特刊 | 萬人助萬企：河南發(fā)展的重要抓手 優(yōu)化環(huán)境的重要名片
更新時間：2023-4-24 12:23:14 來源：河南日報
時政要聞
萬人助萬企：河南發(fā)展的重要抓手 優(yōu)化環(huán)境的重要名片
——全省“萬人助萬企”活動優(yōu)秀集體典型經(jīng)驗采擷
□陳暉
2021年6月起,，一場“萬人助萬企”的能力作風大轉變在中原大地蔚然成風，各地各部門圍繞省委,、省政府開展“萬人助萬企”活動決策部署，堅持服務企業(yè)就是服務全省工作大局理念，把抓經(jīng)濟工作的著力點聚焦到產(chǎn)業(yè),、企業(yè),、企業(yè)家上，紓解痛點堵點，改善政商關系,，錘煉能力作風,，讓企業(yè)發(fā)展信心大為增強。
實踐證明,，“萬人助萬企”活動已成為我省推動發(fā)展的重要抓手,、優(yōu)化營商環(huán)境的重要名片。
2022年,，各級各部門持續(xù)把“萬人助萬企”作為推動高質(zhì)量發(fā)展的長久之策,，圍繞“八個深化”完善助企服務體制機制，加快構建一流創(chuàng)新生態(tài),、產(chǎn)業(yè)生態(tài),。全省共派出助企干部7.6萬名，包聯(lián)企業(yè)13.5萬家,，累計解決企業(yè)反映問題88435個,，問題解決率99.8%。各地把打通堵點與優(yōu)化環(huán)境相結合,，著力優(yōu)存量,、擴增量、謀變量,，有效紓解了企業(yè)困難,、穩(wěn)住了經(jīng)濟大盤、提振了市場信心,，全省經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步向好,。
在此過程中，各地各部門在工作中探索,，在服務中創(chuàng)新,，涌現(xiàn)出了一批敢于擔當、崇尚實干,、成效突出的優(yōu)秀集體,，10個省轄市、19個省直和中央駐豫單位,、9個助企服務工作組受到省委,、省政府通報表揚。
鄭州創(chuàng)新建設“親清在線”平臺,、實現(xiàn)財政惠企資金在線兌付直達企業(yè),，漯河高標準建設中原食品實驗室,、構建食品產(chǎn)業(yè)全鏈條科研轉化機制,，鶴壁建立企業(yè)間淡旺季用工余缺調(diào)劑機制,、一體解決就業(yè)難和用工缺；開封,、洛陽,、新鄉(xiāng)、許昌,、南陽,、商丘、駐馬店等地也都持續(xù)打好助企“組合拳”,，有效提升了企業(yè)獲得感和滿意度,，推動全省營商環(huán)境不斷升級。
我們相信,，只要長期堅持,、持續(xù)深化、常態(tài)推進,，“萬人助萬企”這張金名片一定會越擦越亮,，成為具有全國影響力和美譽度的營商品牌，為推進河南高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻,。
鄭州
“親清在線”優(yōu)服務
惠企政策直接達
2022年,，鄭州市縱深推進“萬人助萬企”，創(chuàng)新建設“親清在線”平臺,，形成全市涉企資金兌現(xiàn)“一張網(wǎng)”,，實現(xiàn)財政惠企資金在線兌付、直達企業(yè),，累計接受訪問281萬人次,，直接兌付資金2.5萬余筆，合計60.4億元,，在“最多跑一次”的基礎上,，通過技術創(chuàng)新和服務優(yōu)化讓企業(yè)“零跑腿”,，為企業(yè)發(fā)展送去“及時雨”,。
“政策中心”主動推。以惠企政策為基礎建設“政策中心”,，匯聚市級政策289條,、區(qū)縣（市）政策823條，形成惠企利民“政策庫”,。全面梳理政策,。通過分類甄別、篩選要點,，對所有政策實行清單化,、結構化,、動態(tài)化管理，在平臺集中發(fā)布,。主動推送政策,。提供政策分類查詢和檢索服務，依托城市大腦人工智能技術,，根據(jù)企業(yè)標簽,，主動推送政策2萬余次，逐步實現(xiàn)企業(yè)找政策向政策找企業(yè)轉變,。動態(tài)更新政策,。開發(fā)建設政策中心管理賬號，定向賦予主管部門政策修改權限,，實時對政策進行動態(tài)調(diào)整,。
“審批中心”簡流程。以精簡流程為導向建設“審批中心”,，實現(xiàn)政策申請,、審批、資金兌付“全鏈條”線上辦理,，累計開放116個市級財政補貼事項線上辦理,。政策便捷申報。優(yōu)化政策核定流程,，客觀數(shù)據(jù)通過城市大腦數(shù)據(jù)共享,，快速比對、鑒別,、認定相關政府信息,，實行企業(yè)信用承諾，有效壓縮申報資料,，精簡線上審批流程,。政策免申即享。開辟“免申即享”專區(qū),，政府部門能夠提供結果信息的,，不再要求企業(yè)提供證明材料，實現(xiàn)企業(yè)獎補政策的“免申即享”,。政策透明兌現(xiàn),。辦理過程全留痕、可追溯,，實時反饋審批當前節(jié)點和狀態(tài),，結果及時通過平臺公布，實現(xiàn)政策兌現(xiàn)透明公開,。
“兌付中心”直接達,。以資金直達為目的建設“兌付中心”,，對接財政資金支付系統(tǒng)，實時線上兌付,，大幅縮短資金到賬時間,。突出“一體化”建平臺。對接財政預算管理一體化系統(tǒng),，建設數(shù)據(jù)交換平臺,，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)財政系統(tǒng)與平臺的實時數(shù)據(jù)貫通。突出“便捷化”優(yōu)流程,。明確市級以上涉企資金由市直部門直接支付,，通過平臺直達企業(yè)賬戶，最快惠及企業(yè),。突出“動態(tài)化”強保障,。重點保障平臺兌付資金需求，動態(tài)調(diào)撥財政資金,，強化庫款保障,，確保資金及時兌付到位。
“沙盤推演”強輔助,。以數(shù)據(jù)應用為保障建設“沙盤推演”引擎,，歸集各類涉企數(shù)據(jù)，為政策執(zhí)行效果提供全面分析預測,，起到輔助決策作用,。推動數(shù)據(jù)分析。聯(lián)通城市大腦,，綜合調(diào)度企業(yè)營收,、用能、稅收數(shù)據(jù)等,，分析受惠企業(yè)經(jīng)營狀況,、發(fā)展水平，反饋政策執(zhí)行部門,，研判政策執(zhí)行效果,。加強數(shù)據(jù)應用。建立企業(yè)標簽庫,，通過組合判定滿足條件的企業(yè)數(shù)量,、分布,，需要的資金預算等信息,，為制定政策、修改政策提供數(shù)據(jù)支撐,。強化數(shù)據(jù)預警,。通過多維度數(shù)據(jù)分析研判,，對重復申報項目等違規(guī)情況提出預警，防止弄虛作假,。
“萬人助萬企”活動開展以來,，鄭州市6027名助企干部深入包聯(lián)企業(yè)解難題、通堵點,、辦實事,，累計解決問題13013個，形成一批像鄭州市“親清在線”,、管城“云直播間”等可復制,、可推廣的經(jīng)驗做法，進一步推動了企業(yè)健康發(fā)展,、經(jīng)濟提質(zhì)增效,。
開封
打造“智慧大腦”平臺
開創(chuàng)數(shù)字助企新格局
開封市去年以來持續(xù)打造“萬人助萬企”數(shù)字服務平臺，實現(xiàn)自動化數(shù)據(jù)采集,、標準化建模計算,、可視化指揮調(diào)度、便捷化助企服務,，有效提高活動質(zhì)效和精細化水平,，打通服務企業(yè)“最后一公里”。2022全年共收集問題3429件,，解決率100%,，企業(yè)滿意率100%。
以需求定目標,，突出運行管理科學化,。該平臺含數(shù)據(jù)層、展示層,、業(yè)務層,，功能包括問題上報流轉、任務派發(fā)審核,、數(shù)據(jù)分析匯總等,，為助企服務工作開拓了新模式。一是建立終端數(shù)據(jù)庫,，將助企服務從人工帶入數(shù)字化時代,。全市5000多家企業(yè)基本信息、營收情況,，40多家市直單位,、近4000名助企服務官等納入平臺管理，建立終端數(shù)據(jù)庫,。二是建立展示頁面,，讓企業(yè)對助企工作可感,、可觀、可管,。細化平臺8大板塊,，包括企業(yè)位置輻射圖，考核模塊,，新聞動態(tài)展示模塊,，企業(yè)包聯(lián)情況，八個深化,、四項對接活動開展情況和各項惠企政策展示,。三是明晰具體業(yè)務，切實做到“減負提效”,。平臺分設近萬個賬號,，將全市助企工作通過平臺延伸至企業(yè)，通過一部手機一個賬號重塑工作流程,。
用數(shù)據(jù)創(chuàng)路徑,，實現(xiàn)任務下達落實精準化。平臺形成“雙向交辦”工作機制,，打破部門分割和落實梗阻,，使企業(yè)問題快速“上浮”和上級指令高效“下沉”。一是形成“自上而下一條線”,。任務向下交辦直達部門和首席服務官,，惠企政策宣傳、業(yè)務辦理流程直通企業(yè)負責人,，實現(xiàn)自上而下快速交辦,。2022年共下發(fā)任務通知184件，規(guī)定時間內(nèi)任務完成率始終保持在95%以上,。二是形成“自下而上一條線”,。創(chuàng)新問題發(fā)現(xiàn)方式方法，由過去的發(fā)現(xiàn)問題,，變成企業(yè)通過手機端自主上報,，平臺向上交辦流轉，限時辦結,，跟蹤反饋,。三是形成全市助企一張網(wǎng)，以“日計劃,、周研判,、月考核、季總結、年總評”模式,，規(guī)范服務流程。全市各助企主體發(fā)揮平臺聯(lián)系企業(yè)的橋梁紐帶作用,，實現(xiàn)線上溝通,、靠前服務，借助數(shù)字化提升服務溫度,。
憑實戰(zhàn)交答卷,，實現(xiàn)成效結果可量化。建立并實施全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)日報告制度,，通過平臺一張任務通知單及時掌握企業(yè)運行情況,，協(xié)調(diào)解決影響生產(chǎn)經(jīng)營的各類問題。一是落實重點工作報送機制,，壓實縣區(qū)主體責任,。各縣區(qū)每天上報規(guī)上工業(yè)企業(yè)滿負荷生產(chǎn)和復工達產(chǎn)計劃情況，不漏一企,，不落一人,，通報結果納入考核。二是加強線上調(diào)度,，強化數(shù)據(jù)對比。強化線上調(diào)度，實現(xiàn)“企業(yè)吹哨,、政府報到”的服務新機制,。利用平臺數(shù)據(jù)比對，對各縣區(qū)復工復產(chǎn)企業(yè)抽查,，多角度匯總分析生產(chǎn)數(shù)據(jù),，強化對上報告和對下指導。三是實施重點監(jiān)測,，做好要素保障,。及時掌握企業(yè)訂單、物資儲備實時動態(tài),，協(xié)助企業(yè)備足備好生產(chǎn)原料及水電氣暖等各類要素穩(wěn)定供應,。
借平臺稱能力，實現(xiàn)考評考核公正化,。各級各部門助企工作均可通過線上評估考核,，通過平臺明確任務清單，細化考核對象,，自動生成結果,。平臺自主打分，一鍵提取生成月度考核排序表，結果運用到全市“四大班子”聯(lián)席會議,。平臺建成以來,，提拔任用優(yōu)秀助企干部20余名，大大激發(fā)了助企干部隊伍活力,，構建了助企工作的新格局,。
洛陽
打好“組合拳”
搶灘新賽道
洛陽市堅持把“萬人助萬企”活動作為推動高質(zhì)量發(fā)展的長久之策，聚焦重點任務,，創(chuàng)新服務舉措,，突出主體培育，推動了全市經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進,、持續(xù)向好,。2022年，全市工業(yè)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),，規(guī)上工業(yè)增加值累計增速4.5%,，高技術產(chǎn)業(yè)增加值增長20.1%；經(jīng)營主體新增13.1萬戶,，同比增長23%,。
