央媒觀豫 | 多方聯(lián)動(dòng)共治理 矛盾化解在基層
更新時(shí)間：2023-3-23 9:27:04 來源：人民日報(bào)
時(shí)政要聞
河南省輝縣市南陳馬村不斷完善糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制——
多方聯(lián)動(dòng)共治理 矛盾化解在基層
核心閱讀
選出優(yōu)秀帶頭干部、進(jìn)村入戶普法調(diào)解,、評選村內(nèi)典型人物……近年來,，河南省新鄉(xiāng)市輝縣市南陳馬村通過不斷完善糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制,，把矛盾化解在基層,、化解在萌芽狀態(tài)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),。
南陳馬村,，是河南省新鄉(xiāng)市輝縣市一個(gè)平原村落，幾年間,，通過不斷完善糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制,，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài),，南陳馬村實(shí)現(xiàn)了“蛻變”,。近日，本報(bào)記者深入一線進(jìn)行了走訪,。
選出優(yōu)秀帶頭人
服務(wù)群眾解難題
陽光和煦,，樹木新綠，南水北調(diào)中線工程繞村而過,，碧綠的清水一路北上,。
清晨6時(shí)，南陳馬村黨支部書記王政仁準(zhǔn)時(shí)起床,，走走看看,，便來到了村南的清渠前�,！按謇飫偡值募t和發(fā)的土地流轉(zhuǎn)費(fèi),，兒媳婦非要給俺買個(gè)金項(xiàng)鏈，你看，老了老了,，又洋氣起來,！”一撥撥趕著到周邊企業(yè)上班的村民，和他聊了起來,。
望著眼前春風(fēng)激蕩的碧波,，60歲的王政仁卻思緒萬千，向記者道出了幾年前的情況：2018年春節(jié)前夕,，在家的村民忙碌著置辦年貨,，外出的村民正往回趕，可村里停水,、斷電,，村集體賬上沒有一分錢，村兩委工作一時(shí)陷入癱瘓……
鎮(zhèn)黨委書記來到了村里,，恰好王政仁在家,，“老王，你是老黨員,，現(xiàn)在村黨支部書記職位空缺,，你關(guān)心村里的事兒又有能力，關(guān)鍵時(shí)刻得挑起擔(dān)子�,�,！”
當(dāng)時(shí)，在附近辦事處工作30多年的王政仁,，剛剛退居二線,。眼前村里的這一幕幕，他也憂愁,，可是回村擔(dān)任村黨支部書記,，還是有些突然。
經(jīng)過認(rèn)真考慮,，當(dāng)選村支書后，王政仁在部分黨員村民代表會(huì)議上對父老鄉(xiāng)親說：只要大家伙兒齊心協(xié)力,，就沒有克服不了的困難,，沒有渡不過的難關(guān)。
吃水難,、行路難,、澆地難、用氣難,，王政仁帶領(lǐng)村干部逐個(gè)破解,。他先自掏腰包1.2萬元交了部分水電費(fèi)、接通了路燈,，大年三十下午又與村組干部和群眾一起打掃街道衛(wèi)生……“群眾有獲得感,，看到希望,，心里疙瘩就能解開�,！蓖跽收f,。
“火車跑得快，要靠車頭帶,�,！陛x縣市委副書記、市長李繼游說,，健全完善鄉(xiāng)村治理體系,，最為根本的是要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，首要之舉是要選出一個(gè)好帶頭人,。該市從村兩委成員,、退伍軍人、退休干部,、教師,、外出經(jīng)商能手等人員中選出村黨支部書記225人，使黨的旗幟在每一個(gè)陣地高高飄揚(yáng),，確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層工作中,。
法官來到群眾身邊
進(jìn)村入戶以案釋法
“范庭長，俺這一萬多塊錢咋要回來,？”中午,，村民范龍儉從田里澆地回家，正遇見幾名法官在村文化大院里與鄉(xiāng)親們交流,。
范運(yùn)霞在輝縣市人民法院孟莊法庭已當(dāng)了10年庭長,，又是南陳馬村的網(wǎng)格管理員，她隔三差五就來到村里,，問問誰家有法律方面的疑問,。幾年前，附近縣的一名男子買了范龍儉的水泥,，拖欠了1.6萬元,，雙方經(jīng)過訴前調(diào)解，對方同意每個(gè)月支付500元,，但2021年年底以來就不兌現(xiàn)了,，至今還欠1.2萬元。
