以“三個一批”項目建設(shè)支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
更新時間：2024/11/25 9:49:46 來源：大河網(wǎng)-河南日
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余正言
近年來，省委和省政府深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示,，牢牢把握中部地區(qū)崛起,、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機遇，緊緊圍繞錨定“兩個確�,！�,、實施“十大戰(zhàn)略”，堅持把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的主抓手,，以季度為周期,、以產(chǎn)業(yè)項目為重點,，在全省謀劃并持續(xù)滾動開展簽約一批,、開工一批、投產(chǎn)一批“三個一批”項目建設(shè)活動,，一批批大項目,、新項目、好項目加快建設(shè)和投產(chǎn)達效,，為穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu),、增動能提供了強力支撐。2021年7月以來,，累計開展14期,，共實施項目1.68萬個、總投資11.58萬億元,，其中先進制造業(yè)項目9718個,、總投資6.7萬億元，分別占比57.8%,、57.9%,。通過持續(xù)開展“三個一批”項目建設(shè)活動，以項目建設(shè)提質(zhì)提速推動經(jīng)濟發(fā)展增勢增能,，撐起了經(jīng)濟大省挑大梁的奮進之勢,，奏響了全力以赴拼經(jīng)濟的時代強音。
一,、“三個一批”帶來了什么
全省上下堅持“項目為王”鮮明導(dǎo)向,，以項目結(jié)構(gòu)之變引領(lǐng)動能之變、結(jié)構(gòu)之變,、質(zhì)量之變?nèi)找嬲蔑@,。
（一）經(jīng)濟實力不斷增強,。堅持把重大項目作為拼經(jīng)濟,、穩(wěn)預(yù)期、強信心,、促發(fā)展的重大舉措,，以項目建設(shè)的主動輪，帶動經(jīng)濟運行的所有輪子一起轉(zhuǎn),，形成強大動力源,。近三年來，全省固定資產(chǎn)投資,、工業(yè)投資分別年均增長4.4%,、15.1%，工業(yè)投資,、工業(yè)技改投資占固定資產(chǎn)投資的比重分別由2020年的28.5%,、6.2%提升至2023年的32.5%、8%,。2023年,，全省生產(chǎn)總值5.91萬億元、增長4.1%,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.0%,，固定資產(chǎn)投資增長2.1%,、工業(yè)投資增長8.9%，社會消費品零售總額2.6萬億元,、增長6.5%,。今年1—10月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.0%,，高于全國2.2個百分點,；固定資產(chǎn)投資增長6.7%、高于全國3.3個百分點,，其中工業(yè)投資,、民間投資分別增長21%、9%,，高于全國8.7個,、9.3個百分點；社會消費品零售總額增長5.9%,，高于全國2.4個百分點,。未來我省“三個一批”項目將進入產(chǎn)能集中釋放期，更加有力支撐全省經(jīng)濟穩(wěn)進向好,、趨優(yōu)向新,。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化,�,！叭齻�一批”項目建設(shè)滾動實施、接續(xù)發(fā)力,，讓項目“有了上頓,、還有下頓”，新項目好項目源源不斷,，形成了項目提檔加速,、投資提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)提級擴能的良好態(tài)勢,。近三年來,，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長5.5%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、高技術(shù)制造業(yè)增加值占比分別由2020年的22.4%,、11.1%提升至2023年的25.5%、14.7%,。2023年,，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值增長10.9%,，五大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)增加值增長1.5%,；五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達46.8%,，有望在“十四五”末實現(xiàn)新舊動能結(jié)構(gòu)性反轉(zhuǎn)。今年1—10月,，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別為24.3%、13.4%,；工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長8.8%、13.0%,；新能源汽車產(chǎn)業(yè),、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長27.0%、15.2%,。
�,。ㄈ┬屡f動能加速轉(zhuǎn)換。通過持續(xù)開展“三個一批”項目建設(shè)活動,，強化科技同經(jīng)濟對接,、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接,，推動創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展落實到了一個個新項目好項目上,，項目的科技含量越來越高，帶動全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的含“金”量,、含“新”量,、含“綠”量持續(xù)提升。近三年來,，全省財政科技支出年均增長22.2%,，全社會研發(fā)投入年均增長超13%、投入強度由2020年的1.66%提升至2023年的2.05%,，技術(shù)合同成交額年均增長62.3%,。省科學(xué)院研發(fā)實體達48家、居省級科學(xué)院首位,，中原科技城在全國348個同類科技城中排名第19位,。中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城簽約入駐研究所10個，引育生物醫(yī)藥企業(yè)66家,。中原農(nóng)谷入駐省級以上科研平臺58家,、種業(yè)企業(yè)82家。新建省實驗室26家,、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院6家,、省產(chǎn)業(yè)研究院40家、省中試基地50家，國家級創(chuàng)新平臺達172家,。哈工大,、上海交大、北京理工,、北京大學(xué)等一流大學(xué)鄭州研究院落地建設(shè),。超短超強激光實驗裝置建設(shè)加快推進，國家超算互聯(lián)網(wǎng)核心節(jié)點項目開工建設(shè),，高能物理研究中心揭牌,。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動“四有”覆蓋率由2021年的34.4%提升至2023年的72.7%。高新技術(shù)企業(yè),、科技型中小企業(yè)分別由2020年的6310家,、11826家增至2023年的1.2萬家、2.6萬家,，均實現(xiàn)翻番,。
