政府工作報(bào)告
——2025年2月18日在焦作市第十四屆人民代表大會第三次會議上
焦作市人民政府市長 劉 冰
——2025年2月18日在焦作市第十四屆人民代表大會第三次會議上
焦作市人民政府市長 劉 冰
更新時間：2025/3/1 12:37:20 來源：焦作日報(bào)
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各位代表：
現(xiàn)在,，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作,，請予審議,，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一,、2024年工作回顧
過去一年,，面對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要論述,，在省委,、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)持“四個聚焦”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu),、促創(chuàng)新、惠民生,、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作,，克難攻堅(jiān)、砥礪奮進(jìn),，地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.4%,，高于全省平均水平，較好完成了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù),，現(xiàn)代化焦作建設(shè)邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐,。
（一）狠抓項(xiàng)目建設(shè)、大力促進(jìn)消費(fèi),，發(fā)展支撐堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固,。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，強(qiáng)力實(shí)施“三十工程”,，15個新建項(xiàng)目全部開工,，大咖·夢工廠一期、城市醫(yī)療服務(wù)能力提升等6個項(xiàng)目建成投用,，68個省重點(diǎn),、320個市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成年度投資計(jì)劃的131.1%、122.3%,，固定資產(chǎn)投資增長8.3%,、全省第5。緊盯“兩重”“兩新”等領(lǐng)域,，累計(jì)爭取各類政策性資金109.34億元,，其中爭取“兩重”資金額全省第5，設(shè)備更新項(xiàng)目數(shù)和資金額分別位居全省第4,、第5,，發(fā)放消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼資金3.77億元，拉動消費(fèi)近21億元,。深挖文旅消費(fèi),，舉辦“醉美金秋·相約焦作”云臺山旅游節(jié)等活動，形成了平東里街區(qū),、陶瓷工業(yè)文化創(chuàng)意園等一批消費(fèi)新場景。全年接待游客數(shù),、旅游綜合收入分別增長9.6%和6.9%,，帶動社會消費(fèi)品零售總額增長7%,，全省第4。加強(qiáng)企業(yè)梯次培育,，8家企業(yè)入選省制造業(yè)頭雁企業(yè),，8家企業(yè)登榜河南民營企業(yè)100強(qiáng)，龍佰集團(tuán)入圍中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng),，中鋁中州營收突破百億元大關(guān),，市場主體總量創(chuàng)歷史新高。
（二）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動,、注重成果轉(zhuǎn)化,，科創(chuàng)能力顯著增強(qiáng)。大力實(shí)施“345”創(chuàng)新行動,，科技支出增速全省第1,、綜合科技創(chuàng)新水平全省第3。新認(rèn)定創(chuàng)新龍頭企業(yè)10家,，全省第5,，新增高新技術(shù)企業(yè)49家，總數(shù)達(dá)520家,，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)25.2%,，全省第5。順利籌建云臺山實(shí)驗(yàn)室,，掛牌運(yùn)行省醫(yī)學(xué)科學(xué)院焦作基地,，獲批2家省創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)零的突破,。常態(tài)化開展院（校）地科技合作,，新簽訂產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目52項(xiàng)，技術(shù)合同成交額達(dá)77億元,、全省第5,。引進(jìn)高層次緊缺人才4297人，新增7家省級博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地,，全省第3,。
（三）突出鏈?zhǔn)讲季帧⒓铀偌撼蓜�,，產(chǎn)業(yè)能級持續(xù)躍升,。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻點(diǎn)放在促進(jìn)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展上，“3+13+N”產(chǎn)業(yè)鏈群增加值增長7.9%,，對規(guī)上工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)98.2%,。大力推進(jìn)“一轉(zhuǎn)帶三化”工作，在全省現(xiàn)場觀摩活動中榮獲先進(jìn)，成功創(chuàng)建全省首批數(shù)據(jù)標(biāo)注基地建設(shè)先行先試城市,，技改投資增速高于全省平均水平54個百分點(diǎn),，新增6家省質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)、23家省級綠色工廠,、15家省級智能工廠車間,，中原內(nèi)配作為全省僅有的10家企業(yè)之一獲評全國首批卓越級智能工廠。培育壯大新興產(chǎn)業(yè),，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長17.2%,，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長15.7%，均高于全省平均水平,，中福鈦鋯產(chǎn)業(yè)園,、中炭新材料超高功率石墨電極等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，超硬材料產(chǎn)業(yè)集群入選省先進(jìn)制造業(yè)集群,，新能源電池材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)567億元,，溫縣休閑食品產(chǎn)業(yè)獲評河南省休閑食品中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。超前布局未來產(chǎn)業(yè),，開元化工氫燃料電池?zé)犭娐?lián)供,、飛孟金剛石超高導(dǎo)熱金剛石等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。強(qiáng)化縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育,，9個開發(fā)區(qū)全部實(shí)現(xiàn)星級晉級,，武陟、孟州,、沁陽3縣市的開發(fā)區(qū)進(jìn)入全省優(yōu)秀格次,，總數(shù)全省第2，博愛縣經(jīng)開區(qū)入選全省開放合作領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn),，焦作經(jīng)開區(qū)獲評省級先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿,。焦作高新區(qū)綜合排名全省第7，全國排名提升12位,，創(chuàng)歷史最好水平,。
（四）深化改革開放、優(yōu)化營商環(huán)境,，發(fā)展動力更加多元,。開展國有企業(yè)改革深化提升行動，組建市文旅集團(tuán),，成立企業(yè)上市孵化中心,，AA級以上信用評級企業(yè)達(dá)6家，市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額邁過千億元大關(guān),。完善“1+2+N”投融資體系,，新設(shè)立2億元焦投天使投資基金,，引導(dǎo)金融資本投早、投小,、投長期,、投硬科技,，政府投資基金總規(guī)模達(dá)109億元,。突出抓好開放招商，圍繞拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,，統(tǒng)籌全市產(chǎn)業(yè)布局,，出臺招商引資激勵辦法和“飛地經(jīng)濟(jì)”利益分享機(jī)制，中聯(lián)煤層氣開發(fā)利用,、東方鈧業(yè)鈧釩材料產(chǎn)業(yè)園,、奇瑞年產(chǎn)30萬臺第五代混合動力發(fā)動機(jī)等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目簽約落地,。深化與前海方舟等機(jī)構(gòu)合作,，創(chuàng)新運(yùn)用基金招商方式，天寶桓祥超硬材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目成功落地,。全年新引進(jìn)省外境內(nèi)項(xiàng)目444個,，全省第1，實(shí)際使用外資4127萬美元,，全省第2,，進(jìn)出口總額完成223.4億元，全省第6,。
（五）優(yōu)化空間布局,、提升功能品質(zhì)，美好城市加快建設(shè),。堅(jiān)持?jǐn)U容量,、提品質(zhì)，規(guī)劃建設(shè)太行生態(tài)城,、懷川高科產(chǎn)業(yè)園,，不斷激發(fā)城市經(jīng)濟(jì)活力。啟動實(shí)施美好城市建設(shè)三年行動,，一體推進(jìn)中心城區(qū)和縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，更新排水、燃?xì)饫吓f管網(wǎng)229公里,，加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用,，成功入選國家再生水利用重點(diǎn)城市；改造88個老舊小區(qū),，建成開放10處口袋公園,，完成民主路大沙河橋等區(qū)域綠化面積11萬平方米,，打通拓寬和平街、牧野路等12條擱置多年的“斷頭路”“瓶頸路”,。
（六）做好三農(nóng)工作,、激發(fā)農(nóng)村活力，鄉(xiāng)村振興有力有效,�,？阜�(wěn)糧食安全重任，糧食總產(chǎn)達(dá)42.4億斤,，同比增長3.5%,，全省第2，糧食平均單產(chǎn)1006斤,，全省第1,。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，新認(rèn)定1家國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè),，累計(jì)打造省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體24家,，全省第5，修武縣榮獲全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣,。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),，新建改擴(kuò)建184公里農(nóng)村公路，整治197個村背街小巷,，建成53個省級森林鄉(xiāng)村示范村,。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)陽光交易，市縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌運(yùn)營,。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,，監(jiān)測對象返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)消除率達(dá)62.6%，全省第2,。
（七）堅(jiān)持人民至上,、辦好為民實(shí)事，民生福祉不斷增進(jìn),。大力推動惠民政策落實(shí)落地,，榮獲省重點(diǎn)民生實(shí)事工作突出單位，居民人均可支配收入達(dá)35173元,，全省第4,。全面深化污染防治攻堅(jiān)，強(qiáng)力推動煤炭,、鋼鐵,、火電行業(yè)清潔運(yùn)輸比例分別從年初的50%、20%,、45%提升到年底的86.4%,、95%,、92.8%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)有效改善,，優(yōu)良天數(shù)同比增加12天,。提升政務(wù)服務(wù)效能，建成全省首個個體工商戶和小微企業(yè)綜合服務(wù)平臺“焦個企惠”,，17件“高效辦成一件事”實(shí)現(xiàn)線上可辦,，平均辦理時間壓減50%以上。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.51萬人,，超額完成年度目標(biāo),。新建改擴(kuò)建71所中小學(xué)幼兒園,，新增公辦學(xué)位6592個,。出臺《名醫(yī)聚“焦”工程實(shí)施方案》，組建三大緊密型城市醫(yī)療集團(tuán),，基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效評價(jià)全省第3,。建成家庭養(yǎng)老床位1982張、老年助餐點(diǎn)586個,，入選國家基本養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺試點(diǎn),。
（八）強(qiáng)化底線思維、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控,，社會大局和諧穩(wěn)定,。實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，事故起數(shù),、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”,，未發(fā)生較大及以上事故。在全省率先完成房屋征收安置問題整改,，保交房交付率達(dá)98.58%,，全省第4。校園安全和預(yù)防未成年人違法犯罪“六個一行動”經(jīng)驗(yàn)在全省推廣,，創(chuàng)新成立全省首家城區(qū)矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處中心,，重點(diǎn)領(lǐng)域信訪突出問題綜合化解率全省第一。博愛縣磨頭鎮(zhèn)派出所被中共中央,、國務(wù)院授予“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”榮譽(yù)稱號,。
一年來，我們深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,，全面正確履行政府職能,，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺接受人大及其常委會監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督,，認(rèn)真辦理183件人大代表建議,、278件政協(xié)委員提案，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,，扎實(shí)推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，持續(xù)為基層減負(fù)賦能,，政府治理效能和服務(wù)水平不斷提升,。國防動員、雙擁共建,、退役軍人事務(wù)等工作取得新成效,。工會、共青團(tuán),、婦女兒童,、科協(xié)、殘疾人,、紅十字,、慈善等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。民族宗教,、外事,、僑務(wù)、港澳,、對臺,、援疆、國家調(diào)查,、檔案,、史志、氣象,、地震等工作邁出新步伐,。
