焦作法院：構建“便企·訴速立”立案服務新范式
更新時間：2025/1/22 9:27:14 來源：焦作日報
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近年來,，全市法院及時回應市場主體的關切與需求，以立案硬服務優(yōu)化營商軟環(huán)境,，構建“便企·訴速立”立案服務的焦作范式,。
該立案服務范式圍繞做實做優(yōu)多元化、便利化,、快捷化,、規(guī)范化、透明化立案服務,，全面提升立案服務質(zhì)量和效率,，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。
拓寬立案渠道
打造多元化立案模式
“太感謝了,，本來只是來咨詢案件的管轄地在哪,，沒想到在家門口就能立案，我們這400多公里路是一步也不用跑了,�,！焙幽夏辰ㄖ締T工在武陟縣法院跨域立案成功后激動地說。
這是武陟縣法院2024年11月7日通過跨域立案方式僅用4分鐘就幫助涉案企業(yè)成功立案的一起案件,，是全市法院司法為民的鮮活實踐,。
近年來，全市法院主動回應群眾新時代多樣化,、多層次立案需求,，提供線上、線下,、跨域等多種立案渠道,，積極打造“網(wǎng)上立,、自助立、現(xiàn)場立,、跨域立”等全覆蓋,、立體式、多元化的立案模式,。
一方面,，實現(xiàn)“足不出戶”立案。全市法院全面暢通人民法院在線服務（微信小程序）,、人民法院律師服務平臺（網(wǎng)站）,、河南法院訴訟服務網(wǎng)（網(wǎng)站）等三種線上立案渠道，方便企業(yè)隨時隨地申請網(wǎng)上立案,。
另一方面,，實現(xiàn)“家門口”立案。市中級法院將全市10家基層法院和20家人民法庭連接起來,，打造“立案協(xié)作一張網(wǎng)”,，為群眾提供“異地受理、無差別辦理”的立案服務,。具體而言,，如果當事人不愿、不便網(wǎng)上立案,，可以就近選擇焦作市域范圍內(nèi)的任何一家人民法院或人民法庭申請立案,，屬于該法院或法庭管轄的，符合條件的直接予以立案,；不屬于其管轄的,，則協(xié)助當事人進行跨域立案。
2023年以來,，全市法院共受理網(wǎng)上立案13.3133萬件，網(wǎng)上立案率達97.96%,，辦理跨域立案149件,。
優(yōu)化訴訟體驗
提高快捷化立案速度
全市法院為減輕企業(yè)立案訴累、提高立案效率,，全面推行立案容缺受理機制,，即針對申請人為法人或其他組織、委托律師代理訴訟的案件,、小額訴訟案件等,，對符合立案條件但欠缺次要立案材料或內(nèi)容瑕疵的立案申請，先予登記立案,，允許企業(yè)法人或律師在規(guī)定期限內(nèi)補充提交,。
這一機制打破了傳統(tǒng)立案模式的束縛,，通過“先立后補”的立案服務，實現(xiàn)涉企案件高效快速立案,。沁陽市法院受理的一起某建材銷售公司買賣合同糾紛中,，該公司通過河南法院訴訟服務網(wǎng)提交立案申請，該院工作人員在接收立案材料時發(fā)現(xiàn),，其上傳的訴訟材料中缺少法定代表人身份證明以及員工證明,。因?qū)儆诜潜匾覆牧希撛哼m用立案容缺受理機制,，先行辦理立案登記手續(xù),，并向當事人下達容缺受理事項告知書，要求其在7日內(nèi)向訴訟服務中心或承辦法官補齊容缺材料,，以便后續(xù)訴訟正常進行,，極大地提高了立案效率，為企業(yè)節(jié)約了訴訟成本,。
2023年以來,，全市法院容缺受理立案300余件，縮短了立案平均時長,，提高了立案審核通過率,。同時，全市法院均在訴訟服務大廳設立了專門的涉企服務窗口,，不僅優(yōu)先為企業(yè)提供立案服務,，還提供法律咨詢、案件查詢,、材料收轉(zhuǎn),、保全、鑒定,、送達等“一窗通辦”服務,，推動涉企案件全流程提速辦理。2024年以來,，全市法院共立案登記民事一審涉企案件44474件,，立案平均耗時0.0005天。
升級便企舉措
提升立案便利化水平
為確保當事人來法院辦理業(yè)務能夠直觀地感受到訴訟便利,，全市法院進一步升級服務舉措,，提升服務品質(zhì)。
提供“一站式”訴訟指引服務,。設立導訴服務區(qū),，配置專業(yè)導訴人員，為當事人提供準確,、高效的訴訟指引和咨詢服務,。
提供“菜單式”訴訟文書模板,。設立便民服務區(qū)，放置民事起訴狀,、答辯狀等示范文本模板的二維碼展板供當事人下載,，還提供空白文書樣式和實例參考文本，方便現(xiàn)場取用,。
