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實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略怎樣體現(xiàn)鼓勵首創(chuàng)性、集成式探索的要求

2024/9/24 15:54:33    來源：新華社CNML文字

　　新華社北京9月24日電　《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出：“實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略,，鼓勵首創(chuàng)性、集成式探索,�,！苯ㄔO(shè)自貿(mào)試驗區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時代推進(jìn)改革開放的重要戰(zhàn)略舉措�,！稕Q定》作出新的部署,，體現(xiàn)了黨中央對自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)一以貫之的引領(lǐng)和推動,。

　　自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)以來,，已在全國部署設(shè)立22個自貿(mào)試驗區(qū)，形成了覆蓋東西南北中的改革開放創(chuàng)新格局,。推出了外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,、跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單、國際貿(mào)易“單一窗口”,、“證照分離”改革等一大批基礎(chǔ)性,、開創(chuàng)性改革開放舉措,，在國家層面復(fù)制推廣349項、地方自主推廣3200余項制度創(chuàng)新成果,，有效發(fā)揮了改革開放綜合試驗平臺作用,。實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，關(guān)鍵詞是“提升”,，抓手是規(guī)則對接,，重點是規(guī)則、規(guī)制,、管理,、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，目的是牽引國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革,，以開放促改革促發(fā)展,。深入貫徹落實《決定》部署，加快推進(jìn)實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略,，鼓勵首創(chuàng)性,、集成式探索，主要有以下重點,。

　　第一,，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，為高水平開放探索新路徑,。國務(wù)院于2023年先后印發(fā)了首批有條件的自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港試點對接文件和上海自貿(mào)試驗區(qū)全面對接總體方案,，系統(tǒng)對接《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》中的規(guī)則條款,，并開展先行先試,。

　　要把“提升”的著力點放在對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、推進(jìn)制度型開放上,，更好發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)改革開放綜合試驗平臺作用,，率先建立同國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，積極探索更高水平自主開放,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，努力在打造開放型的功能平臺、產(chǎn)業(yè)生態(tài),、營商環(huán)境等方面取得更大進(jìn)展,。發(fā)揮好對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則試點作用，在實施好現(xiàn)有試點措施基礎(chǔ)上,，及時開展總結(jié)評估,，將具備條件的措施盡快推廣至其他自貿(mào)試驗區(qū)。加強規(guī)則前瞻性研究,，繼續(xù)主動開展新的試點試驗,，重點在實現(xiàn)貨物貿(mào)易更高水平自由便利,、引領(lǐng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、深化重點領(lǐng)域改革開放,、探索構(gòu)建跨境數(shù)據(jù)管理新模式,、對接“邊境后”規(guī)則等方面積極試點，為我國參與國際競爭贏得主動,。同時,，進(jìn)一步擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，在外商投資準(zhǔn)入和跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域加大開放壓力測試力度,，合理縮減自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單,，實施好自貿(mào)試驗區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，不斷擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域自主開放,。

　　第二,，持續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新，為全面深化改革積累新經(jīng)驗,。自貿(mào)試驗區(qū)在制度創(chuàng)新方面發(fā)揮了“頭雁”效應(yīng),，先后出臺一批含金量較高的政策文件，累計部署3400多項改革試點任務(wù),，形成了較為完善的自貿(mào)試驗區(qū)政策制度框架體系,，在貿(mào)易和投資自由化便利化、政府管理改革,、金融開放創(chuàng)新等領(lǐng)域推出一大批標(biāo)志性,、引領(lǐng)性制度創(chuàng)新成果。

　　要通過制定出臺實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的政策文件,，明確自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的目標(biāo)定位,，圍繞貿(mào)易、投資,、數(shù)據(jù),、金融、人才,、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點領(lǐng)域,，開展新一輪系統(tǒng)性、集成化改革賦權(quán),。集中推出一批引領(lǐng)性,、集成性改革舉措，推動解決科技創(chuàng)新,、數(shù)據(jù)流動,、貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展等重點領(lǐng)域的痛點難點問題,。加大以制度創(chuàng)新為核心的改革探索,，深入推進(jìn)制度型開放,，加強改革整體謀劃和系統(tǒng)集成，為建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制積累經(jīng)驗,。

　　第三,，推動全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展培育新動能,。自貿(mào)試驗區(qū)堅持以深化改革開放驅(qū)動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，建成了一批世界領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群。各自貿(mào)試驗區(qū)明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，推動產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新,，助力加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　要支持有條件的自貿(mào)試驗區(qū),，圍繞生物醫(yī)藥,、海洋經(jīng)濟(jì)、大宗商品貿(mào)易等重點領(lǐng)域,，開展全鏈條集成創(chuàng)新,，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略。跟蹤研究自貿(mào)試驗區(qū)新興產(chǎn)業(yè),，推動科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動,，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。支持各地因地制宜發(fā)揮好輻射帶動作用,，在支撐中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面作出更大貢獻(xiàn),。在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展上加強自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展，豐富自貿(mào)政策應(yīng)用場景,，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展和協(xié)同布局,，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)資源的有效配置，壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能,。

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