河南省水利工程管理條例
更新時間：2023-10-15 10:20:03 來源：河南日報客戶端
時政要聞
河南省水利工程管理條例
(2023年9月28日河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過）
河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會
公告
第16號
《河南省水利工程管理條例》已經(jīng)河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于2023年9月28日審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2024年1月1日起施行,。
河南省人民代表大會常務(wù)委員會
2023年9月28日
第一章 總則
第一條 為了加強水利工程的建設(shè)和管理，保障水利工程安全和運行,，發(fā)揮水利工程功能和效益，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》等有關(guān)法律,、行政法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)水利工程的規(guī)劃、建設(shè),、管理,、運行、保護和利用,，適用本條例,。
本條例所稱水利工程，是指防洪,、除澇,、輸（供）水、灌溉,、水力發(fā)電等工程及其附屬設(shè)施,。
流域管理機構(gòu)管理的水利工程和城市供排水、污水處理,、水土保持,、農(nóng)田水利等工程的建設(shè)、管理,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 水利工程建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)堅持節(jié)水優(yōu)先,、空間均衡,、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水思路,，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃,、科學(xué)建設(shè)，依法管理,、規(guī)范運行,，保障安全、綜合利用的原則,。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對水利工程規(guī)劃,、建設(shè)、管理和保護工作的領(lǐng)導(dǎo),，將水利工程建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,、鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃，完善政府投入保障機制,，加大對水利工程的投入,。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立多元化、多渠道的水利工程投融資機制，采取措施鼓勵和支持社會資本投資水利工程建設(shè),、運營和管理,，引導(dǎo)金融機構(gòu)支持水利工程建設(shè)，鼓勵和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,、農(nóng)民合作組織,、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和其他社會力量參與水利工程建設(shè)、經(jīng)營和運行維護,，并依法保護其合法權(quán)益,。
第六條 縣級以上人民政府水行政主管部門依法負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府發(fā)展改革,、財政,、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、生態(tài)環(huán)境,、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林業(yè)等部門按照各自職責(zé)負責(zé)水利工程管理和保護的相關(guān)工作,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)水利工程管理和保護的相關(guān)工作,。
第七條 水利工程受法律保護,。單位和個人對侵占、破壞水利工程等違法行為有權(quán)投訴,、舉報,。
第八條 在水利工程建設(shè)、管理和保護工作中做出顯著成績的單位和個人,，由縣級以上人民政府和省級有關(guān)部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵,。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第九條 水利工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃、區(qū)域和流域相關(guān)規(guī)劃,，按照確有需要,、生態(tài)安全,、可以持續(xù)的水利工程論證原則,，綜合考慮防洪、排澇,、輸（供）水,、灌溉、航運,、發(fā)電,、生態(tài)等功能，實現(xiàn)水資源高效利用、水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù),、水環(huán)境綜合治理,、水災(zāi)害科學(xué)防治、水文化傳承保護,，充分發(fā)揮水利工程綜合效益,，提升水安全保障能力。
第十條 政府投資建設(shè)的水利工程,，應(yīng)當(dāng)編制項目建議書,、可行性研究報告、初步設(shè)計,，并按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序,，報投資主管部門或者其他有審批權(quán)的部門審批。
社會資本投資建設(shè)的水利工程按照核準(zhǔn)或者備案管理規(guī)定執(zhí)行,。
國家另有簡化程序規(guī)定的,，從其規(guī)定。
第十一條 政府投資的水利工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照投資主管部門或者其他有關(guān)部門批準(zhǔn)的建設(shè)地點,、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實施,；擬變更建設(shè)地點或者擬對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報原審批部門審批,。
第十二條 政府投資建設(shè)的公益性水利工程，按照項目安排資金,，以直接投資方式為主,；對確需支持的經(jīng)營性項目，主要采取資本金注入方式,，也可以適當(dāng)采取投資補助,、貸款貼息等方式。
政府投資的水利工程建設(shè)項目,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定籌集和撥付所需資金,，不得由施工單位墊資建設(shè)，不得隨意縮減投資計劃明確的投資規(guī)模,。
