履職為民擔使命 守正創(chuàng)新促發(fā)展
——市人大常委會2024年工作綜述
——市人大常委會2024年工作綜述
更新時間：2025/2/17 9:48:09 來源：焦作日報
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時序更替,，華章日新,。翻開市人大常委會2024年“工作簿”，鐫刻的是踔厲奮發(fā)的年輪,，勾勒的是守正創(chuàng)新的軌跡,，烙印的是依法履職的足跡。
這一年,，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，在市委的堅強領導下，秉持高站位對標,、高起點謀劃,、高效率推進、高質量落實,、高水平建設“五高”理念,，緊緊圍繞發(fā)展所需,、改革所急、民心所盼,，依法履職,、守正創(chuàng)新，不斷豐富和發(fā)展全過程人民民主焦作實踐,，推動各項工作不斷向中心聚焦,、往創(chuàng)新拓展、為大局出力,。
堅守政治方向 筑牢信仰根基
堅持黨的全面領導,，是做好新時代人大工作的重大政治原則和根本政治保證。市人大常委會始終堅定擁護“兩個確立”,、堅決做到“兩個維護”,，切實做到黨委工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里,、力量就匯聚到哪里,、作用就發(fā)揮到哪里。
思想是行動的先導,。市人大常委會把跟進學習黨的創(chuàng)新理論作為黨組會議第一議題,、理論學習第一課程、“三會一課”第一主題,、“焦作人大學堂”第一內容,，構建黨組帶頭學、委員專題學,、代表履職學,、機關日常學“四學”聯(lián)動格局。扎實開展黨紀學習教育,，引導黨員干部學紀,、知紀、明紀,、守紀,，確保在思想上、行動上同黨中央保持高度一致,，堅守人大工作的正確方向,。
與黨同心，跟黨前行,。市人大常委會嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度,，構建全鏈條制度閉環(huán)，向市委請示報告26次,，真正做到與黨同心,、跟黨前行,。堅持把貫徹市委決策與充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事緊密結合,，依法作出決議決定16個,，依法任免地方國家機關工作人員64人次，保證黨的領導全面,、系統(tǒng),、具體地落實到人大工作各方面全過程。
為踐行全過程人民民主,，市人大常委會出臺踐行全過程人民民主實施意見,，開展全過程人民民主“一縣（市、區(qū)）一范例”實踐典型創(chuàng)新活動,，探索焦作路徑,。制定暢通群眾合理表達訴求渠道指導意見，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點,、代表聯(lián)絡站,、全過程人民民主基層示范點作用，將傾聽民意觸角延伸到基層,。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生實事項目人大代表票決制,，四城區(qū)試點街道議政代表會，推廣“站點問政”“幸福圓桌會”等聽民意,、匯民智“微陣地”,，形成一批拿得出、叫得響的焦作品牌,。
聚焦良法善治 夯實法治基石
法律是治國重器,，良法是善治前提。市人大常委會圍繞中央決策部署和省委工作要求,、市委具體安排,，因需、應時,、統(tǒng)籌、有序開展立法,，以高質量立法保障高質量發(fā)展,。
在市委領導下，市人大常委會對立法工作進行系統(tǒng)性,、前瞻性謀劃,，編制2025年度立法計劃，安排立法項目9件,。探索開展“攻關立法”,，創(chuàng)新“雙組長+專班推進”模式,，強化法規(guī)調研起草、審議修改,、頒布實施全過程管理,。同時，堅持開門立法,，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點“直通車”作用,、立法咨詢專家“智庫”作用、人大代表主體作用,，讓地方立法更接地氣,、更有溫度。
在立法實踐中,，市人大常委會成果豐碩,。圍繞提升社會治理法治化水平，制定《焦作市城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進條例》,，這是《立法法》修改后我省首部關于基層治理領域的地方性法規(guī),。聚焦美好城市建設，制定《焦作市國土空間規(guī)劃管理條例》,，為促進國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供法治保障,。在全省率先開展《焦作市生活垃圾分類管理條例》立法后評估，全面檢視法規(guī)質量和實施效果,，為法規(guī)完善提供有力支撐,。
