十大戰(zhàn)略深度看丨讓機(jī)構(gòu)編制工作為改革賦能助力
更新時間：2022-11-13 19:51:46 來源：大河網(wǎng)-河南日報
時政要聞
□本報記者 劉嬋
機(jī)構(gòu)編制工作在加強(qiáng)黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系建設(shè),、深化機(jī)構(gòu)改革,、優(yōu)化黨的執(zhí)政資源配置方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,，對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。
在河南,，對事業(yè)單位從里到外進(jìn)行了一次重塑性改革,、整體性優(yōu)化,、系統(tǒng)性再造,，黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，治理效能明顯提升,，發(fā)展活力有效激發(fā),。
在河南，“減縣補(bǔ)鄉(xiāng)”推動干部帶著編制下沉基層工作,，在編制總量不增的前提下,，存量編制和人力資源得以盤活，基層工作力量得到充實,，基層治理效能得到提升,。
“我們堅持把主責(zé)主業(yè)與服務(wù)保障‘十大戰(zhàn)略’有機(jī)結(jié)合、深度融合,，聚焦破解重點領(lǐng)域體制機(jī)制問題,，以改革的精神、攻堅的干勁,，實干擔(dān)當(dāng),、靶向發(fā)力，有力推動省委部署的重大改革任務(wù)落實落地,�,！笔∥庌k相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
事業(yè)單位重塑性改革讓“事”與“業(yè)”相匹配
9月1日,，《河南省科學(xué)院發(fā)展促進(jìn)條例》正式實施,，省科學(xué)院將建立以首席科學(xué)家為核心的科技創(chuàng)新組織管理制度。
將省科學(xué)院嵌入中原科技城260平方公里創(chuàng)新熱土,，核定事業(yè)編制3000名,，打造基礎(chǔ)學(xué)部、產(chǎn)業(yè)學(xué)部,、未來學(xué)部……從去年隆冬揭牌至今,，隨著各項工作扎實推進(jìn)，“規(guī)劃圖”正在變?yōu)椤笆┕D”,。
“盤活用好沉淀的和低效配置的機(jī)構(gòu)編制資源,，把該減的堅決減下來,，該加強(qiáng)的大力加強(qiáng)上去�,！笔∥庌k相關(guān)負(fù)責(zé)人說。重塑職能體系,、重塑資源布局,、重塑行業(yè)領(lǐng)域、重塑服務(wù)能力,、重塑體制機(jī)制,，才能推動事業(yè)單位更好適應(yīng)現(xiàn)代化河南建設(shè)的新使命、新任務(wù),、新要求,。
今年10月，“河南省十大地質(zhì)成就”新聞發(fā)布會上,，河南省地質(zhì)局黨組成員,、副局長祝英普開門見山介紹了地質(zhì)系統(tǒng)重塑性改革確立的“一局一院一集團(tuán)”新架構(gòu)，稱“改革模式為全國同行提供借鑒,，改革成果受到社會廣泛關(guān)注”,。
改革更加有利于推動科技創(chuàng)新，也更加有利于激發(fā)發(fā)展活力,。據(jù)統(tǒng)計,，今年1—6月份，盡管受疫情影響,，全省地質(zhì)系統(tǒng)生產(chǎn)增加值,、利稅總額、簽訂合同額均實現(xiàn)同比增長,，發(fā)展質(zhì)量明顯提高,，下半年發(fā)展后勁充足。
“員工的收入福利跟效益直接掛鉤,，一下子有了危機(jī)感”“機(jī)構(gòu)合并后,，人員、技術(shù),、資源都可以共享,，好多項目都能做了”……人民群眾的獲得感是改革含金量的集中體現(xiàn)，也是改革推進(jìn)過程中不變的價值指向,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革讓“權(quán)”與“責(zé)”相對等
國慶節(jié)前,，新野縣沙堰鎮(zhèn)焦店村村民梁瑞興，在鎮(zhèn)行政審批服務(wù)中心拿到了新辦的營業(yè)執(zhí)照,。
“在大廳只用拿著身份證,，在機(jī)器上一放一點,，不到5分鐘證就辦出來了！”在他印象里,，以前辦個營業(yè)執(zhí)照,，整個程序走下來少則半月、多則一個月,。