（四）營商環(huán)境顯著優(yōu)化,。堅持把“三個一批”項目建設(shè)活動作為長久之策和重要機制性安排,，建立重要項目集中攻堅機制、重大項目研究謀劃儲備機制,、項目監(jiān)測調(diào)度機制,，并以此為牽引，帶動形成一批服務(wù),、保障,、制度等創(chuàng)新。全面推行備案類企業(yè)投資項目承諾制改革,，推進審批服務(wù)“馬上辦,、網(wǎng)上辦、一次辦,、就近辦”,，出臺重大項目建設(shè)“三個一批”活動評價辦法，各級政府健全完善重大項目月調(diào)度,、“白名單”,、建設(shè)核查等制度，為項目建設(shè)提供全流程,、全方位,、全生命周期服務(wù)。常態(tài)化開展“萬人助萬企”活動,，累計選派助企干部9.1萬余名,，包聯(lián)企業(yè)19.4萬余家，幫助企業(yè)解決難題11.8萬余個。全面開展?fàn)I商環(huán)境綜合配套改革,，建成惠企政策“免申即享”平臺,、省營商環(huán)境投訴舉報中心，新增175個事項免證可辦,，7195個事項實現(xiàn)“掌上辦”,，企業(yè)營商環(huán)境滿意度穩(wěn)定在90%以上并實現(xiàn)四連增,。截至今年10月底,，全省經(jīng)營主體達1110.5萬戶，比2020年底增加329.3萬戶,，其中實有企業(yè)312.8萬戶,、比2020年底增加97.9萬戶。
�,。ㄎ澹﹦�(wù)實重干蔚然成風(fēng),。堅持樹立正確的政績觀，把“三個一批”項目建設(shè)作為檢驗干部能力作風(fēng)的練兵場,、賽馬場,、大考場，作為糾治形式主義,、官僚主義的重要抓手,，在抓項目中提升本領(lǐng)、鍛造作風(fēng),，不斷提高廣大干部推動政策落實的能力,、深化改革創(chuàng)新的能力、強化要素保障的能力,、解決實際問題的能力,、服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的能力。通過持續(xù)開展“三個一批”項目建設(shè)活動,，極大提振了全省各級干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神,，自覺把精力聚焦到項目建設(shè)上、把責(zé)任落實到項目工作中,，樹立了拿項目來說話,、以結(jié)果論英雄、憑實績來檢驗的鮮明導(dǎo)向,，形成了抓項目就是抓發(fā)展,，一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切圍繞項目干的高度自覺,。
二,、“三個一批”揭示了什么
通過持續(xù)開展“三個一批”項目建設(shè)活動，有力促進“十大戰(zhàn)略”、“十大建設(shè)”等戰(zhàn)略部署落到實處,，不斷催生了穩(wěn)增長的支撐點,、調(diào)結(jié)構(gòu)的突破點、新動能的生長點,。實踐充分證明,，省委和省政府致力于抓重點、打基礎(chǔ),、帶全局,、增后勁的一攬子戰(zhàn)略舉措，有力推動了全省經(jīng)濟穩(wěn)中向好,、新舊動能加速轉(zhuǎn)換,、高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺階�,？偨Y(jié)經(jīng)驗和啟示,，主要是六個方面。
�,。ㄒ唬└驹谟诶斡涱I(lǐng)袖囑托,、結(jié)合實際貫徹。黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記5次親臨河南視察,，作出重要講話重要指示，寄予河南“奮勇爭先,、更加出彩”的殷殷囑托,，為河南發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循,、注入了強大動力,。省第十一次黨代會以習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示為總綱領(lǐng)、總遵循,、總指引,，作出錨定“兩個確保”,、實施“十大戰(zhàn)略”,、推進“十大建設(shè)”等重大部署，繪就了現(xiàn)代化河南建設(shè)的新藍圖,，關(guān)鍵是狠抓落實,，把“新藍圖”變成“施工圖”、“效果圖”,。無論是科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，還是基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善,，都由一個個具體項目構(gòu)成,。這幾年，全省上下牢牢堅持把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的主抓手,，樹立“項目為王”的鮮明導(dǎo)向,，把實施“十大戰(zhàn)略”、推進“十大建設(shè)”體現(xiàn)在一個個具體項目上,，全力以赴抓項目,、攻堅克難促發(fā)展，切實扛穩(wěn)經(jīng)濟大省挑大梁的政治責(zé)任,，推動中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實踐邁出堅實步伐,。
�,。ǘ┑靡嬗诜e極搶抓歷史機遇,、前瞻謀劃布局。省委和省政府深刻認識到,，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展的新形勢,，對每個地方來說，不進則退,、慢進亦退,、不創(chuàng)新必退。省委和省政府堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點,、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置,，堅定走好創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展“華山一條路”，聚焦實施創(chuàng)新驅(qū)動,、科教興省,、人才強省戰(zhàn)略，把項目建設(shè)重點放在新基建,、新技術(shù),、新材料、新裝備,、新產(chǎn)品,、新業(yè)態(tài)“六新”上，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,，健全高能級創(chuàng)新平臺體系,，培育高成長性企業(yè)，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道,、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢,。