水利工程設(shè)計,、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合建筑安全規(guī)程和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，遵循科學(xué),、必要,、經(jīng)濟的原則，從技術(shù),、選材,、施工,、運行管理等方面進行科學(xué)論證和比選，優(yōu)化設(shè)計方案,，合理利用資金,。
第十三條 政府投資建設(shè)的水利工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)實行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制,、建設(shè)監(jiān)理制,、合同管理制。
水利工程建設(shè)項目法人按照國家有關(guān)規(guī)定對建設(shè)項目的建設(shè)資金,、建設(shè)工期,、工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全等進行嚴格管理,。
水利工程建設(shè)項目的勘察,、設(shè)計、施工,、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備,、材料等的采購，依法必須招標(biāo)的,，應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo),。
水利工程建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)采用書面形式與總承包人訂立建設(shè)工程合同，也可以分別與勘察單位,、設(shè)計單位,、施工單位訂立勘察、設(shè)計,、施工承包合同,，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
水利工程建設(shè)項目監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同選派具備相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進駐水利工程建設(shè)現(xiàn)場,，依據(jù)監(jiān)理規(guī)范實施監(jiān)理,。
承擔(dān)水利工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計,、施工和監(jiān)理等單位,，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級。
第十四條 水利工程實行工程質(zhì)量終身責(zé)任制,。水利工程建設(shè)單位,、勘察單位、設(shè)計單位,、施工單位,、監(jiān)理單位法定代表人、項目負責(zé)人和直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)的規(guī)定,，在水利工程合理使用年限內(nèi)對工程質(zhì)量負相應(yīng)責(zé)任。
第十五條 水利工程建成后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收,，并在竣工驗收合格后及時辦理移交手續(xù)。
未經(jīng)驗收或者驗收不合格的水利工程,，不得交付使用,。
水庫（水電站）大壩、水閘應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理注冊登記,。
第十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé),，對水利工程建設(shè)項目的工程質(zhì)量、建設(shè)進度以及政府投資的水利工程建設(shè)資金的使用情況,，依法進行監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，并督促建設(shè)單位整改到位,。
第三章 管理與運行
第十七條 水利工程應(yīng)當(dāng)按照誰投資,、誰所有、誰受益,、誰負擔(dān)的原則依法明晰所有權(quán),、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)。
第十八條 政府投資建設(shè)的水利工程實行分類分級管理：
�,。ㄒ唬┦芤婊蛘哂绊懛秶缭O(shè)區(qū)的市的大型水利工程,，由省人民政府確定的管理單位負責(zé)管理；
�,。ǘ┦芤婊蛘哂绊懛秶缈h級行政區(qū)域的大型水利工程,，或者位置重要、關(guān)系重大的中型水利工程,，由設(shè)區(qū)的市人民政府確定的管理單位負責(zé)管理,；
（三）受益或者影響范圍在同一縣級行政區(qū)域的大中型水利工程,，�,。á瘢┬退畮旌蛯Ψ篮椤⒐喔扔兄卮笥绊懙男,。á颍┬退畮�,，由縣級人民政府確定的管理單位負責(zé)管理；其他小型水利工程,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處負責(zé)管理。
政府和社會資本共同投資建設(shè)的水利工程,，按照約定確定管理主體,。
社會資本投資建設(shè),、運營的水利工程，在協(xié)議有效期內(nèi)由社會資本方負責(zé)管理,。
第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理安排財政資金,，保障公益性水利工程或者公益性部分的正常運行。
經(jīng)營性水利工程或者經(jīng)營性部分由工程管理單位或者經(jīng)營管理者按照規(guī)定或者約定落實水利工程運行維護經(jīng)費,，保障其正常運行,。
第二十條 政府投資建設(shè)的水利工程供水經(jīng)營權(quán)、景區(qū)經(jīng)營權(quán),、水面生態(tài)養(yǎng)殖和消落區(qū)種植經(jīng)營權(quán)以及供水,、水力發(fā)電等經(jīng)營性資產(chǎn)，可以依法通過公共資源交易平臺掛牌出讓,。
第二十一條 水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定編制水利工程日常調(diào)度,、運行和應(yīng)急方案，并嚴格執(zhí)行,。
第二十二條 水庫（水電站）大壩,、水閘主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期組織對水庫（水電站）大壩、水閘進行安全鑒定,。鑒定為病險工程的,，主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)單位采取相應(yīng)措施，消除安全隱患,。
堤防,、渡槽、高填方渠道,、重要淤地壩等涉及公共安全的水利工程及其附屬設(shè)施的定期安全鑒定和病險工程除險加固參照前款規(guī)定執(zhí)行,。