在備案審查工作方面，市人大常委會深化備案審查“54321”工作機制,，召開聯(lián)審會的做法被寫入《河南省各級人民代表大會常務委員會規(guī)范性文件備案審查條例》,。嚴格按照“有件必備、有備必審,、有錯必糾”原則,，審查市“一府一委兩院”規(guī)范性文件9件，開展專項集中清理5次,，督促政府廢止,、修訂、失效規(guī)范性文件49件,，維護了國家法制統(tǒng)一,。
強化監(jiān)督職能 傾力服務大局
肩上是城市發(fā)展、經(jīng)濟提質,，心頭是萬家燈火,、百姓福祉。市人大常委會聚焦發(fā)展所需,、改革所急,、民心所盼,，聽取審議“一府一委兩院”工作報告19個，開展執(zhí)法檢查,、專題詢問,、視察調研56次，推動中央決策部署和省委,、市委工作貫徹落實,。
牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，緊盯經(jīng)濟發(fā)展堵點加強監(jiān)督：
——圍繞促進民營經(jīng)濟發(fā)展,，聽取審議市“一府兩院”3個專項工作報告,，督促構建和完善發(fā)展民營經(jīng)濟“一站式”服務體系，充分激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力,。
——聚焦“三十工程”,，打出蹲點式調研、分季度觀摩,、專項審議“組合拳”,，五級人大代表編組聯(lián)動，以微調研,、微走訪等方式開展“六個一”,，建立服務清單202份，幫助解決發(fā)展難題337個,，提供招商信息370份,，開展惠企政策宣傳1072次，助力項目建設提速增效,。
——關注宏觀經(jīng)濟運行,，聽取審議計劃、預算報告,，助力全市經(jīng)濟持續(xù)向好,；聽取審議政府債務管理報告，防范化解債務風險,；聽取審議國有資產(chǎn)管理綜合報告和行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理專項報告,，為人民守好國有資產(chǎn)“家底”。
為民生“加碼”,，才能讓百姓幸�,！凹臃帧薄�
——著眼促進老有所養(yǎng),、老有優(yōu)養(yǎng)，市縣兩級同步開展“守護夕陽紅,、人大代表在行動”主題活動,，綜合運用“執(zhí)法檢查+會議審議”“專題詢問+滿意度測評”方式,，督促政府落實反饋問題57個，以法治之力守護“最美夕陽紅”,。
——聚焦增強群眾幸福感,，對市十四屆人大二次會議票決產(chǎn)生的10件民生實事全過程監(jiān)督、精準化問效,，促進老舊小區(qū)改造提質,、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升等“民生愿景”轉化為“幸福圖景”。對城市集中供熱,、校園安全,、城區(qū)防汛等開展視察調研，不斷厚植人大“民生本色”,。
尊重代表主體 激發(fā)履職活力
人大代表一頭連著黨和政府,，一頭連著廣大群眾。市人大常委會充分發(fā)揮代表主體作用,，支持和保障代表依法履職,，不斷提高代表履職能力和水平。
為建好“民意窗”架好“連心橋”,，市人大常委會在全市域布局“12+108+N”代表聯(lián)絡站,，建成產(chǎn)業(yè)代表聯(lián)絡站30個、專業(yè)代表小組14個,，讓代表有地方“理事”,、群眾有地方“說事”。深化“雙聯(lián)雙進”,，推行“代表亮身份”制度,，常態(tài)化開展常委會聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾,，主任會議成員每月定期接待代表,，代表進聯(lián)絡站、進網(wǎng)格接待走訪群眾1.1萬余人次,，有效發(fā)揮代表的監(jiān)督促進,、橋梁紐帶和示范引領作用。
人大代表建議,，匯聚的是民聲,，反映的是民意。市人大常委會落實“內容高質量,、辦理高質量”要求,，實行清單式交辦、臺賬式管理、銷號式落實,，完善“二次辦理,、二次答復”舉措，推動代表建議由答復型向落實型轉變,。市十四屆人大二次會議交辦的213件代表建議全部辦理完畢,，代表的“金點子”轉化為推動工作的“金鑰匙”，一批群眾關心的急難愁盼問題得到較好解決,。