“法庭可以繼續(xù)調(diào)解,，如果調(diào)解不成,，你可以申請凍結(jié)對方資產(chǎn)，現(xiàn)在人人離不開手機(jī)支付，一旦凍結(jié)了,，寸步難行,。”范運(yùn)霞支招,。
近年來,，輝縣市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，建立完善了人民法庭,、基層派出所,、社區(qū)居委會(huì)、行業(yè)調(diào)解組織等多方聯(lián)動(dòng)共治機(jī)制,，走出以法治服務(wù)加快推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的新路徑,。“我們根據(jù)區(qū)域特點(diǎn),，建立了7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭,，每個(gè)法庭成立了黨支部、矛盾糾紛調(diào)解中心,，以‘審判+服務(wù)+調(diào)解’的方式,，深入?yún)⑴c基層社會(huì)治理�,！陛x縣市人民法院黨組書記,、院長劉志飛說。
在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革過程中,，南陳馬村是新鄉(xiāng)市的試點(diǎn)村,。然而，歷史舊賬比較復(fù)雜,�,！案牟缓茫f問題解決不了,，還引發(fā)新矛盾,！”不少群眾擔(dān)心。
王政仁帶領(lǐng)村兩委一班人多次開會(huì)研究,，請來范運(yùn)霞等法官作“顧問”,，以案釋法，以法示人,，幫助改革減少法律風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范新簽訂的村集體資產(chǎn)承包合同,。
基層治理靠機(jī)制,，關(guān)鍵在人。“全鎮(zhèn)組建了網(wǎng)格員,、調(diào)解員、巡防員、宣傳員4支隊(duì)伍,，做到人人參與,、人人出力、人人共享,�,！泵锨f鎮(zhèn)黨委書記宋云天說。
從人民法庭到田間地頭,，從進(jìn)村入戶普法到溯源綜合治理,，南陳馬村實(shí)現(xiàn)了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn),，矛盾不上交”,，今年2月還被河南省委組織部評定為“五星”黨支部。
加強(qiáng)精神文明建設(shè)
破解鄉(xiāng)村矛盾糾紛
晚上7點(diǎn)多,，一串串笑聲飛出村兩委大院,，這里正舉辦一場別開生面的“三八”表彰會(huì)。
村民李娟（化名）胸戴大紅花,，第一次榮獲“好媳婦”證書,。前幾天，王政仁夜晚查看村辦工廠,，大老遠(yuǎn)見廠門口停了一輛車,，走近一看，原來是李娟帶來火罐,，準(zhǔn)備給值守廠區(qū)的公公老范拔罐,。
農(nóng)村很多的矛盾集中在贍養(yǎng)老人、婆媳關(guān)系等家務(wù)事上,�,！皨D女半邊天”，王政仁認(rèn)為,，把婦女工作做好了,，涉及家務(wù)事的問題就能破解了。
曾經(jīng),，李娟和妯娌在贍養(yǎng)老人上也有矛盾,，村里組織熱心人員，入戶登門做思想工作,，同時(shí)著手開展“好媳婦”“好婆婆”評比,。
“公爹也是爹,，誰都有老的那一天！”思想疙瘩一解開,，好風(fēng)氣濃起來,，李娟與妯娌改變了做法，隔幾天爭相就把公婆接到自己家里,，為他們做點(diǎn)好吃的飯菜,。“過去不懂事,，現(xiàn)在想明白了,！俺白天上班，就晚上抽空瞧瞧爹,�,！彼贿吔o老范拔罐一邊笑言。
這次表彰會(huì)共評選出20人,，分為好媳婦,、好婆婆、好妻子,、好女兒,、女強(qiáng)人5個(gè)系列。狄雪芹是南陳馬村的閨女,，嫁到周邊常村鎮(zhèn)東楊莊村,，處理好婆家雜事后，還長期回到娘家伺候癱瘓的老父親,、從小患小兒麻痹癥的三哥,，因此被評為了“好女兒”。兒媳婦進(jìn)門多年來,，翟紅珍從來沒有和她紅過一次臉,，每天還在附近企業(yè)上班貼補(bǔ)家用，因而被評為了“好婆婆”,�,！昂⒆觽冃㈨樣帜芨桑垡膊荒芊�,，要加把勁兒干,。”翟紅珍爽朗地笑道,。
“精神文明建設(shè)是鄉(xiāng)村治理的重要內(nèi)容,，既要讓群眾‘富口袋’，也要讓群眾‘富腦袋’,�,！毙锣l(xiāng)市委宣傳部農(nóng)村精神文明建設(shè)科科長任小虎告訴記者,，南陳馬村以評選村內(nèi)典型為抓手,，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明,、家庭和睦、鄰里和諧,，成為全市40個(gè)省級文明村鎮(zhèn)的示范,。
