān)測監(jiān)管體系和防范化解隱性債務風險長效機制,。
四是提升防災減災救災能力,。建立健全防災減災救災工作機制，加快構(gòu)建統(tǒng)一指揮,、反應靈敏,、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應急救援工作新格局,。
（本報記者郭劍整理）
總值班：程紅利 |
統(tǒng) 籌：曾琳琳 |
責 編：劉 佳 |
審 核：郭 劍 |
編 輯：劉 佳 |
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打造中國式現(xiàn)代化建設河南實踐先行區(qū)
著力把握九個關鍵詞
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基礎支撐 精準施策穩(wěn)定經(jīng)濟運行
一是加力推進政策落實,。明年中央將實施更加積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策,。要加強政策研究,、加大爭取力度，加強項目謀劃儲備,，做實項目前期,，努力爭取政策性資金120億元以上。
二是全力擴大有效投資,。堅持以“三十工程”為引領,，滾動實施“三個一批”，調(diào)整優(yōu)化“三十工程”,，力爭完成年度投資150億元以上,。
三是大力提振市場消費。要擴大傳統(tǒng)消費,、促進文旅消費,、培育新型消費、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場,。
四是梯次培育市場主體,。堅持把培育壯大市場主體作為抓經(jīng)濟、促發(fā)展的關鍵舉措，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展,。
強勁動能 持之以恒強化創(chuàng)新引領
一是完善科技創(chuàng)新體系,。堅持以創(chuàng)新創(chuàng)造為起點、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)為落點,，常態(tài)化開展院（校）地科技合作,，力爭實施市科技計劃項目200項以上，技術合同成交額達到67億元以上,。
二是深化科教產(chǎn)教融合,。加快推進科教融匯、產(chǎn)教融合發(fā)展,，延伸教育鏈,、服務創(chuàng)新鏈、賦能產(chǎn)業(yè)鏈,。
三是營造良好人才生態(tài),。完善人才“引育留用”全鏈條服務體系，堅持靶向發(fā)力引才,，推動人才與重點企業(yè),、重點產(chǎn)業(yè)需求雙向供給。
產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 聚鏈成群推進轉(zhuǎn)型升級
一是推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化,。我市現(xiàn)代化工及新能源電池材料,、綠色食品、新能源汽車及汽車零部件等產(chǎn)業(yè)規(guī)模體量較大,，要堅持高端化發(fā)展方向,、加快產(chǎn)品迭代、提高產(chǎn)品質(zhì)量,、推進品牌建設,，創(chuàng)建一批區(qū)域品牌、國家品牌,、世界知名品牌,。
二是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我市制造業(yè)的基本盤,，要堅持以“三化改造”為引領,、突出智能升級、加快綠色轉(zhuǎn)型,、推進數(shù)字賦能,，讓數(shù)據(jù)要素供得出、流得動,、用得好。
三是推動新興產(chǎn)業(yè)集群化,。聚焦生物醫(yī)藥,、節(jié)能環(huán)保,、電子信息、超硬材料等領域,，建設一批具有影響力的產(chǎn)業(yè)集群,，要完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、推動鏈式集聚發(fā)展,、強化要素資源保障,，推動科技、資金和人才等要素資源高水平集聚,、高效能供給,。
四是推動未來產(chǎn)業(yè)規(guī)模化,。加快發(fā)展氫能與儲能,、前沿新材料、空天信息,、低空經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè),，加快技術突破、加快搶灘布局,、拓展應用場景,，加快前沿技術和顛覆性技術深度應用。
五是推動現(xiàn)代服務業(yè)提質(zhì)增效,。引導支持服務業(yè)不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu),、完善功能，推動金融業(yè)多元化發(fā)展,，促進物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，加快制造服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
特色品牌 多措并舉促進文旅融合
一是擦亮特色文旅名片,。高標準,、高水平辦好“一賽一節(jié)”，讓更多游客“因為一個節(jié),、打卡一座城”,。
二是培育壯大文旅產(chǎn)業(yè)。聚焦重點文旅產(chǎn)業(yè)鏈,，加快培育一批文旅龍頭企業(yè)和“專精特新”企業(yè),，推動市文旅集團發(fā)展壯大。
三是補齊城市旅游短板,。加快編制城市旅游發(fā)展專項規(guī)劃,，統(tǒng)籌謀劃好文化古跡游、自然生態(tài)游、工農(nóng)業(yè)體驗游等特色旅游發(fā)展,。
四是做好文化賦能文章,。加快黃河大運河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心、嘉應觀景區(qū)展陳提升等重點項目建設,，塑造黃河文化,、懷藥文化等“七大文化標識”。
