強化食品安全全鏈條監(jiān)管 七部門合力部署下一步怎么干
更新時間：2025/4/10 9:26:52 來源：新華社CNML文字
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新華社北京4月9日電 題：強化食品安全全鏈條監(jiān)管 七部門合力部署下一步怎么干
新華社記者趙文君
近期,，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布關于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見,。9日,，國務院食安辦會同市場監(jiān)管總局、公安部,、交通運輸部,、農業(yè)農村部、國家衛(wèi)生健康委,、海關總署聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，詳解管理新舉措,，回應社會關切,。
填補食品安全全鏈條監(jiān)管空白
意見拓展了監(jiān)管范疇，在傳統(tǒng)的食品生產經營主體之外,，將貯存,、配送等環(huán)節(jié)的主體全部納入監(jiān)管，實現(xiàn)主體全覆蓋,、過程全管控,。
國務院食安辦副主任、市場監(jiān)管總局副局長柳軍表示，意見堅持問題導向,，強化改革創(chuàng)新,，突出務實管用，填補了食品安全全鏈條監(jiān)管中的空白縫隙,，拓展了經營主體監(jiān)管范疇,，完善了齊抓共管的工作機制。
針對網絡銷售,、寄遞食品安全等問題,，意見明確將網絡交易各主體及郵政企業(yè)、快遞企業(yè)等納入監(jiān)管范疇,。
市場監(jiān)管總局食品安全協(xié)調司司長司光介紹,，意見首次將寄遞配送納入食品安全全鏈條監(jiān)管體系，強化食品寄遞安全管理,、加強網絡訂餐配送安全管理,。
針對食品貯存過程中責任不清、風險管控不到位的問題,，意見明確要求食品貯存主體應建立完善食品安全管理制度,，保證必備的貯存條件，實施全過程記錄,，嚴格風險管控,，同時要求貯存委托方應對受托方的食品安全保障能力進行審核。
公安部環(huán)境資源和食品藥品犯罪偵查局副局長許成磊說,，公安機關將緊盯意見強調的食用農產品,、肉制品、校園食品等重點領域,，聚焦食用農產品種植養(yǎng)殖,、食品生產加工、貯存運輸,、網絡直播帶貨,、網絡訂餐等重點環(huán)節(jié)，實施精準打擊,、深度打擊,、規(guī)模打擊、聯(lián)動打擊,，構建全鏈條打擊食品安全犯罪新機制,。
理清食品安全責任
意見瞄準從農田到餐桌全鏈條監(jiān)管中存在的8個薄弱環(huán)節(jié)，對應提出加強協(xié)同協(xié)作協(xié)調的21項具體措施,，進一步理清各部門食品安全責任……
為防止運輸過程中食品受到污染,，意見建立了散裝液態(tài)食品運輸準運制度,，明確運輸散裝液態(tài)食品車輛的食品安全準入條件和技術標準，核發(fā)食品準運證明,，確保專車專用,；制定運輸電子聯(lián)單管理制度，加強交付,、裝卸,、運輸管理和運輸工具日常管理，從根本上解決散裝液態(tài)食品運輸過程污染問題,。
交通運輸部運輸服務司副司長王繡春表示,，將加快建立食品運輸協(xié)同監(jiān)管機制，一方面加快發(fā)展智能化,、廂式化,、清潔化貨運車輛，為相關部門明確運輸散裝液態(tài)食品的食品準入條件和技術標準提供裝備保障,。另一方面配合有關部門制定實行運輸準運制度的散裝液態(tài)食品重點品種目錄,，為實施專車專用提供基礎保障。此外,，配合市場監(jiān)管部門制定食品運輸電子聯(lián)單管理制度,，建立健全對食品和食用農產品運輸發(fā)貨方、承運方,、收貨方的協(xié)同監(jiān)管機制,，加強食品運輸全過程監(jiān)管。