第二十三條 水利工程確需調(diào)整原有功能的，水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)進行技術(shù)論證,，征求利害關(guān)系人意見,，由有管轄權(quán)的水行政主管部門審查批準(zhǔn)。
未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn),，水利工程管理單位不得改變水利工程原設(shè)計主要功能,。
水利工程部分功能或者基本功能喪失，確需降低等級使用或者報廢的,，水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)依法委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位鑒定,，報經(jīng)有管轄權(quán)的行政部門提出處理意見，并報工程所在地水行政主管部門備案,。
應(yīng)當(dāng)報廢并拆除的水利工程,，由水利工程所有者或者管理單位組織拆除。
第二十四條 水利工程應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的供水用途和計劃供水,。確需改變用途和擴大供水量的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門同意,。
水利工程供水價格制定和調(diào)整以核定的準(zhǔn)許收入為基礎(chǔ)，綜合考慮農(nóng)業(yè),、非農(nóng)業(yè)用水狀況和用戶承受能力等,，制定農(nóng)業(yè)用水價格,、非農(nóng)業(yè)用水價格,，其中水力發(fā)電用水和生態(tài)用水價格由供需雙方協(xié)商確定。
第二十五條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對邊界水利工程的管理,。邊界水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行有關(guān)方面共同商定的邊界水利協(xié)議,。上一級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促和檢查協(xié)議的實施。
執(zhí)行協(xié)議過程中發(fā)生爭議時,，由其共同上一級人民政府或者水行政主管部門處理,。
第二十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對水利工程安全運行的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令水利工程管理單位限期整改,。
水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全水利工程安全運行責(zé)任制度，按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，加強對水利工程設(shè)施,、設(shè)備的觀測、監(jiān)測,、檢查,、巡查和維護，完善技術(shù)檔案,，規(guī)范操作規(guī)程,，確保水利工程安全運行。
第二十七條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理評價體系,，全面推進水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理,。
縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強智慧水利建設(shè)，運用基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)和水利基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，結(jié)合現(xiàn)代科技手段,，建立水利工程管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫和智慧管理平臺，對重要的水利工程實行全面動態(tài)管理,。
第四章 保護與利用
第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政,、自然資源等有關(guān)部門劃定水利工程管理范圍和保護范圍并向社會公告。劃定標(biāo)準(zhǔn)和補償辦法由省人民政府確定,。
經(jīng)劃定的水利工程管理范圍和保護范圍,，水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立界樁、公告牌,、警示標(biāo)志等標(biāo)識標(biāo)牌,，并在重要部位采取相應(yīng)的安全防護措施,。
任何單位和個人不得擅自移動、噴涂,、覆蓋,、損壞水利工程界樁、公告牌,、警示標(biāo)志等標(biāo)識標(biāo)牌,。
第二十九條 在水利工程管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：
�,。ㄒ唬┥米孕钏�,、提水、引水,、放水,、截流、堵塞渠道,；
�,。ǘ﹥A倒、堆放垃圾,、渣土,、砂石料、秸稈,、雜物或者掩埋污染水體的物體,。
第三十條 在水利工程保護范圍內(nèi)，禁止從事影響工程運行和危害工程安全的爆破,、打井,、采石、取土等活動,。
第三十一條 為了保障水利工程安全和正常運行,，除本條例第二十九條、第三十條規(guī)定的禁止行為外,，還禁止以下行為：
�,。ㄒ唬┣终肌⑵茐�,、損毀水利工程建筑物,、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施；
�,。ǘ└蓴_和妨礙水利工程正常運行,；
（三）在水庫大壩集水區(qū)域內(nèi)亂伐林木、毀林種植以及陡坡開荒等導(dǎo)致水庫淤積的活動,；
�,。ㄋ模┰趲靺^(qū)內(nèi)圍墾；
�,。ㄎ澹┰谒畮齑髩�,、堤防和渠道兩側(cè)堤坡從事種植農(nóng)作物、放牧等危害水利工程安全的活動,；
�,。┰谒畮臁r河閘壩等相關(guān)區(qū)域使用含有毒有害物質(zhì)的餌料,、飼料進行人工養(yǎng)殖,；
�,。ㄆ撸┰谒畮煜鋮^(qū)使用農(nóng)藥,、化肥；
�,。ò耍┻`法填占水利工程水域,；
（九）法律,、法規(guī)禁止的其他行為,。
第三十二條 在水利工程管理范圍內(nèi)建設(shè)橋梁、碼頭,、船閘,、公路、鐵路,、取排水等工程設(shè)施以及鋪設(shè)管道,、纜線的工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn),，不得影響水利工程安全,；其工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)依法征得有關(guān)水行政主管部門同意。
前款規(guī)定的建設(shè)項目在施工,、維護,、檢修前，應(yīng)當(dāng)通報水利工程管理單位,，施工,、維護、檢修過程中不得影響水利工程設(shè)施安全和正常運行,。