為豐富代表履職形式,，市人大常委會著眼高站位服務中心大局、高水平履職行權,、高效能聚合代表力量,，深入開展“為人民履職、為焦作添彩·人大代表在行動”主題活動,，五級人大代表開展履職活動3543人次,，收集問題建議2526個，推動解決問題2285個,，生動詮釋“人民選我當代表,、我當代表為人民”的莊嚴承諾。
加強自身建設 提升履職水平
知責履責盡責,，打鐵還需自身硬,。市人大常委會把牢“四個機關”定位，持續(xù)提升人大工作質效,，打造讓黨放心,、讓人民滿意的政治機關、國家權力機關,、工作機關,、代表機關。
“四聯(lián)模式”抓黨建,，激發(fā)系統(tǒng)活力,。堅持黨建與業(yè)務同研究、同部署,、同檢查,，突出抓機關帶系統(tǒng)，持續(xù)實施“135黨建提升工程”,，深化學習聯(lián)訓,、活動聯(lián)辦、典型聯(lián)學,、資源聯(lián)享“四聯(lián)”活動,，形成市縣人大上下聯(lián)動,、縱橫貫通的系統(tǒng)黨建格局。市人大常委會機關被命名為市直機關模范機關,，“焦作人大學堂”獲評全市機關黨建優(yōu)秀創(chuàng)秀案例,。
同題共答抓聯(lián)動,，夯實基層基礎,。完善人民代表大會組織架構，在市委支持下增設7個專門委員會,，修訂大會議事規(guī)則,，更好地按照法定程序行使權力。優(yōu)化常委會會議流程,，建立重點發(fā)言制度,，有效提升會議質效。強化聯(lián)系協(xié)同,，開展市縣鄉(xiāng)聯(lián)動監(jiān)督30余次,，形成全市人大系統(tǒng)同題共答、同向發(fā)力的良好局面,。
新征程上,，市人大常委會將聚焦“四高四爭先”，在市委堅強領導下,，堅持好,、完善好、運行好人民代表大會制度,，踐行和發(fā)展全過程人民民主,，凝心聚力、守正創(chuàng)新,、善作善成,，為焦作在奮力譜寫中國式現(xiàn)代化河南篇章中奮勇爭先、更加出彩貢獻人大力量,。
（記者杜玲）
總值班：王靜鋒 |
統(tǒng) 籌：曾琳琳 |
責 編：劉 佳 |
審 核：聶 楠 |
編 輯：李潤生 |
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焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
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時序更替,，華章日新,。翻開市人大常委會2024年“工作簿”,，鐫刻的是踔厲奮發(fā)的年輪，勾勒的是守正創(chuàng)新的軌跡,，烙印的是依法履職的足跡,。
這一年，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，在市委的堅強領導下,，秉持高站位對標、高起點謀劃,、高效率推進,、高質量落實,、高水平建設“五高”理念，緊緊圍繞發(fā)展所需,、改革所急,、民心所盼，依法履職,、守正創(chuàng)新,，不斷豐富和發(fā)展全過程人民民主焦作實踐，推動各項工作不斷向中心聚焦,、往創(chuàng)新拓展,、為大局出力。
堅守政治方向 筑牢信仰根基
堅持黨的全面領導,，是做好新時代人大工作的重大政治原則和根本政治保證。市人大常委會始終堅定擁護“兩個確立”,、堅決做到“兩個維護”,，切實做到黨委工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里,、力量就匯聚到哪里,、作用就發(fā)揮到哪里。
思想是行動的先導,。市人大常委會把跟進學習黨的創(chuàng)新理論作為黨組會議第一議題,、理論學習第一課程、“三會一課”第一主題,、“焦作人大學堂”第一內容,，構建黨組帶頭學、委員專題學,、代表履職學,、機關日常學“四學”聯(lián)動格局。扎實開展黨紀學習教育,，引導黨員干部學紀,、知紀、明紀,、守紀,，確保在思想上、行動上同黨中央保持高度一致,，堅守人大工作的正確方向,。
與黨同心，跟黨前行,。市人大常委會嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度,，構建全鏈條制度閉環(huán),，向市委請示報告26次，真正做到與黨同心,、跟黨前行,。堅持把貫徹市委決策與充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事緊密結合,，依法作出決議決定16個,，依法任免地方國家機關工作人員64人次，保證黨的領導全面,、系統(tǒng),、具體地落實到人大工作各方面全過程。
