焦作法院：構(gòu)建“便企·訴速立”立案服務(wù)新范式
更新時間：2025/1/22 9:27:14 來源：焦作日報
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近年來，全市法院及時回應(yīng)市場主體的關(guān)切與需求，以立案硬服務(wù)優(yōu)化營商軟環(huán)境,，構(gòu)建“便企·訴速立”立案服務(wù)的焦作范式。
該立案服務(wù)范式圍繞做實做優(yōu)多元化,、便利化,、快捷化、規(guī)范化,、透明化立案服務(wù),，全面提升立案服務(wù)質(zhì)量和效率，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境,。
拓寬立案渠道
打造多元化立案模式
“太感謝了,，本來只是來咨詢案件的管轄地在哪，沒想到在家門口就能立案,，我們這400多公里路是一步也不用跑了,。”河南某建筑公司員工在武陟縣法院跨域立案成功后激動地說,。
這是武陟縣法院2024年11月7日通過跨域立案方式僅用4分鐘就幫助涉案企業(yè)成功立案的一起案件,，是全市法院司法為民的鮮活實踐。
近年來,，全市法院主動回應(yīng)群眾新時代多樣化,、多層次立案需求，提供線上,、線下,、跨域等多種立案渠道,，積極打造“網(wǎng)上立,、自助立、現(xiàn)場立,、跨域立”等全覆蓋,、立體式、多元化的立案模式,。
一方面,，實現(xiàn)“足不出戶”立案。全市法院全面暢通人民法院在線服務(wù)（微信小程序）,、人民法院律師服務(wù)平臺（網(wǎng)站）,、河南法院訴訟服務(wù)網(wǎng)（網(wǎng)站）等三種線上立案渠道,，方便企業(yè)隨時隨地申請網(wǎng)上立案。
另一方面,，實現(xiàn)“家門口”立案,。市中級法院將全市10家基層法院和20家人民法庭連接起來，打造“立案協(xié)作一張網(wǎng)”,，為群眾提供“異地受理,、無差別辦理”的立案服務(wù)。具體而言,，如果當事人不愿,、不便網(wǎng)上立案，可以就近選擇焦作市域范圍內(nèi)的任何一家人民法院或人民法庭申請立案,，屬于該法院或法庭管轄的,，符合條件的直接予以立案；不屬于其管轄的,，則協(xié)助當事人進行跨域立案,。
2023年以來，全市法院共受理網(wǎng)上立案13.3133萬件,，網(wǎng)上立案率達97.96%,，辦理跨域立案149件。
優(yōu)化訴訟體驗
提高快捷化立案速度
全市法院為減輕企業(yè)立案訴累,、提高立案效率,，全面推行立案容缺受理機制，即針對申請人為法人或其他組織,、委托律師代理訴訟的案件,、小額訴訟案件等，對符合立案條件但欠缺次要立案材料或內(nèi)容瑕疵的立案申請,，先予登記立案,，允許企業(yè)法人或律師在規(guī)定期限內(nèi)補充提交。
這一機制打破了傳統(tǒng)立案模式的束縛,，通過“先立后補”的立案服務(wù),，實現(xiàn)涉企案件高效快速立案。沁陽市法院受理的一起某建材銷售公司買賣合同糾紛中,，該公司通過河南法院訴訟服務(wù)網(wǎng)提交立案申請,，該院工作人員在接收立案材料時發(fā)現(xiàn)，其上傳的訴訟材料中缺少法定代表人身份證明以及員工證明,。因?qū)儆诜潜匾覆牧�,，該院適用立案容缺受理機制，先行辦理立案登記手續(xù)，并向當事人下達容缺受理事項告知書,，要求其在7日內(nèi)向訴訟服務(wù)中心或承辦法官補齊容缺材料,，以便后續(xù)訴訟正常進行，極大地提高了立案效率,，為企業(yè)節(jié)約了訴訟成本,。
2023年以來，全市法院容缺受理立案300余件,，縮短了立案平均時長,，提高了立案審核通過率。同時,，全市法院均在訴訟服務(wù)大廳設(shè)立了專門的涉企服務(wù)窗口,，不僅優(yōu)先為企業(yè)提供立案服務(wù)，還提供法律咨詢,、案件查詢,、材料收轉(zhuǎn)、保全,、鑒定,、送達等“一窗通辦”服務(wù)，推動涉企案件全流程提速辦理,。2024年以來,，全市法院共立案登記民事一審涉企案件44474件，立案平均耗時0.0005天,。