因建設(shè)需要確需臨時占用,、拆除水利工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)或者在不降低原有水利功能的基礎(chǔ)上予以改建；不能修復(fù)或者改建的,，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)補償,；由此給第三方造成影響的，建設(shè)單位在施工單位撤離前應(yīng)當(dāng)依法補償,。
第三十三條 單位或者個人占用農(nóng)業(yè)灌溉水源,、灌排工程設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先報請有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn),，并興建與效益損失相當(dāng)?shù)奶娲こ�,。不能修建替代工程的，占用者�?yīng)當(dāng)予以補償,，補償標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第三十四條 除執(zhí)行防汛抗旱、應(yīng)急搶險,、水利工程管理和維修養(yǎng)護以及其他緊急任務(wù)的車輛外,，禁止其他機動車輛在非兼做公路的壩頂、堤頂上通行,。
確需利用壩頂,、堤頂兼做公路的，應(yīng)當(dāng)滿足水利工程安全運行要求,，公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進行科學(xué)論證,，報有管轄權(quán)的主管部門批準(zhǔn)。
第三十五條 具有歷史文化價值的水利工程,，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照其原有的功能,、建筑特點和歷史風(fēng)貌進行保護和管理，禁止非法侵占,、損毀,。
第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施支持利用水利工程生態(tài)優(yōu)勢進行景區(qū)化改造，將水利工程改造與城市綠化,、水系貫通等工程相結(jié)合,，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)水系。
鼓勵單位或者個人在保障水利工程安全的前提下,，依法利用水利工程水土資源開展水力發(fā)電,、觀光旅游、生態(tài)養(yǎng)殖,、生態(tài)種植等經(jīng)營活動,，開展經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)征得水利工程管理單位同意并簽訂使用協(xié)議。鼓勵按照出資比例或者約定將部分經(jīng)營收益用于水利工程維修和養(yǎng)護,。
利用水利工程水土資源開展經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)服從水利工程日常調(diào)度,、運行和應(yīng)急管理，不得影響工程運行安全，不得污染水體,、破壞生態(tài)環(huán)境,。
縣級以上人民政府水行政、生態(tài)環(huán)境,、自然資源等部門應(yīng)當(dāng)加強對利用水利工程水土資源開展經(jīng)營活動的監(jiān)管,。
第五章 法律責(zé)任
第三十七條 違反本條例規(guī)定，法律,、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,，從其規(guī)定。
第三十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員不依法履行水利工程管理和監(jiān)督職責(zé)的,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第三十九條 違反本條例規(guī)定,，水利工程管理單位和經(jīng)營管理者有下列情形之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正,；造成嚴重后果的,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
（一）水利工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格投入使用的,；
�,。ǘ┎话凑諊乙�(guī)定編制執(zhí)行水利工程日常調(diào)度、運行和應(yīng)急方案的,；
�,。ㄈ┪唇�(jīng)批準(zhǔn)擅自改變水利工程原設(shè)計主要功能的；
�,。ㄋ模┥米愿淖兯こ坦┧猛�,、擴大供水量的；
�,。ㄎ澹┍回�(zé)令限期整改而未整改的,；
（六）其他不依法履行職責(zé)的情形,。
第四十條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門按照下列規(guī)定處罰：
�,。ㄒ唬┰谒こ瘫Ｗo范圍內(nèi),，從事影響工程運行和危害工程安全的爆破、打井、采石,、取土等活動的,，責(zé)令停止違法行為，處一萬元以上五萬元以下罰款,；
�,。ǘ┣终肌⑵茐�,、損毀水利工程建筑物,、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的，責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取補救措施,，處一萬元以上五萬元以下罰款,；
（三）在水庫大壩,、堤防和渠道兩側(cè)堤坡從事種植農(nóng)作物,、放牧等危害水利工程安全活動的，責(zé)令改正,，拒不改正的,，處二百元以上一千元以下罰款；
�,。ㄋ模┥米砸苿�,、噴涂、覆蓋,、損壞水利工程的界樁,、公告牌和警示標(biāo)志的，處五百元以上二千元以下罰款,。
第四十一條 違反本條例規(guī)定,，未經(jīng)有管理權(quán)的水行政主管部門同意，或者未按照有管理權(quán)的水行政主管部門同意的工程建設(shè)方案,，擅自在水利工程管理范圍內(nèi)從事影響水利工程運行安全的建設(shè)活動的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補救措施,，影響水利工程運行安全但尚可采取補救措施減輕或者消除安全影響的,，責(zé)令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款,；嚴重影響水利工程運行安全的,，責(zé)令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款,。
第六章 附則
第四十二條 濟源產(chǎn)城融合示范區(qū),、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)參照設(shè)區(qū)的市執(zhí)行,。