沙堰鎮(zhèn)行政審批服務(wù)中心是我省推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸,，增強(qiáng)基層服務(wù)能效的一個示范點。目前,，已有195項鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理（代辦）事項進(jìn)駐該中心,，涉及民政、社保,、公安等14個行業(yè)口線,，實現(xiàn)了企業(yè)、群眾辦事“一站式辦結(jié)”,。
全省層面,，在充分調(diào)研、會商后,，一套既符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦能需要,，又與鄉(xiāng)鎮(zhèn)能力匹配的確權(quán)、放權(quán)辦法也已成形,，科學(xué)化,、規(guī)范化設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，加大力量下沉,。到目前,，“減縣補(bǔ)鄉(xiāng)”的編制已達(dá)7萬多名，從機(jī)制,、從力量上全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合能力,。
“45名市直干部下沉到我們這個偏遠(yuǎn)山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，可解決大問題了,！”太行深山區(qū)的輝縣市沙窯鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人高興地說,，這次下沉的干部比該鎮(zhèn)機(jī)關(guān)原有人數(shù)還多，一舉終結(jié)了長期以來工作多,、人員少的窘境,。
今年4月底，輝縣市全面啟動“減縣補(bǔ)鄉(xiāng)”工作,，在保證全市總編制不增加的前提下,，通過崗位競聘、編內(nèi)選調(diào),，整合三分之二全市市直事業(yè)單位在編差額補(bǔ)貼,、在編自收自支人員,，共選派1068人“流動”到基層一線工作。
目前,，我省正在將改革成果由點及面進(jìn)一步推廣,，隨著各項改革落實落細(xì)落地，將讓各方面制度更加成熟更加定型,，讓發(fā)展更有質(zhì)量,，讓治理更有水平。
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□本報記者 劉嬋
機(jī)構(gòu)編制工作在加強(qiáng)黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系建設(shè)、深化機(jī)構(gòu)改革,、優(yōu)化黨的執(zhí)政資源配置方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,，對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。
在河南,，對事業(yè)單位從里到外進(jìn)行了一次重塑性改革,、整體性優(yōu)化、系統(tǒng)性再造,，黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng),，治理效能明顯提升，發(fā)展活力有效激發(fā),。
在河南,，“減縣補(bǔ)鄉(xiāng)”推動干部帶著編制下沉基層工作，在編制總量不增的前提下,，存量編制和人力資源得以盤活,，基層工作力量得到充實，基層治理效能得到提升,。
“我們堅持把主責(zé)主業(yè)與服務(wù)保障‘十大戰(zhàn)略’有機(jī)結(jié)合,、深度融合，聚焦破解重點領(lǐng)域體制機(jī)制問題,，以改革的精神,、攻堅的干勁，實干擔(dān)當(dāng),、靶向發(fā)力,，有力推動省委部署的重大改革任務(wù)落實落地�,！笔∥庌k相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。
事業(yè)單位重塑性改革讓“事”與“業(yè)”相匹配
9月1日,，《河南省科學(xué)院發(fā)展促進(jìn)條例》正式實施，省科學(xué)院將建立以首席科學(xué)家為核心的科技創(chuàng)新組織管理制度,。
將省科學(xué)院嵌入中原科技城260平方公里創(chuàng)新熱土,，核定事業(yè)編制3000名，打造基礎(chǔ)學(xué)部,、產(chǎn)業(yè)學(xué)部,、未來學(xué)部……從去年隆冬揭牌至今，隨著各項工作扎實推進(jìn),，“規(guī)劃圖”正在變?yōu)椤笆┕D”,。