為踐行全過程人民民主,，市人大常委會出臺踐行全過程人民民主實施意見,，開展全過程人民民主“一縣（市、區(qū)）一范例”實踐典型創(chuàng)新活動,，探索焦作路徑,。制定暢通群眾合理表達訴求渠道指導意見，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點,、代表聯(lián)絡站,、全過程人民民主基層示范點作用，將傾聽民意觸角延伸到基層,。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生實事項目人大代表票決制,，四城區(qū)試點街道議政代表會，推廣“站點問政”“幸福圓桌會”等聽民意,、匯民智“微陣地”,，形成一批拿得出、叫得響的焦作品牌,。
聚焦良法善治 夯實法治基石
法律是治國重器,，良法是善治前提。市人大常委會圍繞中央決策部署和省委工作要求,、市委具體安排,，因需、應時,、統(tǒng)籌,、有序開展立法，以高質量立法保障高質量發(fā)展,。
在市委領導下,，市人大常委會對立法工作進行系統(tǒng)性、前瞻性謀劃,，編制2025年度立法計劃,，安排立法項目9件,。探索開展“攻關立法”，創(chuàng)新“雙組長+專班推進”模式,，強化法規(guī)調研起草,、審議修改、頒布實施全過程管理,。同時,，堅持開門立法，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點“直通車”作用,、立法咨詢專家“智庫”作用,、人大代表主體作用，讓地方立法更接地氣,、更有溫度,。
在立法實踐中，市人大常委會成果豐碩,。圍繞提升社會治理法治化水平,，制定《焦作市城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進條例》，這是《立法法》修改后我省首部關于基層治理領域的地方性法規(guī),。聚焦美好城市建設，制定《焦作市國土空間規(guī)劃管理條例》,，為促進國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供法治保障,。在全省率先開展《焦作市生活垃圾分類管理條例》立法后評估，全面檢視法規(guī)質量和實施效果,，為法規(guī)完善提供有力支撐,。
在備案審查工作方面，市人大常委會深化備案審查“54321”工作機制,，召開聯(lián)審會的做法被寫入《河南省各級人民代表大會常務委員會規(guī)范性文件備案審查條例》,。嚴格按照“有件必備、有備必審,、有錯必糾”原則,，審查市“一府一委兩院”規(guī)范性文件9件，開展專項集中清理5次,，督促政府廢止,、修訂、失效規(guī)范性文件49件,，維護了國家法制統(tǒng)一,。
強化監(jiān)督職能 傾力服務大局
肩上是城市發(fā)展、經(jīng)濟提質,，心頭是萬家燈火,、百姓福祉,。市人大常委會聚焦發(fā)展所需、改革所急,、民心所盼,，聽取審議“一府一委兩院”工作報告19個，開展執(zhí)法檢查,、專題詢問,、視察調研56次，推動中央決策部署和省委,、市委工作貫徹落實,。
牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，緊盯經(jīng)濟發(fā)展堵點加強監(jiān)督：
——圍繞促進民營經(jīng)濟發(fā)展,，聽取審議市“一府兩院”3個專項工作報告,，督促構建和完善發(fā)展民營經(jīng)濟“一站式”服務體系，充分激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力,。
——聚焦“三十工程”,，打出蹲點式調研、分季度觀摩,、專項審議“組合拳”,，五級人大代表編組聯(lián)動，以微調研,、微走訪等方式開展“六個一”,，建立服務清單202份，幫助解決發(fā)展難題337個,，提供招商信息370份,，開展惠企政策宣傳1072次，助力項目建設提速增效,。
——關注宏觀經(jīng)濟運行,，聽取審議計劃、預算報告,，助力全市經(jīng)濟持續(xù)向好,；聽取審議政府債務管理報告，防范化解債務風險,；聽取審議國有資產(chǎn)管理綜合報告和行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理專項報告,，為人民守好國有資產(chǎn)“家底”。