第四十三條 本條例自2024年1月1日起施行。1997年7月25日河南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過的《河南省水利工程管理條例》同時廢止,。
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公告
第16號
《河南省水利工程管理條例》已經(jīng)河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于2023年9月28日審議通過，現(xiàn)予公布,，自2024年1月1日起施行,。
河南省人民代表大會常務(wù)委員會
2023年9月28日
第一章 總則
第一條 為了加強水利工程的建設(shè)和管理，保障水利工程安全和運行,，發(fā)揮水利工程功能和效益,，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》等有關(guān)法律,、行政法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本條例,。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)水利工程的規(guī)劃,、建設(shè)、管理,、運行,、保護和利用，適用本條例,。
本條例所稱水利工程,，是指防洪、除澇,、輸（供）水,、灌溉、水力發(fā)電等工程及其附屬設(shè)施,。
流域管理機構(gòu)管理的水利工程和城市供排水,、污水處理、水土保持,、農(nóng)田水利等工程的建設(shè),、管理，依照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行,。
第三條 水利工程建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)堅持節(jié)水優(yōu)先,、空間均衡、系統(tǒng)治理,、兩手發(fā)力的治水思路,，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)建設(shè),，依法管理,、規(guī)范運行，保障安全,、綜合利用的原則,。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對水利工程規(guī)劃、建設(shè),、管理和保護工作的領(lǐng)導(dǎo),，將水利工程建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃,，完善政府投入保障機制,，加大對水利工程的投入。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立多元化,、多渠道的水利工程投融資機制,，采取措施鼓勵和支持社會資本投資水利工程建設(shè)、運營和管理,，引導(dǎo)金融機構(gòu)支持水利工程建設(shè),，鼓勵和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作組織,、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和其他社會力量參與水利工程建設(shè),、經(jīng)營和運行維護，并依法保護其合法權(quán)益,。
第六條 縣級以上人民政府水行政主管部門依法負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的監(jiān)督管理,。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政,、自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境,、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林業(yè)等部門按照各自職責(zé)負責(zé)水利工程管理和保護的相關(guān)工作,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)水利工程管理和保護的相關(guān)工作,。
第七條 水利工程受法律保護,。單位和個人對侵占,、破壞水利工程等違法行為有權(quán)投訴、舉報,。
第八條 在水利工程建設(shè),、管理和保護工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府和省級有關(guān)部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵,。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第九條 水利工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃,、區(qū)域和流域相關(guān)規(guī)劃，按照確有需要,、生態(tài)安全,、可以持續(xù)的水利工程論證原則，綜合考慮防洪,、排澇,、輸（供）水、灌溉,、航運,、發(fā)電、生態(tài)等功能,，實現(xiàn)水資源高效利用,、水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、水環(huán)境綜合治理,、水災(zāi)害科學(xué)防治,、水文化傳承保護，充分發(fā)揮水利工程綜合效益,，提升水安全保障能力,。
第十條 政府投資建設(shè)的水利工程，應(yīng)當(dāng)編制項目建議書,、可行性研究報告,、初步設(shè)計，并按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序,，報投資主管部門或者其他有審批權(quán)的部門審批,。
社會資本投資建設(shè)的水利工程按照核準(zhǔn)或者備案管理規(guī)定執(zhí)行。
國家另有簡化程序規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
第十一條 政府投資的水利工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照投資主管部門或者其他有關(guān)部門批準(zhǔn)的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實施,；擬變更建設(shè)地點或者擬對建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報原審批部門審批,。
第十二條 政府投資建設(shè)的公益性水利工程,，按照項目安排資金,，以直接投資方式為主；對確需支持的經(jīng)營性項目,，主要采取資本金注入方式,，也可以適當(dāng)采取投資補助、貸款貼息等方式,。
政府投資的水利工程建設(shè)項目,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定籌集和撥付所需資金，不得由施工單位墊資建設(shè),，不得隨意縮減投資計劃明確的投資規(guī)模,。
