提速加力!我國加快推進服務業(yè)擴大開放明確155項試點任務
更新時間：2025/4/22 9:58:26 來源：新華社CNML文字
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新華社北京4月21日電 題：提速加力!我國加快推進服務業(yè)擴大開放明確155項試點任務
新華社記者謝�,，帯埿列�,、吳雨
國務院近日批復同意《加快推進服務業(yè)擴大開放綜合試點工作方案》,。方案出臺意義何在？新舉措將為企業(yè)投資與百姓生活帶來哪些利好,？國務院新聞辦公室21日舉行新聞發(fā)布會回應外界關切,。
“在當前全球單邊主義,、保護主義加劇的背景下，中國加快推進服務業(yè)擴大開放試點,，有序擴大自主開放和單邊開放,，是我們做好自己的事、為世界注入更多確定性和穩(wěn)定性的實際行動,�,！鄙虅詹扛辈块L兼國際貿(mào)易談判副代表凌激說。
凌激介紹,，自2015年以來,，國務院分三批先后批準了北京等11個省市開展試點，持續(xù)放寬市場準入門檻,。10年來,，試點經(jīng)歷一次升級、兩次擴圍,，先后推出7輪15份試點方案,。目前形成“1+4+6”的格局——“1”是北京，即服務業(yè)擴大開放示范區(qū),�,！�4”是天津、上海,、海南,、重慶�,！�6”是沈陽,、南京、杭州,、武漢,、廣州、成都,。此次工作方案除增加試點任務以外,，還新增大連、寧波,、廈門,、青島、深圳,、合肥,、福州、西安,、蘇州9個試點城市,，和前11個試點省市一起,，覆蓋我國東、中,、西,、東北地區(qū)，形成我國當前服務業(yè)對外開放的區(qū)域代表性格局,。
“提速加力”是此次工作方案的關鍵詞,。凌激說，為加快形成更加豐富多樣的制度創(chuàng)新成果,，進一步提高試點的工作效率,，此次試點任務在符合條件的地區(qū)全面鋪開,，不再區(qū)分地區(qū)和任務批次,，而是一次性向所有試點的11個省市全面鋪開。
具體來看,，工作方案聚焦重點服務領域開放,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、制度建設,、風險防控等,，提出155項試點任務。
其中,，“支持電信服務及相關數(shù)字產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展”置于首位,。
試點任務包括：取消應用商店、互聯(lián)網(wǎng)接入等服務業(yè)務的外資股比限制等試點內(nèi)容,；鼓勵發(fā)展數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè),，健全數(shù)據(jù)交易市場體系，支持發(fā)展“來數(shù)加工”等新業(yè)態(tài)和新模式,；發(fā)展游戲出海業(yè)務,，布局從IP打造到游戲制作、發(fā)行,、海外運營的整個產(chǎn)業(yè)鏈布局等,。
工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長謝存介紹，2024年工信部會同相關部門發(fā)布通告,，明確在北京,、上海、深圳,、海南4地取消多項增值電信業(yè)務的外資股比限制,，受到國內(nèi)外廣泛關注和積極評價。不久前,，工信部已向13家全球知名企業(yè)發(fā)放試點批復,。下一步,，工信部將支持更多外資企業(yè)參與試點，探索更多新業(yè)態(tài)新動能,，激發(fā)市場活力,。
在醫(yī)療領域擴大開放試點目的是要引進優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源，受到外界廣泛關注,。
國家衛(wèi)生健康委醫(yī)政司司長焦雅輝介紹,，醫(yī)療領域新的試點任務包括支持符合條件的外籍和港澳臺醫(yī)生在當?shù)亻_設診所，支持境外醫(yī)師,、護士,、藥劑師等醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員按照規(guī)定在當?shù)囟唐趫?zhí)業(yè)，并簡化和優(yōu)化審批的流程,；在確保數(shù)據(jù)安全和患者隱私的基礎上,，可以探索健康醫(yī)療數(shù)據(jù)庫的共建共享，并加強臨床醫(yī)療數(shù)據(jù)的標準化和院際間的共享等任務,。
