推動新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展——省人大常委會工作報(bào)告解讀
更新時(shí)間：2024-1-30 11:38:16 來源：河南日報(bào)客戶端
時(shí)政要聞
河南日報(bào)客戶端記者 陳小平
1月29日上午,，在省十四屆人大二次會議上,，省人大常委會副主任李亞受省人大常委會委托,，向大會報(bào)告工作,。
一年來,，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，省人大常委會堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，把牢人大工作正確政治方向，聚焦支持“干”,、改進(jìn)“為”,、提升“治”、落在“效”,，把服務(wù)改革發(fā)展大局作為首要任務(wù),，把推進(jìn)民主法治建設(shè)作為重要使命，把實(shí)現(xiàn)人民美好生活向往作為根本追求,，穩(wěn)中求進(jìn)推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展,，努力在開局之年展現(xiàn)開局之勢、開局之力,、開局之為,。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)扛穩(wěn)政治責(zé)任
省人大常委會堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,，各項(xiàng)工作始終遵循政治原則,、落實(shí)政治要求、注重政治效果,，確保黨的路線,、方針、政策和決策部署在人大工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行,。
牢牢把握正確政治方向,。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想,，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示作為常委會黨組第一議題、組成人員履職第一步驟,、代表培訓(xùn)第一課程,。
緊緊圍繞中心大局謀篇布局。堅(jiān)持把人大工作放在全省發(fā)展大局中審視謀劃，圍繞錨定“兩個(gè)確�,！�,、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，科學(xué)編制五年立法規(guī)劃,，研究制定常委會年度“一要點(diǎn)三計(jì)劃”,，在高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面謀劃實(shí)施一批立法,、監(jiān)督等項(xiàng)目,。
深入踐行全過程人民民主。持續(xù)擴(kuò)大人民群眾有序政治參與,，使人大工作始終站穩(wěn)人民立場,、回應(yīng)人民訴求、維護(hù)人民權(quán)益,。深入推進(jìn)全過程人民民主基層示范點(diǎn)“規(guī)范化,、制度化、常態(tài)化,、數(shù)字化”建設(shè),，開展“走進(jìn)人大”系列活動，指導(dǎo)市縣鄉(xiāng)人大有序推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制,、探索實(shí)行街道居民議事會議制度等,。
提高立法質(zhì)量強(qiáng)化法治之力
一年來，省人大常委會緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵,，審議省本級法規(guī)24件、通過其中的18件,，審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)34件,。
加強(qiáng)民主政治領(lǐng)域立法。制定省人大常委會議事規(guī)則,，兩次審議省人民代表大會議事規(guī)則,，初次審議省人大專門委員會工作條例，為省人大及其常委會依法履職提供重要制度保障,。首次對地方立法條例進(jìn)行修訂,，法規(guī)草案經(jīng)兩次常委會會議審議，與省人民代表大會議事規(guī)則一并提請省十四屆人大二次會議審議,。
加快改革發(fā)展領(lǐng)域立法,。制定開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例、標(biāo)準(zhǔn)化條例,、保障稅收服務(wù)發(fā)展條例,，初次審議促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例，修訂高速公路條例、水利工程管理?xiàng)l例以及土地管理法實(shí)施辦法,。
注重生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域立法,。制定黃河河道管理?xiàng)l例，露天礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)條例,，禁止和限制不可降解一次性塑料制品規(guī)定,。統(tǒng)籌指導(dǎo)安陽、鶴壁,、新鄉(xiāng),、焦作、濮陽五市開展衛(wèi)河保護(hù)立法,，填補(bǔ)了我省區(qū)域協(xié)同立法的空白,。
完善民生和社會領(lǐng)域立法。在全國省級層面率先制定基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)條例,，修訂安全生產(chǎn)條例,、治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例，制定軍人地位和權(quán)益保障條例,，初次審議未成年人保護(hù)條例,。
增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效服務(wù)中心大局
一年來，省人大常委會聽取審議省“一府一委兩院”報(bào)告22個(gè),，開展執(zhí)法檢查5項(xiàng),，組織專題調(diào)研7項(xiàng)、專題詢問1次,。
聚焦全力以赴拼經(jīng)濟(jì)開展監(jiān)督,。把推進(jìn)“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)作為監(jiān)督工作的重中之重，專題調(diào)研“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展情況,、文旅文創(chuàng)融合發(fā)展和國家考古遺址公園保護(hù)利用情況,，開展省科學(xué)院發(fā)展促進(jìn)條例執(zhí)法檢查。
聚焦財(cái)政資金使用和國有資產(chǎn)管理開展監(jiān)督,。聽取審議決算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告,，開展部門預(yù)算決算全鏈條閉環(huán)審查監(jiān)督，聽取審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告和企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告等,。