水利工程設(shè)計、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合建筑安全規(guī)程和相關(guān)技術(shù)規(guī)范,，遵循科學(xué),、必要、經(jīng)濟的原則,，從技術(shù),、選材、施工,、運行管理等方面進行科學(xué)論證和比選,，優(yōu)化設(shè)計方案，合理利用資金,。
第十三條 政府投資建設(shè)的水利工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)實行項目法人責(zé)任制,、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制,、合同管理制,。
水利工程建設(shè)項目法人按照國家有關(guān)規(guī)定對建設(shè)項目的建設(shè)資金、建設(shè)工期,、工程質(zhì)量,、生產(chǎn)安全等進行嚴格管理。
水利工程建設(shè)項目的勘察,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備,、材料等的采購,，依法必須招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo),。
水利工程建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)采用書面形式與總承包人訂立建設(shè)工程合同,，也可以分別與勘察單位、設(shè)計單位、施工單位訂立勘察,、設(shè)計、施工承包合同,，明確雙方的權(quán)利和義務(wù),。
水利工程建設(shè)項目監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同選派具備相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進駐水利工程建設(shè)現(xiàn)場，依據(jù)監(jiān)理規(guī)范實施監(jiān)理,。
承擔(dān)水利工程建設(shè)項目勘察,、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位,，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級,。
第十四條 水利工程實行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。水利工程建設(shè)單位,、勘察單位,、設(shè)計單位、施工單位,、監(jiān)理單位法定代表人,、項目負責(zé)人和直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定,，在水利工程合理使用年限內(nèi)對工程質(zhì)量負相應(yīng)責(zé)任,。
第十五條 水利工程建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收,，并在竣工驗收合格后及時辦理移交手續(xù),。
未經(jīng)驗收或者驗收不合格的水利工程，不得交付使用,。
水庫（水電站）大壩,、水閘應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理注冊登記。
第十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé),，對水利工程建設(shè)項目的工程質(zhì)量,、建設(shè)進度以及政府投資的水利工程建設(shè)資金的使用情況，依法進行監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見,，并督促建設(shè)單位整改到位。
第三章 管理與運行
第十七條 水利工程應(yīng)當(dāng)按照誰投資,、誰所有,、誰受益、誰負擔(dān)的原則依法明晰所有權(quán),、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán),。
第十八條 政府投資建設(shè)的水利工程實行分類分級管理：
（一）受益或者影響范圍跨設(shè)區(qū)的市的大型水利工程，由省人民政府確定的管理單位負責(zé)管理,；
�,。ǘ┦芤婊蛘哂绊懛秶缈h級行政區(qū)域的大型水利工程，或者位置重要,、關(guān)系重大的中型水利工程,，由設(shè)區(qū)的市人民政府確定的管理單位負責(zé)管理,；
�,。ㄈ┦芤婊蛘哂绊懛秶谕豢h級行政區(qū)域的大中型水利工程,，�,。á瘢┬退畮旌蛯Ψ篮�,、灌溉有重大影響的�,。á颍┬退畮�,，由縣級人民政府確定的管理單位負責(zé)管理,；其他小型水利工程,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處負責(zé)管理。
政府和社會資本共同投資建設(shè)的水利工程,，按照約定確定管理主體,。
社會資本投資建設(shè)、運營的水利工程,，在協(xié)議有效期內(nèi)由社會資本方負責(zé)管理,。
第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理安排財政資金，保障公益性水利工程或者公益性部分的正常運行,。
經(jīng)營性水利工程或者經(jīng)營性部分由工程管理單位或者經(jīng)營管理者按照規(guī)定或者約定落實水利工程運行維護經(jīng)費,，保障其正常運行。
第二十條 政府投資建設(shè)的水利工程供水經(jīng)營權(quán),、景區(qū)經(jīng)營權(quán),、水面生態(tài)養(yǎng)殖和消落區(qū)種植經(jīng)營權(quán)以及供水、水力發(fā)電等經(jīng)營性資產(chǎn),，可以依法通過公共資源交易平臺掛牌出讓,。
第二十一條 水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定編制水利工程日常調(diào)度、運行和應(yīng)急方案,，并嚴格執(zhí)行,。
第二十二條 水庫（水電站）大壩、水閘主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期組織對水庫（水電站）大壩,、水閘進行安全鑒定,。鑒定為病險工程的，主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)單位采取相應(yīng)措施,，消除安全隱患,。
堤防,、渡槽、高填方渠道,、重要淤地壩等涉及公共安全的水利工程及其附屬設(shè)施的定期安全鑒定和病險工程除險加固參照前款規(guī)定執(zhí)行,。
第二十三條 水利工程確需調(diào)整原有功能的，水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)進行技術(shù)論證,，征求利害關(guān)系人意見,，由有管轄權(quán)的水行政主管部門審查批準(zhǔn)。