（記者 畢京津）
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選出優(yōu)秀帶頭干部,、進(jìn)村入戶普法調(diào)解,、評選村內(nèi)典型人物……近年來，河南省新鄉(xiāng)市輝縣市南陳馬村通過不斷完善糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制,，把矛盾化解在基層,、化解在萌芽狀態(tài)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),。
南陳馬村,，是河南省新鄉(xiāng)市輝縣市一個(gè)平原村落，幾年間,，通過不斷完善糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制,，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài),，南陳馬村實(shí)現(xiàn)了“蛻變”,。近日，本報(bào)記者深入一線進(jìn)行了走訪,。
選出優(yōu)秀帶頭人
服務(wù)群眾解難題
陽光和煦,，樹木新綠，南水北調(diào)中線工程繞村而過,，碧綠的清水一路北上,。
清晨6時(shí)，南陳馬村黨支部書記王政仁準(zhǔn)時(shí)起床,，走走看看,，便來到了村南的清渠前�,！按謇飫偡值募t和發(fā)的土地流轉(zhuǎn)費(fèi),，兒媳婦非要給俺買個(gè)金項(xiàng)鏈，你看,，老了老了,，又洋氣起來！”一撥撥趕著到周邊企業(yè)上班的村民,，和他聊了起來,。
望著眼前春風(fēng)激蕩的碧波，60歲的王政仁卻思緒萬千,，向記者道出了幾年前的情況：2018年春節(jié)前夕,，在家的村民忙碌著置辦年貨,，外出的村民正往回趕，可村里停水,、斷電,，村集體賬上沒有一分錢，村兩委工作一時(shí)陷入癱瘓……
鎮(zhèn)黨委書記來到了村里,，恰好王政仁在家,，“老王，你是老黨員,，現(xiàn)在村黨支部書記職位空缺，你關(guān)心村里的事兒又有能力,，關(guān)鍵時(shí)刻得挑起擔(dān)子�,。 �
當(dāng)時(shí),，在附近辦事處工作30多年的王政仁,，剛剛退居二線。眼前村里的這一幕幕,，他也憂愁,，可是回村擔(dān)任村黨支部書記，還是有些突然,。
經(jīng)過認(rèn)真考慮,，當(dāng)選村支書后，王政仁在部分黨員村民代表會(huì)議上對父老鄉(xiāng)親說：只要大家伙兒齊心協(xié)力,，就沒有克服不了的困難,，沒有渡不過的難關(guān)。
吃水難,、行路難,、澆地難、用氣難,，王政仁帶領(lǐng)村干部逐個(gè)破解,。他先自掏腰包1.2萬元交了部分水電費(fèi)、接通了路燈,，大年三十下午又與村組干部和群眾一起打掃街道衛(wèi)生……“群眾有獲得感,，看到希望，心里疙瘩就能解開,�,！蓖跽收f。
“火車跑得快,，要靠車頭帶,�,！陛x縣市委副書記、市長李繼游說,，健全完善鄉(xiāng)村治理體系,，最為根本的是要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，首要之舉是要選出一個(gè)好帶頭人,。該市從村兩委成員,、退伍軍人、退休干部,、教師,、外出經(jīng)商能手等人員中選出村黨支部書記225人，使黨的旗幟在每一個(gè)陣地高高飄揚(yáng),，確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層工作中,。
法官來到群眾身邊
進(jìn)村入戶以案釋法
“范庭長，俺這一萬多塊錢咋要回來,？”中午,，村民范龍儉從田里澆地回家，正遇見幾名法官在村文化大院里與鄉(xiāng)親們交流,。
范運(yùn)霞在輝縣市人民法院孟莊法庭已當(dāng)了10年庭長,，又是南陳馬村的網(wǎng)格管理員，她隔三差五就來到村里,，問問誰家有法律方面的疑問,。幾年前，附近縣的一名男子買了范龍儉的水泥,，拖欠了1.6萬元,，雙方經(jīng)過訴前調(diào)解，對方同意每個(gè)月支付500元,，但2021年年底以來就不兌現(xiàn)了,，至今還欠1.2萬元。
“法庭可以繼續(xù)調(diào)解,，如果調(diào)解不成,，你可以申請凍結(jié)對方資產(chǎn)，現(xiàn)在人人離不開手機(jī)支付,，一旦凍結(jié)了,，寸步難行�,！狈哆\(yùn)霞支招,。