實現(xiàn)訴訟材料“不見面”流轉(zhuǎn),。上線智能云柜，通過“人—機”材料收轉(zhuǎn)模式,，為當事人和法官之間材料收轉(zhuǎn)提供安全,、便捷的材料中轉(zhuǎn)站，有效避免因法官開庭,、外出辦案等因素導致的無法及時交接等問題,，方便當事人隨時補交材料。
實行“一次性告知”制度,。對于法律知識欠缺的當事人,，一次性告知需要準備的訴訟材料，并釋明相關法律規(guī)定,、起訴狀格式和內(nèi)容要求,；對訴訟材料欠缺的，一次性告知需要補充,、補正的材料,。
實行“網(wǎng)上立案無紙化”。當事人以電子化方式提交訴訟材料和證據(jù)材料的,，經(jīng)法院審核通過后,，在立案階段無須另行提供紙質(zhì)材料。
實行“法律文書生效證明免提供”,。當事人申請執(zhí)行立案的,，無須提交生效裁判證明，由法院主動核查判決生效情況,，讓數(shù)據(jù)多跑路,、群眾少跑腿。
各項便民舉措實行以來,，群眾對法院的訴訟服務滿意度不斷提升。2024年以來,，全市法院立案服務工作滿意度達98.35%,。
細化流程管理
推進立案規(guī)范化建設
全市法院以當事人訴訟需求為導向，全面梳理服務清單,，優(yōu)化服務流程,，明確服務標準,，提升服務滿意度。
在收案環(huán)節(jié)實行“首接負責制”,。首次接待當事人的立案法官或助理為第一責任人,，負責協(xié)助當事人完成全部立案手續(xù)的辦理事宜，不得以各種理由推諉,。
在立案環(huán)節(jié)實行“當天立+綠標簽”,。對涉企案件當事人提交的立案材料必須于接收材料當天進行審核，符合立案條件的,，必須立即立案,；不符合立案條件的，一次性告知當事人補充材料,，當事人按要求補齊材料的,，應當于收到補充材料的當天立案。同時,，在法院的審判流程系統(tǒng)中進行“涉企”或“涉營商環(huán)境”重點標注,，提醒和督促涉企案件快速辦理。
在分案環(huán)節(jié)實行“隨機分+當天轉(zhuǎn)”,。涉企民商事案件登記立案當天,，立案工作人員根據(jù)“隨機分案”原則分配案件，并在當天將案件卷宗材料移轉(zhuǎn)至承辦業(yè)務庭室,，讓案件快速進入審理程序,。
2023年以來，全市法院當場立案率達99.58%,，累計標注“涉企”或“涉營商環(huán)境”案件44288件,。
強化監(jiān)督評價
營造透明化立案環(huán)境
全市法院嚴格落實立案登記制度，不斷強化對立案工作的監(jiān)督評價工作,，堅決杜絕拖延立案,、限制立案等立案難問題，最大限度保障當事人訴權,。
完善立案評價投訴處理機制,。全市法院訴訟服務大廳全部張貼立案評價二維碼，接收當事人對立案工作的投訴建議,；全面暢通12368訴訟服務熱線,，安排專人負責接收當事人反映的立案投訴；通過“好差評”系統(tǒng)收集群眾反映立案難問題的線索,，隨時處理投訴舉報,。對于立案難問題的反映，建立立案投訴工作臺賬清零制度，做到接收一起,、處理一起,、反饋一起。
建立常態(tài)化督查督導機制,。通過常態(tài)督導,、專項督查、視頻巡查,、大數(shù)據(jù)分析,、專項通報等方式強化監(jiān)督，印發(fā)《“不立案”問題典型案件情況通報》,，從嚴從實從快抓好典型問題整改,。
為確保“便企·訴速立”立案服務常態(tài)長效推進,，市中級法院持續(xù)抓好建章立制工作,，專門制定《關于推進“便企·訴速立”立案服務的十條措施》《關于強化網(wǎng)上立案便民服務的若干規(guī)定》等立案工作制度，以建章立制的方式把好經(jīng)驗好做法轉(zhuǎn)化為長效化機制,。各基層法院在貫徹落實的過程中,，均結(jié)合自身工作實際，細化制度內(nèi)容,，嚴格制度執(zhí)行,。武陟縣法院制定《關于跨域立案服務工作的暫行規(guī)定》、山陽區(qū)法院制定《關于實行營商環(huán)境涉企案件“綠標簽”制度的規(guī)定》,、沁陽市法院制定《關于對涉企案件實行立案容缺受理制度》等,，目前全市法院已形成覆蓋焦作全域范圍的“便企·訴速立”立體服務網(wǎng)絡。
“‘便企·訴速立’是全市法院全力打造的一個立案服務品牌,。全市法院將不斷完善立案服務舉措,、豐富服務內(nèi)容、延伸服務范圍,，以‘便企·訴速立’優(yōu)質(zhì)高效的立案服務更好地服務和保障市場主體,，助推全市營商環(huán)境建設優(yōu)化升級和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展�,！笔兄屑壏ㄔ狐h組書記,、院長李紅芬表示。