聚焦重點任務，完善體制機制,。聚焦“幫扶更精準,、幫扶更有效、幫扶更務實”,，著力破解瓶頸制約,，確保活動扎實有效,。一是強化專人服務,。市縣鄉(xiāng)三級4717名助企干部包聯(lián)6867家企業(yè)，16個助企服務工作組“一對一”分包縣區(qū),，實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)全覆蓋,，高成長性企業(yè)、科技型企業(yè),、“專精特新”中小企業(yè),、“小升規(guī)”入庫企業(yè)全包聯(lián)。二是強化專班推進,。健全完善領導包聯(lián),、專班服務、督促督辦,、問題調(diào)度會,、考評獎懲,、政策宣講六項制度，召開市級調(diào)度會19次,、解決問題179個,。三是強化專項服務。建立健全全方位,、全周期,、全流程企業(yè)服務機制解難題。2022年,，累計開展“四項對接”活動567場,，為企業(yè)融資408.7億元,、提供就業(yè)崗位24.6萬個,、達成產(chǎn)銷意向3.1億元、成交技術合同107億元,。
創(chuàng)新服務舉措,，提升服務質(zhì)效。把解決問題與育企強企相統(tǒng)籌,、紓困解難與激發(fā)活力相結合,，助企活動亮點紛呈。一是多渠道搭建政策宣傳“連心橋”,。開展“河洛同心,、政策助企”政策宣講直播活動，超10萬人次觀看,，制發(fā)國家,、省、市二十大類103項惠企政策匯編4萬套,，線下開展惠企政策宣講280余場,。二是全方位疏通道路“解癥結”。優(yōu)化“4+1+3”問題受理平臺,，上線運營“洛企通”服務平臺,，確保企業(yè)問題隨時上報、辦理進度實時監(jiān)測,、辦理結果及時反饋,。2022年，辦結企業(yè)反映問題1651個,、辦結率100%,。三是深化部門協(xié)同聯(lián)動“組合拳”。工信,、衛(wèi)健,、交通等部門統(tǒng)籌抓好疫情防控和工業(yè)經(jīng)濟運行，全力保障重點企業(yè)不停產(chǎn)；發(fā)改,、自然資源規(guī)劃,、住建等單位縱深推進“標準地+承諾制”聯(lián)動改革，推行“拿地即開工”極簡審批模式,，中州時代新能源生產(chǎn)基地項目從簽約到開工用時不到100天,。
突出主體培育，搶抓發(fā)展動能,。堅持以風口產(chǎn)業(yè)為主線,，聚焦十大重點產(chǎn)業(yè)集群，著力延鏈補鏈強鏈,，加快推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。一是突出企業(yè)主體作用。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系,，形成以“頭雁”企業(yè)引領,、專精特新“小巨人”企業(yè)支撐的高成長性企業(yè)雁陣格局。創(chuàng)新出臺“成長貸”為104家試點企業(yè)提供37.24億元信貸支持,；落實高成長政策獎勵資金2361萬元,，148家試點企業(yè)營業(yè)收入增幅近20%。14家企業(yè)獲評省制造業(yè)頭雁企業(yè),，新增專精特新“小巨人”企業(yè)30家,。二是突出“項目為王”導向。常態(tài)化開展“三個一批”,，實施工業(yè)項目建設百日攻堅,，全年完成項目投資915億元，占年度計劃的135.6%,，259個項目開工建設,，330個項目竣工投產(chǎn)。三是突出產(chǎn)業(yè)轉型,。制定出臺光電元器件,、高端軸承等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實施方案、推進制度和考評辦法,，出臺新一輪“三大改造”支持政策,，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向“風口”產(chǎn)業(yè)轉型。
鶴壁
聚焦“服務+生態(tài)”
打造助企升級版
鶴壁市在縱深推進“萬人助萬企”活動上下真功,、求實效,，營商環(huán)境評價連續(xù)四年全省第三、企業(yè)滿意度連續(xù)三年全省第一,。堅持供需兩端發(fā)力,，一體破解就業(yè)難,、用工缺難題受到國務院第九次大督查通報表揚；2022年,，全市固定資產(chǎn)投資同比增長13.8%,、全省第一，經(jīng)營主體增長23.2%,、全省第五,，全市經(jīng)濟穩(wěn)中向好、進中提質(zhì),。
聚焦服務最優(yōu),，創(chuàng)新“五位一體”標準化服務機制。堅持標準化,、制度化提升服務水平,，為“萬人助萬企”夯基壘臺、立柱架梁,。構筑服務體系,。構建服務管家領銜,，金融服務員,、法律服務專員、警務專員,、營商環(huán)境監(jiān)督員等專員各有側重,、相互配合的“五位一體”服務機制，選派助企干部4377名,，實現(xiàn)各類企業(yè)主體,、創(chuàng)新主體“全覆蓋”，提供“一企一策,、專人專業(yè)”服務,。以立法做保障。以人大立法形式明確“五位一體”服務職責和服務標準,，建立獎懲機制,，讓服務有法可依、有章可循,。創(chuàng)新評價辦法,。由人大代表和1000家樣本企業(yè)對市直單位“判卷打分”，以“晾曬評比”促“比學趕超”,，推動“萬人助萬企”活動走深做實,。
聚焦紓困解難，多措并舉激發(fā)企業(yè)活力,。堅持問題導向,，推動個性問題即知即辦,、共性問題全程盯辦、遺留問題提級督辦,，共幫扶企業(yè)解決問題4726個,，企業(yè)滿意率100%。如針對“招工難,、用工缺”的問題,，探索建立了“共享用工”機制，引導企業(yè)之間淡旺季用工余缺調(diào)劑,，24家企業(yè)共享員工8470人次,，實現(xiàn)了供需雙方和職工三方共贏。針對“融資難,、融資貴”的問題,，開展“百億投放”計劃、“金融機構園區(qū)行”,、“惠潤工程”等活動,，為企業(yè)量身定制融資方案，幫助企業(yè)融資452億元,。針對“引才難,、留人難”的問題，以人大立法形式確立了“人才節(jié)”,，建立“興鶴聚才”人才服務平臺,，創(chuàng)立了“事業(yè)編企業(yè)用”人才驛站，引進科技副總17名,、高層次人才1438名,。針對“產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈”的問題,，常態(tài)化開展產(chǎn)銷,、產(chǎn)融、產(chǎn)學研,、用工,、運力、升規(guī)納統(tǒng)等“六項”對接活動695場次,，創(chuàng)新開展優(yōu)勢工業(yè)品供需發(fā)布活動,，達成產(chǎn)銷合同11.2億元；規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率高于全省7.4個百分點,。
聚焦生態(tài)賦能,，打造“企業(yè)服務+產(chǎn)業(yè)生態(tài)”融合服務模式。由服務企業(yè)向服務產(chǎn)業(yè)升級,，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難點堵點痛點,，打造“萬人助萬企”升級版,。“雙長制”凝聚發(fā)展合力,。明確12個產(chǎn)業(yè)的鏈長和盟長,，建立“八個一”產(chǎn)業(yè)服務機制，推動產(chǎn)業(yè)上下協(xié)調(diào),、左右聯(lián)動發(fā)展,。筑平臺集聚生態(tài)資源。實施“研究院+公司+園區(qū)”產(chǎn)業(yè)導入模式,，高標準規(guī)劃建設科創(chuàng)新城,、特種尼龍小鎮(zhèn)等32個專業(yè)園區(qū)，開展鏈式服務,，實施拎包辦公,、拎包入駐模式，推動以企業(yè)為主體,，集聚產(chǎn)業(yè)生態(tài)要素,，構建產(chǎn)業(yè)大腦。育龍頭引領產(chǎn)業(yè)拓展,。聚焦“四優(yōu)三新”主導產(chǎn)業(yè),，發(fā)揮頭部企業(yè)輻射帶動作用，以天海集團為龍頭帶動了386家汽車電子企業(yè),、以仕佳光子為龍頭帶動47家光分路器芯片企業(yè),、以龍芯中科為龍頭帶動25家信創(chuàng)企業(yè)落戶鶴壁,，實現(xiàn)了“上下樓就是上下游,，產(chǎn)業(yè)園就是產(chǎn)業(yè)鏈”。
新鄉(xiāng)
精準服務優(yōu)環(huán)境
示范引領促轉型
2022年,，新鄉(xiāng)市進一步強化“服務企業(yè)就是服務全市工作大局”理念,，統(tǒng)籌實施“八個深化”，凝神聚力通堵點,、接斷點,、除痛點，助力企業(yè)強信心,、穩(wěn)生產(chǎn),、提質(zhì)效，精準服務優(yōu)環(huán)境,、強示范,、促轉型，引領帶動全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。2022年全市GDP同比增長5.3%,，居全省第1位,；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.6%，居全省第2位,；固定資產(chǎn)投資同比增長13.7%,，居全省第2位。
精準服務,，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,。一是持續(xù)拓寬政企溝通渠道。在全省率先設立“企業(yè)家活動日”,，建立“政企面對面”月度座談會機制,，結合先進制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈“雙長制”，分行業(yè)開展交流研討,、政策宣講,、考察觀摩等活動，暢通政企溝通交流渠道,，傾聽企業(yè)家心聲,，解決企業(yè)發(fā)展問題，研究推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體舉措,，政企同心,，促進發(fā)展。二是著力構建優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育體系,。梯度建立“小升規(guī)”,、專精特新、頭雁企業(yè),、制造業(yè)單項冠軍培育庫,，通過企業(yè)家培訓、惠企政策宣講,、專家入企輔導等,，精準服務企業(yè)實現(xiàn)政策應享盡享，聚力打造梯次結構合理的優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育體系,，2022年獲批專精特新重點“小巨人”企業(yè)4家,、專精特新“小巨人”企業(yè)19家、“專精特新”企業(yè)150家,，數(shù)量分別居全省第1位,、第3位、第2位,；新增上市企業(yè)3家,、省制造業(yè)“頭雁”企業(yè)11家，數(shù)量均居全省前3位,。三是不斷提升企業(yè)服務質(zhì)效,。助企服務持續(xù)擴面增效,，新增包聯(lián)經(jīng)營主體4856家，服務對象涵蓋三次產(chǎn)業(yè)各類經(jīng)營主體,。全面推行“一件事一次辦”,，有訴即辦，采取重大項目聯(lián)審聯(lián)批,、“多規(guī)合一”“區(qū)域評估”“容缺辦理”“不見面審批”等舉措,，優(yōu)化審批流程。企業(yè)反映問題數(shù)量逐年下降,，問題解決速度與質(zhì)量不斷提升,，全年1821個問題實現(xiàn)了100%解決，企業(yè)獲得感明顯增強,。