焦雅輝說,，服務業(yè)擴大開放綜合試點工作自啟動實施以來，我國在發(fā)展外資醫(yī)療機構(gòu),、引進境外醫(yī)務人員等方面,，出臺了一系列政策措施，取得了積極成效,。據(jù)統(tǒng)計,，目前這些合資、獨資醫(yī)療機構(gòu)有150多家,；在國內(nèi)短期執(zhí)業(yè)的境外醫(yī)務人員有1500多人,。
我國金融業(yè)制度型開放穩(wěn)步擴大，工作方案對金融領域進行了專項部署,。
金融領域的試點任務包括：支持探索發(fā)展國際保理業(yè)務,；支持跨國公司以人民幣開展跨境資金集中運營業(yè)務；深化合格境外有限合伙人（QFLP）試點,；吸引境外保險公司,、主權(quán)基金、養(yǎng)老基金和ESG基金,、認證鑒證機構(gòu)為綠色項目提供投融資和技術(shù)服務等,。
談及這些舉措，中國人民銀行研究局局長王信總結(jié)說,，一是不斷提升貿(mào)易投融資便利化程度,；二是推動科技金融舉措先行先試；三是支持綠色金融和轉(zhuǎn)型金融高質(zhì)量發(fā)展；四是與國家戰(zhàn)略緊密結(jié)合,，加大金融支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展力度,。下一步，人民銀行將統(tǒng)籌金融開放和安全,，認真做好跨境貿(mào)易和投融資便利化相關工作,，促進金融服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
商務部外國投資管理司司長朱冰說,，服務業(yè)擴大開放綜合試點工作“為國家試制度,、為地方謀發(fā)展”作用日益凸顯。前三批試點示范推出了科技,、金融,、文化、電信,、教育等12個行業(yè)領域開放舉措,，培育了大型設備和運輸工具融資租賃、知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)押融資等多類新業(yè)態(tài)新模式,。2024年,，11個省市的服務業(yè)吸收外資2932億元，約占全國服務業(yè)吸收外資的一半,。截至目前，試點示范已形成了9批190多項創(chuàng)新成果向全國推廣,。
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新華社北京4月21日電 題：提速加力!我國加快推進服務業(yè)擴大開放明確155項試點任務
新華社記者謝�,，�,、張辛欣,、吳雨
國務院近日批復同意《加快推進服務業(yè)擴大開放綜合試點工作方案》。方案出臺意義何在,？新舉措將為企業(yè)投資與百姓生活帶來哪些利好,？國務院新聞辦公室21日舉行新聞發(fā)布會回應外界關切。
“在當前全球單邊主義,、保護主義加劇的背景下,，中國加快推進服務業(yè)擴大開放試點，有序擴大自主開放和單邊開放,，是我們做好自己的事,、為世界注入更多確定性和穩(wěn)定性的實際行動�,！鄙虅詹扛辈块L兼國際貿(mào)易談判副代表凌激說,。
凌激介紹，自2015年以來,，國務院分三批先后批準了北京等11個省市開展試點,，持續(xù)放寬市場準入門檻。10年來,，試點經(jīng)歷一次升級,、兩次擴圍，先后推出7輪15份試點方案,。目前形成“1+4+6”的格局——“1”是北京,，即服務業(yè)擴大開放示范區(qū)�,！�4”是天津,、上海、海南,、重慶�,！�6”是沈陽,、南京、杭州,、武漢,、廣州、成都,。此次工作方案除增加試點任務以外,，還新增大連、寧波,、廈門,、青島、深圳、合肥,、福州,、西安、蘇州9個試點城市,，和前11個試點省市一起,，覆蓋我國東、中,、西,、東北地區(qū)，形成我國當前服務業(yè)對外開放的區(qū)域代表性格局,。
“提速加力”是此次工作方案的關鍵詞,。凌激說，為加快形成更加豐富多樣的制度創(chuàng)新成果,，進一步提高試點的工作效率,，此次試點任務在符合條件的地區(qū)全面鋪開，不再區(qū)分地區(qū)和任務批次,，而是一次性向所有試點的11個省市全面鋪開,。
具體來看，工作方案聚焦重點服務領域開放,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,、制度建設、風險防控等,，提出155項試點任務,。
其中，“支持電信服務及相關數(shù)字產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展”置于首位,。