升級便企舉措
提升立案便利化水平
為確保當事人來法院辦理業(yè)務(wù)能夠直觀地感受到訴訟便利,，全市法院進一步升級服務(wù)舉措，提升服務(wù)品質(zhì),。
提供“一站式”訴訟指引服務(wù),。設(shè)立導(dǎo)訴服務(wù)區(qū)，配置專業(yè)導(dǎo)訴人員,，為當事人提供準確,、高效的訴訟指引和咨詢服務(wù)。
提供“菜單式”訴訟文書模板,。設(shè)立便民服務(wù)區(qū),，放置民事起訴狀、答辯狀等示范文本模板的二維碼展板供當事人下載,，還提供空白文書樣式和實例參考文本,，方便現(xiàn)場取用,。
實現(xiàn)訴訟材料“不見面”流轉(zhuǎn),。上線智能云柜，通過“人—機”材料收轉(zhuǎn)模式，為當事人和法官之間材料收轉(zhuǎn)提供安全,、便捷的材料中轉(zhuǎn)站,，有效避免因法官開庭、外出辦案等因素導(dǎo)致的無法及時交接等問題,，方便當事人隨時補交材料,。
實行“一次性告知”制度。對于法律知識欠缺的當事人,，一次性告知需要準備的訴訟材料,，并釋明相關(guān)法律規(guī)定、起訴狀格式和內(nèi)容要求,；對訴訟材料欠缺的,，一次性告知需要補充、補正的材料,。
實行“網(wǎng)上立案無紙化”,。當事人以電子化方式提交訴訟材料和證據(jù)材料的，經(jīng)法院審核通過后,，在立案階段無須另行提供紙質(zhì)材料,。
實行“法律文書生效證明免提供”。當事人申請執(zhí)行立案的,，無須提交生效裁判證明,，由法院主動核查判決生效情況，讓數(shù)據(jù)多跑路,、群眾少跑腿,。
各項便民舉措實行以來，群眾對法院的訴訟服務(wù)滿意度不斷提升,。2024年以來,，全市法院立案服務(wù)工作滿意度達98.35%。
細化流程管理
推進立案規(guī)范化建設(shè)
全市法院以當事人訴訟需求為導(dǎo)向,，全面梳理服務(wù)清單,，優(yōu)化服務(wù)流程，明確服務(wù)標準,，提升服務(wù)滿意度,。
在收案環(huán)節(jié)實行“首接負責制”。首次接待當事人的立案法官或助理為第一責任人,，負責協(xié)助當事人完成全部立案手續(xù)的辦理事宜,，不得以各種理由推諉。
在立案環(huán)節(jié)實行“當天立+綠標簽”,。對涉企案件當事人提交的立案材料必須于接收材料當天進行審核,，符合立案條件的,，必須立即立案；不符合立案條件的,，一次性告知當事人補充材料,，當事人按要求補齊材料的，應(yīng)當于收到補充材料的當天立案,。同時,，在法院的審判流程系統(tǒng)中進行“涉企”或“涉營商環(huán)境”重點標注，提醒和督促涉企案件快速辦理,。
在分案環(huán)節(jié)實行“隨機分+當天轉(zhuǎn)”,。涉企民商事案件登記立案當天，立案工作人員根據(jù)“隨機分案”原則分配案件,，并在當天將案件卷宗材料移轉(zhuǎn)至承辦業(yè)務(wù)庭室,，讓案件快速進入審理程序。
2023年以來,，全市法院當場立案率達99.58%,，累計標注“涉企”或“涉營商環(huán)境”案件44288件。
強化監(jiān)督評價
營造透明化立案環(huán)境
全市法院嚴格落實立案登記制度,，不斷強化對立案工作的監(jiān)督評價工作,，堅決杜絕拖延立案、限制立案等立案難問題,，最大限度保障當事人訴權(quán),。
完善立案評價投訴處理機制。全市法院訴訟服務(wù)大廳全部張貼立案評價二維碼,，接收當事人對立案工作的投訴建議,；全面暢通12368訴訟服務(wù)熱線，安排專人負責接收當事人反映的立案投訴,；通過“好差評”系統(tǒng)收集群眾反映立案難問題的線索,，隨時處理投訴舉報。對于立案難問題的反映,，建立立案投訴工作臺賬清零制度,，做到接收一起、處理一起,、反饋一起,。
建立常態(tài)化督查督導(dǎo)機制。通過常態(tài)督導(dǎo),、專項督查,、視頻巡查、大數(shù)據(jù)分析,、專項通報等方式強化監(jiān)督,，印發(fā)《“不立案”問題典型案件情況通報》,，從嚴從實從快抓好典型問題整改。