示范引領,，以信息消費促進經(jīng)濟社會轉型發(fā)展。2022年,，新鄉(xiāng)市成功獲評國家信息消費示范城市（特色型）,，全省唯一。一是適度超前部署新型基礎設施,。突出目標導向,，大力推動“寬帶、融合,、安全,、泛在”的通信信息網(wǎng)絡基礎設施建設，累計建設5G基站8169個,，實現(xiàn)城市千兆光纖網(wǎng)絡覆蓋率131.43%,。二是加速形成“高校即實驗室、城市即孵化器,、企業(yè)即創(chuàng)新場”的創(chuàng)新生態(tài),。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)和卡脖子技術，建立校地合作產(chǎn)學研聯(lián)盟,，推進校地、校校深度合作,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達56%以上,，各類研發(fā)機構和研發(fā)平臺1480家，城市創(chuàng)新能力居國家創(chuàng)新型城市第76位,。三是公共服務信息消費持續(xù)提升,。持續(xù)推動縱向到底扁平化的“黨建+大數(shù)據(jù)+全科網(wǎng)格”綜合指揮體系和橫向到邊創(chuàng)新型大數(shù)據(jù)綜合服務監(jiān)管體系建設，實現(xiàn)“平臺之外無審批”,。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺,，全市監(jiān)管事項主項覆蓋率超標準1.2個百分點,。四是行業(yè)融合信息消費不斷深化。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,，建成2400個益農(nóng)信息社,，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率達到98%。推動企業(yè)實施數(shù)字化轉型,，生產(chǎn)效率平均提升37.6%,，運營成本平均降低21.2%，能源利用率最高提升1.25倍,。五是特色領域信息消費新模式不斷涌現(xiàn),。成功入選全國第四批智慧健康養(yǎng)老示范基地；全省率先上線項目全生命周期監(jiān)管系統(tǒng),，同步開發(fā)完成移動端應用,，將全市10717個項目納入監(jiān)管服務范圍；“一碼惠企”,、“12345”熱線監(jiān)管平臺,、渣土車全流程監(jiān)管系統(tǒng)投入運行，逐步實現(xiàn)監(jiān)管服務的線上化,。
許昌
強化機制高站位
助企紓困促發(fā)展
許昌市將“萬人助萬企”作為推動高質(zhì)量發(fā)展的長久之策,，堅持高位推動，實行雙線嵌合,，開展六項對接,，助企干部深入工廠車間，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決了一系列制約發(fā)展難題,，切實為企業(yè)解困,、為發(fā)展賦能。該市連續(xù)獲得全省“萬人助萬企”活動優(yōu)秀集體,。
堅持“雙長制”和“三單制”,，高位推動解難題。許昌市堅持市委書記和市長任“雙組長”,、市委副書記任常務副組長,、分管副市長任副組長的領導小組工作機制。落實每月10日,、20日的助企“雙十工作日”制度和交辦單,、催辦單、問效建議單“三單制”辦理制度,。市級層面成立金融服務,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素保障、涉法涉訴四個由分管副市長牽頭的專項工作小組,。市長每周召開包括“萬人助萬企”工作在內(nèi)的周交辦會,，分管副市長每周召開企業(yè)服務、項目建設,、招商引資周例會,，實行月講評積分排名通報制度。對已辦結問題實施“回頭看”,，組織企業(yè)填寫問卷調(diào)查和企業(yè)填寫問題辦理評價單,，切實提高“問題解決率”“企業(yè)滿意度”。開發(fā)助企信息化平臺,，該市成為全省第一個與省活動辦信息化平臺打通的省轄市,。
“三辦”聯(lián)動促發(fā)展，雙線嵌合保運行,。用地空間不足,、資金緊張、電力缺口大,、用工短缺……企業(yè)遇到的一個個實際困難很可能就是一道道“生死關”,。許昌市著眼全局整合資源、凝聚合力,，市“萬人助萬企”活動辦持續(xù)加強與市常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟運行調(diào)度機制指揮部辦公室,、市穩(wěn)經(jīng)濟重要項目集中攻堅行動指揮部辦公室的工作聯(lián)動，實行“三辦”聯(lián)動,，鞏固雙線嵌合工作機制,。建立省市縣三級“白名單”體系，認定市級“白名單”工業(yè)企業(yè)812家,。疫情期間協(xié)調(diào)許繼,、許昌卷煙廠、西繼迅達電梯等近500家企業(yè)的近萬名人員返崗,、近千臺車輛通行,，保障了疫情期間重點企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)了疫情防控與經(jīng)濟發(fā)展雙線兼顧,、雙戰(zhàn)雙贏,。
開展六項對接活動，推進深度耦合,。2022年全年累計開展政策,、產(chǎn)銷、銀企,、用工、產(chǎn)學研、兩化融合對接活動483場次,，累計簽約銷售金額29億元,，融資60.16億元，開發(fā)用工崗位95679個,，六項對接活動的開展,，有效打通了產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的堵點、卡點,、痛點,，推動了產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈,、供應鏈,、要素鏈、政策鏈的深度耦合,。許昌德通振動攪拌科技股份有限公司在政府組織的產(chǎn)學研對接中成功聯(lián)姻中科院合肥智能機械研究所后,，產(chǎn)品的一次校驗合格率由80%提升至95%，項目新增銷售收入4000多萬元,。
活動開展以來,，全市2742名干部聯(lián)系3975家企業(yè)，累計辦理各類問題3964個,，辦結率100%（不含涉法涉訴類問題）,。得益于活動的開展，全市兩年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過400家,；主板上市企業(yè)達到10家,，專精特新“小巨人”企業(yè)達到24家，分居全省第三位,、第四位,；許昌電力裝備等11個重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈條不斷完善，8個先進制造業(yè)集群持續(xù)壯大,，許昌智能電力裝備制造產(chǎn)業(yè)集群入選國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點,，襄城縣硅碳新材料產(chǎn)業(yè)集群獲批首批省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
漯河
建立問題解決閉環(huán)機制
提供全生命周期服務
“萬人助萬企”活動開展以來,，漯河市堅持破解難題,、引導發(fā)展、優(yōu)化服務一體推進,，激發(fā)企業(yè)活力,，推動經(jīng)濟提質(zhì)提速發(fā)展。去年以來,，企業(yè)反映問題解決率100%,，并實現(xiàn)了動態(tài)清零,。2022年，全市生產(chǎn)總值在2021年增長9.1%,、全省第一位的基礎上,，增長5.2%，居全省第2位,，主要經(jīng)濟指標增速保持全省領先,。
建立五級問題解決閉環(huán)機制，推動問題清倉見底,。漯河包企干部走進企業(yè),、走進車間，面對面訪,、心交心問,，精準梳理企業(yè)問題。收集到的問題首先由首席服務官協(xié)調(diào)解決,；縣區(qū)周例會能解決的,，由縣區(qū)解決；較為復雜,、需多個部門參與的,，由市級周例會解決；重大疑難問題和需要通過點辦理,、批處理出臺政策解決的,，由相關市領導和部門提出建議，市委書記,、市長研究解決,；市級層面窮盡辦法解決不了的，借助全省“萬人助萬企”平臺,，提請省級層面解決,。由此建立發(fā)現(xiàn)問題、收集問題,、解決問題,、辦結反饋的工作閉環(huán)，確保企業(yè)問題在相應層面協(xié)調(diào)解決,�,；顒娱_展以來，全市共收集各類企業(yè)問題2611個,，均已辦結銷號,，實現(xiàn)了問題的動態(tài)清零。雙匯網(wǎng)絡貨運資質(zhì)辦理,、河南省肉品技術創(chuàng)新中心申建,、金大地公司土地報批,、曙光醫(yī)療不銹鋼針頭生產(chǎn)許可等一批長期想解決而沒有解決的問題快速辦結。
打造企業(yè)全生命周期服務,，創(chuàng)新助企服務舉措,。構建發(fā)現(xiàn)問題,、收集問題,、解決問題、辦結反饋和項目招引入駐,、建設運營,、發(fā)展壯大的企業(yè)“全生命周期”兩大工作閉環(huán)。建立周交辦,、月講評機制,，充分發(fā)揮招商引資、項目建設,、服務企業(yè),、城建交通四個周例會平臺作用，為項目落地,、企業(yè)運行提供全生命周期服務,。去年以來召開市級服務企業(yè)周例會35次，研究解決問題115個,，辦結銷號98個,；召開縣區(qū)級周例會283次，研究問題563個,。全省率先開發(fā)政策計算器,，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，通過匯集各級各類惠企政策,，精準匹配推送到相關企業(yè),，有效推動惠企政策直達企業(yè)、應享盡享,。平臺上線以來,，已累計錄入惠企政策3051條，1468家企業(yè)注冊使用,，累計精準匹配惠企政策1856次,，發(fā)送智能推薦報告2425份，訪問量超6.91萬次,。跑出開工新速度,。推行“拿地即開工”，創(chuàng)新輕資產(chǎn)項目“拎包入漯”,、重資產(chǎn)項目“簽約即拿地,、拿地即開工”模式,，探索“一枚印章管審批”改革，大幅壓縮審批時間,。金大地綠色聯(lián)堿轉型項目2個月完成1200畝土地征收,，3個月時間完成各項手續(xù)辦理，創(chuàng)造項目開工新速度,。堅持創(chuàng)新引領,。高標準建設中原食品實驗室，打造食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“發(fā)動機”,，瞄準“立足漯河,、服務河南萬億食品產(chǎn)業(yè)集群、面向全國大市場”的功能定位,，推動“實驗室+研究生院+孵化器+中試基地+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“六位一體”全鏈條發(fā)展,。聘請中國農(nóng)大任發(fā)政院士擔任實驗室主任，組建了12支由國家杰青,、長江學者和300名研究生組成的創(chuàng)新團隊,，雙匯、衛(wèi)龍,、金大地等一批重點骨干企業(yè)積極參與,，以創(chuàng)新引領全省萬億級食品產(chǎn)業(yè)迭代升級。
南陽
政企直通全域服務
打造親商“金名片”
2022年,，南陽市深入貫徹落實省委,、省政府重大部署，按照“八個深化”“五個抓好”要求,，打造政企直通車,，建立全域服務平臺，推進助企法治化,，“萬人助萬企”活動取得明顯成效,。2022年，全市新增經(jīng)營主體26萬戶,，增速全省第一,，總量全省第二；新入庫規(guī)上工業(yè)企業(yè)155家,，全省第一,，規(guī)上企業(yè)567家，全省第二,；新建院士工作站3家,，全省第一；前五期“三個一批”綜合考評全省前三,。