為加強跨境電商零售進口食品監(jiān)管,，意見提出建立跨境電商零售進口食品負面清單制度,，將明令暫停進口的疫區(qū)食品、因出現(xiàn)重大質量安全風險啟動應急處置的食品等列入負面清單,，并實時調整,。
海關總署進出口食品安全局局長李勁松說，海關總署將會同相關部門,，完善進口食品貯存環(huán)節(jié)安全責任和要求,，強化監(jiān)督管理；配合商務部門建立跨境電商零售進口食品“負面清單”,，強化對跨境電商零售進口食品的風險防控,，進一步完善跨境電商零售進口食品監(jiān)管制度。
全鏈條各環(huán)節(jié)監(jiān)管有機銜接
意見在完善食用農產品協(xié)同監(jiān)管方面提出明確要求,，提出了加強食用農產品產地準出與市場準入銜接。
農業(yè)農村部農產品質量安全監(jiān)管司副司長方曉華說,，將試行產地準出分類監(jiān)管制度,。例如,，對部分抽檢合格率偏低的品種，根據生產方式,、質量控制能力劃分質量安全風險等級,；對生產方式存在較高質量安全風險的，加強過程管控,，采收出塘前嚴格把關,，每一批都要速測，提高監(jiān)管的精準性,。加強與市場監(jiān)管部門協(xié)同聯(lián)動,，在入市環(huán)節(jié)實行差異化準入。
同時,，大力推動實施承諾達標合格證制度,，推動食用農產品批發(fā)市場嚴格查驗把關，有證的快速入市,，無證的進行檢測,，合格才能進入市場銷售。針對抽檢合格率偏低品種的種植養(yǎng)殖特點,、藥物殘留風險隱患等制定“一品一策”攻堅治理方案,。
食品安全標準是強制性標準，是食品生產經營的基本遵循,、也是監(jiān)督執(zhí)法的重要依據,。
國家衛(wèi)生健康委食品司副司長田建新說，從食品的種植養(yǎng)殖,、到生產加工,、運輸銷售、再到餐飲消費,，各個環(huán)節(jié)都有標準可依,。這些標準涵蓋日常消費的340余種食品類別，通過對原料污染物管控,、加工過程風險控制,、產品合規(guī)檢驗、以及對特殊人群重點保障,，可實現(xiàn)對全人群,、全品類、全環(huán)節(jié)的風險管控,，為全鏈條監(jiān)管提供依據和支撐,。
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新華社記者趙文君
近期,，中共中央辦公廳,、國務院辦公廳發(fā)布關于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見。9日,，國務院食安辦會同市場監(jiān)管總局,、公安部,、交通運輸部,、農業(yè)農村部,、國家衛(wèi)生健康委、海關總署聯(lián)合召開新聞發(fā)布會,，詳解管理新舉措,，回應社會關切。
填補食品安全全鏈條監(jiān)管空白
意見拓展了監(jiān)管范疇,，在傳統(tǒng)的食品生產經營主體之外,，將貯存、配送等環(huán)節(jié)的主體全部納入監(jiān)管,，實現(xiàn)主體全覆蓋,、過程全管控。
國務院食安辦副主任,、市場監(jiān)管總局副局長柳軍表示,，意見堅持問題導向，強化改革創(chuàng)新,，突出務實管用,，填補了食品安全全鏈條監(jiān)管中的空白縫隙，拓展了經營主體監(jiān)管范疇,，完善了齊抓共管的工作機制,。
針對網絡銷售、寄遞食品安全等問題,，意見明確將網絡交易各主體及郵政企業(yè),、快遞企業(yè)等納入監(jiān)管范疇。
市場監(jiān)管總局食品安全協(xié)調司司長司光介紹,，意見首次將寄遞配送納入食品安全全鏈條監(jiān)管體系,，強化食品寄遞安全管理、加強網絡訂餐配送安全管理,。
針對食品貯存過程中責任不清,、風險管控不到位的問題，意見明確要求食品貯存主體應建立完善食品安全管理制度,，保證必備的貯存條件,，實施全過程記錄，嚴格風險管控,，同時要求貯存委托方應對受托方的食品安全保障能力進行審核,。