（記者郭嘉莉）
總值班：李相宜 |
統(tǒng) 籌：曾琳琳 |
責 編：劉 佳 |
審 核：趙玉玲 |
編 輯：李潤生 |
�,！Γ褐x萬里 |
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焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
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近年來，全市法院及時回應市場主體的關切與需求,，以立案硬服務優(yōu)化營商軟環(huán)境,，構建“便企·訴速立”立案服務的焦作范式,。
該立案服務范式圍繞做實做優(yōu)多元化、便利化,、快捷化,、規(guī)范化、透明化立案服務,，全面提升立案服務質(zhì)量和效率,，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。
拓寬立案渠道
打造多元化立案模式
“太感謝了,，本來只是來咨詢案件的管轄地在哪,，沒想到在家門口就能立案，我們這400多公里路是一步也不用跑了,�,！焙幽夏辰ㄖ締T工在武陟縣法院跨域立案成功后激動地說。
這是武陟縣法院2024年11月7日通過跨域立案方式僅用4分鐘就幫助涉案企業(yè)成功立案的一起案件,，是全市法院司法為民的鮮活實踐,。
近年來，全市法院主動回應群眾新時代多樣化,、多層次立案需求,，提供線上、線下,、跨域等多種立案渠道,，積極打造“網(wǎng)上立、自助立,、現(xiàn)場立,、跨域立”等全覆蓋、立體式,、多元化的立案模式,。
一方面，實現(xiàn)“足不出戶”立案,。全市法院全面暢通人民法院在線服務（微信小程序）,、人民法院律師服務平臺（網(wǎng)站）、河南法院訴訟服務網(wǎng)（網(wǎng)站）等三種線上立案渠道,，方便企業(yè)隨時隨地申請網(wǎng)上立案,。
另一方面，實現(xiàn)“家門口”立案,。市中級法院將全市10家基層法院和20家人民法庭連接起來,，打造“立案協(xié)作一張網(wǎng)”，為群眾提供“異地受理,、無差別辦理”的立案服務,。具體而言,，如果當事人不愿、不便網(wǎng)上立案,，可以就近選擇焦作市域范圍內(nèi)的任何一家人民法院或人民法庭申請立案,，屬于該法院或法庭管轄的，符合條件的直接予以立案,；不屬于其管轄的,，則協(xié)助當事人進行跨域立案。
2023年以來,，全市法院共受理網(wǎng)上立案13.3133萬件，網(wǎng)上立案率達97.96%,，辦理跨域立案149件,。
優(yōu)化訴訟體驗
提高快捷化立案速度
全市法院為減輕企業(yè)立案訴累、提高立案效率,，全面推行立案容缺受理機制,，即針對申請人為法人或其他組織、委托律師代理訴訟的案件,、小額訴訟案件等,，對符合立案條件但欠缺次要立案材料或內(nèi)容瑕疵的立案申請，先予登記立案,，允許企業(yè)法人或律師在規(guī)定期限內(nèi)補充提交,。
這一機制打破了傳統(tǒng)立案模式的束縛，通過“先立后補”的立案服務,，實現(xiàn)涉企案件高效快速立案,。沁陽市法院受理的一起某建材銷售公司買賣合同糾紛中，該公司通過河南法院訴訟服務網(wǎng)提交立案申請,，該院工作人員在接收立案材料時發(fā)現(xiàn),，其上傳的訴訟材料中缺少法定代表人身份證明以及員工證明。因?qū)儆诜潜匾覆牧�,，該院適用立案容缺受理機制,，先行辦理立案登記手續(xù)，并向當事人下達容缺受理事項告知書,，要求其在7日內(nèi)向訴訟服務中心或承辦法官補齊容缺材料,，以便后續(xù)訴訟正常進行，極大地提高了立案效率,，為企業(yè)節(jié)約了訴訟成本,。
2023年以來，全市法院容缺受理立案300余件,，縮短了立案平均時長,，提高了立案審核通過率,。同時，全市法院均在訴訟服務大廳設立了專門的涉企服務窗口,，不僅優(yōu)先為企業(yè)提供立案服務,，還提供法律咨詢、案件查詢,、材料收轉(zhuǎn),、保全、鑒定,、送達等“一窗通辦”服務,，推動涉企案件全流程提速辦理。2024年以來,，全市法院共立案登記民事一審涉企案件44474件,，立案平均耗時0.0005天。
升級便企舉措
提升立案便利化水平