打造政企直通車,。通過舉辦“暢聊早餐會”“企業(yè)服務日”,，實施企業(yè)包聯(lián)全覆蓋，全面暢通政企溝通,。對標先進經(jīng)驗,，結合南陽實際出臺《南陽市企業(yè)家“暢聊早餐會”會商機制實施意見》，市級定期由市委,、市政府主要負責同志召集,，邀請相關企業(yè)負責人、相關領域專家學者,、行業(yè)領軍人物,，由市委書記帶領四大班子領導、市直相關部門和相關縣（市,、區(qū)）負責同志參加，在輕松愉快的氛圍中,，暢敘企業(yè)發(fā)展大計,，現(xiàn)場解決和交辦問題；縣級參照市級開展,。目前,，以集中解決產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展問題的市縣兩級暢聊早餐會（茶話會）已連辦156期次,，這一做法已成為南陽親商服企的“金名片”,。在全市設立“企業(yè)服務日”制度，由市領導帶頭,，全市各級包聯(lián)干部深入企業(yè),，與企業(yè)面對面交流；確實無法入企的,，可以通過電話等方式與企業(yè)進行聯(lián)系,，通過與企業(yè)常態(tài)化溝通，及時了解企業(yè)所思所盼,，所困所難,，把各級惠企政策及時快速傳達到企業(yè)。在全省率先實現(xiàn)企業(yè)類經(jīng)營主體包聯(lián)全覆蓋,，包聯(lián)干部由7730人增加到5.2萬人,，包聯(lián)企業(yè)由11000家擴大到18萬家，把包保和聯(lián)系延伸到每個市場細胞,。
建設全域服務平臺,。以事業(yè)單位重塑性改革為契機，成立正處級的企業(yè)服務中心,，建成建筑面積1.2萬平方米中部地區(qū)最大的實體大廳,，配套建設“興企網(wǎng)”線上平臺,，已注冊企業(yè)11萬余家；遴選引進省內(nèi)外38家專業(yè)中介服務機構進駐,，構建一站式,、套餐式、點單式,、低成本的實體化,、數(shù)字化、專業(yè)化服務載體,。同時,，成立優(yōu)化營商環(huán)境服務中心、人才服務中心,、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心,、重點項目建設促進中心、工業(yè)項目建設促進中心等處級涉企服務事業(yè)單位,，籌劃建立聯(lián)合黨組織,，統(tǒng)籌各涉企服務單位，打造全域服務體系,。
推進助企法治化,。全國首創(chuàng)設立地方性法定節(jié)日“南陽市企業(yè)家節(jié)”。通過市人大立法,，從2022年起,，將每年的5月18日設立為“南陽市企業(yè)家節(jié)”，這是全國首個通過法定程序設立的針對特定群體的地方性節(jié)日,。2022年首屆企業(yè)家節(jié)舉辦期間,，南陽市企業(yè)服務中心、南陽市企業(yè)家學院,、河南省副中心城市研究院和河南省范蠡經(jīng)濟文化研究院揭牌,，圍繞企業(yè)家節(jié)，南陽市舉行了企業(yè)家表彰大會和第十九屆中國企業(yè)發(fā)展論壇弘揚新時代企業(yè)家精神峰會,。出臺《南陽市優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，經(jīng)市人大通過，報省人大審查批準,，這是南陽市有立法權以來制定的第十一部地方性法規(guī),，為持續(xù)提升營商環(huán)境提供了有力的法治保障。
商丘
擦亮“企業(yè)服務日”品牌建立
“面對面”溝通機制
2022年,，商丘市聚焦萬人助萬企“八個深化”,，致力打造“七個強市”，著力落實政策、解決問題,、破解瓶頸,、加強服務、優(yōu)化環(huán)境,，全力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。全市生產(chǎn)總值完成3262.68億元，同比增長5.1%,，增速居全省第4位,；工業(yè)投資增長47.5%，增速居全省第1位,；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7%,，居全省第5位，項目建設,、經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)固攀升,、持續(xù)向好、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢,。通過持續(xù)完善“企業(yè)服務日”,、“企業(yè)家大講堂”、市領導“服務企業(yè)面對面”工作晚茶會等工作機制,，高效解決企業(yè)所想所盼，強力助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
提供持續(xù)動力,，舉辦“企業(yè)家大講堂”培訓。依托商丘華商學院（商丘企業(yè)家學院）,，每月15日,，以“主課堂+各縣（市、區(qū)）分課堂”的形式,，著力培育具有創(chuàng)新思維,、國際視野和開拓精神的企業(yè)家隊伍。截至目前,，共舉辦講座18期,，培訓6708人次。目前,，“企業(yè)家大講堂”已成為商丘企業(yè)家提升能力的助推器和充電站,。典型做法被省“能力作風建設年”活動領導小組評為優(yōu)秀范例予以推廣。創(chuàng)建商丘市職業(yè)技能評價中心,、商丘市職業(yè)技能培訓中心,，致力打造“人人持證、技能河南”商丘新高地,。2022年度完成職業(yè)技能培訓34.12萬人次,，培養(yǎng)技能人才19.45萬人,，其中高技能人才8.34萬人，全部超額完成年度目標任務,。
擦亮服務品牌,，深化“企業(yè)服務日”活動。將每月12日確定為全市“企業(yè)服務日”,�,！叭f人助萬企”活動開展以來，共開展18次“企業(yè)服務日”活動,，在市委書記,、市長雙組長的率先垂范和引領推動下，市,、縣,、鄉(xiāng)三級2248名助企干部深入5161家包聯(lián)企業(yè)，爭創(chuàng)企業(yè)“金牌服務員”,，宣傳貫徹惠企政策,，幫助企業(yè)解決難點痛點堵點，提振發(fā)展信心,。
暢通政企溝通渠道,，建立市領導“服務企業(yè)面對面”工作機制。建立市四大班子領導“服務企業(yè)面對面”工作晚茶會工作機制,。堅持每周二晚上7時30分準時召開由企業(yè),、相關縣（市、區(qū)）政府和市直有關單位共同參加的“服務企業(yè)面對面”工作晚茶會,，認真傾聽參會企業(yè)問題訴求,，現(xiàn)場研究并推動問題解決。會后,，市委督查室成立工作專班強化企業(yè)反映問題訴求落實,，確保得到真正解決。截至目前,，已連續(xù)召開21期市領導“服務企業(yè)面對面”工作晚茶會,，幫助124家企業(yè)反映的195個問題訴求得到推動、解決,。
實施高新技術企業(yè),、科技型中小企業(yè)倍增計劃，推動全市上市企業(yè)清零,。成功申報省級高新技術企業(yè)89家,，新認定省級中試基地2家，入庫國家級科技型中小企業(yè)406家；新獲批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)3家,、創(chuàng)建省級“專精特新”企業(yè)44家,。省頭雁和頭雁培育企業(yè)5家，神火集團,、閩源鋼鐵入選2022中國制造企業(yè)500強,。制定并實施《商丘市上市清零計劃》，扎實推進上市企業(yè)清零,，繼2021年力量鉆石在深交所上市后,，2022年，惠豐鉆石在北交所上市,，利盈環(huán)保成功登陸新三板,。
駐馬店
打造服務總入口
優(yōu)化生態(tài)增活力
2022年以來，駐馬店市按照“八個深化”要求,，轉變助企幫扶理念,，突出“593460”發(fā)力方向，打造“九大產(chǎn)業(yè)集群”,，推進“中國藥谷”建設,，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，釋放了企業(yè)發(fā)展?jié)撃�,，全市�?jīng)濟呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢,。2022年，全市生產(chǎn)總值達到3257.4億元,，增長5.2%,，增速居全省第二位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%,；固定資產(chǎn)投資增長13.5%，居全省第三位,；社會消費品零售總額增長2.7%,，居全省第一位。2022年全市“萬人助萬企”活動問題辦結率100％,、企業(yè)滿意度100%,。
樹牢服務理念，激發(fā)主體活力,。聚焦“八個深化”,，全市上下樹牢“每天都是企業(yè)服務日”的理念，市委書記,、市長以上率下,，躬身入局，每月召開“萬人助萬企”推進會，每周到企業(yè)和項目工地現(xiàn)場調(diào)研,，幫助企業(yè)厘思路,、出主意、想辦法,，及時幫助解決困難和問題,。恒都集團泌陽10萬噸牛肉深加工項目，僅用15天時間便完成了道路硬化,、廠區(qū)綠化,、設備安裝調(diào)試等建設任務，比企業(yè)原定目標提前了兩個月,。全市上下形成重視企業(yè),、重視產(chǎn)業(yè)、尊重企業(yè)家的濃厚氛圍,，極大激發(fā)了經(jīng)營主體的活力,。
完善包聯(lián)機制，拓寬服務廣度,。進一步拓寬活動覆蓋面,，持續(xù)增強包聯(lián)企業(yè)發(fā)展信心，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)全覆蓋和規(guī)模以上企業(yè),、中小微企業(yè),、雙創(chuàng)團隊等各類經(jīng)營主體、創(chuàng)新主體全覆蓋,，組建助企工作組158個,，5499名干部包聯(lián)企業(yè)5584家，形成了上下聯(lián)動,、協(xié)同高效的服務體系,。以企業(yè)需求為導向，整合服務職能,，開通助企窗口,，實行主動辦、聯(lián)合辦,、容缺辦,、貼心辦、智能辦,、延時辦的“六辦”
服務模式,，為經(jīng)營主體營造一流的政務服務環(huán)境。
打造服務平臺,，暢通問題渠道,。率先上線“駐馬店企業(yè)服務總入口”,，用數(shù)字化手段高效落實惠企政策、精準對接企業(yè)融資,、及時響應企業(yè)訴求,，助力企業(yè)辦事便捷。推進“一網(wǎng)匯聚,、智能匹配,、精準推動和一鍵申報”，精準對接,、有效服務,，確保惠企政策直達快享見效,，被省“能力作風建設年”活動辦作為典型在全省復制推廣,，2022年成功創(chuàng)建全省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范市。
精準開展對接,，助力企業(yè)發(fā)展,。積極搭建對接平臺，幫助企業(yè)擴寬市場,，開展產(chǎn)銷,、產(chǎn)融、產(chǎn)學研,、用工對接活動共512次,。全市開展調(diào)研活動，動態(tài)掌握金融支持實體經(jīng)濟情況,，協(xié)調(diào)金融部門為實體經(jīng)濟提供融資服務,。積極為標準化廠房建設爭取政策性貸款資金，已對接標準化廠房建設融資項目8個,，總投資54.3億元,，融資金額37.9億元。
加強政策宣講,，推動落地落細,。線上線下相結合，組織“減稅降費惠企政策”“保暢通,、穩(wěn)鏈條、促生產(chǎn)”等政策宣講活動,，有效破解政策落實“最后一公里”問題,，共惠及全市5000余家企業(yè)。聚焦“全國一流人力資源服務產(chǎn)業(yè)園”目標,，高效運營,、擦亮品牌,，打造一站式信息匯集中心和集孵化、研究,、交互,、分享于一體的人力資源服務機構集聚區(qū)，為全市引人才,、增動力,、添活力。營造助企氛圍,，提振發(fā)展信心,，建立縣區(qū)、工作組,、市直單位“三位一體”的信息報送渠道,，形成上下聯(lián)動、同頻共振的良好宣傳氛圍,，大力宣傳企業(yè)家精神,，堅定了企業(yè)家發(fā)展的信心和決心。
