河南南樂：搭建跨省糾紛調(diào)處“連心橋” “三不管”變成“攜手管”
更新時間：2023-10-20 15:36:24 來源：人民日報客戶端河南頻道
時政要聞
“俺這個事兒跨兩省,，多虧兩個地方的司法所幫忙,，要不這官司還不知道要拖到啥時候呢,。真是太感謝！”日前,，濮陽市南樂縣福堪鎮(zhèn)村民馬某某來到南樂縣司法局�,？八痉ㄋ�,，對司法所所長張國慶連連表示感謝，并送上了一面寫有“跨省調(diào)解 花香三省”字樣的錦旗,。
原來,，馬某某經(jīng)人介紹與河北省大名縣束館鎮(zhèn)的唐某結(jié)婚，婚后三年雙方因感情破裂離婚,。馬某某結(jié)婚時給了女方彩禮款20多萬元,，再加上結(jié)婚辦酒宴共花去30多萬元，欠債頗多。馬某一家認(rèn)為,，既然雙方都同意離婚,，女方就應(yīng)該返還部分彩禮款，但雙方經(jīng)多次溝通均未達(dá)成一致意見,。張國慶了解情況后,，立即與束館司法所所長、束館鎮(zhèn)調(diào)委會主任周淑紅取得聯(lián)系,。雙方分頭耐心調(diào)解,，經(jīng)過一個多月的不懈努力，最終雙方簽訂了調(diào)解協(xié)議,、女方退還男方彩禮5.6萬元,。
在南樂縣，像這樣成功化解跨省矛盾糾紛的案例,，還有很多,。他們之所以能夠順利推進(jìn)，得益于豫魯冀三省四縣矛盾糾紛聯(lián)合化解機(jī)制的建立,。
南樂縣地處豫魯冀三省交會處,，毗鄰河北省大名縣和山東省莘縣、冠縣,，可謂“雞鳴三省”,，相鄰各縣淵源很深、人文相近,，四地群眾互相通婚,、經(jīng)商往來頻繁。各縣在經(jīng)濟(jì),、人員相互交流的同時,，因生產(chǎn)經(jīng)營、婚姻家庭,、財產(chǎn)權(quán)屬等問題引起的跨界矛盾糾紛也時有發(fā)生,。
過去，由于行政區(qū)劃分割,，互不隸屬,、政出多方，造成跨界糾紛化解困難,，不僅影響臨省群眾團(tuán)結(jié),，而且容易引發(fā)社會治安或刑事案件，成為基層社會治理中的難點(diǎn)和堵點(diǎn),。如何打破看不見的行政規(guī)劃管理界線,，徹底解決“三不管”難題，讓三省土地相連、炊煙互望的鄉(xiāng)鄰,，過上和睦相處,、和諧友善的生活，成為三省交界各縣司法局等部門探索與努力的方向,。
響應(yīng)社會需求,，順應(yīng)群眾期盼。2019年5月,，南樂縣,、大名縣、莘縣,、冠縣的司法局負(fù)責(zé)人共聚協(xié)商，決定學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗”,、搭建跨省界糾紛調(diào)處“連心橋”,，并共同簽署了《關(guān)于建設(shè)冀魯豫連接三省連通民心的“新楓橋”實施意見》，明確以“小事不出村,、大事不出鄉(xiāng),、跨省一起辦、服務(wù)全鏈條”為目標(biāo),，由縣級主建,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主干，三省四縣的派出所,、司法所,、法庭、村級調(diào)委會等同級精準(zhǔn)對接,、實現(xiàn)資源共享,，至少每半年召開一次跨省糾紛調(diào)處聯(lián)席會議，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度召開跨省矛盾調(diào)處對接會,，分析研判跨省域矛盾趨向,，擬定省際共防共排共調(diào)措施，對重大疑難糾紛設(shè)置分流調(diào)處措施,。
跨省域矛盾糾紛綜合化解機(jī)制,，破除了省域壁壘，節(jié)約了行政與訴訟資源,，打通了為民解憂解困通道,，為解決跨省糾紛難題提供了有益探索，也得到了群眾的一致點(diǎn)贊,。2022年12月,，大名縣束館鎮(zhèn)的魏某與南樂縣福堪鎮(zhèn)的吳某發(fā)生了借貸糾紛，雙方吵得面紅耳赤,，并鬧到了束館司法所,。束館司法所所長周淑紅先把兩人分開，分頭講政策講法律講人情,，并最終提出由吳某分期還款的方案,，雙方均同意。一起跨省糾紛,，僅用了不到1個小時就化解了,。魏某激動地說：“原以為跨省的糾紛不好解決，沒想到這么快就解決好了,，這效率真是太高啦,！”