聚焦新時(shí)代“三農(nóng)”工作開展監(jiān)督,。對鄉(xiāng)村振興促進(jìn)“一法一條例”實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，聽取審議推進(jìn)全省鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展工作情況的報(bào)告以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況的報(bào)告,。
聚焦美麗河南建設(shè)開展監(jiān)督,。對南水北調(diào)水源地及沿線水生態(tài)環(huán)境保護(hù)開展專題調(diào)研，制度化聽取審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告,，對濕地保護(hù)“一法一條例”貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查,。
聚焦群眾所思所盼開展監(jiān)督。開展職業(yè)培訓(xùn)條例和就業(yè)促進(jìn)“一法一條例”執(zhí)法檢查，聽取審議公共衛(wèi)生體系建設(shè)工作情況的報(bào)告和義務(wù)教育“雙減”工作情況的報(bào)告,。在全年開展的31個(gè)監(jiān)督項(xiàng)目中,，一半以上與民生息息相關(guān)。
聚焦社會治理開展監(jiān)督,。聽取審議“八五”普法決議貫徹落實(shí)情況的報(bào)告,，開展憲法宣傳教育活動，聽取審議省“一府兩院”關(guān)于矛盾糾紛預(yù)防化解工作情況的報(bào)告等,，開展城市內(nèi)澇治理情況,、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作情況專題調(diào)研。
發(fā)揮代表作用廣泛匯聚力量
省人大常委會在全國省級層面率先出臺關(guān)于加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè)的意見,，不斷完善機(jī)制,、搭建平臺、豐富活動,，緊緊依靠代表做好人大各項(xiàng)工作,。
聯(lián)系代表和群眾突出“零距離”。常委會組成人員共聯(lián)系286名基層省人大代表,，常委會領(lǐng)導(dǎo)同志每月定期接待代表,、基層調(diào)研必訪代表。組織代表參加常委會立法,、執(zhí)法檢查,、調(diào)研等活動1227人次。迭代升級省人大代表聯(lián)絡(luò)總站,，充分發(fā)揮全省9583個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站和214個(gè)全過程人民民主基層示范點(diǎn)作用,，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。
代表議案建議工作突出“高質(zhì)量”,。出臺代表建議督辦工作意見,，建立承辦單位承諾事項(xiàng)解決臺賬，實(shí)行辦理情況代表評議機(jī)制,，組織代表專題視察15件重點(diǎn)建議辦理情況,。省十四屆人大一次會議代表所提56件議案,、926件建議已全部辦理完畢,。
代表履職服務(wù)突出“全方位”。加強(qiáng)代表思想政治和能力作風(fēng)建設(shè),，拓寬和暢通代表知情知政渠道,，完善代表履職檔案，扎實(shí)開展閉會期間代表活動,，代表在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用得到充分發(fā)揮,。
突出工作重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)更大作為
2024年，省人大常委會要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”,、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,，圍繞持續(xù)實(shí)施“十大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“十大建設(shè)”,，認(rèn)真行使立法權(quán),、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán),、任免權(quán),，高站位服務(wù)中心大局、高質(zhì)量履行法定職責(zé),、高水平發(fā)揮代表作用,，為現(xiàn)代化河南建設(shè)凝聚強(qiáng)大合力、貢獻(xiàn)智慧力量,。
加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法,。堅(jiān)持服務(wù)大局、銜接改革,、急用先行,，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法,，加快補(bǔ)齊立法短板和弱項(xiàng),，不斷提高立法質(zhì)量和效率，力爭本屆內(nèi)基本構(gòu)建起與河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際需要相適應(yīng)的,、更加配套完備的地方性法規(guī)制度規(guī)范,。
加大監(jiān)督工作力度。聚焦全省發(fā)展大局和群眾關(guān)心關(guān)注開展監(jiān)督,，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會和民生事業(yè)的監(jiān)督,，積極探索完善監(jiān)督方式方法,，不斷增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效。
深化拓展代表工作,。今年將以“為人民履職,、為中原添彩·人大代表在行動”為主題，開展系列活動,，提升代表履職能力,。深入踐行和發(fā)展全過程人民民主,，深化代表聯(lián)絡(luò)站建、管,、用,，加強(qiáng)代表履職能力建設(shè)。
提升自身建設(shè)水平,。鞏固深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育成果,，組織開展河南省人民代表大會成立70周年紀(jì)念活動,，加強(qiáng)與市縣人大的聯(lián)系,，深化常委會及機(jī)關(guān)能力作風(fēng)建設(shè),，奮力開創(chuàng)新時(shí)代河南人大工作新局面，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐貢獻(xiàn)智慧力量,。