各位代表，一年來的發(fā)展歷程很不平凡,，成績殊為不易,。這根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引,，是省委,、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大,、市政協(xié)和社會各界鼎力支持的結(jié)果,，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,，我代表市人民政府,，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的干部群眾,，向人大代表、政協(xié)委員,，向各民主黨派,、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體,，向駐焦部隊(duì),、武警官兵、公安干警,、消防救援和民兵預(yù)備役隊(duì)伍,，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志,，向關(guān)心支持焦作發(fā)展的各界人士,，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
思危方能居安,，知憂才能克難,。當(dāng)前，焦作經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)：需求不足特別是消費(fèi)不足是影響經(jīng)濟(jì)增長的主要矛盾,，投資拉動還不夠有力，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,。高耗能產(chǎn)業(yè)占比較高,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn),。高水平創(chuàng)新主體,、高能級創(chuàng)新平臺仍然不多，創(chuàng)新驅(qū)動能力有待提升,。公共服務(wù)還存在短板,，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患依然較多。我們一定采取有力措施,，逐步加以解決,，決不辜負(fù)人民期待和重托。
二,、2025年工作總體要求和主要目標(biāo)
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年,，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。做好政府工作,，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要論述,，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆八次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，按照市委十二屆七次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，錨定“四高四爭先”，堅(jiān)持“四個聚焦”,，著力推進(jìn)“三十工程”,，培育壯大“3+13+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展,，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),，抓總抓重抓要，提速提質(zhì)提效,，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定,，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，在奮力譜寫中國式現(xiàn)代化河南篇章中奮勇爭先,、更加出彩,！
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%左右,，固定資產(chǎn)投資增長8%左右,，社會消費(fèi)品零售總額增長7%左右，進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì),，一般公共預(yù)算收入增長4.5%左右,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人以上,，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右,，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，糧食產(chǎn)量40億斤以上,，單位生產(chǎn)總值能耗完成“十四五”考核目標(biāo),。
今年外部環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，我們必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”,，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央方針政策和決策部署，深化對經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面,。堅(jiān)持拼搶爭先,。搶抓重大戰(zhàn)略機(jī)遇、政策機(jī)遇以及科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇,，以拼搶姿態(tài)謀劃推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù),、重大項(xiàng)目、重要舉措,，掌握工作主動,、搶得發(fā)展先機(jī)。堅(jiān)持抓綱帶目,。牢牢牽住全局工作的“牛鼻子”,，集中精力抓好標(biāo)志性、引領(lǐng)性的重點(diǎn)工作,，以點(diǎn)帶面,、綱舉目張，以重點(diǎn)突破帶動整體提升,。堅(jiān)持干字當(dāng)頭,。樹牢“馬上就辦”的意識，定了就干,、緊抓快干,，保持迎難而上的勇氣、久久為功的耐性,、攻堅(jiān)克難的韌勁,，推動各項(xiàng)決策部署落地生根、開花結(jié)果,。堅(jiān)持底線思維。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全,，抓早抓小,、控新治舊、標(biāo)本兼治,，有效防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患,，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動,。
道阻且長,，行則將至。只要我們發(fā)揚(yáng)斗爭精神,、保持戰(zhàn)略定力,，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、勇往直前,，就一定能夠克服任何艱難險(xiǎn)阻,、戰(zhàn)勝一切困難挑戰(zhàn),，在改革發(fā)展道路上乘風(fēng)破浪、再創(chuàng)佳績,！
三,、2025年重點(diǎn)工作
圍繞今年發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八個方面的工作：
（一）千方百計(jì)穩(wěn)增長擴(kuò)內(nèi)需,，全力打造經(jīng)濟(jì)新增點(diǎn)
提振消費(fèi)為要,。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動，落實(shí)勞動者工資正常增長機(jī)制,，推動中低收入群體增收減負(fù),，不斷提升消費(fèi)能力、意愿和層級,。全面落實(shí)以舊換新促消費(fèi)政策,，加大財(cái)政支持力度，開展多輪消費(fèi)券發(fā)放工作,，組織推進(jìn)好“煥新購物季”等活動,，穩(wěn)步擴(kuò)大汽車、家電,、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域消費(fèi),，力爭全年補(bǔ)貼資金達(dá)7億元。不斷豐富文旅消費(fèi)場景供給,，用好240小時過境免簽政策,，實(shí)施“引客入焦”行動，高水平辦好“一賽一節(jié)”等活動,，力爭全年接待游客8000萬人次以上,，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入620億元。支持商業(yè)綜合體和購物中心,，探索發(fā)展智慧商超,、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì),、直播經(jīng)濟(jì),、夜間經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì),，爭創(chuàng)省級銀發(fā)經(jīng)濟(jì)示范園,。
穩(wěn)住樓市為重。堅(jiān)持嚴(yán)控增量,、優(yōu)化存量,、提高質(zhì)量，開展住房“賣舊買新”補(bǔ)貼等惠民活動，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力,，降低商品房去化周期,，全力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。用好地方政府專項(xiàng)債支持盤活閑置存量土地等政策,，新增保障性住房1000套,。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，健全多主體供給,、多渠道保障,、租購并舉的住房制度，更好滿足群眾高品質(zhì)生活需求,。
項(xiàng)目建設(shè)為王,。把項(xiàng)目建設(shè)作為拉動發(fā)展第一抓手，緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資,、超長期特別國債,、地方政府專項(xiàng)債等政策，找準(zhǔn)落地的結(jié)合點(diǎn),、轉(zhuǎn)化點(diǎn),，謀劃儲備500個以上重大項(xiàng)目,，努力爭取政策性資金120億元以上,。搶抓國家“兩重”項(xiàng)目政策機(jī)遇,，加強(qiáng)九渡水庫,、焦唐高速溫縣至鞏義段等項(xiàng)目的跟蹤對接，推動更多項(xiàng)目得到資金支持,。開展重大項(xiàng)目集中攻堅(jiān)行動,，力爭“三十工程”完成年度投資150億元以上,。實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目320個以上,，竣工投產(chǎn)80個以上,，完成年度投資550億元以上，用高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)為高質(zhì)量發(fā)展夯基壘臺,、立柱架梁,、賦能添彩。
（二）多措并舉激活創(chuàng)新“第一動力”,，全力鍛造發(fā)展新引擎
培育高水平創(chuàng)新主體。深入實(shí)施“345”創(chuàng)新行動,，梯次培育創(chuàng)新型企業(yè),，力爭首次認(rèn)定50家國家高新技術(shù)企業(yè)、在庫700家國家科技型中小企業(yè),。大力培育科創(chuàng)型種子企業(yè),，確保在庫企業(yè)100家以上。落實(shí)科技惠企政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)“四有”研發(fā)活動覆蓋率達(dá)到80%以上,、研發(fā)投入增長15%以上。
建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺,。高水平建設(shè)云臺山實(shí)驗(yàn)室,，支持溫縣農(nóng)科所籌建省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，力爭新增省級創(chuàng)新平臺20家以上,。聚焦綠色食品,、生物醫(yī)藥、光電裝備制造等領(lǐng)域,，支持大咖國際,、國藥容生、平原光電等企業(yè)積極創(chuàng)建省級中試基地,，不斷健全完善創(chuàng)新平臺體系,。
轉(zhuǎn)化高質(zhì)量創(chuàng)新成果。常態(tài)化開展院（校）地科技合作,，建立市政府與河南理工大學(xué)定期會商機(jī)制,，支持河南理工大學(xué)建設(shè)省部級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)新材料,、高端裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地,。充分發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院作用，推動高校與企業(yè)開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān),，通過“揭榜掛帥”“PI制”等方式,，強(qiáng)力推進(jìn)高性能鈉離子電池關(guān)鍵材料、動力電池用磷酸鐵等重大科技專項(xiàng),，組織實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目200項(xiàng)以上,。創(chuàng)新“實(shí)驗(yàn)室+產(chǎn)業(yè)化公司”等成果轉(zhuǎn)化模式，推動新技術(shù)新產(chǎn)品新場景應(yīng)用,，力爭技術(shù)合同成交額超85億元,。
引育高層次創(chuàng)新人才。深入實(shí)施“焦作英才計(jì)劃”,，一方面抓好人才“帶土移植”,，引進(jìn)高層次和急需緊缺人才4000名以上，力爭累計(jì)入選“中原英才計(jì)劃”25人以上,。另一方面抓好人才“厚土培植”,，加大本土人才留用力度，建立健全產(chǎn)業(yè)人才供需銜接機(jī)制,，引導(dǎo)支持河南理工大學(xué),、焦作大學(xué)等院校畢業(yè)生留焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。拓展“焦作人才之家”功能，提供住房,、就醫(yī),、子女入學(xué)等定制化服務(wù)，讓人才安心留下,、開心工作,、順心生活、放心創(chuàng)業(yè),。
（三）持之以恒構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，全力厚植競爭新優(yōu)勢
培優(yōu)育強(qiáng)市場主體。實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)雁陣培育攻堅(jiān),，篩選100家產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè),，鼓勵開展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、上下游整合,，努力新增一批產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè),，力爭龍佰集團(tuán)營收超300億元，百億級企業(yè)保持在8家以上,。支持市投資集團(tuán),、國資集團(tuán)，抓住國家鼓勵上市公司并購重組政策機(jī)遇,，在資本市場發(fā)揮更大作用,，力爭新增1家上市企業(yè)。建立“小巨人”培育庫,，確保入庫企業(yè)動態(tài)保持在50家左右,。全面落實(shí)專精特新企業(yè)培育支持辦法，支持中小企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域精耕細(xì)作,，新增40家專精特新中小企業(yè),、10家單項(xiàng)冠軍企業(yè)。建立規(guī)上企業(yè)培育庫,，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測,、指導(dǎo)幫扶，新增100家規(guī)上工業(yè)企業(yè),。
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。持續(xù)推進(jìn)“一轉(zhuǎn)帶三化”工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷服務(wù)全覆蓋,。推動高端化突破,，加快推進(jìn)投資27億元的多氟多硼同位素系列新材料等項(xiàng)目，支持企業(yè)加快設(shè)備更新,、工藝升級和產(chǎn)品換代,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈向中高端躍升。提升智能化水平,，推進(jìn)“人工智能+”行動,，培育更多省級以上智能工廠車間，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)智能應(yīng)用場景全覆蓋,。加快綠色化轉(zhuǎn)型,，推進(jìn)鋼鐵、有色,、化工,、建材4個重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造全覆蓋，爭創(chuàng)更多省級以上綠色制造體系企業(yè),。