聯(lián)調(diào)機(jī)制經(jīng)過4年多的運(yùn)行，有效化解了跨省民間矛盾糾紛調(diào)處這一“老大難”,，將原來的“三不管”變成了現(xiàn)在的“攜手管”,，新時代“楓橋經(jīng)驗”在當(dāng)?shù)芈涞厣㈤_花結(jié)果,。據(jù)統(tǒng)計,，自2019年以來，三省四縣累計化解跨省糾紛1850余件,，調(diào)解協(xié)議金額8000萬余元,，為當(dāng)事人及時止損上億元，有效防止了矛盾激化和民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生,。南樂縣訴前調(diào)解率大幅提升,，治安發(fā)案率同比明顯下降，真正實現(xiàn)了“大醫(yī)治未病”的矛盾化解功效,，極大增強(qiáng)了群眾的法治獲得感,，為基層治理、鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)有力支撐,。
10月18日下午,，南樂、大名,、莘縣和冠縣的司法人員再次相聚,，召開2023豫魯冀三省四縣跨區(qū)域矛盾糾紛化解聯(lián)席會議暨調(diào)解員擂臺賽，總結(jié)跨區(qū)域矛盾糾紛化解經(jīng)驗,、探索建設(shè)平安治理高地的妙招,，推動三省四縣跨區(qū)域調(diào)解機(jī)制進(jìn)一步走深走實。
“跨省域矛盾糾紛綜合化解機(jī)制是南樂司法行政工作的大膽創(chuàng)新,，為我市其他縣區(qū)作出了表率,�,！睂τ谶@一做法，濮陽市司法局主要負(fù)責(zé)人表示,，該機(jī)制的成功推進(jìn),，為推進(jìn)跨省域矛盾糾紛化解提供了可復(fù)制可借鑒的經(jīng)驗做法，值得肯定,。希望南樂縣持續(xù)推進(jìn)發(fā)展好“大民調(diào)”工作機(jī)制,，充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用，切實把矛盾糾紛化解在基層,、消除在萌芽狀態(tài),，為濮陽經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定作出更多貢獻(xiàn)。（朱佩嫻 段利梅 王國平）
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“俺這個事兒跨兩省,，多虧兩個地方的司法所幫忙，要不這官司還不知道要拖到啥時候呢,。真是太感謝,！”日前，濮陽市南樂縣�,？版�(zhèn)村民馬某某來到南樂縣司法局�,？八痉ㄋ瑢λ痉ㄋL張國慶連連表示感謝,，并送上了一面寫有“跨省調(diào)解 花香三省”字樣的錦旗,。
原來，馬某某經(jīng)人介紹與河北省大名縣束館鎮(zhèn)的唐某結(jié)婚,，婚后三年雙方因感情破裂離婚,。馬某某結(jié)婚時給了女方彩禮款20多萬元，再加上結(jié)婚辦酒宴共花去30多萬元,，欠債頗多,。馬某一家認(rèn)為，既然雙方都同意離婚,，女方就應(yīng)該返還部分彩禮款,，但雙方經(jīng)多次溝通均未達(dá)成一致意見。張國慶了解情況后,，立即與束館司法所所長,、束館鎮(zhèn)調(diào)委會主任周淑紅取得聯(lián)系。雙方分頭耐心調(diào)解,，經(jīng)過一個多月的不懈努力,，最終雙方簽訂了調(diào)解協(xié)議、女方退還男方彩禮5.6萬元,。
在南樂縣,，像這樣成功化解跨省矛盾糾紛的案例,，還有很多。他們之所以能夠順利推進(jìn),，得益于豫魯冀三省四縣矛盾糾紛聯(lián)合化解機(jī)制的建立,。
南樂縣地處豫魯冀三省交會處，毗鄰河北省大名縣和山東省莘縣,、冠縣,，可謂“雞鳴三省”，相鄰各縣淵源很深,、人文相近,，四地群眾互相通婚、經(jīng)商往來頻繁,。各縣在經(jīng)濟(jì),、人員相互交流的同時，因生產(chǎn)經(jīng)營,、婚姻家庭,、財產(chǎn)權(quán)屬等問題引起的跨界矛盾糾紛也時有發(fā)生。
過去,，由于行政區(qū)劃分割,，互不隸屬、政出多方,，造成跨界糾紛化解困難,，不僅影響臨省群眾團(tuán)結(jié)，而且容易引發(fā)社會治安或刑事案件,，成為基層社會治理中的難點(diǎn)和堵點(diǎn),。如何打破看不見的行政規(guī)劃管理界線,，徹底解決“三不管”難題,，讓三省土地相連、炊煙互望的鄉(xiāng)鄰,，過上和睦相處,、和諧友善的生活，成為三省交界各縣司法局等部門探索與努力的方向,。