為確�,！氨闫蟆ぴV速立”立案服務(wù)常態(tài)長效推進,，市中級法院持續(xù)抓好建章立制工作,，專門制定《關(guān)于推進“便企·訴速立”立案服務(wù)的十條措施》《關(guān)于強化網(wǎng)上立案便民服務(wù)的若干規(guī)定》等立案工作制度,，以建章立制的方式把好經(jīng)驗好做法轉(zhuǎn)化為長效化機制。各基層法院在貫徹落實的過程中,，均結(jié)合自身工作實際,，細化制度內(nèi)容，嚴格制度執(zhí)行,。武陟縣法院制定《關(guān)于跨域立案服務(wù)工作的暫行規(guī)定》,、山陽區(qū)法院制定《關(guān)于實行營商環(huán)境涉企案件“綠標簽”制度的規(guī)定》、沁陽市法院制定《關(guān)于對涉企案件實行立案容缺受理制度》等,，目前全市法院已形成覆蓋焦作全域范圍的“便企·訴速立”立體服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。
“‘便企·訴速立’是全市法院全力打造的一個立案服務(wù)品牌。全市法院將不斷完善立案服務(wù)舉措,、豐富服務(wù)內(nèi)容,、延伸服務(wù)范圍，以‘便企·訴速立’優(yōu)質(zhì)高效的立案服務(wù)更好地服務(wù)和保障市場主體,，助推全市營商環(huán)境建設(shè)優(yōu)化升級和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,。”市中級法院黨組書記,、院長李紅芬表示,。
（記者郭嘉莉）
總值班：李相宜 |
統(tǒng) 籌：曾琳琳 |
責 編：劉 佳 |
審 核：趙玉玲 |
編 輯：李潤生 |
校 對：謝萬里 |
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焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
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近年來,，全市法院及時回應(yīng)市場主體的關(guān)切與需求,，以立案硬服務(wù)優(yōu)化營商軟環(huán)境，構(gòu)建“便企·訴速立”立案服務(wù)的焦作范式,。
該立案服務(wù)范式圍繞做實做優(yōu)多元化,、便利化、快捷化,、規(guī)范化,、透明化立案服務(wù)，全面提升立案服務(wù)質(zhì)量和效率,，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境,。
拓寬立案渠道
打造多元化立案模式
“太感謝了，本來只是來咨詢案件的管轄地在哪,，沒想到在家門口就能立案,，我們這400多公里路是一步也不用跑了,。”河南某建筑公司員工在武陟縣法院跨域立案成功后激動地說,。
這是武陟縣法院2024年11月7日通過跨域立案方式僅用4分鐘就幫助涉案企業(yè)成功立案的一起案件,，是全市法院司法為民的鮮活實踐。
近年來,，全市法院主動回應(yīng)群眾新時代多樣化,、多層次立案需求，提供線上,、線下,、跨域等多種立案渠道,，積極打造“網(wǎng)上立,、自助立、現(xiàn)場立,、跨域立”等全覆蓋,、立體式、多元化的立案模式,。
一方面,，實現(xiàn)“足不出戶”立案。全市法院全面暢通人民法院在線服務(wù)（微信小程序）,、人民法院律師服務(wù)平臺（網(wǎng)站）,、河南法院訴訟服務(wù)網(wǎng)（網(wǎng)站）等三種線上立案渠道，方便企業(yè)隨時隨地申請網(wǎng)上立案,。
另一方面,，實現(xiàn)“家門口”立案。市中級法院將全市10家基層法院和20家人民法庭連接起來,，打造“立案協(xié)作一張網(wǎng)”,，為群眾提供“異地受理、無差別辦理”的立案服務(wù),。具體而言,，如果當事人不愿、不便網(wǎng)上立案,，可以就近選擇焦作市域范圍內(nèi)的任何一家人民法院或人民法庭申請立案,，屬于該法院或法庭管轄的，符合條件的直接予以立案,；不屬于其管轄的,，則協(xié)助當事人進行跨域立案。