突出鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展,。開展先進(jìn)制造業(yè)集群提升行動，強(qiáng)化“缺什么補(bǔ)什么,、什么弱就強(qiáng)什么”導(dǎo)向,，分鏈實(shí)施細(xì)分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)攻堅(jiān)，推動新材料,、綠色食品,、高端裝備及汽車零部件3大產(chǎn)業(yè)集群成體系成支柱成支撐。大力推進(jìn)新能源電池材料產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展,，招引補(bǔ)充電解液,、隔膜、添加劑等材料類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，加快推進(jìn)投資12億元的福鴻鋰電池負(fù)極材料,、投資20.5億元的多氟多動力電池等項(xiàng)目，努力在鋰離子,、鈉離子,、釩液流、鐵鉻液流等電池領(lǐng)域?qū)で笸黄�,，力爭新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模超600億元,。圍繞糧食制品、乳制品,、休閑食品,、功能飲料等細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品和資源優(yōu)勢,，加快推進(jìn)投資10億元的農(nóng)夫山泉太行山生產(chǎn)基地,、投資11.5億元的星渤實(shí)業(yè)果蔬茶飲、投資13.5億元的明仁富鍶天然礦泉水生產(chǎn)基地等項(xiàng)目,，力爭綠色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模超450億元,。鞏固礦山裝備,、工程裝備、造紙裝備等優(yōu)勢,，加快推進(jìn)投資15億元的風(fēng)神輪胎高性能巨型工程子午胎等項(xiàng)目,，奇瑞混合動力發(fā)動機(jī)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，補(bǔ)齊先進(jìn)工程機(jī)械,、汽車電子,、新能源汽車動力系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)短板，力爭裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模超400億元,、新能源汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模超200億元,。聚焦生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保,、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，加快建設(shè)健康元高端原料藥、皓澤電子年產(chǎn)4000萬只手機(jī)攝像頭馬達(dá),、投資15億元的福鑫能源退役動力電池綜合利用等項(xiàng)目,，完善產(chǎn)業(yè)鏈條、提升規(guī)模能級,，不斷培育壯大“3+13+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群,，讓我們的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈特色更鮮明、競爭力更強(qiáng),。
布局培育未來產(chǎn)業(yè),。瞄準(zhǔn)新型儲能、氫能等領(lǐng)域,，加快推進(jìn)多氟多200兆瓦時新型儲能電站,、投資20億元的晉控天慶氫氣提純聯(lián)產(chǎn)多元醇等項(xiàng)目，培育未來能源產(chǎn)業(yè),。瞄準(zhǔn)超硬材料,、碳基新材料、先進(jìn)功能材料等領(lǐng)域,，加快推進(jìn)集越年產(chǎn)10萬噸碳納米電子材料,、投資11.2億元的六面頂新材料功能性金剛石、投資20.5億元的鑫全新能源氣凝膠復(fù)合材料等項(xiàng)目,，培育未來材料產(chǎn)業(yè),。瞄準(zhǔn)工業(yè)大模型、人工智能等領(lǐng)域,，加強(qiáng)多氟多“豫鼎安瀾”工業(yè)安全生產(chǎn)大模型場景應(yīng)用,，加快中科北龍超級云計(jì)算中心項(xiàng)目建設(shè)，培育未來信息產(chǎn)業(yè),。瞄準(zhǔn)衛(wèi)星及應(yīng)用,、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域,，布局建設(shè)空天大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)中科星橋商業(yè)遙感衛(wèi)星地面接收站,、中遙無人機(jī)生產(chǎn)制造基地等項(xiàng)目,，積極引進(jìn)長光衛(wèi)星、藍(lán)箭航天等企業(yè),，培育未來空間產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)生物工程,、高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域,，加快建設(shè)新港醫(yī)療年產(chǎn)30萬套人體植入物、投資7億元的磐升細(xì)胞藥品研發(fā)生產(chǎn)基地等項(xiàng)目,，培育未來健康產(chǎn)業(yè),，逐步構(gòu)建具有焦作特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，讓“工業(yè)之樹”煥發(fā)新枝,、結(jié)出碩果,。
提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。開展文旅產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)三年行動,，以云臺山帶動全域旅游,，改造提升市森林動物園、青天河,、神農(nóng)山,、嘉應(yīng)觀、陳家溝等景區(qū),，加快建設(shè)太極·蜜雪文旅融合示范區(qū),，全面建成都市·麥田里田園綜合體、陶瓷工業(yè)文化創(chuàng)意園等項(xiàng)目,，化點(diǎn)成珠,、串珠成鏈，著力建設(shè)文旅融合示范市,。實(shí)施降低社會物流成本專項(xiàng)行動,，加快推進(jìn)低碳數(shù)智物流樞紐基地、中原（豫北）大宗物資綜合物流樞紐等項(xiàng)目,，提升山東港口豫北內(nèi)陸港功能,，引導(dǎo)大宗散貨和中長距離運(yùn)輸貨物“公轉(zhuǎn)鐵”，推進(jìn)現(xiàn)代物流提質(zhì)增效降本,。發(fā)揮政府部門代管資金存放,、商品房預(yù)售資金存放等制度作用，充分調(diào)動金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)積極性,。加大科技型企業(yè)全周期綜合金融服務(wù),，用好“焦科貸”“專精特新貸”“專精特新險(xiǎn)”等科技金融產(chǎn)品,，確保高新技術(shù)企業(yè)獲貸率達(dá)到70%，科技型中小企業(yè)獲貸率達(dá)到50%,。完善支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制,，落實(shí)無還本續(xù)貸擴(kuò)圍政策，積極組織開展政金企對接會,，力爭為企業(yè)新增融資400億元以上,。培育新型信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，支持中緯測繪,、中原智信等企業(yè)大力發(fā)展空間地理信息服務(wù),、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等業(yè)態(tài)。
（四）堅(jiān)定不移深化改革開放,，全力激發(fā)內(nèi)在新動能
推動更深層次改革,。高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域重組整合,，構(gòu)建以管資本為主的穿透式監(jiān)管體系,。深化財(cái)稅體制改革，推進(jìn)預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，承接好消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移等改革事項(xiàng),，健全市與區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，推動新增財(cái)力適度下沉,。深化投融資體制改革,，設(shè)立高質(zhì)量發(fā)展基金、新材料發(fā)展基金,，優(yōu)化整合市級現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基金,，握指成拳、集中發(fā)力,，基金總規(guī)模超115億元,。有序推動融資平臺債務(wù)“兩壓一防”，年底前退出11家融資平臺,。深化地方金融改革,，支持農(nóng)信社優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量，完成農(nóng)信社統(tǒng)一法人改革任務(wù),，推進(jìn)地方金融組織規(guī)范發(fā)展,。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村、教育,、醫(yī)療,、文化、生態(tài)等領(lǐng)域改革。
擴(kuò)大更高水平開放,。緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條,，聚焦京津冀、長三角,、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū),，堅(jiān)持以市場換投資、以資源換投資,、以場景換投資,，綜合運(yùn)用以商招商、基金招商,、委托招商,、“飛地經(jīng)濟(jì)”等方式，引進(jìn)3個以上世界500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目,，力爭引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目超50個、20億元以上項(xiàng)目超10個,、50億元以上項(xiàng)目超3個,，實(shí)際利用省外境內(nèi)資金800億元以上。持續(xù)實(shí)施外貿(mào)主體培育,、轉(zhuǎn)型升級,、市場開拓三大行動，穩(wěn)住龍佰集團(tuán),、風(fēng)神輪胎,、隆豐皮草等龍頭企業(yè)進(jìn)出口規(guī)模，深挖天基輪胎,、漢永農(nóng)業(yè)等企業(yè)出口潛力,，力爭進(jìn)出口總額穩(wěn)定在200億元以上。加強(qiáng)開放平臺建設(shè),，支持孟州市申建國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地,。
打造更優(yōu)營商環(huán)境。大力實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升行動,，健全“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制,，確保37項(xiàng)“一件事”全面落地可辦。深化“萬人助萬企”活動,，加強(qiáng)政企常態(tài)化溝通,，開展產(chǎn)銷、產(chǎn)融,、用工等對接活動,，推動各類惠企政策直達(dá)快享、應(yīng)享盡享，加大清理拖欠企業(yè)賬款力度,，全力助企穩(wěn)企強(qiáng)企,。積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,，推進(jìn)“一址多照,、一企一碼、一碼通行”改革,，保障企業(yè)公平參與市場競爭,。全面推行柔性執(zhí)法，實(shí)施規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動,，推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管,，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”,。千方百計(jì)降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本,，開展批而未供和閑置土地盤活專項(xiàng)整治，降低用地成本,；健全跨區(qū)域供水機(jī)制,，降低用水成本；推動工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用,，實(shí)施更多源網(wǎng)荷儲一體化項(xiàng)目,，降低用電成本；推廣應(yīng)用天然氣整縣打包模式,，降低用氣成本,，真正讓企業(yè)卸下包袱、輕裝上陣闖市場,。
（五）鍥而不舍推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，全力展現(xiàn)城鄉(xiāng)新風(fēng)采
建設(shè)美好城市作示范。深入實(shí)施美好城市建設(shè)三年行動,，持續(xù)優(yōu)化功能品質(zhì),，增強(qiáng)發(fā)展活力。立足各城區(qū)資源稟賦,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，加快建設(shè)懷川高科產(chǎn)業(yè)園、太行生態(tài)城,，引導(dǎo)先進(jìn)制造業(yè)資源向高新區(qū),、中站區(qū)、馬村區(qū)集中,，金融,、商貿(mào)、科技創(chuàng)新等服務(wù)業(yè)資源向解放區(qū)、山陽區(qū)集中,，不斷提升中心城市經(jīng)濟(jì)首位度,。大力實(shí)施城市更新，扎實(shí)開展公共空間治理,，穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造項(xiàng)目,，完成38個老舊小區(qū)改造任務(wù)，新增停車泊位1000個以上,。加快建設(shè)公園城市,，啟動生態(tài)植物園提升改造，新建25個以上口袋公園,。加快城市排水防澇等項(xiàng)目建設(shè),，更新改造供水、供氣,、供暖等老舊管網(wǎng)210公里,，著力提升城市安全韌性。加快數(shù)智中心項(xiàng)目建設(shè),，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù),、防災(zāi)減災(zāi)、城市體檢等領(lǐng)域數(shù)智科技場景應(yīng)用,，讓城市更加宜居韌性智慧。開工建設(shè)焦洛平高鐵,，加快推進(jìn)焦平高速,、山陽路跨河橋等項(xiàng)目，建成沿太行高速焦作至濟(jì)源段等4條高速公路,，實(shí)施站前路,、文林路等10條“斷頭路”打通工程，讓群眾出行一年比一年更方便,。
壯大縣域經(jīng)濟(jì)筑高地,。深入推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，因地制宜推動興業(yè),、強(qiáng)縣,、富民一體發(fā)展，力爭至少2個縣（市）進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣,。圍繞培育壯大“2+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，實(shí)施開發(fā)區(qū)五大專項(xiàng)行動，支持沁陽市化工新材料產(chǎn)業(yè)園,、孟州市氫能產(chǎn)業(yè)園,、博愛縣輪胎產(chǎn)業(yè)園、武陟縣新能源汽車配套生產(chǎn)基地、修武縣智能礦山裝備產(chǎn)業(yè)園,、溫縣速食調(diào)味料產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè),，新增3家開發(fā)區(qū)進(jìn)入全省優(yōu)秀格次。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興走前列,�,？阜�(wěn)糧食安全重任，嚴(yán)守耕地紅線,，實(shí)施糧食單產(chǎn)提升行動,，加快推進(jìn)灌區(qū)建設(shè)與改造等項(xiàng)目，開工建設(shè)10.35萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，確保糧食播種面積穩(wěn)定在420萬畝以上,、總產(chǎn)量穩(wěn)定在40億斤以上。圍繞懷藥,、果蔬,、調(diào)味料、新茶飲等特色產(chǎn)業(yè),，做足做好“土特產(chǎn)”文章,，培育5個以上省級知名農(nóng)業(yè)品牌，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到190家,、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破800億元,。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)背街小巷整治,、垃圾污水治理,，改造提升農(nóng)村公路130公里，打造20個省級和美村,、40個省級富美村,。加大防止返貧監(jiān)測幫扶力度，讓脫貧成果更加鞏固,、成效更可持續(xù),。