為確保當事人來法院辦理業(yè)務能夠直觀地感受到訴訟便利,，全市法院進一步升級服務舉措,，提升服務品質(zhì)。
提供“一站式”訴訟指引服務,。設立導訴服務區(qū),，配置專業(yè)導訴人員，為當事人提供準確,、高效的訴訟指引和咨詢服務,。
提供“菜單式”訴訟文書模板。設立便民服務區(qū),，放置民事起訴狀,、答辯狀等示范文本模板的二維碼展板供當事人下載，還提供空白文書樣式和實例參考文本,，方便現(xiàn)場取用,。
實現(xiàn)訴訟材料“不見面”流轉(zhuǎn)。上線智能云柜,，通過“人—機”材料收轉(zhuǎn)模式,，為當事人和法官之間材料收轉(zhuǎn)提供安全、便捷的材料中轉(zhuǎn)站,，有效避免因法官開庭,、外出辦案等因素導致的無法及時交接等問題，方便當事人隨時補交材料,。
實行“一次性告知”制度,。對于法律知識欠缺的當事人，一次性告知需要準備的訴訟材料,，并釋明相關法律規(guī)定,、起訴狀格式和內(nèi)容要求,；對訴訟材料欠缺的，一次性告知需要補充,、補正的材料,。
實行“網(wǎng)上立案無紙化”。當事人以電子化方式提交訴訟材料和證據(jù)材料的,，經(jīng)法院審核通過后,，在立案階段無須另行提供紙質(zhì)材料。
實行“法律文書生效證明免提供”,。當事人申請執(zhí)行立案的,，無須提交生效裁判證明，由法院主動核查判決生效情況,，讓數(shù)據(jù)多跑路,、群眾少跑腿。
各項便民舉措實行以來,，群眾對法院的訴訟服務滿意度不斷提升。2024年以來,，全市法院立案服務工作滿意度達98.35%,。
細化流程管理
推進立案規(guī)范化建設
全市法院以當事人訴訟需求為導向，全面梳理服務清單,，優(yōu)化服務流程,，明確服務標準，提升服務滿意度,。
在收案環(huán)節(jié)實行“首接負責制”,。首次接待當事人的立案法官或助理為第一責任人，負責協(xié)助當事人完成全部立案手續(xù)的辦理事宜,，不得以各種理由推諉,。
在立案環(huán)節(jié)實行“當天立+綠標簽”。對涉企案件當事人提交的立案材料必須于接收材料當天進行審核,，符合立案條件的,，必須立即立案；不符合立案條件的,，一次性告知當事人補充材料,，當事人按要求補齊材料的，應當于收到補充材料的當天立案,。同時,，在法院的審判流程系統(tǒng)中進行“涉企”或“涉營商環(huán)境”重點標注，提醒和督促涉企案件快速辦理,。
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2023年以來，全市法院當場立案率達99.58%,，累計標注“涉企”或“涉營商環(huán)境”案件44288件,。
強化監(jiān)督評價
營造透明化立案環(huán)境
全市法院嚴格落實立案登記制度，不斷強化對立案工作的監(jiān)督評價工作,，堅決杜絕拖延立案,、限制立案等立案難問題，最大限度保障當事人訴權,。
完善立案評價投訴處理機制,。全市法院訴訟服務大廳全部張貼立案評價二維碼，接收當事人對立案工作的投訴建議,；全面暢通12368訴訟服務熱線,，安排專人負責接收當事人反映的立案投訴；通過“好差評”系統(tǒng)收集群眾反映立案難問題的線索,，隨時處理投訴舉報,。對于立案難問題的反映，建立立案投訴工作臺賬清零制度,，做到接收一起,、處理一起、反饋一起,。
建立常態(tài)化督查督導機制,。通過常態(tài)督導、專項督查,、視頻巡查,、大數(shù)據(jù)分析、專項通報等方式強化監(jiān)督,，印發(fā)《“不立案”問題典型案件情況通報》,，從嚴從實從快抓好典型問題整改。
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“‘便企·訴速立’是全市法院全力打造的一個立案服務品牌,。全市法院將不斷完善立案服務舉措,、豐富服務內(nèi)容、延伸服務范圍,，以‘便企·訴速立’優(yōu)質(zhì)高效的立案服務更好地服務和保障市場主體,，助推全市營商環(huán)境建設優(yōu)化升級和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展�,！笔兄屑壏ㄔ狐h組書記,、院長李紅芬表示。
（記者郭嘉莉）
總值班：李相宜 |
統(tǒng) 籌：曾琳琳 |
責 編：劉 佳 |
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