試點任務包括：取消應用商店,、互聯(lián)網(wǎng)接入等服務業(yè)務的外資股比限制等試點內(nèi)容；鼓勵發(fā)展數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè),，健全數(shù)據(jù)交易市場體系,，支持發(fā)展“來數(shù)加工”等新業(yè)態(tài)和新模式；發(fā)展游戲出海業(yè)務,，布局從IP打造到游戲制作,、發(fā)行、海外運營的整個產(chǎn)業(yè)鏈布局等,。
工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長謝存介紹,，2024年工信部會同相關部門發(fā)布通告，明確在北京,、上海,、深圳,、海南4地取消多項增值電信業(yè)務的外資股比限制，受到國內(nèi)外廣泛關注和積極評價,。不久前,，工信部已向13家全球知名企業(yè)發(fā)放試點批復。下一步,，工信部將支持更多外資企業(yè)參與試點,，探索更多新業(yè)態(tài)新動能，激發(fā)市場活力,。
在醫(yī)療領域擴大開放試點目的是要引進優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源,，受到外界廣泛關注。
國家衛(wèi)生健康委醫(yī)政司司長焦雅輝介紹,，醫(yī)療領域新的試點任務包括支持符合條件的外籍和港澳臺醫(yī)生在當?shù)亻_設診所,，支持境外醫(yī)師、護士,、藥劑師等醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員按照規(guī)定在當?shù)囟唐趫?zhí)業(yè),，并簡化和優(yōu)化審批的流程；在確保數(shù)據(jù)安全和患者隱私的基礎上,，可以探索健康醫(yī)療數(shù)據(jù)庫的共建共享,，并加強臨床醫(yī)療數(shù)據(jù)的標準化和院際間的共享等任務。
焦雅輝說,，服務業(yè)擴大開放綜合試點工作自啟動實施以來,，我國在發(fā)展外資醫(yī)療機構(gòu)、引進境外醫(yī)務人員等方面,，出臺了一系列政策措施,，取得了積極成效。據(jù)統(tǒng)計,，目前這些合資,、獨資醫(yī)療機構(gòu)有150多家；在國內(nèi)短期執(zhí)業(yè)的境外醫(yī)務人員有1500多人,。
我國金融業(yè)制度型開放穩(wěn)步擴大,，工作方案對金融領域進行了專項部署。
金融領域的試點任務包括：支持探索發(fā)展國際保理業(yè)務,；支持跨國公司以人民幣開展跨境資金集中運營業(yè)務；深化合格境外有限合伙人（QFLP）試點,；吸引境外保險公司,、主權(quán)基金、養(yǎng)老基金和ESG基金,、認證鑒證機構(gòu)為綠色項目提供投融資和技術(shù)服務等,。
談及這些舉措,，中國人民銀行研究局局長王信總結(jié)說，一是不斷提升貿(mào)易投融資便利化程度,；二是推動科技金融舉措先行先試,；三是支持綠色金融和轉(zhuǎn)型金融高質(zhì)量發(fā)展；四是與國家戰(zhàn)略緊密結(jié)合,，加大金融支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展力度,。下一步，人民銀行將統(tǒng)籌金融開放和安全,，認真做好跨境貿(mào)易和投融資便利化相關工作,，促進金融服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
商務部外國投資管理司司長朱冰說,，服務業(yè)擴大開放綜合試點工作“為國家試制度,、為地方謀發(fā)展”作用日益凸顯。前三批試點示范推出了科技,、金融,、文化、電信,、教育等12個行業(yè)領域開放舉措,，培育了大型設備和運輸工具融資租賃、知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)押融資等多類新業(yè)態(tài)新模式,。2024年,，11個省市的服務業(yè)吸收外資2932億元，約占全國服務業(yè)吸收外資的一半,。截至目前,，試點示范已形成了9批190多項創(chuàng)新成果向全國推廣。
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