（六）堅(jiān)持不懈推動降污低碳發(fā)展，全力繪就生態(tài)新畫卷
推進(jìn)污染防治攻堅(jiān),。大力開展專項(xiàng)治理,，努力實(shí)現(xiàn)省定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，綜合指數(shù)在全國168個重點(diǎn)城市排名中實(shí)現(xiàn)進(jìn)位,。加強(qiáng)黃河,、海河流域以及工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)部位水生態(tài)環(huán)境治理，深入實(shí)施“凈水入黃河”工程,，動態(tài)清零“四亂”問題,，確保7個國省控?cái)嗝妗?個城市集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo),。加強(qiáng)南水北調(diào)干渠沿線周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，確�,！耙汇逅览m(xù)北上”,。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，強(qiáng)化重點(diǎn)建設(shè)用地聯(lián)動監(jiān)管,，確保全市受污染耕地,、重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%。
推動節(jié)能降碳增效,。實(shí)施碳達(dá)峰十大行動,，完成“十四五”期間全市能耗強(qiáng)度下降18%的目標(biāo)任務(wù)。開展“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”,，加大風(fēng)電,、光伏等清潔能源開發(fā)力度。扎實(shí)推進(jìn)國家再生水利用重點(diǎn)城市建設(shè),，健全廢棄物循環(huán)利用體系,，加快建設(shè)投資15億元的中鋁中州赤泥綜合利用基地等項(xiàng)目，推動投資13.8億元的億水源再生鋁等項(xiàng)目盡快投產(chǎn),，努力建設(shè)“無廢城市”,。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加快推進(jìn)北部山區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目,，完成3876畝歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理任務(wù),，治理水土流失面積10平方公里。實(shí)施山區(qū)困難地造林等工程,，完成造林1.5萬畝,、森林撫育1萬畝，創(chuàng)建53個森林鄉(xiāng)村,，加快建設(shè)綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美,、城鄉(xiāng)宜居的美麗焦作,，讓群眾享受更多的藍(lán)天白云、綠水青山,。
（七）用心用情辦好惠民利民實(shí)事,，全力增添民生新福祉
實(shí)施高質(zhì)量充分就業(yè)行動。聚焦高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工,、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體，用好穩(wěn)崗返還,、稅費(fèi)減免,、就業(yè)補(bǔ)貼等政策,，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人以上。實(shí)施大規(guī)模職業(yè)技能提升行動,，培訓(xùn)5萬人次以上,，新增高技能人才2萬人以上。
實(shí)施學(xué)有所教行動,。優(yōu)化學(xué)前教育資源配置,，推動普惠性幼兒園覆蓋率穩(wěn)定在90%以上。深化義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué),，改擴(kuò)建8所中小學(xué),，實(shí)施30個農(nóng)村中小學(xué)校舍安全改造、105個義務(wù)教育薄弱提升等項(xiàng)目,。加快推進(jìn)市十一中遷建項(xiàng)目,，推動焦作一中等優(yōu)質(zhì)普通高中集團(tuán)化發(fā)展。實(shí)施職業(yè)教育能力提升工程,，加快焦作新材料職業(yè)學(xué)院等�,？茖W(xué)校建設(shè)特色專業(yè)。大力支持河南理工大學(xué)“雙一流”建設(shè),，力爭新增1所本科和1所�,？圃盒＃С贮S河交通學(xué)院建成高水平應(yīng)用型大學(xué),。
實(shí)施病有所醫(yī)行動,。扎實(shí)推進(jìn)“名醫(yī)聚‘焦’”工程，加強(qiáng)與北京阜外,、北京協(xié)和等21家知名醫(yī)院合作,，力爭引進(jìn)15個醫(yī)學(xué)專家團(tuán)隊(duì)，謀劃更新大型醫(yī)療設(shè)備54臺,。深化緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè),，加快推進(jìn)市縣兩級重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升項(xiàng)目，市第二人民醫(yī)院高新區(qū)分院建成投用,，建設(shè)3個省級和7個市級區(qū)域醫(yī)療中心,。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程,，提高全民健康水平,。振興發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，推動國家中醫(yī)優(yōu)勢�,？坪涂h級中醫(yī)院“兩�,？埔恢行摹苯ㄔO(shè)，著力打造中醫(yī)藥強(qiáng)市,。
實(shí)施老有所養(yǎng)行動,。深入開展國家基本養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺試點(diǎn)工作,，加快推進(jìn)龍佰養(yǎng)老服務(wù)（二期）等項(xiàng)目，建成100個老年助餐示范點(diǎn)和50個村級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn),，推動35家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心,。深入開展全鏈?zhǔn)结t(yī)養(yǎng)結(jié)合省級試點(diǎn)工作，構(gòu)建三級聯(lián)動,、延伸家庭的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系,。
實(shí)施文體惠民行動。推動市文化藝術(shù)中心建設(shè),、萬里茶道太行陘沁陽段聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)等工作,，加快黃河大運(yùn)河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心等項(xiàng)目建設(shè)，塑造黃河文化,、懷藥文化等“七大文化標(biāo)識”,。拓展百姓文化超市功能，開展各類文化惠民活動1.8萬場次以上,。推進(jìn)全民運(yùn)動健身模范市建設(shè),，辦好籃球文化節(jié)、全民健身大賽等活動,，加快建設(shè)體育強(qiáng)市,。
實(shí)施弱有所扶行動。穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革,。提高退休人員基本養(yǎng)老金,、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn),、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。分層分類開展社會救助,，提高低保特困補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，及時足額發(fā)放救助資金，全力解決好老百姓身邊的大事小情,，讓發(fā)展成果更有民生含量,，讓人民生活更有幸福質(zhì)感。
（八）標(biāo)本兼治守牢安全穩(wěn)定底線,，全力開辟治理新路徑
筑牢安全生產(chǎn)防線。深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動,，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治,，堅(jiān)決防范遏制較大及以上事故發(fā)生。加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，加快安全生產(chǎn)設(shè)備更新和技術(shù)改造,，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動,，提升本質(zhì)安全能力水平。深化食品藥品安全監(jiān)管,，守牢群眾“舌尖上的安全”,。
提升防災(zāi)減災(zāi)能力。健全臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制,，提升短臨精準(zhǔn)預(yù)報(bào)和轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)能力,，有效防范應(yīng)對各類自然災(zāi)害。推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，實(shí)施海河源頭綜合治理等項(xiàng)目,，建設(shè)完成大獅澇河高新區(qū)段治理工程。加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和救援力量建設(shè),，推動應(yīng)急指揮可視化,、“小快輕智”裝備下基層進(jìn)一線，強(qiáng)化安全教育和應(yīng)急演練,，提升全民應(yīng)急避險(xiǎn)意識和能力,。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。高效推進(jìn)地方債務(wù)置換,，實(shí)行地方政府專項(xiàng)債投向領(lǐng)域“負(fù)面清單”管理,，堅(jiān)決防止新增隱性債務(wù)。落實(shí)好“三�,！敝С鰞�(yōu)先序,，堅(jiān)決兜牢“三保”底線,。加大金融監(jiān)管力度,，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，維護(hù)金融秩序穩(wěn)定,。加強(qiáng)政府性投資平臺債務(wù)管理,，防止超越財(cái)務(wù)承受能力過度負(fù)債經(jīng)營，有效降低平臺負(fù)債率,，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線,。
深化社會治理創(chuàng)新。創(chuàng)造性踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作,，預(yù)防化解各類矛盾糾紛，嚴(yán)防極端事件發(fā)生,。健全“四治融合”基層治理體系,，深入開展普法宣傳教育，增強(qiáng)公眾法治意識,。強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防治理,，依法開展專門矯治教育,。加強(qiáng)社會治安整體防控，常態(tài)化開展掃黑除惡,，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動,，全力維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表,！軍政軍民團(tuán)結(jié)是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢,。我們將堅(jiān)定支持國防和軍隊(duì)改革，支持駐焦部隊(duì),、武警部隊(duì),、預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè),，抓好民兵,、征兵工作和人民防空建設(shè)，深化全民國防教育,，深入開展雙擁共建,，書寫軍民魚水情深的時代新篇。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針,，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié),、宗教和睦。支持工會,、共青團(tuán),、婦聯(lián)、殘聯(lián),、科協(xié)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用,。做好外事、僑務(wù),、港澳,、對臺工作。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì),、史志,、檔案、援疆,、國家調(diào)查等工作,。編制好“十五五”規(guī)劃。
各位代表,！新形勢新任務(wù),，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將永葆忠誠之心，旗幟鮮明講政治,。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要論述,，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,，確保黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處,、見到實(shí)效。我們將永葆公正之心,，依法行政受監(jiān)督,。用法治思維和法治方式貫穿政府工作全過程，自覺接受人大及其常委會監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督,，確保權(quán)力在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行。我們將永葆為民之心,，勇于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí),。牢記“讓人民過上幸福生活是頭等大事”，民有所呼,、政有所應(yīng),，傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，全心全意為人民服務(wù),。我們將永葆清廉之心,，廉潔自律守底線。鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果,，堅(jiān)定不移把政府黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深推進(jìn),，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)為基層松綁減負(fù),，帶頭過緊日子,、帶頭廉潔從政、帶頭擔(dān)當(dāng)作為,，努力創(chuàng)造不負(fù)時代,、不負(fù)人民的新業(yè)績。
各位代表,！為政之要,，重在實(shí)干。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在省委,、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、勠力同心,，在奮力譜寫中國式現(xiàn)代化河南篇章中奮勇爭先,、更加出彩！