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萬人助萬企：河南發(fā)展的重要抓手 優(yōu)化環(huán)境的重要名片
——全省“萬人助萬企”活動優(yōu)秀集體典型經(jīng)驗采擷
□陳暉
2021年6月起,，一場“萬人助萬企”的能力作風大轉變在中原大地蔚然成風,，各地各部門圍繞省委、省政府開展“萬人助萬企”活動決策部署,，堅持服務企業(yè)就是服務全省工作大局理念,，把抓經(jīng)濟工作的著力點聚焦到產(chǎn)業(yè)、企業(yè),、企業(yè)家上,，紓解痛點堵點，改善政商關系,，錘煉能力作風,，讓企業(yè)發(fā)展信心大為增強。
實踐證明,，“萬人助萬企”活動已成為我省推動發(fā)展的重要抓手,、優(yōu)化營商環(huán)境的重要名片。
2022年,，各級各部門持續(xù)把“萬人助萬企”作為推動高質(zhì)量發(fā)展的長久之策,，圍繞“八個深化”完善助企服務體制機制，加快構建一流創(chuàng)新生態(tài),、產(chǎn)業(yè)生態(tài),。全省共派出助企干部7.6萬名，包聯(lián)企業(yè)13.5萬家,，累計解決企業(yè)反映問題88435個,，問題解決率99.8%。各地把打通堵點與優(yōu)化環(huán)境相結合,，著力優(yōu)存量,、擴增量、謀變量,，有效紓解了企業(yè)困難,、穩(wěn)住了經(jīng)濟大盤、提振了市場信心,，全省經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步向好,。
在此過程中，各地各部門在工作中探索,，在服務中創(chuàng)新,，涌現(xiàn)出了一批敢于擔當、崇尚實干,、成效突出的優(yōu)秀集體,，10個省轄市、19個省直和中央駐豫單位,、9個助企服務工作組受到省委,、省政府通報表揚。
鄭州創(chuàng)新建設“親清在線”平臺,、實現(xiàn)財政惠企資金在線兌付直達企業(yè),，漯河高標準建設中原食品實驗室、構建食品產(chǎn)業(yè)全鏈條科研轉化機制,，鶴壁建立企業(yè)間淡旺季用工余缺調(diào)劑機制,、一體解決就業(yè)難和用工缺；開封,、洛陽,、新鄉(xiāng)、許昌,、南陽,、商丘、駐馬店等地也都持續(xù)打好助企“組合拳”,，有效提升了企業(yè)獲得感和滿意度,，推動全省營商環(huán)境不斷升級。
我們相信,，只要長期堅持,、持續(xù)深化、常態(tài)推進,，“萬人助萬企”這張金名片一定會越擦越亮,，成為具有全國影響力和美譽度的營商品牌,，為推進河南高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。
鄭州
“親清在線”優(yōu)服務
惠企政策直接達
2022年,，鄭州市縱深推進“萬人助萬企”,，創(chuàng)新建設“親清在線”平臺，形成全市涉企資金兌現(xiàn)“一張網(wǎng)”,，實現(xiàn)財政惠企資金在線兌付,、直達企業(yè)，累計接受訪問281萬人次,，直接兌付資金2.5萬余筆,，合計60.4億元，在“最多跑一次”的基礎上,，通過技術創(chuàng)新和服務優(yōu)化讓企業(yè)“零跑腿”,，為企業(yè)發(fā)展送去“及時雨”。
“政策中心”主動推,。以惠企政策為基礎建設“政策中心”,，匯聚市級政策289條、區(qū)縣（市）政策823條,，形成惠企利民“政策庫”,。全面梳理政策。通過分類甄別,、篩選要點,，對所有政策實行清單化、結構化,、動態(tài)化管理,，在平臺集中發(fā)布。主動推送政策,。提供政策分類查詢和檢索服務,，依托城市大腦人工智能技術，根據(jù)企業(yè)標簽,，主動推送政策2萬余次,，逐步實現(xiàn)企業(yè)找政策向政策找企業(yè)轉變。動態(tài)更新政策,。開發(fā)建設政策中心管理賬號,，定向賦予主管部門政策修改權限，實時對政策進行動態(tài)調(diào)整,。
“審批中心”簡流程,。以精簡流程為導向建設“審批中心”，實現(xiàn)政策申請、審批,、資金兌付“全鏈條”線上辦理,，累計開放116個市級財政補貼事項線上辦理。政策便捷申報,。優(yōu)化政策核定流程,，客觀數(shù)據(jù)通過城市大腦數(shù)據(jù)共享，快速比對,、鑒別、認定相關政府信息,，實行企業(yè)信用承諾,，有效壓縮申報資料，精簡線上審批流程,。政策免申即享,。開辟“免申即享”專區(qū)，政府部門能夠提供結果信息的,，不再要求企業(yè)提供證明材料,，實現(xiàn)企業(yè)獎補政策的“免申即享”。政策透明兌現(xiàn),。辦理過程全留痕,、可追溯，實時反饋審批當前節(jié)點和狀態(tài),，結果及時通過平臺公布,，實現(xiàn)政策兌現(xiàn)透明公開。
“兌付中心”直接達,。以資金直達為目的建設“兌付中心”,，對接財政資金支付系統(tǒng)，實時線上兌付,，大幅縮短資金到賬時間,。突出“一體化”建平臺。對接財政預算管理一體化系統(tǒng),，建設數(shù)據(jù)交換平臺,，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)財政系統(tǒng)與平臺的實時數(shù)據(jù)貫通。突出“便捷化”優(yōu)流程,。明確市級以上涉企資金由市直部門直接支付,，通過平臺直達企業(yè)賬戶，最快惠及企業(yè),。突出“動態(tài)化”強保障,。重點保障平臺兌付資金需求，動態(tài)調(diào)撥財政資金，強化庫款保障,，確保資金及時兌付到位,。
“沙盤推演”強輔助。以數(shù)據(jù)應用為保障建設“沙盤推演”引擎,，歸集各類涉企數(shù)據(jù),，為政策執(zhí)行效果提供全面分析預測，起到輔助決策作用,。推動數(shù)據(jù)分析,。聯(lián)通城市大腦，綜合調(diào)度企業(yè)營收,、用能,、稅收數(shù)據(jù)等，分析受惠企業(yè)經(jīng)營狀況,、發(fā)展水平,，反饋政策執(zhí)行部門，研判政策執(zhí)行效果,。加強數(shù)據(jù)應用,。建立企業(yè)標簽庫，通過組合判定滿足條件的企業(yè)數(shù)量,、分布,，需要的資金預算等信息，為制定政策,、修改政策提供數(shù)據(jù)支撐,。強化數(shù)據(jù)預警。通過多維度數(shù)據(jù)分析研判,，對重復申報項目等違規(guī)情況提出預警,，防止弄虛作假。
“萬人助萬企”活動開展以來,，鄭州市6027名助企干部深入包聯(lián)企業(yè)解難題,、通堵點、辦實事,，累計解決問題13013個,，形成一批像鄭州市“親清在線”、管城“云直播間”等可復制,、可推廣的經(jīng)驗做法,，進一步推動了企業(yè)健康發(fā)展、經(jīng)濟提質(zhì)增效,。
開封
打造“智慧大腦”平臺
開創(chuàng)數(shù)字助企新格局
開封市去年以來持續(xù)打造“萬人助萬企”數(shù)字服務平臺,，實現(xiàn)自動化數(shù)據(jù)采集、標準化建模計算、可視化指揮調(diào)度,、便捷化助企服務,，有效提高活動質(zhì)效和精細化水平，打通服務企業(yè)“最后一公里”,。2022全年共收集問題3429件,，解決率100%，企業(yè)滿意率100%,。
以需求定目標,，突出運行管理科學化。該平臺含數(shù)據(jù)層,、展示層,、業(yè)務層，功能包括問題上報流轉,、任務派發(fā)審核、數(shù)據(jù)分析匯總等,，為助企服務工作開拓了新模式,。一是建立終端數(shù)據(jù)庫，將助企服務從人工帶入數(shù)字化時代,。全市5000多家企業(yè)基本信息,、營收情況，40多家市直單位,、近4000名助企服務官等納入平臺管理,，建立終端數(shù)據(jù)庫。二是建立展示頁面,，讓企業(yè)對助企工作可感,、可觀、可管,。細化平臺8大板塊,，包括企業(yè)位置輻射圖，考核模塊,，新聞動態(tài)展示模塊,，企業(yè)包聯(lián)情況，八個深化,、四項對接活動開展情況和各項惠企政策展示,。三是明晰具體業(yè)務，切實做到“減負提效”,。平臺分設近萬個賬號,，將全市助企工作通過平臺延伸至企業(yè)，通過一部手機一個賬號重塑工作流程。
用數(shù)據(jù)創(chuàng)路徑,，實現(xiàn)任務下達落實精準化,。平臺形成“雙向交辦”工作機制，打破部門分割和落實梗阻,，使企業(yè)問題快速“上浮”和上級指令高效“下沉”,。一是形成“自上而下一條線”。任務向下交辦直達部門和首席服務官,，惠企政策宣傳,、業(yè)務辦理流程直通企業(yè)負責人，實現(xiàn)自上而下快速交辦,。2022年共下發(fā)任務通知184件,，規(guī)定時間內(nèi)任務完成率始終保持在95%以上。二是形成“自下而上一條線”,。創(chuàng)新問題發(fā)現(xiàn)方式方法,，由過去的發(fā)現(xiàn)問題，變成企業(yè)通過手機端自主上報,，平臺向上交辦流轉,，限時辦結，跟蹤反饋,。三是形成全市助企一張網(wǎng),，以“日計劃、周研判,、月考核,、季總結、年總評”模式,，規(guī)范服務流程,。全市各助企主體發(fā)揮平臺聯(lián)系企業(yè)的橋梁紐帶作用，實現(xiàn)線上溝通,、靠前服務,，借助數(shù)字化提升服務溫度。
憑實戰(zhàn)交答卷,，實現(xiàn)成效結果可量化,。建立并實施全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)日報告制度，通過平臺一張任務通知單及時掌握企業(yè)運行情況,，協(xié)調(diào)解決影響生產(chǎn)經(jīng)營的各類問題,。一是落實重點工作報送機制，壓實縣區(qū)主體責任,。各縣區(qū)每天上報規(guī)上工業(yè)企業(yè)滿負荷生產(chǎn)和復工達產(chǎn)計劃情況,，不漏一企,，不落一人，通報結果納入考核,。二是加強線上調(diào)度,，強化數(shù)據(jù)對比。強化線上調(diào)度,，實現(xiàn)“企業(yè)吹哨,、政府報到”的服務新機制。利用平臺數(shù)據(jù)比對,，對各縣區(qū)復工復產(chǎn)企業(yè)抽查,，多角度匯總分析生產(chǎn)數(shù)據(jù)，強化對上報告和對下指導,。三是實施重點監(jiān)測,，做好要素保障。及時掌握企業(yè)訂單,、物資儲備實時動態(tài),，協(xié)助企業(yè)備足備好生產(chǎn)原料及水電氣暖等各類要素穩(wěn)定供應。
借平臺稱能力,，實現(xiàn)考評考核公正化,。各級各部門助企工作均可通過線上評估考核，通過平臺明確任務清單,，細化考核對象，自動生成結果,。平臺自主打分,，一鍵提取生成月度考核排序表，結果運用到全市“四大班子”聯(lián)席會議,。平臺建成以來,，提拔任用優(yōu)秀助企干部20余名，大大激發(fā)了助企干部隊伍活力,，構建了助企工作的新格局,。
洛陽
打好“組合拳”
搶灘新賽道
洛陽市堅持把“萬人助萬企”活動作為推動高質(zhì)量發(fā)展的長久之策，聚焦重點任務,，創(chuàng)新服務舉措,，突出主體培育，推動了全市經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進,、持續(xù)向好,。2022年，全市工業(yè)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),，規(guī)上工業(yè)增加值累計增速4.5%,，高技術產(chǎn)業(yè)增加值增長20.1%,；經(jīng)營主體新增13.1萬戶，同比增長23%,。