�,。ㄈ┑靡嬗谧裱�(jīng)濟規(guī)律、把準(zhǔn)發(fā)展大勢,。制造業(yè)是實體經(jīng)濟的基礎(chǔ),，是構(gòu)筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要支撐。省委和省政府堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,，把項目建設(shè)的重點聚焦到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,，以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，強化“六新”突破,、“五鏈”耦合,，培育壯大“7+28+N”產(chǎn)業(yè)鏈群，從項目切入,、以項目推動,、用項目支撐，向新而行,、以質(zhì)取勝,，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大,、未來產(chǎn)業(yè)搶灘占先,，以高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
�,。ㄋ模┑靡嬗谥U大增量,、持續(xù)優(yōu)化存量。項目建設(shè)是擴大有效投資,、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),、培育優(yōu)質(zhì)增量的強力支撐，助企紓困幫扶是提振企業(yè)信心,、挖掘釋放潛力,、優(yōu)化調(diào)整存量的重要舉措。省委和省政府堅持兩路并進,，一方面堅持把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的主抓手,，持續(xù)增強投資的拉動和帶動作用，促進經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效,，培育新動能新支撐,；另一方面堅持服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)全省工作大局的理念，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,、培育重點產(chǎn)業(yè)鏈群,，拓展深化服務(wù)企業(yè)內(nèi)涵，及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決自身難以克服的困難和問題,，提振企業(yè)發(fā)展信心,，充分釋放存量經(jīng)濟潛能,。
（五）得益于堅定深化改革,、擴大對外開放,。改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的特色。省委和省政府持續(xù)加大改革力度,，統(tǒng)籌推進創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革和營商環(huán)境綜合配套改革,，深化審批制度改革，著力打造市場化,、法治化,、國際化一流營商環(huán)境，服務(wù)保障簽約項目早開工,、開工項目早投產(chǎn),、投產(chǎn)項目早達效。深入實施制度型開放,，協(xié)同推進空,、陸、網(wǎng),、�,！八臈l絲綢之路”建設(shè),，以更大力度招商引資,，充分發(fā)揮四個利用外資專班作用，突出招大引強,、招新引精,、招才引智，以招商引資實效為項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓄勢增能,。
�,。┑靡嬗诒３謶�(zhàn)略定力、強化結(jié)果導(dǎo)向,。習(xí)近平總書記強調(diào),，要強化戰(zhàn)略思維，保持戰(zhàn)略定力,，把謀事和謀勢,、謀當(dāng)下和謀未來統(tǒng)一起來。省委和省政府牢記“國之大者”,，把牢“省之要者”,，自覺在大局下把準(zhǔn)定位、在變局中爭取主動,、在全局中守好一域,，統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠,，既抓當(dāng)前有效、長遠可持續(xù)的項目,，也抓當(dāng)前見效慢,、長遠打基礎(chǔ)的項目，通過一個個具體項目,，把戰(zhàn)略舉措落到實處,，不斷取得新進展。堅持把結(jié)果導(dǎo)向作為一種工作理念,、一種工作方法,、一種工作制度、一種工作標(biāo)準(zhǔn),，把項目建設(shè)作為硬指標(biāo),、硬任務(wù)、硬考核,，建立臺賬,、掛圖作戰(zhàn)，以結(jié)果論英雄,，憑實績來說話,。
三、“三個一批”需要堅持什么
開展“三個一批”項目建設(shè)活動是長久之策,、不是權(quán)宜之計,。推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實踐，必須深入貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神,，堅定把習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示作為總綱領(lǐng)、總遵循,、總指引,，緊抓高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，錨定“兩個確�,！�,，持續(xù)實施“十大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進“十大建設(shè)”,，鍥而不舍抓項目,、持之以恒興產(chǎn)業(yè)，以高質(zhì)量項目建設(shè)培育新質(zhì)生產(chǎn)力,、打造硬核競爭力,。
（一）堅持創(chuàng)新引領(lǐng),，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新動能,。聚焦實施創(chuàng)新驅(qū)動,、科教興省、人才強省戰(zhàn)略,，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,，具體落實到一個個新項目、好項目上,，通過項目培育發(fā)展新動能新支撐,。主動對接國家戰(zhàn)略科技力量體系，緊跟科技前沿和我省發(fā)展所需,，積極謀劃爭取大科學(xué)裝置,、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在河南落地，逐步構(gòu)建重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群,。鞏固提升“三足鼎立”科技創(chuàng)新大格局,，健全高能級創(chuàng)新平臺體系，加快公共研發(fā)平臺和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提升公共服務(wù)配套功能,。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋提質(zhì)增效,，實施一批協(xié)同攻關(guān)項目和成果產(chǎn)業(yè)化,、工程化項目，不斷完善以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的科技創(chuàng)新體系。