2023年以來,，全市法院共受理網(wǎng)上立案13.3133萬件,，網(wǎng)上立案率達97.96%,，辦理跨域立案149件。
優(yōu)化訴訟體驗
提高快捷化立案速度
全市法院為減輕企業(yè)立案訴累,、提高立案效率,，全面推行立案容缺受理機制，即針對申請人為法人或其他組織,、委托律師代理訴訟的案件,、小額訴訟案件等，對符合立案條件但欠缺次要立案材料或內(nèi)容瑕疵的立案申請,，先予登記立案,，允許企業(yè)法人或律師在規(guī)定期限內(nèi)補充提交。
這一機制打破了傳統(tǒng)立案模式的束縛,，通過“先立后補”的立案服務(wù),，實現(xiàn)涉企案件高效快速立案。沁陽市法院受理的一起某建材銷售公司買賣合同糾紛中,，該公司通過河南法院訴訟服務(wù)網(wǎng)提交立案申請,，該院工作人員在接收立案材料時發(fā)現(xiàn)，其上傳的訴訟材料中缺少法定代表人身份證明以及員工證明,。因?qū)儆诜潜匾覆牧�,，該院適用立案容缺受理機制，先行辦理立案登記手續(xù),，并向當事人下達容缺受理事項告知書,，要求其在7日內(nèi)向訴訟服務(wù)中心或承辦法官補齊容缺材料，以便后續(xù)訴訟正常進行,，極大地提高了立案效率,，為企業(yè)節(jié)約了訴訟成本。
2023年以來,，全市法院容缺受理立案300余件,，縮短了立案平均時長，提高了立案審核通過率,。同時,，全市法院均在訴訟服務(wù)大廳設(shè)立了專門的涉企服務(wù)窗口，不僅優(yōu)先為企業(yè)提供立案服務(wù),，還提供法律咨詢,、案件查詢、材料收轉(zhuǎn),、保全,、鑒定、送達等“一窗通辦”服務(wù)，推動涉企案件全流程提速辦理,。2024年以來,，全市法院共立案登記民事一審涉企案件44474件，立案平均耗時0.0005天,。
升級便企舉措
提升立案便利化水平
為確保當事人來法院辦理業(yè)務(wù)能夠直觀地感受到訴訟便利,，全市法院進一步升級服務(wù)舉措，提升服務(wù)品質(zhì),。
提供“一站式”訴訟指引服務(wù),。設(shè)立導(dǎo)訴服務(wù)區(qū)，配置專業(yè)導(dǎo)訴人員,，為當事人提供準確,、高效的訴訟指引和咨詢服務(wù)。
提供“菜單式”訴訟文書模板,。設(shè)立便民服務(wù)區(qū),，放置民事起訴狀、答辯狀等示范文本模板的二維碼展板供當事人下載,，還提供空白文書樣式和實例參考文本,，方便現(xiàn)場取用,。
實現(xiàn)訴訟材料“不見面”流轉(zhuǎn),。上線智能云柜，通過“人—機”材料收轉(zhuǎn)模式,，為當事人和法官之間材料收轉(zhuǎn)提供安全,、便捷的材料中轉(zhuǎn)站，有效避免因法官開庭,、外出辦案等因素導(dǎo)致的無法及時交接等問題,，方便當事人隨時補交材料。
實行“一次性告知”制度,。對于法律知識欠缺的當事人,，一次性告知需要準備的訴訟材料，并釋明相關(guān)法律規(guī)定,、起訴狀格式和內(nèi)容要求,；對訴訟材料欠缺的，一次性告知需要補充,、補正的材料,。
實行“網(wǎng)上立案無紙化”。當事人以電子化方式提交訴訟材料和證據(jù)材料的,，經(jīng)法院審核通過后,，在立案階段無須另行提供紙質(zhì)材料。
實行“法律文書生效證明免提供”,。當事人申請執(zhí)行立案的,，無須提交生效裁判證明,，由法院主動核查判決生效情況，讓數(shù)據(jù)多跑路,、群眾少跑腿,。
各項便民舉措實行以來，群眾對法院的訴訟服務(wù)滿意度不斷提升,。2024年以來,，全市法院立案服務(wù)工作滿意度達98.35%。
細化流程管理
推進立案規(guī)范化建設(shè)
全市法院以當事人訴訟需求為導(dǎo)向,，全面梳理服務(wù)清單,，優(yōu)化服務(wù)流程，明確服務(wù)標準,，提升服務(wù)滿意度,。