聚焦重點任務,，完善體制機制。聚焦“幫扶更精準,、幫扶更有效,、幫扶更務實”，著力破解瓶頸制約,，確�,；顒釉鷮嵱行АＲ皇菑娀瘜Ｈ朔⻊�,。市縣鄉(xiāng)三級4717名助企干部包聯(lián)6867家企業(yè),，16個助企服務工作組“一對一”分包縣區(qū)，實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)全覆蓋,，高成長性企業(yè),、科技型企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè),、“小升規(guī)”入庫企業(yè)全包聯(lián),。二是強化專班推進。健全完善領導包聯(lián),、專班服務,、督促督辦、問題調(diào)度會,、考評獎懲,、政策宣講六項制度，召開市級調(diào)度會19次,、解決問題179個,。三是強化專項服務。建立健全全方位,、全周期,、全流程企業(yè)服務機制解難題。2022年,，累計開展“四項對接”活動567場,，為企業(yè)融資408.7億元、提供就業(yè)崗位24.6萬個,、達成產(chǎn)銷意向3.1億元,、成交技術合同107億元。
創(chuàng)新服務舉措,，提升服務質(zhì)效,。把解決問題與育企強企相統(tǒng)籌,、紓困解難與激發(fā)活力相結合，助企活動亮點紛呈,。一是多渠道搭建政策宣傳“連心橋”,。開展“河洛同心、政策助企”政策宣講直播活動,，超10萬人次觀看,，制發(fā)國家、省,、市二十大類103項惠企政策匯編4萬套,，線下開展惠企政策宣講280余場。二是全方位疏通道路“解癥結”,。優(yōu)化“4+1+3”問題受理平臺,，上線運營“洛企通”服務平臺，確保企業(yè)問題隨時上報,、辦理進度實時監(jiān)測,、辦理結果及時反饋。2022年,，辦結企業(yè)反映問題1651個,、辦結率100%。三是深化部門協(xié)同聯(lián)動“組合拳”,。工信,、衛(wèi)健、交通等部門統(tǒng)籌抓好疫情防控和工業(yè)經(jīng)濟運行,，全力保障重點企業(yè)不停產(chǎn),；發(fā)改、自然資源規(guī)劃,、住建等單位縱深推進“標準地+承諾制”聯(lián)動改革，推行“拿地即開工”極簡審批模式,，中州時代新能源生產(chǎn)基地項目從簽約到開工用時不到100天,。
突出主體培育，搶抓發(fā)展動能,。堅持以風口產(chǎn)業(yè)為主線,，聚焦十大重點產(chǎn)業(yè)集群，著力延鏈補鏈強鏈,，加快推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。一是突出企業(yè)主體作用。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系,，形成以“頭雁”企業(yè)引領,、專精特新“小巨人”企業(yè)支撐的高成長性企業(yè)雁陣格局,。創(chuàng)新出臺“成長貸”為104家試點企業(yè)提供37.24億元信貸支持；落實高成長政策獎勵資金2361萬元,，148家試點企業(yè)營業(yè)收入增幅近20%,。14家企業(yè)獲評省制造業(yè)頭雁企業(yè)，新增專精特新“小巨人”企業(yè)30家,。二是突出“項目為王”導向,。常態(tài)化開展“三個一批”，實施工業(yè)項目建設百日攻堅,，全年完成項目投資915億元,，占年度計劃的135.6%，259個項目開工建設,，330個項目竣工投產(chǎn),。三是突出產(chǎn)業(yè)轉型。制定出臺光電元器件,、高端軸承等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實施方案,、推進制度和考評辦法，出臺新一輪“三大改造”支持政策,，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向“風口”產(chǎn)業(yè)轉型,。
鶴壁
聚焦“服務+生態(tài)”
打造助企升級版
鶴壁市在縱深推進“萬人助萬企”活動上下真功、求實效,，營商環(huán)境評價連續(xù)四年全省第三,、企業(yè)滿意度連續(xù)三年全省第一。堅持供需兩端發(fā)力,，一體破解就業(yè)難,、用工缺難題受到國務院第九次大督查通報表揚；2022年,，全市固定資產(chǎn)投資同比增長13.8%,、全省第一，經(jīng)營主體增長23.2%,、全省第五,，全市經(jīng)濟穩(wěn)中向好、進中提質(zhì),。
聚焦服務最優(yōu),，創(chuàng)新“五位一體”標準化服務機制。堅持標準化,、制度化提升服務水平,，為“萬人助萬企”夯基壘臺、立柱架梁,。構筑服務體系,。構建服務管家領銜,，金融服務員、法律服務專員,、警務專員,、營商環(huán)境監(jiān)督員等專員各有側重、相互配合的“五位一體”服務機制,，選派助企干部4377名,，實現(xiàn)各類企業(yè)主體、創(chuàng)新主體“全覆蓋”,，提供“一企一策,、專人專業(yè)”服務。以立法做保障,。以人大立法形式明確“五位一體”服務職責和服務標準,，建立獎懲機制，讓服務有法可依,、有章可循,。創(chuàng)新評價辦法。由人大代表和1000家樣本企業(yè)對市直單位“判卷打分”,，以“晾曬評比”促“比學趕超”,，推動“萬人助萬企”活動走深做實。
聚焦紓困解難,，多措并舉激發(fā)企業(yè)活力,。堅持問題導向，推動個性問題即知即辦,、共性問題全程盯辦,、遺留問題提級督辦，共幫扶企業(yè)解決問題4726個,，企業(yè)滿意率100%,。如針對“招工難、用工缺”的問題,，探索建立了“共享用工”機制,，引導企業(yè)之間淡旺季用工余缺調(diào)劑，24家企業(yè)共享員工8470人次,，實現(xiàn)了供需雙方和職工三方共贏,。針對“融資難,、融資貴”的問題,，開展“百億投放”計劃、“金融機構園區(qū)行”,、“惠潤工程”等活動,，為企業(yè)量身定制融資方案,，幫助企業(yè)融資452億元。針對“引才難,、留人難”的問題,，以人大立法形式確立了“人才節(jié)”，建立“興鶴聚才”人才服務平臺,，創(chuàng)立了“事業(yè)編企業(yè)用”人才驛站,，引進科技副總17名、高層次人才1438名,。針對“產(chǎn)業(yè)鏈,、供應鏈”的問題，常態(tài)化開展產(chǎn)銷,、產(chǎn)融,、產(chǎn)學研、用工,、運力,、升規(guī)納統(tǒng)等“六項”對接活動695場次，創(chuàng)新開展優(yōu)勢工業(yè)品供需發(fā)布活動,，達成產(chǎn)銷合同11.2億元,；規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率高于全省7.4個百分點。
聚焦生態(tài)賦能,，打造“企業(yè)服務+產(chǎn)業(yè)生態(tài)”融合服務模式,。由服務企業(yè)向服務產(chǎn)業(yè)升級，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難點堵點痛點,，打造“萬人助萬企”升級版,。“雙長制”凝聚發(fā)展合力,。明確12個產(chǎn)業(yè)的鏈長和盟長,，建立“八個一”產(chǎn)業(yè)服務機制，推動產(chǎn)業(yè)上下協(xié)調(diào),、左右聯(lián)動發(fā)展,。筑平臺集聚生態(tài)資源。實施“研究院+公司+園區(qū)”產(chǎn)業(yè)導入模式,，高標準規(guī)劃建設科創(chuàng)新城,、特種尼龍小鎮(zhèn)等32個專業(yè)園區(qū)，開展鏈式服務,，實施拎包辦公,、拎包入駐模式，推動以企業(yè)為主體，集聚產(chǎn)業(yè)生態(tài)要素,，構建產(chǎn)業(yè)大腦,。育龍頭引領產(chǎn)業(yè)拓展。聚焦“四優(yōu)三新”主導產(chǎn)業(yè),，發(fā)揮頭部企業(yè)輻射帶動作用,，以天海集團為龍頭帶動了386家汽車電子企業(yè)、以仕佳光子為龍頭帶動47家光分路器芯片企業(yè),、以龍芯中科為龍頭帶動25家信創(chuàng)企業(yè)落戶鶴壁,，實現(xiàn)了“上下樓就是上下游，產(chǎn)業(yè)園就是產(chǎn)業(yè)鏈”,。
新鄉(xiāng)
精準服務優(yōu)環(huán)境
示范引領促轉型
2022年,，新鄉(xiāng)市進一步強化“服務企業(yè)就是服務全市工作大局”理念，統(tǒng)籌實施“八個深化”,，凝神聚力通堵點,、接斷點、除痛點,，助力企業(yè)強信心,、穩(wěn)生產(chǎn)、提質(zhì)效,，精準服務優(yōu)環(huán)境,、強示范、促轉型,，引領帶動全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。2022年全市GDP同比增長5.3%，居全省第1位,；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.6%,，居全省第2位；固定資產(chǎn)投資同比增長13.7%,，居全省第2位,。
精準服務，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,。一是持續(xù)拓寬政企溝通渠道,。在全省率先設立“企業(yè)家活動日”，建立“政企面對面”月度座談會機制,，結合先進制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈“雙長制”,，分行業(yè)開展交流研討、政策宣講,、考察觀摩等活動,，暢通政企溝通交流渠道,，傾聽企業(yè)家心聲，解決企業(yè)發(fā)展問題,，研究推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體舉措，政企同心,，促進發(fā)展,。二是著力構建優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育體系。梯度建立“小升規(guī)”,、專精特新,、頭雁企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍培育庫,，通過企業(yè)家培訓,、惠企政策宣講、專家入企輔導等,，精準服務企業(yè)實現(xiàn)政策應享盡享,，聚力打造梯次結構合理的優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育體系，2022年獲批專精特新重點“小巨人”企業(yè)4家,、專精特新“小巨人”企業(yè)19家,、“專精特新”企業(yè)150家，數(shù)量分別居全省第1位,、第3位,、第2位；新增上市企業(yè)3家,、省制造業(yè)“頭雁”企業(yè)11家,，數(shù)量均居全省前3位。三是不斷提升企業(yè)服務質(zhì)效,。助企服務持續(xù)擴面增效,，新增包聯(lián)經(jīng)營主體4856家，服務對象涵蓋三次產(chǎn)業(yè)各類經(jīng)營主體,。全面推行“一件事一次辦”,，有訴即辦，采取重大項目聯(lián)審聯(lián)批,、“多規(guī)合一”“區(qū)域評估”“容缺辦理”“不見面審批”等舉措,，優(yōu)化審批流程。企業(yè)反映問題數(shù)量逐年下降,，問題解決速度與質(zhì)量不斷提升,，全年1821個問題實現(xiàn)了100%解決，企業(yè)獲得感明顯增強,。