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焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
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河南日報(bào)客戶端記者 陳小平
1月29日上午,，在省十四屆人大二次會議上，省人大常委會副主任李亞受省人大常委會委托,，向大會報(bào)告工作,。
一年來，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，省人大常委會堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，把牢人大工作正確政治方向，聚焦支持“干”,、改進(jìn)“為”,、提升“治”、落在“效”,，把服務(wù)改革發(fā)展大局作為首要任務(wù),，把推進(jìn)民主法治建設(shè)作為重要使命，把實(shí)現(xiàn)人民美好生活向往作為根本追求,，穩(wěn)中求進(jìn)推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展,，努力在開局之年展現(xiàn)開局之勢、開局之力,、開局之為,。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)扛穩(wěn)政治責(zé)任
省人大常委會堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,，各項(xiàng)工作始終遵循政治原則,、落實(shí)政治要求、注重政治效果,，確保黨的路線,、方針,、政策和決策部署在人大工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。
牢牢把握正確政治方向,。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想,，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示作為常委會黨組第一議題,、組成人員履職第一步驟、代表培訓(xùn)第一課程,。
緊緊圍繞中心大局謀篇布局,。堅(jiān)持把人大工作放在全省發(fā)展大局中審視謀劃，圍繞錨定“兩個(gè)確�,！�,、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，科學(xué)編制五年立法規(guī)劃,，研究制定常委會年度“一要點(diǎn)三計(jì)劃”,，在高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面謀劃實(shí)施一批立法,、監(jiān)督等項(xiàng)目,。
深入踐行全過程人民民主。持續(xù)擴(kuò)大人民群眾有序政治參與,，使人大工作始終站穩(wěn)人民立場,、回應(yīng)人民訴求、維護(hù)人民權(quán)益,。深入推進(jìn)全過程人民民主基層示范點(diǎn)“規(guī)范化,、制度化、常態(tài)化,、數(shù)字化”建設(shè),，開展“走進(jìn)人大”系列活動，指導(dǎo)市縣鄉(xiāng)人大有序推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制,、探索實(shí)行街道居民議事會議制度等,。
提高立法質(zhì)量強(qiáng)化法治之力
一年來，省人大常委會緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵,，審議省本級法規(guī)24件,、通過其中的18件，審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)34件,。
加強(qiáng)民主政治領(lǐng)域立法,。制定省人大常委會議事規(guī)則，兩次審議省人民代表大會議事規(guī)則,，初次審議省人大專門委員會工作條例,，為省人大及其常委會依法履職提供重要制度保障,。首次對地方立法條例進(jìn)行修訂，法規(guī)草案經(jīng)兩次常委會會議審議,，與省人民代表大會議事規(guī)則一并提請省十四屆人大二次會議審議。
加快改革發(fā)展領(lǐng)域立法,。制定開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例,、標(biāo)準(zhǔn)化條例、保障稅收服務(wù)發(fā)展條例,，初次審議促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例,，修訂高速公路條例、水利工程管理?xiàng)l例以及土地管理法實(shí)施辦法,。
注重生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域立法,。制定黃河河道管理?xiàng)l例，露天礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)條例,，禁止和限制不可降解一次性塑料制品規(guī)定,。統(tǒng)籌指導(dǎo)安陽、鶴壁,、新鄉(xiāng),、焦作、濮陽五市開展衛(wèi)河保護(hù)立法,，填補(bǔ)了我省區(qū)域協(xié)同立法的空白,。
完善民生和社會領(lǐng)域立法。在全國省級層面率先制定基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)條例,，修訂安全生產(chǎn)條例,、治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例，制定軍人地位和權(quán)益保障條例,，初次審議未成年人保護(hù)條例,。
增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效服務(wù)中心大局
一年來，省人大常委會聽取審議省“一府一委兩院”報(bào)告22個(gè),，開展執(zhí)法檢查5項(xiàng),，組織專題調(diào)研7項(xiàng)、專題詢問1次,。
聚焦全力以赴拼經(jīng)濟(jì)開展監(jiān)督,。把推進(jìn)“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)作為監(jiān)督工作的重中之重，專題調(diào)研“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展情況,、文旅文創(chuàng)融合發(fā)展和國家考古遺址公園保護(hù)利用情況,，開展省科學(xué)院發(fā)展促進(jìn)條例執(zhí)法檢查。
聚焦財(cái)政資金使用和國有資產(chǎn)管理開展監(jiān)督,。聽取審議決算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告,，開展部門預(yù)算決算全鏈條閉環(huán)審查監(jiān)督,，聽取審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告和企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告等。