總值班：程紅利 |
統(tǒng) 籌：曾琳琳 |
責(zé) 編：劉 佳 |
審 核：拜利萍 |
編 輯：趙銀岷 |
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焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
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各位代表：
現(xiàn)在,，我代表市人民政府,，向大會報(bào)告工作，請予審議,，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見,。
一、2024年工作回顧
過去一年,，面對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要論述,，在省委,、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“四個聚焦”,，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新,、惠民生,、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，克難攻堅(jiān),、砥礪奮進(jìn),，地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.4%，高于全省平均水平,，較好完成了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù),，現(xiàn)代化焦作建設(shè)邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。
（一）狠抓項(xiàng)目建設(shè),、大力促進(jìn)消費(fèi),，發(fā)展支撐堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固。堅(jiān)持項(xiàng)目為王,，強(qiáng)力實(shí)施“三十工程”,，15個新建項(xiàng)目全部開工，大咖·夢工廠一期,、城市醫(yī)療服務(wù)能力提升等6個項(xiàng)目建成投用,，68個省重點(diǎn)、320個市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成年度投資計(jì)劃的131.1%,、122.3%,，固定資產(chǎn)投資增長8.3%、全省第5。緊盯“兩重”“兩新”等領(lǐng)域,，累計(jì)爭取各類政策性資金109.34億元,，其中爭取“兩重”資金額全省第5，設(shè)備更新項(xiàng)目數(shù)和資金額分別位居全省第4,、第5,，發(fā)放消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼資金3.77億元，拉動消費(fèi)近21億元,。深挖文旅消費(fèi),，舉辦“醉美金秋·相約焦作”云臺山旅游節(jié)等活動，形成了平東里街區(qū),、陶瓷工業(yè)文化創(chuàng)意園等一批消費(fèi)新場景,。全年接待游客數(shù)、旅游綜合收入分別增長9.6%和6.9%,，帶動社會消費(fèi)品零售總額增長7%,，全省第4。加強(qiáng)企業(yè)梯次培育,，8家企業(yè)入選省制造業(yè)頭雁企業(yè),，8家企業(yè)登榜河南民營企業(yè)100強(qiáng)，龍佰集團(tuán)入圍中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng),，中鋁中州營收突破百億元大關(guān),，市場主體總量創(chuàng)歷史新高。
（二）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動,、注重成果轉(zhuǎn)化,，科創(chuàng)能力顯著增強(qiáng)。大力實(shí)施“345”創(chuàng)新行動,，科技支出增速全省第1,、綜合科技創(chuàng)新水平全省第3。新認(rèn)定創(chuàng)新龍頭企業(yè)10家,，全省第5,，新增高新技術(shù)企業(yè)49家，總數(shù)達(dá)520家,，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)25.2%,，全省第5。順利籌建云臺山實(shí)驗(yàn)室,，掛牌運(yùn)行省醫(yī)學(xué)科學(xué)院焦作基地,，獲批2家省創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)零的突破,。常態(tài)化開展院（校）地科技合作,，新簽訂產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目52項(xiàng),，技術(shù)合同成交額達(dá)77億元、全省第5,。引進(jìn)高層次緊缺人才4297人,，新增7家省級博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，全省第3,。
（三）突出鏈?zhǔn)讲季�,、加速集群成勢，產(chǎn)業(yè)能級持續(xù)躍升,。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻點(diǎn)放在促進(jìn)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展上,，“3+13+N”產(chǎn)業(yè)鏈群增加值增長7.9%，對規(guī)上工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)98.2%,。大力推進(jìn)“一轉(zhuǎn)帶三化”工作,，在全省現(xiàn)場觀摩活動中榮獲先進(jìn)，成功創(chuàng)建全省首批數(shù)據(jù)標(biāo)注基地建設(shè)先行先試城市,，技改投資增速高于全省平均水平54個百分點(diǎn)，新增6家省質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè),、23家省級綠色工廠,、15家省級智能工廠車間，中原內(nèi)配作為全省僅有的10家企業(yè)之一獲評全國首批卓越級智能工廠,。培育壯大新興產(chǎn)業(yè),，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長17.2%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長15.7%,，均高于全省平均水平,，中福鈦鋯產(chǎn)業(yè)園、中炭新材料超高功率石墨電極等項(xiàng)目建成投產(chǎn),，超硬材料產(chǎn)業(yè)集群入選省先進(jìn)制造業(yè)集群,，新能源電池材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)567億元，溫縣休閑食品產(chǎn)業(yè)獲評河南省休閑食品中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群,。超前布局未來產(chǎn)業(yè),，開元化工氫燃料電池?zé)犭娐?lián)供、飛孟金剛石超高導(dǎo)熱金剛石等項(xiàng)目建成投產(chǎn),。強(qiáng)化縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育,，9個開發(fā)區(qū)全部實(shí)現(xiàn)星級晉級，武陟,、孟州,、沁陽3縣市的開發(fā)區(qū)進(jìn)入全省優(yōu)秀格次，總數(shù)全省第2,，博愛縣經(jīng)開區(qū)入選全省開放合作領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn),，焦作經(jīng)開區(qū)獲評省級先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿,。焦作高新區(qū)綜合排名全省第7，全國排名提升12位,，創(chuàng)歷史最好水平,。
（四）深化改革開放、優(yōu)化營商環(huán)境,，發(fā)展動力更加多元,。開展國有企業(yè)改革深化提升行動，組建市文旅集團(tuán),，成立企業(yè)上市孵化中心,，AA級以上信用評級企業(yè)達(dá)6家，市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額邁過千億元大關(guān),。完善“1+2+N”投融資體系,，新設(shè)立2億元焦投天使投資基金，引導(dǎo)金融資本投早,、投小,、投長期、投硬科技,，政府投資基金總規(guī)模達(dá)109億元,。突出抓好開放招商，圍繞拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,，統(tǒng)籌全市產(chǎn)業(yè)布局,，出臺招商引資激勵辦法和“飛地經(jīng)濟(jì)”利益分享機(jī)制，中聯(lián)煤層氣開發(fā)利用,、東方鈧業(yè)鈧釩材料產(chǎn)業(yè)園,、奇瑞年產(chǎn)30萬臺第五代混合動力發(fā)動機(jī)等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目簽約落地,。深化與前海方舟等機(jī)構(gòu)合作,，創(chuàng)新運(yùn)用基金招商方式，天寶桓祥超硬材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目成功落地,。全年新引進(jìn)省外境內(nèi)項(xiàng)目444個,，全省第1，實(shí)際使用外資4127萬美元,，全省第2,，進(jìn)出口總額完成223.4億元，全省第6,。
（五）優(yōu)化空間布局,、提升功能品質(zhì)，美好城市加快建設(shè),。堅(jiān)持?jǐn)U容量,、提品質(zhì),，規(guī)劃建設(shè)太行生態(tài)城、懷川高科產(chǎn)業(yè)園,，不斷激發(fā)城市經(jīng)濟(jì)活力,。啟動實(shí)施美好城市建設(shè)三年行動，一體推進(jìn)中心城區(qū)和縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，更新排水,、燃?xì)饫吓f管網(wǎng)229公里，加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用,，成功入選國家再生水利用重點(diǎn)城市,；改造88個老舊小區(qū)，建成開放10處口袋公園,，完成民主路大沙河橋等區(qū)域綠化面積11萬平方米,，打通拓寬和平街、牧野路等12條擱置多年的“斷頭路”“瓶頸路”,。
（六）做好三農(nóng)工作,、激發(fā)農(nóng)村活力，鄉(xiāng)村振興有力有效,�,？阜�(wěn)糧食安全重任，糧食總產(chǎn)達(dá)42.4億斤,，同比增長3.5%,，全省第2,，糧食平均單產(chǎn)1006斤,，全省第1。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),，新認(rèn)定1家國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè),，累計(jì)打造省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體24家，全省第5,，修武縣榮獲全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣,。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，新建改擴(kuò)建184公里農(nóng)村公路,，整治197個村背街小巷,，建成53個省級森林鄉(xiāng)村示范村。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)陽光交易,，市縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌運(yùn)營,。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，監(jiān)測對象返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)消除率達(dá)62.6%,，全省第2,。
（七）堅(jiān)持人民至上,、辦好為民實(shí)事，民生福祉不斷增進(jìn),。大力推動惠民政策落實(shí)落地,，榮獲省重點(diǎn)民生實(shí)事工作突出單位，居民人均可支配收入達(dá)35173元,，全省第4,。全面深化污染防治攻堅(jiān)，強(qiáng)力推動煤炭,、鋼鐵,、火電行業(yè)清潔運(yùn)輸比例分別從年初的50%、20%,、45%提升到年底的86.4%,、95%、92.8%,，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)有效改善,，優(yōu)良天數(shù)同比增加12天。提升政務(wù)服務(wù)效能,，建成全省首個個體工商戶和小微企業(yè)綜合服務(wù)平臺“焦個企惠”,，17件“高效辦成一件事”實(shí)現(xiàn)線上可辦，平均辦理時間壓減50%以上,。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.51萬人,，超額完成年度目標(biāo)。新建改擴(kuò)建71所中小學(xué)幼兒園,，新增公辦學(xué)位6592個,。出臺《名醫(yī)聚“焦”工程實(shí)施方案》，組建三大緊密型城市醫(yī)療集團(tuán),，基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效評價(jià)全省第3,。建成家庭養(yǎng)老床位1982張、老年助餐點(diǎn)586個,，入選國家基本養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺試點(diǎn),。
（八）強(qiáng)化底線思維、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控,，社會大局和諧穩(wěn)定,。實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，事故起數(shù),、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”,，未發(fā)生較大及以上事故。在全省率先完成房屋征收安置問題整改，保交房交付率達(dá)98.58%,，全省第4,。校園安全和預(yù)防未成年人違法犯罪“六個一行動”經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，創(chuàng)新成立全省首家城區(qū)矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處中心,，重點(diǎn)領(lǐng)域信訪突出問題綜合化解率全省第一,。博愛縣磨頭鎮(zhèn)派出所被中共中央、國務(wù)院授予“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”榮譽(yù)稱號,。
一年來,，我們深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，全面正確履行政府職能,，加強(qiáng)法治政府建設(shè),，自覺接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,，認(rèn)真辦理183件人大代表建議,、278件政協(xié)委員提案，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,，扎實(shí)推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，持續(xù)為基層減負(fù)賦能,，政府治理效能和服務(wù)水平不斷提升,。國防動員、雙擁共建,、退役軍人事務(wù)等工作取得新成效,。工會、共青團(tuán),、婦女兒童,、科協(xié)、殘疾人,、紅十字,、慈善等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展,。民族宗教,、外事、僑務(wù),、港澳,、對臺、援疆,、國家調(diào)查,、檔案、史志,、氣象,、地震等工作邁出新步伐,。