示范引領,，以信息消費促進經(jīng)濟社會轉型發(fā)展。2022年，新鄉(xiāng)市成功獲評國家信息消費示范城市（特色型）,，全省唯一,。一是適度超前部署新型基礎設施。突出目標導向,，大力推動“寬帶,、融合、安全,、泛在”的通信信息網(wǎng)絡基礎設施建設,，累計建設5G基站8169個，實現(xiàn)城市千兆光纖網(wǎng)絡覆蓋率131.43%,。二是加速形成“高校即實驗室,、城市即孵化器、企業(yè)即創(chuàng)新場”的創(chuàng)新生態(tài),。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)和卡脖子技術,，建立校地合作產(chǎn)學研聯(lián)盟，推進校地,、校校深度合作,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達56%以上，各類研發(fā)機構和研發(fā)平臺1480家,，城市創(chuàng)新能力居國家創(chuàng)新型城市第76位,。三是公共服務信息消費持續(xù)提升。持續(xù)推動縱向到底扁平化的“黨建+大數(shù)據(jù)+全科網(wǎng)格”綜合指揮體系和橫向到邊創(chuàng)新型大數(shù)據(jù)綜合服務監(jiān)管體系建設,，實現(xiàn)“平臺之外無審批”,。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，全市監(jiān)管事項主項覆蓋率超標準1.2個百分點,。四是行業(yè)融合信息消費不斷深化,。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，建成2400個益農(nóng)信息社,，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率達到98%,。推動企業(yè)實施數(shù)字化轉型，生產(chǎn)效率平均提升37.6%,，運營成本平均降低21.2%,，能源利用率最高提升1.25倍。五是特色領域信息消費新模式不斷涌現(xiàn),。成功入選全國第四批智慧健康養(yǎng)老示范基地,；全省率先上線項目全生命周期監(jiān)管系統(tǒng)，同步開發(fā)完成移動端應用,，將全市10717個項目納入監(jiān)管服務范圍,；“一碼惠企”,、“12345”熱線監(jiān)管平臺、渣土車全流程監(jiān)管系統(tǒng)投入運行,，逐步實現(xiàn)監(jiān)管服務的線上化,。
許昌
強化機制高站位
助企紓困促發(fā)展
許昌市將“萬人助萬企”作為推動高質(zhì)量發(fā)展的長久之策，堅持高位推動,，實行雙線嵌合,，開展六項對接，助企干部深入工廠車間,，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決了一系列制約發(fā)展難題，切實為企業(yè)解困,、為發(fā)展賦能,。該市連續(xù)獲得全省“萬人助萬企”活動優(yōu)秀集體。
堅持“雙長制”和“三單制”,，高位推動解難題,。許昌市堅持市委書記和市長任“雙組長”、市委副書記任常務副組長,、分管副市長任副組長的領導小組工作機制,。落實每月10日、20日的助企“雙十工作日”制度和交辦單,、催辦單,、問效建議單“三單制”辦理制度。市級層面成立金融服務,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、要素保障、涉法涉訴四個由分管副市長牽頭的專項工作小組,。市長每周召開包括“萬人助萬企”工作在內(nèi)的周交辦會,，分管副市長每周召開企業(yè)服務、項目建設,、招商引資周例會,，實行月講評積分排名通報制度。對已辦結問題實施“回頭看”,，組織企業(yè)填寫問卷調(diào)查和企業(yè)填寫問題辦理評價單,，切實提高“問題解決率”“企業(yè)滿意度”。開發(fā)助企信息化平臺,，該市成為全省第一個與省活動辦信息化平臺打通的省轄市,。
“三辦”聯(lián)動促發(fā)展，雙線嵌合保運行,。用地空間不足,、資金緊張,、電力缺口大、用工短缺……企業(yè)遇到的一個個實際困難很可能就是一道道“生死關”,。許昌市著眼全局整合資源,、凝聚合力，市“萬人助萬企”活動辦持續(xù)加強與市常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟運行調(diào)度機制指揮部辦公室,、市穩(wěn)經(jīng)濟重要項目集中攻堅行動指揮部辦公室的工作聯(lián)動,，實行“三辦”聯(lián)動，鞏固雙線嵌合工作機制,。建立省市縣三級“白名單”體系,，認定市級“白名單”工業(yè)企業(yè)812家。疫情期間協(xié)調(diào)許繼,、許昌卷煙廠,、西繼迅達電梯等近500家企業(yè)的近萬名人員返崗、近千臺車輛通行,，保障了疫情期間重點企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營,，實現(xiàn)了疫情防控與經(jīng)濟發(fā)展雙線兼顧、雙戰(zhàn)雙贏,。
開展六項對接活動,，推進深度耦合。2022年全年累計開展政策,、產(chǎn)銷,、銀企、用工,、產(chǎn)學研,、兩化融合對接活動483場次，累計簽約銷售金額29億元,，融資60.16億元,，開發(fā)用工崗位95679個，六項對接活動的開展,，有效打通了產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的堵點,、卡點、痛點,，推動了產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈、供應鏈,、要素鏈,、政策鏈的深度耦合。許昌德通振動攪拌科技股份有限公司在政府組織的產(chǎn)學研對接中成功聯(lián)姻中科院合肥智能機械研究所后,，產(chǎn)品的一次校驗合格率由80%提升至95%,，項目新增銷售收入4000多萬元,。
活動開展以來，全市2742名干部聯(lián)系3975家企業(yè),，累計辦理各類問題3964個,，辦結率100%（不含涉法涉訴類問題）。得益于活動的開展,，全市兩年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過400家,；主板上市企業(yè)達到10家，專精特新“小巨人”企業(yè)達到24家,，分居全省第三位,、第四位；許昌電力裝備等11個重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈條不斷完善,，8個先進制造業(yè)集群持續(xù)壯大,，許昌智能電力裝備制造產(chǎn)業(yè)集群入選國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點，襄城縣硅碳新材料產(chǎn)業(yè)集群獲批首批省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群,。
漯河
建立問題解決閉環(huán)機制
提供全生命周期服務
“萬人助萬企”活動開展以來,，漯河市堅持破解難題,、引導發(fā)展,、優(yōu)化服務一體推進，激發(fā)企業(yè)活力,，推動經(jīng)濟提質(zhì)提速發(fā)展,。去年以來，企業(yè)反映問題解決率100%,，并實現(xiàn)了動態(tài)清零,。2022年，全市生產(chǎn)總值在2021年增長9.1%,、全省第一位的基礎上,，增長5.2%，居全省第2位,，主要經(jīng)濟指標增速保持全省領先,。
建立五級問題解決閉環(huán)機制，推動問題清倉見底,。漯河包企干部走進企業(yè),、走進車間，面對面訪,、心交心問,，精準梳理企業(yè)問題。收集到的問題首先由首席服務官協(xié)調(diào)解決,；縣區(qū)周例會能解決的,，由縣區(qū)解決,；較為復雜、需多個部門參與的,，由市級周例會解決,；重大疑難問題和需要通過點辦理、批處理出臺政策解決的,，由相關市領導和部門提出建議,，市委書記、市長研究解決,；市級層面窮盡辦法解決不了的,，借助全省“萬人助萬企”平臺，提請省級層面解決,。由此建立發(fā)現(xiàn)問題,、收集問題、解決問題,、辦結反饋的工作閉環(huán),，確保企業(yè)問題在相應層面協(xié)調(diào)解決�,；顒娱_展以來,，全市共收集各類企業(yè)問題2611個，均已辦結銷號,，實現(xiàn)了問題的動態(tài)清零,。雙匯網(wǎng)絡貨運資質(zhì)辦理、河南省肉品技術創(chuàng)新中心申建,、金大地公司土地報批,、曙光醫(yī)療不銹鋼針頭生產(chǎn)許可等一批長期想解決而沒有解決的問題快速辦結。
打造企業(yè)全生命周期服務,，創(chuàng)新助企服務舉措,。構建發(fā)現(xiàn)問題、收集問題,、解決問題,、辦結反饋和項目招引入駐、建設運營,、發(fā)展壯大的企業(yè)“全生命周期”兩大工作閉環(huán),。建立周交辦、月講評機制,，充分發(fā)揮招商引資,、項目建設、服務企業(yè)、城建交通四個周例會平臺作用,，為項目落地,、企業(yè)運行提供全生命周期服務。去年以來召開市級服務企業(yè)周例會35次,，研究解決問題115個,，辦結銷號98個；召開縣區(qū)級周例會283次,，研究問題563個,。全省率先開發(fā)政策計算器，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”,，通過匯集各級各類惠企政策,，精準匹配推送到相關企業(yè)，有效推動惠企政策直達企業(yè),、應享盡享,。平臺上線以來，已累計錄入惠企政策3051條,，1468家企業(yè)注冊使用,，累計精準匹配惠企政策1856次，發(fā)送智能推薦報告2425份,，訪問量超6.91萬次,。跑出開工新速度。推行“拿地即開工”,，創(chuàng)新輕資產(chǎn)項目“拎包入漯”,、重資產(chǎn)項目“簽約即拿地,、拿地即開工”模式,，探索“一枚印章管審批”改革，大幅壓縮審批時間,。金大地綠色聯(lián)堿轉型項目2個月完成1200畝土地征收,，3個月時間完成各項手續(xù)辦理，創(chuàng)造項目開工新速度,。堅持創(chuàng)新引領,。高標準建設中原食品實驗室，打造食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“發(fā)動機”,，瞄準“立足漯河,、服務河南萬億食品產(chǎn)業(yè)集群、面向全國大市場”的功能定位,，推動“實驗室+研究生院+孵化器+中試基地+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“六位一體”全鏈條發(fā)展,。聘請中國農(nóng)大任發(fā)政院士擔任實驗室主任，組建了12支由國家杰青,、長江學者和300名研究生組成的創(chuàng)新團隊,，雙匯,、衛(wèi)龍、金大地等一批重點骨干企業(yè)積極參與,，以創(chuàng)新引領全省萬億級食品產(chǎn)業(yè)迭代升級,。
南陽
政企直通全域服務
打造親商“金名片”
2022年，南陽市深入貫徹落實省委,、省政府重大部署,，按照“八個深化”“五個抓好”要求，打造政企直通車,，建立全域服務平臺,，推進助企法治化，“萬人助萬企”活動取得明顯成效,。2022年,，全市新增經(jīng)營主體26萬戶，增速全省第一,，總量全省第二,；新入庫規(guī)上工業(yè)企業(yè)155家，全省第一,，規(guī)上企業(yè)567家,，全省第二；新建院士工作站3家,，全省第一,；前五期“三個一批”綜合考評全省前三。
