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【學(xué)習(xí)心得·大家談⑧】包世琦：提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心 譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章

2023-3-14 20:51:44    來(lái)源：大河網(wǎng)

編者按：2023年全國(guó)兩會(huì)期間,，習(xí)近平總書(shū)記分別參加了十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議,，看望參加全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議的民建、工商聯(lián)界委員并參加聯(lián)組會(huì),，出席解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議,，與代表們委員們共商國(guó)是。習(xí)近平總書(shū)記作出了“牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)”“正確引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展”“努力開(kāi)創(chuàng)一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力建設(shè)新局面”等重要指示,。為深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神,，大象新聞“映象網(wǎng)智庫(kù)河南”推出《學(xué)習(xí)心得·大家談》專(zhuān)欄，邀請(qǐng)中央,、省直等理論大家,、業(yè)界名家，對(duì)總書(shū)記重要講話進(jìn)行闡釋解讀,，與廣大網(wǎng)友一起暢談學(xué)習(xí)體會(huì),，分享學(xué)習(xí)心得，同唱奮進(jìn)凱歌,。今天推出第八期——《提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心  譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章》,。

3月6日下午，中共中央總書(shū)記,、國(guó)家主席,、中央軍委主席習(xí)近平在看望參加全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議的民建、工商聯(lián)界委員并參加聯(lián)組會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)和建議時(shí)強(qiáng)調(diào),，黨中央始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,、“三個(gè)沒(méi)有變”,，始終把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)作自己人。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家正確理解黨中央方針政策,，增強(qiáng)信心、輕裝上陣,、大膽發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展,。習(xí)近平總書(shū)記的重要指示,，對(duì)于我們不懼前進(jìn)航程上的任何風(fēng)浪，把握大勢(shì)匯聚共識(shí),，堅(jiān)定信心更好發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),，不斷譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章具有重要指導(dǎo)意義。

始終把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)作自己人

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素,。習(xí)近平總書(shū)記指出,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要力量,。在中國(guó)改革開(kāi)放40多年歷程中,，民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展，貢獻(xiàn)了50%以上的稅收,、60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè),、90%以上的經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量,。新時(shí)代十年間，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量翻了兩番多,，2022年增長(zhǎng)至4700多萬(wàn)戶(hù),。如今，在國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)中,，民營(yíng)企業(yè)占比超過(guò)80%,；民營(yíng)上市公司數(shù)量突破3000家�,？梢哉f(shuō),，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為穩(wěn)定增長(zhǎng)、保障民生,、促進(jìn)創(chuàng)新,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。但由于三年疫情影響疊加外部環(huán)境動(dòng)蕩,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固,，加之社會(huì)上存在一些質(zhì)疑我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度,、否定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位作用的雜音干擾，部分民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心不足,，對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)缺少穩(wěn)定預(yù)期,。如何大力提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心？方針政策是關(guān)鍵,。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,、高質(zhì)量發(fā)展，是黨中央的一貫方針,。黨的二十大明確提出,，“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”“支持中小微企業(yè)發(fā)展”。之后召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),，要從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái),，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。今年兩會(huì)習(xí)近平總書(shū)記再次重申,，黨中央始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”和“三個(gè)沒(méi)有變”,。黨中央持續(xù)釋放堅(jiān)定支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的鮮明態(tài)度，讓廣大民營(yíng)企業(yè)家吃下了定心丸,，為我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大信心和動(dòng)力,。

優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境

好環(huán)境成就好企業(yè)，增信心重在優(yōu)環(huán)境,。新時(shí)代以來(lái),，在“放管服”改革推動(dòng)下，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,，有力助推了市場(chǎng)主體規(guī)范經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。全國(guó)工商聯(lián)調(diào)查結(jié)果顯示，民營(yíng)企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境改善的滿(mǎn)意度持續(xù)增強(qiáng),。2019年至2022年,，評(píng)價(jià)總得分實(shí)現(xiàn)不同幅度的逐年環(huán)比提升；要素,、政務(wù),、市場(chǎng)、法治,、創(chuàng)新“五大環(huán)境”得分均明顯上升,。其中，法治環(huán)境得分,，2020年以來(lái)連續(xù)3年穩(wěn)居五大環(huán)境之首,；政務(wù)環(huán)境得分，2021年以來(lái)連續(xù)2年排名第2,。近年來(lái),，河南扎實(shí)推進(jìn)“放管服效”改革,，以審批最少、流程最優(yōu),、體制最順,、機(jī)制最活、效率最高,、服務(wù)最好為目標(biāo)要求,，在打造市場(chǎng)化、法治化,、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力。2022年,，全省市場(chǎng)主體突破1000萬(wàn)戶(hù),、躍居全國(guó)第4位，其中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)占到近70%,。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境只有進(jìn)行時(shí),，沒(méi)有完成時(shí)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，要破除制約民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度障礙,，依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái),，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大,，提振市場(chǎng)預(yù)期和信心。我們要充分結(jié)合企業(yè)對(duì)融資支持,、科技人才服務(wù),、減稅降費(fèi)、優(yōu)化辦事流程,、產(chǎn)業(yè)支持政策更加精準(zhǔn),、市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻進(jìn)一步降低、維權(quán)統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)更加健全完善,、涉企案件辦理效率進(jìn)一步提高,、高端人才引進(jìn)、科技金融支持等方面的更多期待,，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),、數(shù)字賦能，一體推進(jìn)創(chuàng)新環(huán)境,、企業(yè)服務(wù)環(huán)境,、監(jiān)管環(huán)境、信用環(huán)境,、開(kāi)放環(huán)境,、法治環(huán)境,、政務(wù)環(huán)境等改革，加強(qiáng)平臺(tái),、隊(duì)伍和機(jī)制建設(shè),，持續(xù)打造高水平一流營(yíng)商環(huán)境，讓一流的營(yíng)商環(huán)境成為現(xiàn)代化河南建設(shè)的新標(biāo)識(shí),。