�,。ǘ﹫猿之a(chǎn)業(yè)為重,，持續(xù)強化經(jīng)濟發(fā)展硬支撐。聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主攻方向,，繼續(xù)把產(chǎn)業(yè)項目作為項目建設(shè)的重中之重，完善產(chǎn)業(yè)鏈條,、健全產(chǎn)業(yè)體系,，形成配套優(yōu)勢、集群優(yōu)勢,，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力,。強化機遇意識、拼搶意識,、效率意識,，把準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項目的切入點、發(fā)力點,，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化,，加快構(gòu)建以新質(zhì)生產(chǎn)力為先導(dǎo),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。著力“優(yōu)中培新”,，立足現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，找準(zhǔn)補鏈延鏈強鏈的突破口,，推進流程再造,、優(yōu)勢再造。著力“有中育新”,，立足有一定發(fā)展基礎(chǔ)的領(lǐng)域,，推進一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級項目，實施一批發(fā)展前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)項目,。著力“無中生有”,，加快推進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來化、未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,。
�,。ㄈ﹫猿终猩绦顒荩掷m(xù)培育經(jīng)濟發(fā)展增長點,。聚焦培育壯大“7+28+N”產(chǎn)業(yè)鏈群,，完善招商引資項目庫和產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，創(chuàng)新招商引資方式,，開展以商招商,、平臺招商、專業(yè)招商,，強化產(chǎn)業(yè)鏈集群招商,、龍頭企業(yè)鏈?zhǔn)秸猩獭⒐蓹?quán)投資招商,、市場規(guī)模和物流樞紐優(yōu)勢招商等,，把更多大項目、好項目轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展的增長點和增長極,。突出“招大引強”,，發(fā)揮好四個利用外資專班作用，爭取落地一批具有標(biāo)志性意義,、引領(lǐng)性作用的項目,。突出“招新引精”，緊盯產(chǎn)業(yè)前沿,、創(chuàng)新風(fēng)口,，突出成長性、專業(yè)性、鏈接性,，有針對性地引進一批產(chǎn)業(yè)鏈中高端和關(guān)鍵環(huán)企業(yè),。突出“招才引智”，注重人才,、團隊,、技術(shù)、項目打包引進,，形成人才帶項目,、項目聚人才的良性循環(huán)。
�,。ㄋ模﹫猿謹�(shù)智賦能,，持續(xù)壯大經(jīng)濟發(fā)展新引擎。聚焦實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,，把新基建作為戰(zhàn)略工程,，堅持云、端,、網(wǎng)一體推進,，在5G、大數(shù)據(jù),、云計算,、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng),、場景應(yīng)用等領(lǐng)域,，統(tǒng)籌謀劃實施一批夯基壘臺、架梁立柱的重大項目,，全方位構(gòu)建系統(tǒng)完備,、高效實用、智能綠色,、安全可靠的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系,，更好發(fā)揮其對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“催化劑”、“加速器”作用,，為現(xiàn)代化河南建設(shè)提供新平臺,、新支撐。以國家超算互聯(lián)網(wǎng)核心節(jié)點建設(shè)為引領(lǐng),，推進智算、超算,、通算協(xié)同布局,，算力、數(shù)據(jù)、算法協(xié)同應(yīng)用,，算力,、電力、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同建設(shè),。搶抓人工智能創(chuàng)新發(fā)展機遇,，實施垂直大模型及軟件、基礎(chǔ)硬件,、服務(wù)器,、智能裝備、具身智能和人形機器人等產(chǎn)業(yè)項目,，推動人工智能產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用跨越式發(fā)展,。
（五）堅持兩手發(fā)力,，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境,。聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，縱深推進營商環(huán)境綜合配套改革,，以優(yōu)質(zhì)的制度供給,、服務(wù)供給、要素供給,，不斷提升營商環(huán)境市場化,、法治化、國際化水平,。推動政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)整合共享,，全方位提升政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、便利化水平,。樹牢服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)全省工作大局的理念,，以深化“萬人助萬企”活動為抓手，實施項目建設(shè)全生命周期服務(wù)管理,、跟蹤問效,，打造項目建設(shè)的河南環(huán)境、河南生態(tài),，跑出河南速度,、河南效率。