近年來，輝縣市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，建立完善了人民法庭,、基層派出所,、社區(qū)居委會(huì)、行業(yè)調(diào)解組織等多方聯(lián)動(dòng)共治機(jī)制,，走出以法治服務(wù)加快推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的新路徑,。“我們根據(jù)區(qū)域特點(diǎn),，建立了7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭,，每個(gè)法庭成立了黨支部、矛盾糾紛調(diào)解中心,，以‘審判+服務(wù)+調(diào)解’的方式,，深入?yún)⑴c基層社會(huì)治理�,！陛x縣市人民法院黨組書記,、院長劉志飛說。
在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革過程中,，南陳馬村是新鄉(xiāng)市的試點(diǎn)村。然而,，歷史舊賬比較復(fù)雜,。“改不好,，舊問題解決不了,，還引發(fā)新矛盾！”不少群眾擔(dān)心,。
王政仁帶領(lǐng)村兩委一班人多次開會(huì)研究,，請來范運(yùn)霞等法官作“顧問”，以案釋法,，以法示人,，幫助改革減少法律風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范新簽訂的村集體資產(chǎn)承包合同,。
基層治理靠機(jī)制,，關(guān)鍵在人�,！叭�(zhèn)組建了網(wǎng)格員,、調(diào)解員、巡防員,、宣傳員4支隊(duì)伍,，做到人人參與、人人出力、人人共享,�,！泵锨f鎮(zhèn)黨委書記宋云天說。
從人民法庭到田間地頭,，從進(jìn)村入戶普法到溯源綜合治理,，南陳馬村實(shí)現(xiàn)了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn),，矛盾不上交”,，今年2月還被河南省委組織部評定為“五星”黨支部。
加強(qiáng)精神文明建設(shè)
破解鄉(xiāng)村矛盾糾紛
晚上7點(diǎn)多,，一串串笑聲飛出村兩委大院,，這里正舉辦一場別開生面的“三八”表彰會(huì)。
村民李娟（化名）胸戴大紅花,，第一次榮獲“好媳婦”證書,。前幾天，王政仁夜晚查看村辦工廠,，大老遠(yuǎn)見廠門口停了一輛車,，走近一看，原來是李娟帶來火罐,，準(zhǔn)備給值守廠區(qū)的公公老范拔罐,。
農(nóng)村很多的矛盾集中在贍養(yǎng)老人、婆媳關(guān)系等家務(wù)事上,�,！皨D女半邊天”，王政仁認(rèn)為,，把婦女工作做好了,，涉及家務(wù)事的問題就能破解了。
曾經(jīng),，李娟和妯娌在贍養(yǎng)老人上也有矛盾,，村里組織熱心人員，入戶登門做思想工作,，同時(shí)著手開展“好媳婦”“好婆婆”評比,。
“公爹也是爹，誰都有老的那一天,！”思想疙瘩一解開,，好風(fēng)氣濃起來，李娟與妯娌改變了做法,，隔幾天爭相就把公婆接到自己家里,，為他們做點(diǎn)好吃的飯菜。“過去不懂事,，現(xiàn)在想明白了,！俺白天上班，就晚上抽空瞧瞧爹,�,！彼贿吔o老范拔罐一邊笑言。
這次表彰會(huì)共評選出20人,，分為好媳婦,、好婆婆、好妻子,、好女兒,、女強(qiáng)人5個(gè)系列。狄雪芹是南陳馬村的閨女,，嫁到周邊常村鎮(zhèn)東楊莊村,，處理好婆家雜事后，還長期回到娘家伺候癱瘓的老父親,、從小患小兒麻痹癥的三哥,，因此被評為了“好女兒”。兒媳婦進(jìn)門多年來,，翟紅珍從來沒有和她紅過一次臉,，每天還在附近企業(yè)上班貼補(bǔ)家用，因而被評為了“好婆婆”,。“孩子們孝順又能干,，咱也不能服老,，要加把勁兒干�,！钡约t珍爽朗地笑道,。
“精神文明建設(shè)是鄉(xiāng)村治理的重要內(nèi)容，既要讓群眾‘富口袋’,，也要讓群眾‘富腦袋’,。”新鄉(xiāng)市委宣傳部農(nóng)村精神文明建設(shè)科科長任小虎告訴記者,，南陳馬村以評選村內(nèi)典型為抓手,，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、家庭和睦,、鄰里和諧,，成為全市40個(gè)省級文明村鎮(zhèn)的示范。
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