打造政企直通車,。通過舉辦“暢聊早餐會”“企業(yè)服務日”,，實施企業(yè)包聯(lián)全覆蓋，全面暢通政企溝通,。對標先進經(jīng)驗,，結合南陽實際出臺《南陽市企業(yè)家“暢聊早餐會”會商機制實施意見》，市級定期由市委,、市政府主要負責同志召集,，邀請相關企業(yè)負責人、相關領域專家學者,、行業(yè)領軍人物,，由市委書記帶領四大班子領導、市直相關部門和相關縣（市,、區(qū)）負責同志參加,，在輕松愉快的氛圍中，暢敘企業(yè)發(fā)展大計，現(xiàn)場解決和交辦問題,；縣級參照市級開展,。目前，以集中解決產(chǎn)業(yè),、企業(yè)發(fā)展問題的市縣兩級暢聊早餐會（茶話會）已連辦156期次,，這一做法已成為南陽親商服企的“金名片”。在全市設立“企業(yè)服務日”制度,，由市領導帶頭,，全市各級包聯(lián)干部深入企業(yè)，與企業(yè)面對面交流,；確實無法入企的,，可以通過電話等方式與企業(yè)進行聯(lián)系，通過與企業(yè)常態(tài)化溝通,，及時了解企業(yè)所思所盼,，所困所難，把各級惠企政策及時快速傳達到企業(yè),。在全省率先實現(xiàn)企業(yè)類經(jīng)營主體包聯(lián)全覆蓋,，包聯(lián)干部由7730人增加到5.2萬人，包聯(lián)企業(yè)由11000家擴大到18萬家,，把包保和聯(lián)系延伸到每個市場細胞,。
建設全域服務平臺。以事業(yè)單位重塑性改革為契機,，成立正處級的企業(yè)服務中心,，建成建筑面積1.2萬平方米中部地區(qū)最大的實體大廳，配套建設“興企網(wǎng)”線上平臺,，已注冊企業(yè)11萬余家,；遴選引進省內(nèi)外38家專業(yè)中介服務機構進駐,，構建一站式,、套餐式,、點單式,、低成本的實體化,、數(shù)字化,、專業(yè)化服務載體,。同時,，成立優(yōu)化營商環(huán)境服務中心,、人才服務中心、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心,、重點項目建設促進中心,、工業(yè)項目建設促進中心等處級涉企服務事業(yè)單位，籌劃建立聯(lián)合黨組織，統(tǒng)籌各涉企服務單位,，打造全域服務體系,。
推進助企法治化。全國首創(chuàng)設立地方性法定節(jié)日“南陽市企業(yè)家節(jié)”,。通過市人大立法,，從2022年起，將每年的5月18日設立為“南陽市企業(yè)家節(jié)”,，這是全國首個通過法定程序設立的針對特定群體的地方性節(jié)日,。2022年首屆企業(yè)家節(jié)舉辦期間，南陽市企業(yè)服務中心,、南陽市企業(yè)家學院,、河南省副中心城市研究院和河南省范蠡經(jīng)濟文化研究院揭牌，圍繞企業(yè)家節(jié),，南陽市舉行了企業(yè)家表彰大會和第十九屆中國企業(yè)發(fā)展論壇弘揚新時代企業(yè)家精神峰會,。出臺《南陽市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，經(jīng)市人大通過,，報省人大審查批準,，這是南陽市有立法權以來制定的第十一部地方性法規(guī)，為持續(xù)提升營商環(huán)境提供了有力的法治保障,。
商丘
擦亮“企業(yè)服務日”品牌建立
“面對面”溝通機制
2022年,，商丘市聚焦萬人助萬企“八個深化”，致力打造“七個強市”,，著力落實政策,、解決問題、破解瓶頸,、加強服務,、優(yōu)化環(huán)境，全力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。全市生產(chǎn)總值完成3262.68億元,，同比增長5.1%，增速居全省第4位,；工業(yè)投資增長47.5%,，增速居全省第1位；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7%,，居全省第5位,，項目建設、經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)固攀升,、持續(xù)向好,、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢,。通過持續(xù)完善“企業(yè)服務日”、“企業(yè)家大講堂”,、市領導“服務企業(yè)面對面”工作晚茶會等工作機制,，高效解決企業(yè)所想所盼，強力助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
提供持續(xù)動力,，舉辦“企業(yè)家大講堂”培訓。依托商丘華商學院（商丘企業(yè)家學院）,，每月15日,，以“主課堂+各縣（市、區(qū)）分課堂”的形式,，著力培育具有創(chuàng)新思維,、國際視野和開拓精神的企業(yè)家隊伍。截至目前,，共舉辦講座18期,，培訓6708人次。目前,，“企業(yè)家大講堂”已成為商丘企業(yè)家提升能力的助推器和充電站,。典型做法被省“能力作風建設年”活動領導小組評為優(yōu)秀范例予以推廣。創(chuàng)建商丘市職業(yè)技能評價中心,、商丘市職業(yè)技能培訓中心,，致力打造“人人持證、技能河南”商丘新高地,。2022年度完成職業(yè)技能培訓34.12萬人次,，培養(yǎng)技能人才19.45萬人，其中高技能人才8.34萬人,，全部超額完成年度目標任務,。
擦亮服務品牌，深化“企業(yè)服務日”活動,。將每月12日確定為全市“企業(yè)服務日”,。“萬人助萬企”活動開展以來,，共開展18次“企業(yè)服務日”活動,，在市委書記、市長雙組長的率先垂范和引領推動下,，市,、縣、鄉(xiāng)三級2248名助企干部深入5161家包聯(lián)企業(yè),，爭創(chuàng)企業(yè)“金牌服務員”,，宣傳貫徹惠企政策，幫助企業(yè)解決難點痛點堵點,，提振發(fā)展信心,。
暢通政企溝通渠道，建立市領導“服務企業(yè)面對面”工作機制,。建立市四大班子領導“服務企業(yè)面對面”工作晚茶會工作機制,。堅持每周二晚上7時30分準時召開由企業(yè)、相關縣（市,、區(qū)）政府和市直有關單位共同參加的“服務企業(yè)面對面”工作晚茶會,，認真傾聽參會企業(yè)問題訴求，現(xiàn)場研究并推動問題解決,。會后,，市委督查室成立工作專班強化企業(yè)反映問題訴求落實，確保得到真正解決,。截至目前,，已連續(xù)召開21期市領導“服務企業(yè)面對面”工作晚茶會，幫助124家企業(yè)反映的195個問題訴求得到推動,、解決,。
實施高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)倍增計劃,，推動全市上市企業(yè)清零,。成功申報省級高新技術企業(yè)89家，新認定省級中試基地2家,，入庫國家級科技型中小企業(yè)406家,；新獲批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)3家、創(chuàng)建省級“專精特新”企業(yè)44家,。省頭雁和頭雁培育企業(yè)5家,，神火集團、閩源鋼鐵入選2022中國制造企業(yè)500強,。制定并實施《商丘市上市清零計劃》,，扎實推進上市企業(yè)清零，繼2021年力量鉆石在深交所上市后,，2022年,，惠豐鉆石在北交所上市，利盈環(huán)保成功登陸新三板,。
駐馬店
打造服務總入口
優(yōu)化生態(tài)增活力
2022年以來,，駐馬店市按照“八個深化”要求，轉變助企幫扶理念,，突出“593460”發(fā)力方向,，打造“九大產(chǎn)業(yè)集群”,，推進“中國藥谷”建設，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài),，釋放了企業(yè)發(fā)展?jié)撃�,，全市�?jīng)濟呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢。2022年,，全市生產(chǎn)總值達到3257.4億元,，增長5.2%，增速居全省第二位,；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%,；固定資產(chǎn)投資增長13.5%，居全省第三位,；社會消費品零售總額增長2.7%,，居全省第一位。2022年全市“萬人助萬企”活動問題辦結率100％,、企業(yè)滿意度100%,。
樹牢服務理念，激發(fā)主體活力,。聚焦“八個深化”,，全市上下樹牢“每天都是企業(yè)服務日”的理念，市委書記,、市長以上率下,，躬身入局，每月召開“萬人助萬企”推進會,，每周到企業(yè)和項目工地現(xiàn)場調(diào)研,，幫助企業(yè)厘思路、出主意,、想辦法,，及時幫助解決困難和問題。恒都集團泌陽10萬噸牛肉深加工項目,，僅用15天時間便完成了道路硬化,、廠區(qū)綠化、設備安裝調(diào)試等建設任務,，比企業(yè)原定目標提前了兩個月,。全市上下形成重視企業(yè)、重視產(chǎn)業(yè),、尊重企業(yè)家的濃厚氛圍,，極大激發(fā)了經(jīng)營主體的活力。
完善包聯(lián)機制,，拓寬服務廣度,。進一步拓寬活動覆蓋面,，持續(xù)增強包聯(lián)企業(yè)發(fā)展信心，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)全覆蓋和規(guī)模以上企業(yè),、中小微企業(yè),、雙創(chuàng)團隊等各類經(jīng)營主體,、創(chuàng)新主體全覆蓋,，組建助企工作組158個，5499名干部包聯(lián)企業(yè)5584家,，形成了上下聯(lián)動,、協(xié)同高效的服務體系。以企業(yè)需求為導向,，整合服務職能,，開通助企窗口，實行主動辦,、聯(lián)合辦,、容缺辦、貼心辦,、智能辦,、延時辦的“六辦”
服務模式，為經(jīng)營主體營造一流的政務服務環(huán)境,。
打造服務平臺,，暢通問題渠道。率先上線“駐馬店企業(yè)服務總入口”,，用數(shù)字化手段高效落實惠企政策,、精準對接企業(yè)融資、及時響應企業(yè)訴求,，助力企業(yè)辦事便捷,。推進“一網(wǎng)匯聚、智能匹配,、精準推動和一鍵申報”,，精準對接、有效服務,，確�,；萜笳咧边_快享見效，被省“能力作風建設年”活動辦作為典型在全省復制推廣,，2022年成功創(chuàng)建全省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范市,。
精準開展對接，助力企業(yè)發(fā)展,。積極搭建對接平臺,，幫助企業(yè)擴寬市場,，開展產(chǎn)銷、產(chǎn)融,、產(chǎn)學研,、用工對接活動共512次。全市開展調(diào)研活動,，動態(tài)掌握金融支持實體經(jīng)濟情況,，協(xié)調(diào)金融部門為實體經(jīng)濟提供融資服務。積極為標準化廠房建設爭取政策性貸款資金,，已對接標準化廠房建設融資項目8個,，總投資54.3億元，融資金額37.9億元,。
加強政策宣講,，推動落地落細。線上線下相結合,，組織“減稅降費惠企政策”“保暢通,、穩(wěn)鏈條、促生產(chǎn)”等政策宣講活動,，有效破解政策落實“最后一公里”問題,，共惠及全市5000余家企業(yè)。聚焦“全國一流人力資源服務產(chǎn)業(yè)園”目標,，高效運營,、擦亮品牌，打造一站式信息匯集中心和集孵化,、研究,、交互、分享于一體的人力資源服務機構集聚區(qū),，為全市引人才,、增動力、添活力,。營造助企氛圍,，提振發(fā)展信心，建立縣區(qū),、工作組,、市直單位“三位一體”的信息報送渠道，形成上下聯(lián)動,、同頻共振的良好宣傳氛圍,，大力宣傳企業(yè)家精神，堅定了企業(yè)家發(fā)展的信心和決心。
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