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焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
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余正言
近年來,，省委和省政府深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，牢牢把握中部地區(qū)崛起,、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機遇,，緊緊圍繞錨定“兩個確保”,、實施“十大戰(zhàn)略”,，堅持把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的主抓手,，以季度為周期,、以產(chǎn)業(yè)項目為重點,，在全省謀劃并持續(xù)滾動開展簽約一批、開工一批,、投產(chǎn)一批“三個一批”項目建設(shè)活動,，一批批大項目、新項目,、好項目加快建設(shè)和投產(chǎn)達效,，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),、增動能提供了強力支撐,。2021年7月以來，累計開展14期,，共實施項目1.68萬個,、總投資11.58萬億元，其中先進制造業(yè)項目9718個,、總投資6.7萬億元,，分別占比57.8%、57.9%,。通過持續(xù)開展“三個一批”項目建設(shè)活動,，以項目建設(shè)提質(zhì)提速推動經(jīng)濟發(fā)展增勢增能，撐起了經(jīng)濟大省挑大梁的奮進之勢,，奏響了全力以赴拼經(jīng)濟的時代強音,。
一、“三個一批”帶來了什么
全省上下堅持“項目為王”鮮明導(dǎo)向,，以項目結(jié)構(gòu)之變引領(lǐng)動能之變,、結(jié)構(gòu)之變、質(zhì)量之變?nèi)找嬲蔑@,。
�,。ㄒ唬┙�(jīng)濟實力不斷增強。堅持把重大項目作為拼經(jīng)濟,、穩(wěn)預(yù)期,、強信心、促發(fā)展的重大舉措,，以項目建設(shè)的主動輪,，帶動經(jīng)濟運行的所有輪子一起轉(zhuǎn)，形成強大動力源,。近三年來,，全省固定資產(chǎn)投資,、工業(yè)投資分別年均增長4.4%、15.1%,，工業(yè)投資,、工業(yè)技改投資占固定資產(chǎn)投資的比重分別由2020年的28.5%、6.2%提升至2023年的32.5%,、8%,。2023年，全省生產(chǎn)總值5.91萬億元,、增長4.1%,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.0%，固定資產(chǎn)投資增長2.1%,、工業(yè)投資增長8.9%,，社會消費品零售總額2.6萬億元、增長6.5%,。今年1—10月,，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.0%，高于全國2.2個百分點,；固定資產(chǎn)投資增長6.7%,、高于全國3.3個百分點，其中工業(yè)投資,、民間投資分別增長21%,、9%，高于全國8.7個,、9.3個百分點,；社會消費品零售總額增長5.9%，高于全國2.4個百分點,。未來我省“三個一批”項目將進入產(chǎn)能集中釋放期,，更加有力支撐全省經(jīng)濟穩(wěn)進向好、趨優(yōu)向新,。
�,。ǘ┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化�,！叭齻�一批”項目建設(shè)滾動實施,、接續(xù)發(fā)力，讓項目“有了上頓,、還有下頓”,，新項目好項目源源不斷，形成了項目提檔加速,、投資提質(zhì)增效,、產(chǎn)業(yè)提級擴能的良好態(tài)勢,。近三年來，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長5.5%,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、高技術(shù)制造業(yè)增加值占比分別由2020年的22.4%、11.1%提升至2023年的25.5%,、14.7%,。2023年，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值增長10.9%,，五大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)增加值增長1.5%；五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達46.8%,，有望在“十四五”末實現(xiàn)新舊動能結(jié)構(gòu)性反轉(zhuǎn),。今年1—10月，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別為24.3%,、13.4%；工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長8.8%,、13.0%；新能源汽車產(chǎn)業(yè),、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長27.0%,、15.2%。
�,。ㄈ┬屡f動能加速轉(zhuǎn)換,。通過持續(xù)開展“三個一批”項目建設(shè)活動，強化科技同經(jīng)濟對接,、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接,、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接，推動創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展落實到了一個個新項目好項目上,，項目的科技含量越來越高,，帶動全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的含“金”量、含“新”量,、含“綠”量持續(xù)提升,。近三年來，全省財政科技支出年均增長22.2%,，全社會研發(fā)投入年均增長超13%,、投入強度由2020年的1.66%提升至2023年的2.05%，技術(shù)合同成交額年均增長62.3%,。省科學(xué)院研發(fā)實體達48家,、居省級科學(xué)院首位,，中原科技城在全國348個同類科技城中排名第19位。中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城簽約入駐研究所10個,，引育生物醫(yī)藥企業(yè)66家,。中原農(nóng)谷入駐省級以上科研平臺58家、種業(yè)企業(yè)82家,。新建省實驗室26家,、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院6家、省產(chǎn)業(yè)研究院40家,、省中試基地50家,，國家級創(chuàng)新平臺達172家。哈工大,、上海交大,、北京理工、北京大學(xué)等一流大學(xué)鄭州研究院落地建設(shè),。超短超強激光實驗裝置建設(shè)加快推進,，國家超算互聯(lián)網(wǎng)核心節(jié)點項目開工建設(shè)，高能物理研究中心揭牌,。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動“四有”覆蓋率由2021年的34.4%提升至2023年的72.7%,。高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別由2020年的6310家,、11826家增至2023年的1.2萬家,、2.6萬家，均實現(xiàn)翻番,。