公安部環(huán)境資源和食品藥品犯罪偵查局副局長許成磊說，公安機關將緊盯意見強調的食用農產品,、肉制品,、校園食品等重點領域,，聚焦食用農產品種植養(yǎng)殖、食品生產加工,、貯存運輸,、網絡直播帶貨、網絡訂餐等重點環(huán)節(jié),，實施精準打擊,、深度打擊、規(guī)模打擊,、聯(lián)動打擊,，構建全鏈條打擊食品安全犯罪新機制。
理清食品安全責任
意見瞄準從農田到餐桌全鏈條監(jiān)管中存在的8個薄弱環(huán)節(jié),，對應提出加強協(xié)同協(xié)作協(xié)調的21項具體措施,，進一步理清各部門食品安全責任……
為防止運輸過程中食品受到污染，意見建立了散裝液態(tài)食品運輸準運制度,，明確運輸散裝液態(tài)食品車輛的食品安全準入條件和技術標準,，核發(fā)食品準運證明，確保專車專用,；制定運輸電子聯(lián)單管理制度,，加強交付、裝卸,、運輸管理和運輸工具日常管理,，從根本上解決散裝液態(tài)食品運輸過程污染問題。
交通運輸部運輸服務司副司長王繡春表示,，將加快建立食品運輸協(xié)同監(jiān)管機制,，一方面加快發(fā)展智能化、廂式化,、清潔化貨運車輛,，為相關部門明確運輸散裝液態(tài)食品的食品準入條件和技術標準提供裝備保障。另一方面配合有關部門制定實行運輸準運制度的散裝液態(tài)食品重點品種目錄,，為實施專車專用提供基礎保障,。此外，配合市場監(jiān)管部門制定食品運輸電子聯(lián)單管理制度,，建立健全對食品和食用農產品運輸發(fā)貨方,、承運方、收貨方的協(xié)同監(jiān)管機制,，加強食品運輸全過程監(jiān)管,。
為加強跨境電商零售進口食品監(jiān)管，意見提出建立跨境電商零售進口食品負面清單制度，將明令暫停進口的疫區(qū)食品,、因出現(xiàn)重大質量安全風險啟動應急處置的食品等列入負面清單,，并實時調整。
海關總署進出口食品安全局局長李勁松說,，海關總署將會同相關部門,，完善進口食品貯存環(huán)節(jié)安全責任和要求，強化監(jiān)督管理,；配合商務部門建立跨境電商零售進口食品“負面清單”,，強化對跨境電商零售進口食品的風險防控，進一步完善跨境電商零售進口食品監(jiān)管制度,。
全鏈條各環(huán)節(jié)監(jiān)管有機銜接
意見在完善食用農產品協(xié)同監(jiān)管方面提出明確要求，提出了加強食用農產品產地準出與市場準入銜接,。
農業(yè)農村部農產品質量安全監(jiān)管司副司長方曉華說,，將試行產地準出分類監(jiān)管制度。例如,，對部分抽檢合格率偏低的品種,，根據生產方式、質量控制能力劃分質量安全風險等級,；對生產方式存在較高質量安全風險的,，加強過程管控，采收出塘前嚴格把關,，每一批都要速測,，提高監(jiān)管的精準性。加強與市場監(jiān)管部門協(xié)同聯(lián)動,，在入市環(huán)節(jié)實行差異化準入,。
同時，大力推動實施承諾達標合格證制度,，推動食用農產品批發(fā)市場嚴格查驗把關,，有證的快速入市，無證的進行檢測,，合格才能進入市場銷售,。針對抽檢合格率偏低品種的種植養(yǎng)殖特點、藥物殘留風險隱患等制定“一品一策”攻堅治理方案,。
食品安全標準是強制性標準,，是食品生產經營的基本遵循、也是監(jiān)督執(zhí)法的重要依據,。
國家衛(wèi)生健康委食品司副司長田建新說,，從食品的種植養(yǎng)殖、到生產加工、運輸銷售,、再到餐飲消費,，各個環(huán)節(jié)都有標準可依。這些標準涵蓋日常消費的340余種食品類別,，通過對原料污染物管控,、加工過程風險控制、產品合規(guī)檢驗,、以及對特殊人群重點保障,，可實現(xiàn)對全人群、全品類,、全環(huán)節(jié)的風險管控,，為全鏈條監(jiān)管提供依據和支撐。
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