未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn),，水利工程管理單位不得改變水利工程原設(shè)計主要功能。
水利工程部分功能或者基本功能喪失,，確需降低等級使用或者報廢的,，水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)依法委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位鑒定，報經(jīng)有管轄權(quán)的行政部門提出處理意見,，并報工程所在地水行政主管部門備案,。
應(yīng)當(dāng)報廢并拆除的水利工程，由水利工程所有者或者管理單位組織拆除,。
第二十四條 水利工程應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的供水用途和計劃供水,。確需改變用途和擴大供水量的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門同意,。
水利工程供水價格制定和調(diào)整以核定的準(zhǔn)許收入為基礎(chǔ),，綜合考慮農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)用水狀況和用戶承受能力等,，制定農(nóng)業(yè)用水價格,、非農(nóng)業(yè)用水價格，其中水力發(fā)電用水和生態(tài)用水價格由供需雙方協(xié)商確定,。
第二十五條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對邊界水利工程的管理,。邊界水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行有關(guān)方面共同商定的邊界水利協(xié)議。上一級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促和檢查協(xié)議的實施,。
執(zhí)行協(xié)議過程中發(fā)生爭議時,，由其共同上一級人民政府或者水行政主管部門處理。
第二十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對水利工程安全運行的監(jiān)督檢查,，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令水利工程管理單位限期整改。
水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全水利工程安全運行責(zé)任制度,，按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，加強對水利工程設(shè)施、設(shè)備的觀測,、監(jiān)測,、檢查,、巡查和維護，完善技術(shù)檔案,，規(guī)范操作規(guī)程,，確保水利工程安全運行。
第二十七條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理評價體系,，全面推進水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理,。
縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強智慧水利建設(shè)，運用基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)和水利基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，結(jié)合現(xiàn)代科技手段,，建立水利工程管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫和智慧管理平臺，對重要的水利工程實行全面動態(tài)管理,。
第四章 保護與利用
第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政,、自然資源等有關(guān)部門劃定水利工程管理范圍和保護范圍并向社會公告。劃定標(biāo)準(zhǔn)和補償辦法由省人民政府確定,。
經(jīng)劃定的水利工程管理范圍和保護范圍,，水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立界樁、公告牌,、警示標(biāo)志等標(biāo)識標(biāo)牌,，并在重要部位采取相應(yīng)的安全防護措施。
任何單位和個人不得擅自移動,、噴涂,、覆蓋、損壞水利工程界樁,、公告牌,、警示標(biāo)志等標(biāo)識標(biāo)牌。
第二十九條 在水利工程管理范圍內(nèi),，禁止下列行為：
�,。ㄒ唬┥米孕钏⑻崴�,、引水,、放水、截流,、堵塞渠道,；
（二）傾倒,、堆放垃圾,、渣土、砂石料,、秸稈,、雜物或者掩埋污染水體的物體,。
第三十條 在水利工程保護范圍內(nèi)，禁止從事影響工程運行和危害工程安全的爆破,、打井,、采石、取土等活動,。
第三十一條 為了保障水利工程安全和正常運行,，除本條例第二十九條、第三十條規(guī)定的禁止行為外,，還禁止以下行為：
�,。ㄒ唬┣终肌⑵茐�,、損毀水利工程建筑物,、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施；
�,。ǘ└蓴_和妨礙水利工程正常運行；
�,。ㄈ┰谒畮齑髩渭畢^(qū)域內(nèi)亂伐林木,、毀林種植以及陡坡開荒等導(dǎo)致水庫淤積的活動；
�,。ㄋ模┰趲靺^(qū)內(nèi)圍墾,；
（五）在水庫大壩,、堤防和渠道兩側(cè)堤坡從事種植農(nóng)作物,、放牧等危害水利工程安全的活動；
�,。┰谒畮�,、攔河閘壩等相關(guān)區(qū)域使用含有毒有害物質(zhì)的餌料、飼料進行人工養(yǎng)殖,；
�,。ㄆ撸┰谒畮煜鋮^(qū)使用農(nóng)藥、化肥,；
�,。ò耍┻`法填占水利工程水域；
�,。ň牛┓�,、法規(guī)禁止的其他行為。
第三十二條 在水利工程管理范圍內(nèi)建設(shè)橋梁,、碼頭,、船閘,、公路、鐵路,、取排水等工程設(shè)施以及鋪設(shè)管道,、纜線的工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn),，不得影響水利工程安全,；其工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)依法征得有關(guān)水行政主管部門同意。
前款規(guī)定的建設(shè)項目在施工,、維護,、檢修前，應(yīng)當(dāng)通報水利工程管理單位,，施工,、維護、檢修過程中不得影響水利工程設(shè)施安全和正常運行,。