�,。ㄋ模I商環(huán)境顯著優(yōu)化。堅持把“三個一批”項目建設(shè)活動作為長久之策和重要機制性安排,，建立重要項目集中攻堅機制,、重大項目研究謀劃儲備機制、項目監(jiān)測調(diào)度機制,，并以此為牽引,，帶動形成一批服務(wù)、保障,、制度等創(chuàng)新,。全面推行備案類企業(yè)投資項目承諾制改革，推進審批服務(wù)“馬上辦,、網(wǎng)上辦,、一次辦、就近辦”,，出臺重大項目建設(shè)“三個一批”活動評價辦法,，各級政府健全完善重大項目月調(diào)度,、“白名單”、建設(shè)核查等制度,，為項目建設(shè)提供全流程,、全方位、全生命周期服務(wù),。常態(tài)化開展“萬人助萬企”活動,，累計選派助企干部9.1萬余名，包聯(lián)企業(yè)19.4萬余家,，幫助企業(yè)解決難題11.8萬余個,。全面開展?fàn)I商環(huán)境綜合配套改革，建成惠企政策“免申即享”平臺,、省營商環(huán)境投訴舉報中心,，新增175個事項免證可辦，7195個事項實現(xiàn)“掌上辦”,，企業(yè)營商環(huán)境滿意度穩(wěn)定在90%以上并實現(xiàn)四連增。截至今年10月底,，全省經(jīng)營主體達1110.5萬戶,，比2020年底增加329.3萬戶，其中實有企業(yè)312.8萬戶,、比2020年底增加97.9萬戶,。
（五）務(wù)實重干蔚然成風(fēng),。堅持樹立正確的政績觀,，把“三個一批”項目建設(shè)作為檢驗干部能力作風(fēng)的練兵場、賽馬場,、大考場,，作為糾治形式主義、官僚主義的重要抓手,，在抓項目中提升本領(lǐng),、鍛造作風(fēng)，不斷提高廣大干部推動政策落實的能力,、深化改革創(chuàng)新的能力,、強化要素保障的能力、解決實際問題的能力,、服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的能力,。通過持續(xù)開展“三個一批”項目建設(shè)活動，極大提振了全省各級干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神,，自覺把精力聚焦到項目建設(shè)上,、把責(zé)任落實到項目工作中,，樹立了拿項目來說話、以結(jié)果論英雄,、憑實績來檢驗的鮮明導(dǎo)向,，形成了抓項目就是抓發(fā)展，一切圍繞項目轉(zhuǎn),、一切圍繞項目干的高度自覺,。
二、“三個一批”揭示了什么
通過持續(xù)開展“三個一批”項目建設(shè)活動,，有力促進“十大戰(zhàn)略”,、“十大建設(shè)”等戰(zhàn)略部署落到實處，不斷催生了穩(wěn)增長的支撐點,、調(diào)結(jié)構(gòu)的突破點,、新動能的生長點。實踐充分證明,，省委和省政府致力于抓重點,、打基礎(chǔ)、帶全局,、增后勁的一攬子戰(zhàn)略舉措,，有力推動了全省經(jīng)濟穩(wěn)中向好、新舊動能加速轉(zhuǎn)換,、高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺階,。總結(jié)經(jīng)驗和啟示,，主要是六個方面,。
（一）根本在于牢記領(lǐng)袖囑托,、結(jié)合實際貫徹,。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記5次親臨河南視察,，作出重要講話重要指示,，寄予河南“奮勇爭先、更加出彩”的殷殷囑托,，為河南發(fā)展指明了前進方向,、提供了根本遵循、注入了強大動力,。省第十一次黨代會以習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示為總綱領(lǐng),、總遵循、總指引，作出錨定“兩個確�,！�,、實施“十大戰(zhàn)略”、推進“十大建設(shè)”等重大部署,，繪就了現(xiàn)代化河南建設(shè)的新藍圖,，關(guān)鍵是狠抓落實，把“新藍圖”變成“施工圖”,、“效果圖”,。無論是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，還是基礎(chǔ)設(shè)施,、民生改善，都由一個個具體項目構(gòu)成,。這幾年,，全省上下牢牢堅持把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的主抓手，樹立“項目為王”的鮮明導(dǎo)向,，把實施“十大戰(zhàn)略”,、推進“十大建設(shè)”體現(xiàn)在一個個具體項目上，全力以赴抓項目,、攻堅克難促發(fā)展,，切實扛穩(wěn)經(jīng)濟大省挑大梁的政治責(zé)任，推動中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實踐邁出堅實步伐,。
（二）得益于積極搶抓歷史機遇,、前瞻謀劃布局,。省委和省政府深刻認識到，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展的新形勢,，對每個地方來說,，不進則退、慢進亦退,、不創(chuàng)新必退,。省委和省政府堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置,，堅定走好創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展“華山一條路”,，聚焦實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省,、人才強省戰(zhàn)略,，把項目建設(shè)重點放在新基建、新技術(shù)、新材料,、新裝備,、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)“六新”上,，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,，健全高能級創(chuàng)新平臺體系，培育高成長性企業(yè),，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道,、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