發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)就業(yè),、促增收中的作用

民營(yíng)企業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是穩(wěn)就業(yè),、促增收的重要支撐,。全國(guó)工商聯(lián)《中國(guó)民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告（2022）》指出，2021年,，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)融入新發(fā)展格局,，以共同富裕為企業(yè)社會(huì)責(zé)任價(jià)值目標(biāo)，在穩(wěn)定增長(zhǎng),、增加就業(yè),、貢獻(xiàn)稅收、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、鄉(xiāng)村振興,、生態(tài)文明建設(shè)、公益慈善等方面努力作為,，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮的作用日趨顯著,。有數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái),，民營(yíng)企業(yè)提供了80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位,，吸納了70%以上的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，新增就業(yè)90%在民營(yíng)企業(yè),。尤其在三年疫情期間,，廣大民營(yíng)企業(yè)克服種種困難，努力復(fù)工復(fù)產(chǎn),，采取有力措施穩(wěn)崗擴(kuò)崗,，為穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè),、�,；�本民生做出了重要貢獻(xiàn)。河南是民營(yíng)企業(yè)最早的發(fā)源地之一,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,。截至2022年11月底，河南市場(chǎng)主體達(dá)1024.5萬(wàn)戶(hù)，較2021年年底增長(zhǎng)19.8%,。其中,，個(gè)體工商戶(hù)占到河南市場(chǎng)主體總量的71.8%，帶動(dòng)近3000萬(wàn)人就業(yè),。當(dāng)前,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然存在不少困難和問(wèn)題，下行壓力依然存在,，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,。我們應(yīng)將提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為穩(wěn)就業(yè)、促增收的關(guān)鍵,，通過(guò)完善惠企政策,、強(qiáng)化對(duì)企服務(wù)、支持人才培養(yǎng),、發(fā)揮三方作用等更有效的措施,，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展，支持平臺(tái)企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè),、拓展消費(fèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手,，開(kāi)財(cái)富之源,，穩(wěn)民生之本。

為民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家排憂(yōu)解難

當(dāng)前,，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化,，民營(yíng)企業(yè)既面臨廣闊發(fā)展前景和機(jī)遇，也面臨一定困難和困惑,。如：融資難融資貴,，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，在金融市場(chǎng)中相對(duì)弱勢(shì),；準(zhǔn)入難缺底氣,，企業(yè)在重大科技創(chuàng)新任務(wù)上仍處在“看得見(jiàn)、進(jìn)不去”的階段,；中小企業(yè)自身效率低下,；部分民營(yíng)企業(yè)心態(tài)不穩(wěn)；等等,。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，要把構(gòu)建親清政商關(guān)系落到實(shí)處，為民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家排憂(yōu)解難,，讓他們放開(kāi)手腳,，輕裝上陣，專(zhuān)心致志搞發(fā)展。構(gòu)建親清政商關(guān)系是營(yíng)造良好政治生態(tài),、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的重要保障。把構(gòu)建親清政商關(guān)系落到實(shí)處,，很重要的就是充分發(fā)揮各級(jí)工商聯(lián)連接“政”和“商”的優(yōu)勢(shì),，積極搭建政企溝通協(xié)商平臺(tái)，切實(shí)推動(dòng)黨委政府與民營(yíng)企業(yè)的深度溝通和有效協(xié)商,，形成共謀發(fā)展,、共促創(chuàng)新的合力。為民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家排憂(yōu)解難,，不能搞一刀切,，要根據(jù)民營(yíng)企業(yè)所想、所急分類(lèi)指導(dǎo),，精準(zhǔn)施策,，切實(shí)解決束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn),、難點(diǎn),，當(dāng)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)家的堅(jiān)強(qiáng)后盾，夯實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底氣,，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力,，讓廣大民營(yíng)企業(yè)放心投資、專(zhuān)心創(chuàng)業(yè),、安心發(fā)展,，不斷開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家思想政治引領(lǐng)

當(dāng)前,，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期,，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期,。做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作,，必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，正確引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,、高質(zhì)量發(fā)展,。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)思想政治引領(lǐng),，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家正確理解黨中央關(guān)于“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,、“兩個(gè)健康”的方針政策，消除顧慮,，放下包袱,，大膽發(fā)展,。中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè),，都是促進(jìn)共同富裕的重要力量,，都必須擔(dān)負(fù)促進(jìn)共同富裕的社會(huì)責(zé)任。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)思想政治工作,，將其同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,、人力資源開(kāi)發(fā)、企業(yè)精神培育,、企業(yè)文化建設(shè)等工作結(jié)合起來(lái),，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家增強(qiáng)家國(guó)情懷，自覺(jué)踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，增強(qiáng)先富帶后富,、促進(jìn)共同富裕的責(zé)任感和使命感；引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在企業(yè)內(nèi)部積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,，推動(dòng)構(gòu)建全體員工利益共同體,，讓企業(yè)發(fā)展成果更公平惠及全體員工；引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家筑牢依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)底線,，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神,，做愛(ài)國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng),、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、回報(bào)社會(huì)的典范；引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家繼承和弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德,，積極參與和興辦社會(huì)公益慈善事業(yè)，做到富而有責(zé),、富而有義,、富而有愛(ài)。

作者：包世琦 河南省社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究所負(fù)責(zé)人,、副研究員 河南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系中心特邀研究員

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