在收案環(huán)節(jié)實行“首接負責制”。首次接待當事人的立案法官或助理為第一責任人,，負責協(xié)助當事人完成全部立案手續(xù)的辦理事宜,，不得以各種理由推諉。
在立案環(huán)節(jié)實行“當天立+綠標簽”,。對涉企案件當事人提交的立案材料必須于接收材料當天進行審核,，符合立案條件的，必須立即立案,；不符合立案條件的,，一次性告知當事人補充材料，當事人按要求補齊材料的,，應(yīng)當于收到補充材料的當天立案,。同時，在法院的審判流程系統(tǒng)中進行“涉企”或“涉營商環(huán)境”重點標注,，提醒和督促涉企案件快速辦理,。
在分案環(huán)節(jié)實行“隨機分+當天轉(zhuǎn)”。涉企民商事案件登記立案當天,，立案工作人員根據(jù)“隨機分案”原則分配案件,，并在當天將案件卷宗材料移轉(zhuǎn)至承辦業(yè)務(wù)庭室，讓案件快速進入審理程序,。
2023年以來,，全市法院當場立案率達99.58%，累計標注“涉企”或“涉營商環(huán)境”案件44288件,。
強化監(jiān)督評價
營造透明化立案環(huán)境
全市法院嚴格落實立案登記制度,，不斷強化對立案工作的監(jiān)督評價工作，堅決杜絕拖延立案、限制立案等立案難問題,，最大限度保障當事人訴權(quán),。
完善立案評價投訴處理機制。全市法院訴訟服務(wù)大廳全部張貼立案評價二維碼,，接收當事人對立案工作的投訴建議,；全面暢通12368訴訟服務(wù)熱線，安排專人負責接收當事人反映的立案投訴,；通過“好差評”系統(tǒng)收集群眾反映立案難問題的線索,，隨時處理投訴舉報。對于立案難問題的反映,，建立立案投訴工作臺賬清零制度,，做到接收一起、處理一起,、反饋一起,。
建立常態(tài)化督查督導(dǎo)機制。通過常態(tài)督導(dǎo),、專項督查,、視頻巡查、大數(shù)據(jù)分析,、專項通報等方式強化監(jiān)督,，印發(fā)《“不立案”問題典型案件情況通報》，從嚴從實從快抓好典型問題整改,。
為確�,！氨闫蟆ぴV速立”立案服務(wù)常態(tài)長效推進，市中級法院持續(xù)抓好建章立制工作,，專門制定《關(guān)于推進“便企·訴速立”立案服務(wù)的十條措施》《關(guān)于強化網(wǎng)上立案便民服務(wù)的若干規(guī)定》等立案工作制度，以建章立制的方式把好經(jīng)驗好做法轉(zhuǎn)化為長效化機制,。各基層法院在貫徹落實的過程中,，均結(jié)合自身工作實際，細化制度內(nèi)容,，嚴格制度執(zhí)行,。武陟縣法院制定《關(guān)于跨域立案服務(wù)工作的暫行規(guī)定》、山陽區(qū)法院制定《關(guān)于實行營商環(huán)境涉企案件“綠標簽”制度的規(guī)定》,、沁陽市法院制定《關(guān)于對涉企案件實行立案容缺受理制度》等,，目前全市法院已形成覆蓋焦作全域范圍的“便企·訴速立”立體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
“‘便企·訴速立’是全市法院全力打造的一個立案服務(wù)品牌,。全市法院將不斷完善立案服務(wù)舉措,、豐富服務(wù)內(nèi)容、延伸服務(wù)范圍，以‘便企·訴速立’優(yōu)質(zhì)高效的立案服務(wù)更好地服務(wù)和保障市場主體,，助推全市營商環(huán)境建設(shè)優(yōu)化升級和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,。”市中級法院黨組書記,、院長李紅芬表示,。
（記者郭嘉莉）
總值班：李相宜 |
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審 核：趙玉玲 |
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校 對：謝萬里 |
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