因建設(shè)需要確需臨時占用,、拆除水利工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)或者在不降低原有水利功能的基礎(chǔ)上予以改建,；不能修復(fù)或者改建的,，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)補償；由此給第三方造成影響的,，建設(shè)單位在施工單位撤離前應(yīng)當(dāng)依法補償,。
第三十三條 單位或者個人占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)事先報請有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn),，并興建與效益損失相當(dāng)?shù)奶娲こ獭２荒苄藿ㄌ娲こ痰�,，占用者�?yīng)當(dāng)予以補償,，補償標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 除執(zhí)行防汛抗旱,、應(yīng)急搶險,、水利工程管理和維修養(yǎng)護以及其他緊急任務(wù)的車輛外，禁止其他機動車輛在非兼做公路的壩頂,、堤頂上通行,。
確需利用壩頂、堤頂兼做公路的,，應(yīng)當(dāng)滿足水利工程安全運行要求,，公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進行科學(xué)論證，報有管轄權(quán)的主管部門批準(zhǔn),。
第三十五條 具有歷史文化價值的水利工程,，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照其原有的功能,、建筑特點和歷史風(fēng)貌進行保護和管理，禁止非法侵占,、損毀,。
第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施支持利用水利工程生態(tài)優(yōu)勢進行景區(qū)化改造，將水利工程改造與城市綠化,、水系貫通等工程相結(jié)合,，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)水系。
鼓勵單位或者個人在保障水利工程安全的前提下,，依法利用水利工程水土資源開展水力發(fā)電,、觀光旅游、生態(tài)養(yǎng)殖,、生態(tài)種植等經(jīng)營活動,，開展經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)征得水利工程管理單位同意并簽訂使用協(xié)議。鼓勵按照出資比例或者約定將部分經(jīng)營收益用于水利工程維修和養(yǎng)護,。
利用水利工程水土資源開展經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)服從水利工程日常調(diào)度,、運行和應(yīng)急管理，不得影響工程運行安全,，不得污染水體,、破壞生態(tài)環(huán)境。
縣級以上人民政府水行政,、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門應(yīng)當(dāng)加強對利用水利工程水土資源開展經(jīng)營活動的監(jiān)管,。
第五章 法律責(zé)任
第三十七條 違反本條例規(guī)定,，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
第三十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員不依法履行水利工程管理和監(jiān)督職責(zé)的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 違反本條例規(guī)定,，水利工程管理單位和經(jīng)營管理者有下列情形之一的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正；造成嚴重后果的,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
�,。ㄒ唬┧こ涛唇�(jīng)驗收或者驗收不合格投入使用的,；
�,。ǘ┎话凑諊乙�(guī)定編制執(zhí)行水利工程日常調(diào)度、運行和應(yīng)急方案的,；
�,。ㄈ┪唇�(jīng)批準(zhǔn)擅自改變水利工程原設(shè)計主要功能的；
�,。ㄋ模┥米愿淖兯こ坦┧猛�,、擴大供水量的；
�,。ㄎ澹┍回�(zé)令限期整改而未整改的,；
（六）其他不依法履行職責(zé)的情形,。
第四十條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門按照下列規(guī)定處罰：
�,。ㄒ唬┰谒こ瘫Ｗo范圍內(nèi),，從事影響工程運行和危害工程安全的爆破、打井,、采石,、取土等活動的，責(zé)令停止違法行為,，處一萬元以上五萬元以下罰款,；
（二）侵占,、破壞,、損毀水利工程建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的,，責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取補救措施,，處一萬元以上五萬元以下罰款；
�,。ㄈ┰谒畮齑髩�,、堤防和渠道兩側(cè)堤坡從事種植農(nóng)作物、放牧等危害水利工程安全活動的,，責(zé)令改正,，拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款,；
�,。ㄋ模┥米砸苿印娡俊⒏采w,、損壞水利工程的界樁,、公告牌和警示標(biāo)志的，處五百元以上二千元以下罰款,。
第四十一條 違反本條例規(guī)定,，未經(jīng)有管理權(quán)的水行政主管部門同意，或者未按照有管理權(quán)的水行政主管部門同意的工程建設(shè)方案,，擅自在水利工程管理范圍內(nèi)從事影響水利工程運行安全的建設(shè)活動的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補救措施,，影響水利工程運行安全但尚可采取補救措施減輕或者消除安全影響的,，責(zé)令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款,；嚴重影響水利工程運行安全的,，責(zé)令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款,。
第六章 附則
第四十二條 濟源產(chǎn)城融合示范區(qū),、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)參照設(shè)區(qū)的市執(zhí)行。
第四十三條 本條例自2024年1月1日起施行,。1997年7月25日河南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過的《河南省水利工程管理條例》同時廢止,。
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