各位代表，一年來的發(fā)展歷程很不平凡,，成績殊為不易,。這根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引,，是省委,、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大,、市政協(xié)和社會各界鼎力支持的結(jié)果,，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,，我代表市人民政府,，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的干部群眾，向人大代表,、政協(xié)委員,，向各民主黨派、工商聯(lián),、無黨派人士和各人民團(tuán)體,，向駐焦部隊(duì)、武警官兵,、公安干警,、消防救援和民兵預(yù)備役隊(duì)伍，向離退休老領(lǐng)導(dǎo),、老同志,，向關(guān)心支持焦作發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意,！
思危方能居安,，知憂才能克難。當(dāng)前,，焦作經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)：需求不足特別是消費(fèi)不足是影響經(jīng)濟(jì)增長的主要矛盾,，投資拉動還不夠有力，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,。高耗能產(chǎn)業(yè)占比較高,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn),。高水平創(chuàng)新主體,、高能級創(chuàng)新平臺仍然不多，創(chuàng)新驅(qū)動能力有待提升。公共服務(wù)還存在短板,，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患依然較多,。我們一定采取有力措施，逐步加以解決,，決不辜負(fù)人民期待和重托,。
二、2025年工作總體要求和主要目標(biāo)
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年,，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年,。做好政府工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要論述,，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆八次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，按照市委十二屆七次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，錨定“四高四爭先”，堅(jiān)持“四個聚焦”,，著力推進(jìn)“三十工程”,，培育壯大“3+13+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展,，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),，抓總抓重抓要，提速提質(zhì)提效,，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定,，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，在奮力譜寫中國式現(xiàn)代化河南篇章中奮勇爭先,、更加出彩,！
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%左右,，固定資產(chǎn)投資增長8%左右,，社會消費(fèi)品零售總額增長7%左右,，進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì),，一般公共預(yù)算收入增長4.5%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人以上,，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右,，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，糧食產(chǎn)量40億斤以上,，單位生產(chǎn)總值能耗完成“十四五”考核目標(biāo),。
今年外部環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，我們必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”,，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央方針政策和決策部署，深化對經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識,，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面,。堅(jiān)持拼搶爭先。搶抓重大戰(zhàn)略機(jī)遇,、政策機(jī)遇以及科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇,，以拼搶姿態(tài)謀劃推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目,、重要舉措,，掌握工作主動、搶得發(fā)展先機(jī),。堅(jiān)持抓綱帶目,。牢牢牽住全局工作的“牛鼻子”，集中精力抓好標(biāo)志性,、引領(lǐng)性的重點(diǎn)工作,，以點(diǎn)帶面、綱舉目張,，以重點(diǎn)突破帶動整體提升,。堅(jiān)持干字當(dāng)頭。樹牢“馬上就辦”的意識,，定了就干,、緊抓快干，保持迎難而上的勇氣,、久久為功的耐性,、攻堅(jiān)克難的韌勁，推動各項(xiàng)決策部署落地生根,、開花結(jié)果,。堅(jiān)持底線思維,。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，抓早抓小,、控新治舊,、標(biāo)本兼治，有效防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患,，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。
道阻且長,，行則將至,。只要我們發(fā)揚(yáng)斗爭精神、保持戰(zhàn)略定力,，團(tuán)結(jié)奮進(jìn),、勇往直前，就一定能夠克服任何艱難險(xiǎn)阻,、戰(zhàn)勝一切困難挑戰(zhàn),，在改革發(fā)展道路上乘風(fēng)破浪、再創(chuàng)佳績,！
三,、2025年重點(diǎn)工作
圍繞今年發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八個方面的工作：
（一）千方百計(jì)穩(wěn)增長擴(kuò)內(nèi)需,，全力打造經(jīng)濟(jì)新增點(diǎn)
提振消費(fèi)為要,。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動，落實(shí)勞動者工資正常增長機(jī)制,，推動中低收入群體增收減負(fù),，不斷提升消費(fèi)能力、意愿和層級,。全面落實(shí)以舊換新促消費(fèi)政策,，加大財(cái)政支持力度，開展多輪消費(fèi)券發(fā)放工作,，組織推進(jìn)好“煥新購物季”等活動,，穩(wěn)步擴(kuò)大汽車、家電,、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域消費(fèi),，力爭全年補(bǔ)貼資金達(dá)7億元。不斷豐富文旅消費(fèi)場景供給,，用好240小時過境免簽政策,，實(shí)施“引客入焦”行動，高水平辦好“一賽一節(jié)”等活動,，力爭全年接待游客8000萬人次以上,，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入620億元,。支持商業(yè)綜合體和購物中心，探索發(fā)展智慧商超,、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài),。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì),、直播經(jīng)濟(jì),、夜間經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì),，爭創(chuàng)省級銀發(fā)經(jīng)濟(jì)示范園,。
穩(wěn)住樓市為重。堅(jiān)持嚴(yán)控增量,、優(yōu)化存量,、提高質(zhì)量，開展住房“賣舊買新”補(bǔ)貼等惠民活動,，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力,，降低商品房去化周期，全力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn),。用好地方政府專項(xiàng)債支持盤活閑置存量土地等政策,，新增保障性住房1000套。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,，健全多主體供給,、多渠道保障、租購并舉的住房制度,，更好滿足群眾高品質(zhì)生活需求,。
項(xiàng)目建設(shè)為王。把項(xiàng)目建設(shè)作為拉動發(fā)展第一抓手,，緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資,、超長期特別國債、地方政府專項(xiàng)債等政策,，找準(zhǔn)落地的結(jié)合點(diǎn),、轉(zhuǎn)化點(diǎn)，謀劃儲備500個以上重大項(xiàng)目,，努力爭取政策性資金120億元以上,。搶抓國家“兩重”項(xiàng)目政策機(jī)遇，加強(qiáng)九渡水庫,、焦唐高速溫縣至鞏義段等項(xiàng)目的跟蹤對接,，推動更多項(xiàng)目得到資金支持。開展重大項(xiàng)目集中攻堅(jiān)行動,，力爭“三十工程”完成年度投資150億元以上,。實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目320個以上,，竣工投產(chǎn)80個以上，完成年度投資550億元以上,，用高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)為高質(zhì)量發(fā)展夯基壘臺,、立柱架梁、賦能添彩,。
（二）多措并舉激活創(chuàng)新“第一動力”,，全力鍛造發(fā)展新引擎
培育高水平創(chuàng)新主體。深入實(shí)施“345”創(chuàng)新行動,，梯次培育創(chuàng)新型企業(yè),，力爭首次認(rèn)定50家國家高新技術(shù)企業(yè)、在庫700家國家科技型中小企業(yè),。大力培育科創(chuàng)型種子企業(yè),，確保在庫企業(yè)100家以上。落實(shí)科技惠企政策,，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)“四有”研發(fā)活動覆蓋率達(dá)到80%以上、研發(fā)投入增長15%以上,。
建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺,。高水平建設(shè)云臺山實(shí)驗(yàn)室，支持溫縣農(nóng)科所籌建省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,，力爭新增省級創(chuàng)新平臺20家以上,。聚焦綠色食品、生物醫(yī)藥,、光電裝備制造等領(lǐng)域,，支持大咖國際、國藥容生,、平原光電等企業(yè)積極創(chuàng)建省級中試基地,，不斷健全完善創(chuàng)新平臺體系。
轉(zhuǎn)化高質(zhì)量創(chuàng)新成果,。常態(tài)化開展院（校）地科技合作,，建立市政府與河南理工大學(xué)定期會商機(jī)制，支持河南理工大學(xué)建設(shè)省部級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,，促進(jìn)新材料,、高端裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地。充分發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院作用,，推動高校與企業(yè)開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān),，通過“揭榜掛帥”“PI制”等方式，強(qiáng)力推進(jìn)高性能鈉離子電池關(guān)鍵材料,、動力電池用磷酸鐵等重大科技專項(xiàng),，組織實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目200項(xiàng)以上,。創(chuàng)新“實(shí)驗(yàn)室+產(chǎn)業(yè)化公司”等成果轉(zhuǎn)化模式，推動新技術(shù)新產(chǎn)品新場景應(yīng)用,，力爭技術(shù)合同成交額超85億元,。
引育高層次創(chuàng)新人才。深入實(shí)施“焦作英才計(jì)劃”,，一方面抓好人才“帶土移植”,，引進(jìn)高層次和急需緊缺人才4000名以上，力爭累計(jì)入選“中原英才計(jì)劃”25人以上,。另一方面抓好人才“厚土培植”,，加大本土人才留用力度,，建立健全產(chǎn)業(yè)人才供需銜接機(jī)制,，引導(dǎo)支持河南理工大學(xué)、焦作大學(xué)等院校畢業(yè)生留焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。拓展“焦作人才之家”功能,，提供住房、就醫(yī),、子女入學(xué)等定制化服務(wù),，讓人才安心留下、開心工作,、順心生活,、放心創(chuàng)業(yè)。
（三）持之以恒構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，全力厚植競爭新優(yōu)勢
培優(yōu)育強(qiáng)市場主體,。實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)雁陣培育攻堅(jiān)，篩選100家產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè),，鼓勵開展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,、上下游整合，努力新增一批產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè),，力爭龍佰集團(tuán)營收超300億元,，百億級企業(yè)保持在8家以上。支持市投資集團(tuán),、國資集團(tuán),，抓住國家鼓勵上市公司并購重組政策機(jī)遇，在資本市場發(fā)揮更大作用,，力爭新增1家上市企業(yè),。建立“小巨人”培育庫，確保入庫企業(yè)動態(tài)保持在50家左右,。全面落實(shí)專精特新企業(yè)培育支持辦法,，支持中小企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域精耕細(xì)作,，新增40家專精特新中小企業(yè)、10家單項(xiàng)冠軍企業(yè),。建立規(guī)上企業(yè)培育庫,，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測、指導(dǎo)幫扶,，新增100家規(guī)上工業(yè)企業(yè),。
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)推進(jìn)“一轉(zhuǎn)帶三化”工作,，實(shí)現(xiàn)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷服務(wù)全覆蓋,。推動高端化突破，加快推進(jìn)投資27億元的多氟多硼同位素系列新材料等項(xiàng)目,，支持企業(yè)加快設(shè)備更新,、工藝升級和產(chǎn)品換代，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈向中高端躍升,。提升智能化水平,，推進(jìn)“人工智能+”行動，培育更多省級以上智能工廠車間,，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)智能應(yīng)用場景全覆蓋,。加快綠色化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)鋼鐵,、有色,、化工、建材4個重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造全覆蓋,，爭創(chuàng)更多省級以上綠色制造體系企業(yè),。