聚焦新時(shí)代“三農(nóng)”工作開展監(jiān)督,。對鄉(xiāng)村振興促進(jìn)“一法一條例”實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督,，聽取審議推進(jìn)全省鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展工作情況的報(bào)告以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況的報(bào)告。
聚焦美麗河南建設(shè)開展監(jiān)督,。對南水北調(diào)水源地及沿線水生態(tài)環(huán)境保護(hù)開展專題調(diào)研,，制度化聽取審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，對濕地保護(hù)“一法一條例”貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查,。
聚焦群眾所思所盼開展監(jiān)督,。開展職業(yè)培訓(xùn)條例和就業(yè)促進(jìn)“一法一條例”執(zhí)法檢查，聽取審議公共衛(wèi)生體系建設(shè)工作情況的報(bào)告和義務(wù)教育“雙減”工作情況的報(bào)告,。在全年開展的31個(gè)監(jiān)督項(xiàng)目中,，一半以上與民生息息相關(guān)。
聚焦社會治理開展監(jiān)督,。聽取審議“八五”普法決議貫徹落實(shí)情況的報(bào)告,，開展憲法宣傳教育活動，聽取審議省“一府兩院”關(guān)于矛盾糾紛預(yù)防化解工作情況的報(bào)告等,，開展城市內(nèi)澇治理情況,、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作情況專題調(diào)研。
發(fā)揮代表作用廣泛匯聚力量
省人大常委會在全國省級層面率先出臺關(guān)于加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè)的意見,，不斷完善機(jī)制,、搭建平臺、豐富活動,，緊緊依靠代表做好人大各項(xiàng)工作,。
聯(lián)系代表和群眾突出“零距離”。常委會組成人員共聯(lián)系286名基層省人大代表,，常委會領(lǐng)導(dǎo)同志每月定期接待代表,、基層調(diào)研必訪代表。組織代表參加常委會立法,、執(zhí)法檢查,、調(diào)研等活動1227人次。迭代升級省人大代表聯(lián)絡(luò)總站,，充分發(fā)揮全省9583個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站和214個(gè)全過程人民民主基層示范點(diǎn)作用,，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。
代表議案建議工作突出“高質(zhì)量”,。出臺代表建議督辦工作意見,，建立承辦單位承諾事項(xiàng)解決臺賬，實(shí)行辦理情況代表評議機(jī)制，組織代表專題視察15件重點(diǎn)建議辦理情況,。省十四屆人大一次會議代表所提56件議案,、926件建議已全部辦理完畢。
代表履職服務(wù)突出“全方位”,。加強(qiáng)代表思想政治和能力作風(fēng)建設(shè),，拓寬和暢通代表知情知政渠道，完善代表履職檔案,，扎實(shí)開展閉會期間代表活動,，代表在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用得到充分發(fā)揮。
突出工作重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)更大作為
2024年,，省人大常委會要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”,、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,，圍繞持續(xù)實(shí)施“十大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“十大建設(shè)”,，認(rèn)真行使立法權(quán),、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán),、任免權(quán),，高站位服務(wù)中心大局、高質(zhì)量履行法定職責(zé),、高水平發(fā)揮代表作用,，為現(xiàn)代化河南建設(shè)凝聚強(qiáng)大合力、貢獻(xiàn)智慧力量,。
加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法,。堅(jiān)持服務(wù)大局、銜接改革,、急用先行,，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法,，加快補(bǔ)齊立法短板和弱項(xiàng),，不斷提高立法質(zhì)量和效率，力爭本屆內(nèi)基本構(gòu)建起與河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際需要相適應(yīng)的,、更加配套完備的地方性法規(guī)制度規(guī)范,。
加大監(jiān)督工作力度。聚焦全省發(fā)展大局和群眾關(guān)心關(guān)注開展監(jiān)督，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、社會和民生事業(yè)的監(jiān)督，積極探索完善監(jiān)督方式方法,，不斷增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效,。
深化拓展代表工作。今年將以“為人民履職,、為中原添彩·人大代表在行動”為主題,，開展系列活動，提升代表履職能力,。深入踐行和發(fā)展全過程人民民主,，深化代表聯(lián)絡(luò)站建、管,、用,，加強(qiáng)代表履職能力建設(shè)。
提升自身建設(shè)水平,。鞏固深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育成果,，組織開展河南省人民代表大會成立70周年紀(jì)念活動，加強(qiáng)與市縣人大的聯(lián)系,，深化常委會及機(jī)關(guān)能力作風(fēng)建設(shè),，奮力開創(chuàng)新時(shí)代河南人大工作新局面，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐貢獻(xiàn)智慧力量,。
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