動力活力 堅定不移深化改革開放
一是狠抓重點領域改革,。要深化國資國企改革,、加快投融資體制改革、推進地方金融改革,、深化財稅體制改革,，增加地方自主財力。
二是持續(xù)深化對外開放,。穩(wěn)步擴大制度型開放,，要提高招商引資質(zhì)效、提升開放平臺能級,、促進外貿(mào)穩(wěn)定增長,、持續(xù)擴大外資規(guī)模，力爭直接利用外資3200萬美元,。
三是打造一流營商環(huán)境,。深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升行動，打造便捷高效的政務環(huán)境,、公平有序的市場環(huán)境,、公正規(guī)范的法治環(huán)境，強力實施要素保障提質(zhì)工程,。
品質(zhì)內(nèi)涵 扎實有序促進城鄉(xiāng)繁榮
一是主動融入?yún)^(qū)域大局,。搶抓中部地區(qū)崛起、鄭州都市圈建設等重大戰(zhàn)略機遇,，完善交通基礎設施,，深化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，擴大服務共享范圍,。
二是加快建設美好城市,。開展美好城市建設三年行動，全力構(gòu)建空間更加科學,、經(jīng)濟更加繁榮,、生活更加富裕、生態(tài)更加和諧,、治理更加高效的城市發(fā)展新格局,。
三是持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟,。要大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)、建強開發(fā)區(qū)主陣地,、提升縣城功能品質(zhì),，推動縣域內(nèi)城鄉(xiāng)基本公共服務一體化，在全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中先行示范,。
四是推進鄉(xiāng)村全面振興。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果,，扛牢糧食安全責任,，著力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,。
生態(tài)底色 系統(tǒng)施治推動綠色發(fā)展
一是強力推進污染防治攻堅,。堅持精準治污、科學治污,、依法治污,，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn),、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，確保重點建設用地安全利用率保持100%。
二是加大生態(tài)修復保護力度,。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護,，推動沿黃生態(tài)保護，加快北部山區(qū)生態(tài)治理,，科學開展國土綠化行動,，完成造林1.5萬畝、森林撫育1萬畝的目標任務,。
三是加快推動全面綠色轉(zhuǎn)型,。要建設新型能源體系、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,、強化資源節(jié)約集約利用,，打造綠色低碳生活家園，切實增強發(fā)展?jié)摿髣拧?/P>
幸福答卷 全力以赴增進民生福祉
一是促進高質(zhì)量充分就業(yè),。加強基層就業(yè)服務體系建設,，完善市縣鄉(xiāng)村四級公共就業(yè)服務網(wǎng)絡，打造“15分鐘就業(yè)服務圈”,。
二是辦好人民滿意的教育,。優(yōu)化學前教育資源配置，推動普惠性幼兒園覆蓋率穩(wěn)定在90%以上,。
三是優(yōu)化醫(yī)療服務供給,。扎實推進緊密型城市醫(yī)療集團建設,，實施市縣兩級重點醫(yī)療機構(gòu)服務能力提升項目。
四是完善養(yǎng)老服務體系,。深入開展國家基本養(yǎng)老服務綜合平臺試點工作,，力爭市四級養(yǎng)老服務綜合體示范項目（一期）主體完工。提升街道社區(qū)養(yǎng)老服務能力,，推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務提質(zhì)擴容,。
五是增強社會保障能力。持續(xù)完善社會保障體系,，擴大基本醫(yī)療保險,、基本養(yǎng)老保險覆蓋面，及時足額發(fā)放各類救助補助資金,，堅決兜住,、兜準、兜牢民生底線,。
安全底線 標本兼治防范化解風險
一是切實維護社會大局穩(wěn)定,。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，強化公共安全系統(tǒng)施治,，建設更高水平平安焦作。
二是毫不松懈抓好安全生產(chǎn),。深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動,，建立重點行業(yè)領域“一件事”全鏈條安全監(jiān)管機制，著力提升本質(zhì)安全水平,。
三是防范化解經(jīng)濟金融風險,。加強地方金融監(jiān)管，嚴厲打擊非法金融活動,，完善全口徑地方債務監(jiān)測監(jiān)管體系和防范化解隱性債務風險長效機制,。
四是提升防災減災救災能力。建立健全防災減災救災工作機制,，加快構(gòu)建統(tǒng)一指揮,、反應靈敏、上下聯(lián)動,、平戰(zhàn)結(jié)合的應急救援工作新格局,。
（本報記者郭劍整理）
總值班：程紅利 |
統(tǒng) 籌：曾琳琳 |
責 編：劉 佳 |
審 核：郭 劍 |
編 輯：劉 佳 |
校 對：謝欣汝 |
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