突出鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展。開展先進(jìn)制造業(yè)集群提升行動,，強(qiáng)化“缺什么補(bǔ)什么,、什么弱就強(qiáng)什么”導(dǎo)向，分鏈實(shí)施細(xì)分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)攻堅(jiān),，推動新材料,、綠色食品、高端裝備及汽車零部件3大產(chǎn)業(yè)集群成體系成支柱成支撐,。大力推進(jìn)新能源電池材料產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展,，招引補(bǔ)充電解液、隔膜,、添加劑等材料類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，加快推進(jìn)投資12億元的福鴻鋰電池負(fù)極材料、投資20.5億元的多氟多動力電池等項(xiàng)目，努力在鋰離子,、鈉離子,、釩液流、鐵鉻液流等電池領(lǐng)域?qū)で笸黄�,，力爭新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模超600億元,。圍繞糧食制品、乳制品,、休閑食品,、功能飲料等細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品和資源優(yōu)勢,，加快推進(jìn)投資10億元的農(nóng)夫山泉太行山生產(chǎn)基地,、投資11.5億元的星渤實(shí)業(yè)果蔬茶飲、投資13.5億元的明仁富鍶天然礦泉水生產(chǎn)基地等項(xiàng)目,，力爭綠色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模超450億元,。鞏固礦山裝備、工程裝備,、造紙裝備等優(yōu)勢,，加快推進(jìn)投資15億元的風(fēng)神輪胎高性能巨型工程子午胎等項(xiàng)目,，奇瑞混合動力發(fā)動機(jī)項(xiàng)目建成投產(chǎn),，補(bǔ)齊先進(jìn)工程機(jī)械、汽車電子,、新能源汽車動力系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)短板,，力爭裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模超400億元、新能源汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模超200億元,。聚焦生物醫(yī)藥,、節(jié)能環(huán)保、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，加快建設(shè)健康元高端原料藥,、皓澤電子年產(chǎn)4000萬只手機(jī)攝像頭馬達(dá)、投資15億元的福鑫能源退役動力電池綜合利用等項(xiàng)目,，完善產(chǎn)業(yè)鏈條,、提升規(guī)模能級，不斷培育壯大“3+13+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群,，讓我們的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈特色更鮮明,、競爭力更強(qiáng)。
布局培育未來產(chǎn)業(yè),。瞄準(zhǔn)新型儲能,、氫能等領(lǐng)域，加快推進(jìn)多氟多200兆瓦時新型儲能電站、投資20億元的晉控天慶氫氣提純聯(lián)產(chǎn)多元醇等項(xiàng)目,，培育未來能源產(chǎn)業(yè),。瞄準(zhǔn)超硬材料、碳基新材料,、先進(jìn)功能材料等領(lǐng)域,，加快推進(jìn)集越年產(chǎn)10萬噸碳納米電子材料、投資11.2億元的六面頂新材料功能性金剛石,、投資20.5億元的鑫全新能源氣凝膠復(fù)合材料等項(xiàng)目,，培育未來材料產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)工業(yè)大模型,、人工智能等領(lǐng)域,，加強(qiáng)多氟多“豫鼎安瀾”工業(yè)安全生產(chǎn)大模型場景應(yīng)用，加快中科北龍超級云計(jì)算中心項(xiàng)目建設(shè),，培育未來信息產(chǎn)業(yè),。瞄準(zhǔn)衛(wèi)星及應(yīng)用、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域,，布局建設(shè)空天大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園,，加快推進(jìn)中科星橋商業(yè)遙感衛(wèi)星地面接收站、中遙無人機(jī)生產(chǎn)制造基地等項(xiàng)目,，積極引進(jìn)長光衛(wèi)星,、藍(lán)箭航天等企業(yè)，培育未來空間產(chǎn)業(yè),。瞄準(zhǔn)生物工程,、高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域，加快建設(shè)新港醫(yī)療年產(chǎn)30萬套人體植入物,、投資7億元的磐升細(xì)胞藥品研發(fā)生產(chǎn)基地等項(xiàng)目,，培育未來健康產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建具有焦作特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，讓“工業(yè)之樹”煥發(fā)新枝,、結(jié)出碩果。
提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。開展文旅產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)三年行動,，以云臺山帶動全域旅游，改造提升市森林動物園,、青天河,、神農(nóng)山、嘉應(yīng)觀,、陳家溝等景區(qū),，加快建設(shè)太極·蜜雪文旅融合示范區(qū)，全面建成都市·麥田里田園綜合體、陶瓷工業(yè)文化創(chuàng)意園等項(xiàng)目,，化點(diǎn)成珠,、串珠成鏈，著力建設(shè)文旅融合示范市,。實(shí)施降低社會物流成本專項(xiàng)行動,，加快推進(jìn)低碳數(shù)智物流樞紐基地、中原（豫北）大宗物資綜合物流樞紐等項(xiàng)目,，提升山東港口豫北內(nèi)陸港功能,，引導(dǎo)大宗散貨和中長距離運(yùn)輸貨物“公轉(zhuǎn)鐵”，推進(jìn)現(xiàn)代物流提質(zhì)增效降本,。發(fā)揮政府部門代管資金存放,、商品房預(yù)售資金存放等制度作用，充分調(diào)動金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)積極性,。加大科技型企業(yè)全周期綜合金融服務(wù),，用好“焦科貸”“專精特新貸”“專精特新險(xiǎn)”等科技金融產(chǎn)品，確保高新技術(shù)企業(yè)獲貸率達(dá)到70%,，科技型中小企業(yè)獲貸率達(dá)到50%,。完善支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制,，落實(shí)無還本續(xù)貸擴(kuò)圍政策,，積極組織開展政金企對接會,，力爭為企業(yè)新增融資400億元以上。培育新型信息服務(wù)產(chǎn)業(yè),，支持中緯測繪,、中原智信等企業(yè)大力發(fā)展空間地理信息服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等業(yè)態(tài),。
（四）堅(jiān)定不移深化改革開放，全力激發(fā)內(nèi)在新動能
推動更深層次改革,。高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動,，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域重組整合，構(gòu)建以管資本為主的穿透式監(jiān)管體系,。深化財(cái)稅體制改革,，推進(jìn)預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，承接好消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移等改革事項(xiàng),，健全市與區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,，推動新增財(cái)力適度下沉。深化投融資體制改革,，設(shè)立高質(zhì)量發(fā)展基金,、新材料發(fā)展基金，優(yōu)化整合市級現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基金，握指成拳,、集中發(fā)力,，基金總規(guī)模超115億元。有序推動融資平臺債務(wù)“兩壓一防”,，年底前退出11家融資平臺,。深化地方金融改革，支持農(nóng)信社優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量,，完成農(nóng)信社統(tǒng)一法人改革任務(wù),，推進(jìn)地方金融組織規(guī)范發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村,、教育,、醫(yī)療、文化,、生態(tài)等領(lǐng)域改革,。
擴(kuò)大更高水平開放。緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條,，聚焦京津冀,、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū),，堅(jiān)持以市場換投資,、以資源換投資、以場景換投資,，綜合運(yùn)用以商招商,、基金招商、委托招商,、“飛地經(jīng)濟(jì)”等方式,，引進(jìn)3個以上世界500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目，力爭引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目超50個,、20億元以上項(xiàng)目超10個,、50億元以上項(xiàng)目超3個，實(shí)際利用省外境內(nèi)資金800億元以上,。持續(xù)實(shí)施外貿(mào)主體培育,、轉(zhuǎn)型升級、市場開拓三大行動,，穩(wěn)住龍佰集團(tuán),、風(fēng)神輪胎、隆豐皮草等龍頭企業(yè)進(jìn)出口規(guī)模,，深挖天基輪胎,、漢永農(nóng)業(yè)等企業(yè)出口潛力,，力爭進(jìn)出口總額穩(wěn)定在200億元以上。加強(qiáng)開放平臺建設(shè),，支持孟州市申建國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地,。
打造更優(yōu)營商環(huán)境。大力實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升行動,，健全“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制,，確保37項(xiàng)“一件事”全面落地可辦。深化“萬人助萬企”活動,，加強(qiáng)政企常態(tài)化溝通,，開展產(chǎn)銷、產(chǎn)融,、用工等對接活動,，推動各類惠企政策直達(dá)快享、應(yīng)享盡享,，加大清理拖欠企業(yè)賬款力度,，全力助企穩(wěn)企強(qiáng)企。積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè),，落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,，推進(jìn)“一址多照、一企一碼,、一碼通行”改革,，保障企業(yè)公平參與市場競爭。全面推行柔性執(zhí)法,，實(shí)施規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動,，推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門,、查多項(xiàng)事”,。千方百計(jì)降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本，開展批而未供和閑置土地盤活專項(xiàng)整治,，降低用地成本,；健全跨區(qū)域供水機(jī)制，降低用水成本,；推動工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用，實(shí)施更多源網(wǎng)荷儲一體化項(xiàng)目,，降低用電成本,；推廣應(yīng)用天然氣整縣打包模式，降低用氣成本,，真正讓企業(yè)卸下包袱,、輕裝上陣闖市場,。
（五）鍥而不舍推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全力展現(xiàn)城鄉(xiāng)新風(fēng)采
建設(shè)美好城市作示范,。深入實(shí)施美好城市建設(shè)三年行動,，持續(xù)優(yōu)化功能品質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展活力,。立足各城區(qū)資源稟賦,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快建設(shè)懷川高科產(chǎn)業(yè)園,、太行生態(tài)城,，引導(dǎo)先進(jìn)制造業(yè)資源向高新區(qū)、中站區(qū),、馬村區(qū)集中,，金融、商貿(mào),、科技創(chuàng)新等服務(wù)業(yè)資源向解放區(qū),、山陽區(qū)集中，不斷提升中心城市經(jīng)濟(jì)首位度,。大力實(shí)施城市更新,，扎實(shí)開展公共空間治理，穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造項(xiàng)目,，完成38個老舊小區(qū)改造任務(wù),，新增停車泊位1000個以上。加快建設(shè)公園城市,，啟動生態(tài)植物園提升改造,，新建25個以上口袋公園。加快城市排水防澇等項(xiàng)目建設(shè),，更新改造供水,、供氣、供暖等老舊管網(wǎng)210公里,，著力提升城市安全韌性,。加快數(shù)智中心項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù),、防災(zāi)減災(zāi),、城市體檢等領(lǐng)域數(shù)智科技場景應(yīng)用，讓城市更加宜居韌性智慧,。開工建設(shè)焦洛平高鐵,，加快推進(jìn)焦平高速、山陽路跨河橋等項(xiàng)目,，建成沿太行高速焦作至濟(jì)源段等4條高速公路,，實(shí)施站前路,、文林路等10條“斷頭路”打通工程，讓群眾出行一年比一年更方便,。
壯大縣域經(jīng)濟(jì)筑高地,。深入推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，因地制宜推動興業(yè),、強(qiáng)縣,、富民一體發(fā)展，力爭至少2個縣（市）進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣,。圍繞培育壯大“2+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，實(shí)施開發(fā)區(qū)五大專項(xiàng)行動，支持沁陽市化工新材料產(chǎn)業(yè)園,、孟州市氫能產(chǎn)業(yè)園,、博愛縣輪胎產(chǎn)業(yè)園、武陟縣新能源汽車配套生產(chǎn)基地,、修武縣智能礦山裝備產(chǎn)業(yè)園,、溫縣速食調(diào)味料產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)，新增3家開發(fā)區(qū)進(jìn)入全省優(yōu)秀格次,。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興走前列,。扛穩(wěn)糧食安全重任,，嚴(yán)守耕地紅線,，實(shí)施糧食單產(chǎn)提升行動，加快推進(jìn)灌區(qū)建設(shè)與改造等項(xiàng)目,，開工建設(shè)10.35萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，確保糧食播種面積穩(wěn)定在420萬畝以上、總產(chǎn)量穩(wěn)定在40億斤以上,。圍繞懷藥,、果蔬、調(diào)味料,、新茶飲等特色產(chǎn)業(yè),，做足做好“土特產(chǎn)”文章，培育5個以上省級知名農(nóng)業(yè)品牌,，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到190家,、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破800億元。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),，加快推進(jìn)背街小巷整治,、垃圾污水治理，改造提升農(nóng)村公路130公里,，打造20個省級和美村,、40個省級富美村。加大防止返貧監(jiān)測幫扶力度,，讓脫貧成果更加鞏固,、成效更可持續(xù)。