為民生“加碼”,，才能讓百姓幸�,！凹臃帧薄�
——著眼促進老有所養(yǎng)、老有優(yōu)養(yǎng),，市縣兩級同步開展“守護夕陽紅,、人大代表在行動”主題活動，綜合運用“執(zhí)法檢查+會議審議”“專題詢問+滿意度測評”方式,，督促政府落實反饋問題57個,，以法治之力守護“最美夕陽紅”。
——聚焦增強群眾幸福感,，對市十四屆人大二次會議票決產(chǎn)生的10件民生實事全過程監(jiān)督,、精準化問效，促進老舊小區(qū)改造提質,、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升等“民生愿景”轉化為“幸福圖景”,。對城市集中供熱、校園安全,、城區(qū)防汛等開展視察調研,，不斷厚植人大“民生本色”。
尊重代表主體 激發(fā)履職活力
人大代表一頭連著黨和政府,，一頭連著廣大群眾,。市人大常委會充分發(fā)揮代表主體作用，支持和保障代表依法履職,，不斷提高代表履職能力和水平,。
為建好“民意窗”架好“連心橋”，市人大常委會在全市域布局“12+108+N”代表聯(lián)絡站,，建成產(chǎn)業(yè)代表聯(lián)絡站30個,、專業(yè)代表小組14個，讓代表有地方“理事”,、群眾有地方“說事”。深化“雙聯(lián)雙進”,，推行“代表亮身份”制度,，常態(tài)化開展常委會聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾,，主任會議成員每月定期接待代表,，代表進聯(lián)絡站、進網(wǎng)格接待走訪群眾1.1萬余人次,，有效發(fā)揮代表的監(jiān)督促進,、橋梁紐帶和示范引領作用。
人大代表建議,，匯聚的是民聲,，反映的是民意。市人大常委會落實“內容高質量,、辦理高質量”要求,，實行清單式交辦,、臺賬式管理、銷號式落實,，完善“二次辦理,、二次答復”舉措，推動代表建議由答復型向落實型轉變,。市十四屆人大二次會議交辦的213件代表建議全部辦理完畢,，代表的“金點子”轉化為推動工作的“金鑰匙”，一批群眾關心的急難愁盼問題得到較好解決,。
為豐富代表履職形式,，市人大常委會著眼高站位服務中心大局、高水平履職行權,、高效能聚合代表力量,，深入開展“為人民履職、為焦作添彩·人大代表在行動”主題活動,，五級人大代表開展履職活動3543人次,，收集問題建議2526個，推動解決問題2285個,，生動詮釋“人民選我當代表,、我當代表為人民”的莊嚴承諾。
加強自身建設 提升履職水平
知責履責盡責,，打鐵還需自身硬,。市人大常委會把牢“四個機關”定位，持續(xù)提升人大工作質效,，打造讓黨放心,、讓人民滿意的政治機關、國家權力機關,、工作機關,、代表機關。
“四聯(lián)模式”抓黨建,，激發(fā)系統(tǒng)活力,。堅持黨建與業(yè)務同研究、同部署,、同檢查,，突出抓機關帶系統(tǒng)，持續(xù)實施“135黨建提升工程”,，深化學習聯(lián)訓,、活動聯(lián)辦、典型聯(lián)學、資源聯(lián)享“四聯(lián)”活動,，形成市縣人大上下聯(lián)動,、縱橫貫通的系統(tǒng)黨建格局。市人大常委會機關被命名為市直機關模范機關,，“焦作人大學堂”獲評全市機關黨建優(yōu)秀創(chuàng)秀案例,。
同題共答抓聯(lián)動，夯實基層基礎,。完善人民代表大會組織架構,，在市委支持下增設7個專門委員會，修訂大會議事規(guī)則,，更好地按照法定程序行使權力,。優(yōu)化常委會會議流程，建立重點發(fā)言制度,，有效提升會議質效,。強化聯(lián)系協(xié)同，開展市縣鄉(xiāng)聯(lián)動監(jiān)督30余次,，形成全市人大系統(tǒng)同題共答,、同向發(fā)力的良好局面。
新征程上,，市人大常委會將聚焦“四高四爭先”,，在市委堅強領導下，堅持好,、完善好,、運行好人民代表大會制度，踐行和發(fā)展全過程人民民主,，凝心聚力,、守正創(chuàng)新、善作善成,，為焦作在奮力譜寫中國式現(xiàn)代化河南篇章中奮勇爭先,、更加出彩貢獻人大力量。
（記者杜玲）
總值班：王靜鋒 |
統(tǒng) 籌：曾琳琳 |
責 編：劉 佳 |
審 核：聶 楠 |
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