�,。ㄈ┑靡嬗谧裱�(jīng)濟規(guī)律,、把準(zhǔn)發(fā)展大勢。制造業(yè)是實體經(jīng)濟的基礎(chǔ),，是構(gòu)筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要支撐,。省委和省政府堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把項目建設(shè)的重點聚焦到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,，以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向,，強化“六新”突破、“五鏈”耦合,，培育壯大“7+28+N”產(chǎn)業(yè)鏈群,，從項目切入、以項目推動,、用項目支撐,，向新而行、以質(zhì)取勝,，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展,、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)搶灘占先,，以高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),。
（四）得益于著力擴大增量,、持續(xù)優(yōu)化存量,。項目建設(shè)是擴大有效投資、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),、培育優(yōu)質(zhì)增量的強力支撐,，助企紓困幫扶是提振企業(yè)信心、挖掘釋放潛力,、優(yōu)化調(diào)整存量的重要舉措,。省委和省政府堅持兩路并進,，一方面堅持把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的主抓手，持續(xù)增強投資的拉動和帶動作用,，促進經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效,，培育新動能新支撐；另一方面堅持服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)全省工作大局的理念,，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,、培育重點產(chǎn)業(yè)鏈群，拓展深化服務(wù)企業(yè)內(nèi)涵,，及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決自身難以克服的困難和問題,，提振企業(yè)發(fā)展信心，充分釋放存量經(jīng)濟潛能,。
�,。ㄎ澹┑靡嬗趫远ㄉ罨母铩U大對外開放,。改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的特色,。省委和省政府持續(xù)加大改革力度，統(tǒng)籌推進創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革和營商環(huán)境綜合配套改革,，深化審批制度改革,，著力打造市場化、法治化,、國際化一流營商環(huán)境,，服務(wù)保障簽約項目早開工、開工項目早投產(chǎn),、投產(chǎn)項目早達效,。深入實施制度型開放，協(xié)同推進空,、陸,、網(wǎng)、�,！八臈l絲綢之路”建設(shè)，以更大力度招商引資,，充分發(fā)揮四個利用外資專班作用,，突出招大引強、招新引精,、招才引智,，以招商引資實效為項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓄勢增能。
�,。┑靡嬗诒３謶�(zhàn)略定力,、強化結(jié)果導(dǎo)向。習(xí)近平總書記強調(diào)，要強化戰(zhàn)略思維,，保持戰(zhàn)略定力,，把謀事和謀勢、謀當(dāng)下和謀未來統(tǒng)一起來,。省委和省政府牢記“國之大者”,，把牢“省之要者”，自覺在大局下把準(zhǔn)定位,、在變局中爭取主動,、在全局中守好一域，統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠,，既抓當(dāng)前有效,、長遠可持續(xù)的項目，也抓當(dāng)前見效慢,、長遠打基礎(chǔ)的項目,，通過一個個具體項目，把戰(zhàn)略舉措落到實處,，不斷取得新進展,。堅持把結(jié)果導(dǎo)向作為一種工作理念、一種工作方法,、一種工作制度,、一種工作標(biāo)準(zhǔn)，把項目建設(shè)作為硬指標(biāo),、硬任務(wù),、硬考核，建立臺賬,、掛圖作戰(zhàn),，以結(jié)果論英雄，憑實績來說話,。
三,、“三個一批”需要堅持什么
開展“三個一批”項目建設(shè)活動是長久之策、不是權(quán)宜之計,。推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實踐,，必須深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,，堅定把習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示作為總綱領(lǐng),、總遵循、總指引,，緊抓高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù),，錨定“兩個確�,！保掷m(xù)實施“十大戰(zhàn)略”,，統(tǒng)籌推進“十大建設(shè)”,，鍥而不舍抓項目、持之以恒興產(chǎn)業(yè),，以高質(zhì)量項目建設(shè)培育新質(zhì)生產(chǎn)力,、打造硬核競爭力。
�,。ㄒ唬﹫猿謩�(chuàng)新引領(lǐng),，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新動能。聚焦實施創(chuàng)新驅(qū)動,、科教興省,、人才強省戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,，具體落實到一個個新項目,、好項目上，通過項目培育發(fā)展新動能新支撐,。主動對接國家戰(zhàn)略科技力量體系,，緊跟科技前沿和我省發(fā)展所需，積極謀劃爭取大科學(xué)裝置,、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在河南落地,，逐步構(gòu)建重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。鞏固提升“三足鼎立”科技創(chuàng)新大格局,，健全高能級創(chuàng)新平臺體系,，加快公共研發(fā)平臺和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)配套功能,。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，推進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋提質(zhì)增效，實施一批協(xié)同攻關(guān)項目和成果產(chǎn)業(yè)化,、工程化項目,，不斷完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的科技創(chuàng)新體系,。