（六）堅(jiān)持不懈推動降污低碳發(fā)展,，全力繪就生態(tài)新畫卷
推進(jìn)污染防治攻堅(jiān),。大力開展專項(xiàng)治理，努力實(shí)現(xiàn)省定空氣質(zhì)量改善目標(biāo),，綜合指數(shù)在全國168個重點(diǎn)城市排名中實(shí)現(xiàn)進(jìn)位,。加強(qiáng)黃河、海河流域以及工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)部位水生態(tài)環(huán)境治理,，深入實(shí)施“凈水入黃河”工程,，動態(tài)清零“四亂”問題，確保7個國省控?cái)嗝妗?個城市集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo),。加強(qiáng)南水北調(diào)干渠沿線周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理,，確保“一泓清水永續(xù)北上”,。加強(qiáng)土壤污染源頭防控,，強(qiáng)化重點(diǎn)建設(shè)用地聯(lián)動監(jiān)管，確保全市受污染耕地,、重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%,。
推動節(jié)能降碳增效。實(shí)施碳達(dá)峰十大行動,，完成“十四五”期間全市能耗強(qiáng)度下降18%的目標(biāo)任務(wù),。開展“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”，加大風(fēng)電,、光伏等清潔能源開發(fā)力度,。扎實(shí)推進(jìn)國家再生水利用重點(diǎn)城市建設(shè)，健全廢棄物循環(huán)利用體系,，加快建設(shè)投資15億元的中鋁中州赤泥綜合利用基地等項(xiàng)目,，推動投資13.8億元的億水源再生鋁等項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，努力建設(shè)“無廢城市”,。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù),。加快推進(jìn)北部山區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，完成3876畝歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理任務(wù),，治理水土流失面積10平方公里,。實(shí)施山區(qū)困難地造林等工程，完成造林1.5萬畝,、森林撫育1萬畝,，創(chuàng)建53個森林鄉(xiāng)村,，加快建設(shè)綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美,、城鄉(xiāng)宜居的美麗焦作,，讓群眾享受更多的藍(lán)天白云、綠水青山,。
（七）用心用情辦好惠民利民實(shí)事,，全力增添民生新福祉
實(shí)施高質(zhì)量充分就業(yè)行動。聚焦高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工,、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體，用好穩(wěn)崗返還,、稅費(fèi)減免,、就業(yè)補(bǔ)貼等政策，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人以上,。實(shí)施大規(guī)模職業(yè)技能提升行動,，培訓(xùn)5萬人次以上，新增高技能人才2萬人以上,。
實(shí)施學(xué)有所教行動,。優(yōu)化學(xué)前教育資源配置，推動普惠性幼兒園覆蓋率穩(wěn)定在90%以上,。深化義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué),，改擴(kuò)建8所中小學(xué)，實(shí)施30個農(nóng)村中小學(xué)校舍安全改造,、105個義務(wù)教育薄弱提升等項(xiàng)目,。加快推進(jìn)市十一中遷建項(xiàng)目，推動焦作一中等優(yōu)質(zhì)普通高中集團(tuán)化發(fā)展,。實(shí)施職業(yè)教育能力提升工程,，加快焦作新材料職業(yè)學(xué)院等專科學(xué)校建設(shè)特色專業(yè),。大力支持河南理工大學(xué)“雙一流”建設(shè),，力爭新增1所本科和1所專科院校,，支持黃河交通學(xué)院建成高水平應(yīng)用型大學(xué),。
實(shí)施病有所醫(yī)行動。扎實(shí)推進(jìn)“名醫(yī)聚‘焦’”工程,，加強(qiáng)與北京阜外,、北京協(xié)和等21家知名醫(yī)院合作，力爭引進(jìn)15個醫(yī)學(xué)專家團(tuán)隊(duì)，謀劃更新大型醫(yī)療設(shè)備54臺,。深化緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè),，加快推進(jìn)市縣兩級重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升項(xiàng)目，市第二人民醫(yī)院高新區(qū)分院建成投用,，建設(shè)3個省級和7個市級區(qū)域醫(yī)療中心,。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程,，提高全民健康水平。振興發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),，推動國家中醫(yī)優(yōu)勢�,？坪涂h級中醫(yī)院“兩專科一中心”建設(shè),，著力打造中醫(yī)藥強(qiáng)市,。
實(shí)施老有所養(yǎng)行動。深入開展國家基本養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺試點(diǎn)工作,，加快推進(jìn)龍佰養(yǎng)老服務(wù)（二期）等項(xiàng)目,，建成100個老年助餐示范點(diǎn)和50個村級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，推動35家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心,。深入開展全鏈?zhǔn)结t(yī)養(yǎng)結(jié)合省級試點(diǎn)工作,，構(gòu)建三級聯(lián)動、延伸家庭的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系,。
實(shí)施文體惠民行動,。推動市文化藝術(shù)中心建設(shè)、萬里茶道太行陘沁陽段聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)等工作,，加快黃河大運(yùn)河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心等項(xiàng)目建設(shè),，塑造黃河文化、懷藥文化等“七大文化標(biāo)識”,。拓展百姓文化超市功能,，開展各類文化惠民活動1.8萬場次以上。推進(jìn)全民運(yùn)動健身模范市建設(shè),，辦好籃球文化節(jié),、全民健身大賽等活動，加快建設(shè)體育強(qiáng)市,。
實(shí)施弱有所扶行動,。穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。提高退休人員基本養(yǎng)老金,、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金,、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面,。分層分類開展社會救助,，提高低保特困補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，及時足額發(fā)放救助資金,，全力解決好老百姓身邊的大事小情,，讓發(fā)展成果更有民生含量，讓人民生活更有幸福質(zhì)感,。
（八）標(biāo)本兼治守牢安全穩(wěn)定底線,，全力開辟治理新路徑
筑牢安全生產(chǎn)防線。深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動,，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治,，堅(jiān)決防范遏制較大及以上事故發(fā)生。加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，加快安全生產(chǎn)設(shè)備更新和技術(shù)改造,，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動，提升本質(zhì)安全能力水平,。深化食品藥品安全監(jiān)管,，守牢群眾“舌尖上的安全”。
提升防災(zāi)減災(zāi)能力,。健全臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制,，提升短臨精準(zhǔn)預(yù)報(bào)和轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)能力，有效防范應(yīng)對各類自然災(zāi)害,。推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，實(shí)施海河源頭綜合治理等項(xiàng)目，建設(shè)完成大獅澇河高新區(qū)段治理工程,。加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和救援力量建設(shè),，推動應(yīng)急指揮可視化、“小快輕智”裝備下基層進(jìn)一線,，強(qiáng)化安全教育和應(yīng)急演練,，提升全民應(yīng)急避險(xiǎn)意識和能力。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),。高效推進(jìn)地方債務(wù)置換,，實(shí)行地方政府專項(xiàng)債投向領(lǐng)域“負(fù)面清單”管理，堅(jiān)決防止新增隱性債務(wù),。落實(shí)好“三�,！敝С鰞�(yōu)先序，堅(jiān)決兜牢“三�,！钡拙�,。加大金融監(jiān)管力度,，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，維護(hù)金融秩序穩(wěn)定,。加強(qiáng)政府性投資平臺債務(wù)管理,，防止超越財(cái)務(wù)承受能力過度負(fù)債經(jīng)營，有效降低平臺負(fù)債率,，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線,。
深化社會治理創(chuàng)新。創(chuàng)造性踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作,，預(yù)防化解各類矛盾糾紛，嚴(yán)防極端事件發(fā)生,。健全“四治融合”基層治理體系,，深入開展普法宣傳教育，增強(qiáng)公眾法治意識,。強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防治理，依法開展專門矯治教育,。加強(qiáng)社會治安整體防控,，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動,，全力維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定,。
各位代表！軍政軍民團(tuán)結(jié)是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢,。我們將堅(jiān)定支持國防和軍隊(duì)改革,，支持駐焦部隊(duì)、武警部隊(duì),、預(yù)備役部隊(duì)建設(shè),，加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，抓好民兵,、征兵工作和人民防空建設(shè),，深化全民國防教育，深入開展雙擁共建,，書寫軍民魚水情深的時代新篇,。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié),、宗教和睦,。支持工會、共青團(tuán),、婦聯(lián),、殘聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好外事,、僑務(wù),、港澳、對臺工作,。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì),、史志、檔案,、援疆,、國家調(diào)查等工作。編制好“十五五”規(guī)劃,。
各位代表,！新形勢新任務(wù)，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求,。我們將永葆忠誠之心,，旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要論述,，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,，確保黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處、見到實(shí)效,。我們將永葆公正之心,，依法行政受監(jiān)督。用法治思維和法治方式貫穿政府工作全過程,，自覺接受人大及其常委會監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督，確保權(quán)力在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行,。我們將永葆為民之心,，勇于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)。牢記“讓人民過上幸福生活是頭等大事”,，民有所呼,、政有所應(yīng)，傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng),，全心全意為人民服務(wù),。我們將永葆清廉之心，廉潔自律守底線,。鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果,，堅(jiān)定不移把政府黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深推進(jìn),，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)為基層松綁減負(fù),，帶頭過緊日子,、帶頭廉潔從政、帶頭擔(dān)當(dāng)作為,，努力創(chuàng)造不負(fù)時代,、不負(fù)人民的新業(yè)績。
各位代表,！為政之要,，重在實(shí)干。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在省委,、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心,、勠力同心,，在奮力譜寫中國式現(xiàn)代化河南篇章中奮勇爭先、更加出彩,！
總值班：程紅利 |
統(tǒng) 籌：曾琳琳 |
責(zé) 編：劉 佳 |
審 核：拜利萍 |
編 輯：趙銀岷 |
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