“盤活用好沉淀的和低效配置的機(jī)構(gòu)編制資源，把該減的堅決減下來,，該加強(qiáng)的大力加強(qiáng)上去,。”省委編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。重塑職能體系、重塑資源布局,、重塑行業(yè)領(lǐng)域,、重塑服務(wù)能力、重塑體制機(jī)制,，才能推動事業(yè)單位更好適應(yīng)現(xiàn)代化河南建設(shè)的新使命,、新任務(wù)、新要求,。
今年10月,，“河南省十大地質(zhì)成就”新聞發(fā)布會上，河南省地質(zhì)局黨組成員,、副局長祝英普開門見山介紹了地質(zhì)系統(tǒng)重塑性改革確立的“一局一院一集團(tuán)”新架構(gòu),，稱“改革模式為全國同行提供借鑒，改革成果受到社會廣泛關(guān)注”,。
改革更加有利于推動科技創(chuàng)新,，也更加有利于激發(fā)發(fā)展活力。據(jù)統(tǒng)計,，今年1—6月份,，盡管受疫情影響，全省地質(zhì)系統(tǒng)生產(chǎn)增加值,、利稅總額,、簽訂合同額均實現(xiàn)同比增長，發(fā)展質(zhì)量明顯提高,，下半年發(fā)展后勁充足,。
“員工的收入福利跟效益直接掛鉤,，一下子有了危機(jī)感”“機(jī)構(gòu)合并后，人員,、技術(shù),、資源都可以共享，好多項目都能做了”……人民群眾的獲得感是改革含金量的集中體現(xiàn),，也是改革推進(jìn)過程中不變的價值指向,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革讓“權(quán)”與“責(zé)”相對等
國慶節(jié)前，新野縣沙堰鎮(zhèn)焦店村村民梁瑞興,，在鎮(zhèn)行政審批服務(wù)中心拿到了新辦的營業(yè)執(zhí)照,。
“在大廳只用拿著身份證，在機(jī)器上一放一點,，不到5分鐘證就辦出來了,！”在他印象里，以前辦個營業(yè)執(zhí)照,，整個程序走下來少則半月,、多則一個月。
沙堰鎮(zhèn)行政審批服務(wù)中心是我省推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸,，增強(qiáng)基層服務(wù)能效的一個示范點,。目前，已有195項鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理（代辦）事項進(jìn)駐該中心,，涉及民政,、社保、公安等14個行業(yè)口線,，實現(xiàn)了企業(yè),、群眾辦事“一站式辦結(jié)”。
全省層面,，在充分調(diào)研,、會商后，一套既符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦能需要,，又與鄉(xiāng)鎮(zhèn)能力匹配的確權(quán),、放權(quán)辦法也已成形，科學(xué)化,、規(guī)范化設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu),，加大力量下沉。到目前,，“減縣補(bǔ)鄉(xiāng)”的編制已達(dá)7萬多名,，從機(jī)制、從力量上全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合能力。
“45名市直干部下沉到我們這個偏遠(yuǎn)山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,，可解決大問題了,！”太行深山區(qū)的輝縣市沙窯鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人高興地說，這次下沉的干部比該鎮(zhèn)機(jī)關(guān)原有人數(shù)還多,，一舉終結(jié)了長期以來工作多,、人員少的窘境。
今年4月底,，輝縣市全面啟動“減縣補(bǔ)鄉(xiāng)”工作,，在保證全市總編制不增加的前提下，通過崗位競聘,、編內(nèi)選調(diào),，整合三分之二全市市直事業(yè)單位在編差額補(bǔ)貼、在編自收自支人員,，共選派1068人“流動”到基層一線工作,。
目前，我省正在將改革成果由點及面進(jìn)一步推廣,，隨著各項改革落實落細(xì)落地,，將讓各方面制度更加成熟更加定型，讓發(fā)展更有質(zhì)量,，讓治理更有水平,。
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