（二）堅持產(chǎn)業(yè)為重,，持續(xù)強化經(jīng)濟發(fā)展硬支撐。聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主攻方向,，繼續(xù)把產(chǎn)業(yè)項目作為項目建設(shè)的重中之重,，完善產(chǎn)業(yè)鏈條,、健全產(chǎn)業(yè)體系，形成配套優(yōu)勢,、集群優(yōu)勢,，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力。強化機遇意識,、拼搶意識,、效率意識，把準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項目的切入點,、發(fā)力點,，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化，加快構(gòu)建以新質(zhì)生產(chǎn)力為先導(dǎo),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。著力“優(yōu)中培新”,，立足現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè),，找準(zhǔn)補鏈延鏈強鏈的突破口，推進流程再造,、優(yōu)勢再造,。著力“有中育新”，立足有一定發(fā)展基礎(chǔ)的領(lǐng)域,，推進一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級項目,，實施一批發(fā)展前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)項目。著力“無中生有”,，加快推進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來化,、未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
�,。ㄈ﹫猿终猩绦顒�,，持續(xù)培育經(jīng)濟發(fā)展增長點。聚焦培育壯大“7+28+N”產(chǎn)業(yè)鏈群,，完善招商引資項目庫和產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜,，創(chuàng)新招商引資方式，開展以商招商,、平臺招商,、專業(yè)招商，強化產(chǎn)業(yè)鏈集群招商,、龍頭企業(yè)鏈?zhǔn)秸猩�,、股�?quán)投資招商、市場規(guī)模和物流樞紐優(yōu)勢招商等,，把更多大項目,、好項目轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展的增長點和增長極,。突出“招大引強”，發(fā)揮好四個利用外資專班作用,，爭取落地一批具有標(biāo)志性意義,、引領(lǐng)性作用的項目。突出“招新引精”,，緊盯產(chǎn)業(yè)前沿,、創(chuàng)新風(fēng)口，突出成長性,、專業(yè)性,、鏈接性，有針對性地引進一批產(chǎn)業(yè)鏈中高端和關(guān)鍵環(huán)企業(yè),。突出“招才引智”,，注重人才、團隊,、技術(shù),、項目打包引進，形成人才帶項目,、項目聚人才的良性循環(huán),。
（四）堅持數(shù)智賦能,，持續(xù)壯大經(jīng)濟發(fā)展新引擎,。聚焦實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，把新基建作為戰(zhàn)略工程,，堅持云,、端、網(wǎng)一體推進,，在5G,、大數(shù)據(jù)、云計算,、區(qū)塊鏈,、物聯(lián)網(wǎng)、場景應(yīng)用等領(lǐng)域,，統(tǒng)籌謀劃實施一批夯基壘臺,、架梁立柱的重大項目，全方位構(gòu)建系統(tǒng)完備,、高效實用,、智能綠色、安全可靠的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，更好發(fā)揮其對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“催化劑”,、“加速器”作用,，為現(xiàn)代化河南建設(shè)提供新平臺、新支撐,。以國家超算互聯(lián)網(wǎng)核心節(jié)點建設(shè)為引領(lǐng)，推進智算,、超算,、通算協(xié)同布局，算力,、數(shù)據(jù),、算法協(xié)同應(yīng)用，算力,、電力,、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同建設(shè)。搶抓人工智能創(chuàng)新發(fā)展機遇,，實施垂直大模型及軟件,、基礎(chǔ)硬件、服務(wù)器,、智能裝備,、具身智能和人形機器人等產(chǎn)業(yè)項目，推動人工智能產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用跨越式發(fā)展,。
�,。ㄎ澹﹫猿謨墒职l(fā)力，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境,。聚焦優(yōu)化營商環(huán)境,，縱深推進營商環(huán)境綜合配套改革，以優(yōu)質(zhì)的制度供給,、服務(wù)供給,、要素供給，不斷提升營商環(huán)境市場化,、法治化,、國際化水平。推動政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)整合共享,，全方位提升政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化,、便利化水平。樹牢服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)全省工作大局的理念,，以深化“萬人助萬企”活動為抓手,，實施項目建設(shè)全生命周期服務(wù)管理、跟蹤問效,，打造項目建設(shè)的河南環(huán)境,、河南生態(tài),，跑出河南速度、河南效率,。
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