響應(yīng)社會需求,，順應(yīng)群眾期盼。2019年5月,，南樂縣,、大名縣、莘縣,、冠縣的司法局負(fù)責(zé)人共聚協(xié)商,，決定學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗”,、搭建跨省界糾紛調(diào)處“連心橋”，并共同簽署了《關(guān)于建設(shè)冀魯豫連接三省連通民心的“新楓橋”實施意見》,，明確以“小事不出村,、大事不出鄉(xiāng)、跨省一起辦,、服務(wù)全鏈條”為目標(biāo),，由縣級主建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主干,，三省四縣的派出所,、司法所、法庭,、村級調(diào)委會等同級精準(zhǔn)對接,、實現(xiàn)資源共享，至少每半年召開一次跨省糾紛調(diào)處聯(lián)席會議,，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度召開跨省矛盾調(diào)處對接會,，分析研判跨省域矛盾趨向，擬定省際共防共排共調(diào)措施,，對重大疑難糾紛設(shè)置分流調(diào)處措施,。
跨省域矛盾糾紛綜合化解機(jī)制，破除了省域壁壘,，節(jié)約了行政與訴訟資源,，打通了為民解憂解困通道，為解決跨省糾紛難題提供了有益探索,，也得到了群眾的一致點(diǎn)贊,。2022年12月，大名縣束館鎮(zhèn)的魏某與南樂縣�,？版�(zhèn)的吳某發(fā)生了借貸糾紛,，雙方吵得面紅耳赤，并鬧到了束館司法所,。束館司法所所長周淑紅先把兩人分開,，分頭講政策講法律講人情，并最終提出由吳某分期還款的方案,，雙方均同意,。一起跨省糾紛，僅用了不到1個小時就化解了,。魏某激動地說：“原以為跨省的糾紛不好解決,，沒想到這么快就解決好了，這效率真是太高啦,！”
聯(lián)調(diào)機(jī)制經(jīng)過4年多的運(yùn)行,，有效化解了跨省民間矛盾糾紛調(diào)處這一“老大難”,，將原來的“三不管”變成了現(xiàn)在的“攜手管”，新時代“楓橋經(jīng)驗”在當(dāng)?shù)芈涞厣�,、開花結(jié)果,。據(jù)統(tǒng)計，自2019年以來,，三省四縣累計化解跨省糾紛1850余件,，調(diào)解協(xié)議金額8000萬余元，為當(dāng)事人及時止損上億元,，有效防止了矛盾激化和民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生,。南樂縣訴前調(diào)解率大幅提升，治安發(fā)案率同比明顯下降,，真正實現(xiàn)了“大醫(yī)治未病”的矛盾化解功效,，極大增強(qiáng)了群眾的法治獲得感，為基層治理,、鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)有力支撐,。
10月18日下午，南樂,、大名,、莘縣和冠縣的司法人員再次相聚，召開2023豫魯冀三省四縣跨區(qū)域矛盾糾紛化解聯(lián)席會議暨調(diào)解員擂臺賽,，總結(jié)跨區(qū)域矛盾糾紛化解經(jīng)驗,、探索建設(shè)平安治理高地的妙招，推動三省四縣跨區(qū)域調(diào)解機(jī)制進(jìn)一步走深走實,。
“跨省域矛盾糾紛綜合化解機(jī)制是南樂司法行政工作的大膽創(chuàng)新,，為我市其他縣區(qū)作出了表率�,！睂τ谶@一做法,，濮陽市司法局主要負(fù)責(zé)人表示，該機(jī)制的成功推進(jìn),，為推進(jìn)跨省域矛盾糾紛化解提供了可復(fù)制可借鑒的經(jīng)驗做法,，值得肯定,。希望南樂縣持續(xù)推進(jìn)發(fā)展好“大民調(diào)”工作機(jī)制,，充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用，切實把矛盾糾紛化解在基層,、消除在萌芽狀態(tài),，為濮陽經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定作出更多貢獻(xiàn)。（朱佩嫻 段利梅 王國平）
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