中央明確城市更新“路線圖”,！宜居,、韌性,、智慧
更新時間：2025/5/16 10:15:33 來源：新華社CNML文字
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新華社記者王優(yōu)玲
城市,，是推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活,、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要載體,。
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進城市更新行動的意見》,，為打造宜居,、韌性,、智慧城市提供指引,。
由外延擴張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提質(zhì),，從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，當(dāng)前我國城市發(fā)展正經(jīng)歷深刻轉(zhuǎn)型,。實施城市更新行動,，是轉(zhuǎn)變城市發(fā)展模式的必然之舉，是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手,。
“我國城市發(fā)展已進入城市更新的重要時期,，要深刻理解和把握實施城市更新行動對于穩(wěn)增長、擴內(nèi)需,、惠民生的重要作用,，將城市更新作為推動城市高質(zhì)量發(fā)展的綜合性、系統(tǒng)性戰(zhàn)略行動,，建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī),，促進城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善,、文脈賡續(xù),、品質(zhì)提升�,！敝袊鞘幸�(guī)劃學(xué)會理事長楊保軍說,。
城市更新將如何推進？
意見提出,，堅持以人民為中心,，全面踐行人民城市理念，建設(shè)好房子,、好小區(qū),、好社區(qū)、好城區(qū),。
城市的核心是人,，人們對于美好生活的需求日益增長，既有的需求標(biāo)準(zhǔn)在提高,，新增的需求類型更豐富,，但目前我國城市發(fā)展還存在設(shè)施不夠健全、功能不足,、安全隱患等短板弱項,。
圍繞人民關(guān)切，意見部署了八項主要任務(wù)：加強既有建筑改造利用,，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造,，開展完整社區(qū)建設(shè)，推進老舊街區(qū)、老舊廠區(qū),、城中村等更新改造,，完善城市功能，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造,，修復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng),，保護傳承城市歷史文化。
“這些任務(wù)緊密圍繞新時期人民需求,，立足關(guān)鍵領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力,。各地應(yīng)準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段實施城市更新的主要目標(biāo)，基于自身實際,，抓住主要矛盾和工作重點,，盡力而為、量力而行,，因地制宜推進城市更新,。”中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長王凱說,。
城市更新面臨規(guī)劃,、土地、財稅,、金融等多重挑戰(zhàn),，如何加強支撐保障？意見提出關(guān)鍵突破點,。
在建立健全城市更新實施機制方面,，意見提出“創(chuàng)新完善以需求為導(dǎo)向、以項目為牽引的城市更新體制機制”“全面開展城市體檢評估”“建立完善‘專項規(guī)劃—片區(qū)策劃—項目實施方案’的規(guī)劃實施體系”,；在完善用地政策方面,，意見要求“推動土地混合開發(fā)利用和用途依法合理轉(zhuǎn)換”“盤活利用存量低效用地”。
在健全多元化投融資方式方面,，意見要求“加大中央預(yù)算內(nèi)投資等支持力度”“中央財政要支持實施城市更新行動”“地方政府要加大財政投入”“落實城市更新相關(guān)稅費減免政策”“強化信貸支持”“完善市場化投融資模式”,；在建立城市更新可持續(xù)模式方面，意見要求“政府引導(dǎo),、市場運作,、公眾參與”；在健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)方面,，意見要求“加快推進城市更新相關(guān)立法工作”“完善適用于城市更新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”,。
城市更新是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要強有力的制度政策支撐,。楊保軍說,，中央確定城市更新大方向后,，地方是更新實施責(zé)任主體，落實深化改革要求,，激發(fā)地方能動性,，鼓勵各地結(jié)合實際需求積極探索創(chuàng)新，通過改革破解制度政策性障礙,，建立一整套適用于城市更新的制度政策體系,。
城市更新,，既是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,，更關(guān)系到民生福祉的提升。加力實施城市更新行動,，解決好人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實問題,，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心,、更美好,。
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新華社記者王優(yōu)玲
城市,，是推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活,、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要載體,。
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進城市更新行動的意見》,，為打造宜居,、韌性、智慧城市提供指引,。
由外延擴張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提質(zhì),，從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，當(dāng)前我國城市發(fā)展正經(jīng)歷深刻轉(zhuǎn)型,。實施城市更新行動,，是轉(zhuǎn)變城市發(fā)展模式的必然之舉，是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手,。
“我國城市發(fā)展已進入城市更新的重要時期,，要深刻理解和把握實施城市更新行動對于穩(wěn)增長、擴內(nèi)需,、惠民生的重要作用,，將城市更新作為推動城市高質(zhì)量發(fā)展的綜合性,、系統(tǒng)性戰(zhàn)略行動，建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī),，促進城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、功能完善、文脈賡續(xù),、品質(zhì)提升,。”中國城市規(guī)劃學(xué)會理事長楊保軍說,。
城市更新將如何推進,？
意見提出，堅持以人民為中心,，全面踐行人民城市理念,，建設(shè)好房子,、好小區(qū),、好社區(qū)、好城區(qū),。
城市的核心是人,，人們對于美好生活的需求日益增長，既有的需求標(biāo)準(zhǔn)在提高,，新增的需求類型更豐富,，但目前我國城市發(fā)展還存在設(shè)施不夠健全、功能不足,、安全隱患等短板弱項,。
圍繞人民關(guān)切，意見部署了八項主要任務(wù)：加強既有建筑改造利用,，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造,，開展完整社區(qū)建設(shè)，推進老舊街區(qū),、老舊廠區(qū),、城中村等更新改造，完善城市功能,，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造,，修復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)，保護傳承城市歷史文化,。
“這些任務(wù)緊密圍繞新時期人民需求,，立足關(guān)鍵領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力。各地應(yīng)準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段實施城市更新的主要目標(biāo),，基于自身實際,，抓住主要矛盾和工作重點,，盡力而為、量力而行,，因地制宜推進城市更新,。”中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長王凱說,。
城市更新面臨規(guī)劃,、土地、財稅,、金融等多重挑戰(zhàn),，如何加強支撐保障？意見提出關(guān)鍵突破點,。
在建立健全城市更新實施機制方面,，意見提出“創(chuàng)新完善以需求為導(dǎo)向、以項目為牽引的城市更新體制機制”“全面開展城市體檢評估”“建立完善‘專項規(guī)劃—片區(qū)策劃—項目實施方案’的規(guī)劃實施體系”,；在完善用地政策方面,，意見要求“推動土地混合開發(fā)利用和用途依法合理轉(zhuǎn)換”“盤活利用存量低效用地”。
在健全多元化投融資方式方面,，意見要求“加大中央預(yù)算內(nèi)投資等支持力度”“中央財政要支持實施城市更新行動”“地方政府要加大財政投入”“落實城市更新相關(guān)稅費減免政策”“強化信貸支持”“完善市場化投融資模式”,；在建立城市更新可持續(xù)模式方面，意見要求“政府引導(dǎo),、市場運作,、公眾參與”；在健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)方面,，意見要求“加快推進城市更新相關(guān)立法工作”“完善適用于城市更新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”,。
城市更新是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要強有力的制度政策支撐,。楊保軍說,，中央確定城市更新大方向后，地方是更新實施責(zé)任主體,，落實深化改革要求,，激發(fā)地方能動性，鼓勵各地結(jié)合實際需求積極探索創(chuàng)新,，通過改革破解制度政策性障礙,，建立一整套適用于城市更新的制度政策體系。
城市更新,，既是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,，更關(guān)系到民生福祉的提升。加力實施城市更新行動,，解決好人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實問題,，讓人民群眾在城市生活得更方便,、更舒心、更美好,。
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