鄉(xiāng)村如何邁向宜居宜業(yè) ——“一號文件中的任務(wù)清單”系列解讀報道之五
更新時間：2024/5/6 9:48:16 來源：大河網(wǎng)
時政要聞
文件提要
省委一號文件提出
●堅持鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng),。統(tǒng)籌推進(jìn)和美村莊、美麗村莊,、潔美村莊建設(shè),，探索整縣整鄉(xiāng)推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)；推進(jìn)“設(shè)計河南·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)
●加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
●提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)能力
□本報記者 譚勇
微鏡頭一：
一村一景一特色
“快看,，這里簡直就是綠色的海洋,！”5月5日，一走進(jìn)安陽市內(nèi)黃縣后河鎮(zhèn)東路洲村,，楊洋忍不住喊道,。“五一”小長假,，來自濮陽的年輕小夫妻張良弼和楊洋選擇了鄉(xiāng)村游,。
“在城市生活時間長了，總想親近大自然,。后河鎮(zhèn)離濮陽不遠(yuǎn),，鄉(xiāng)村美景如畫！”張良弼感嘆,。
東路洲村有“森林村莊”之稱,，一條長長的入村路隱約藏在一片森林之中，一幅鄉(xiāng)村振興的美麗畫卷在鄉(xiāng)村道路上徐徐展開,。
進(jìn)入東路洲村,，“森林路洲”墻體彩繪映入眼簾，一路向西,，曲徑通幽,、滿目皆綠。道路兩旁,、小廣場上,、農(nóng)家小院里綠植郁郁蔥蔥、錯落有致,，東路洲村打造了一街一景,、一樹一綠的鄉(xiāng)村景觀，形成了“房前有花,、屋后有樹,、村中有林”的美麗生態(tài)。
“后河鎮(zhèn)抓住‘做好規(guī)劃計劃’這個關(guān)鍵點,，根據(jù)各村資源,、生態(tài),、文化、區(qū)位等不同條件,，因地制宜,、因村施策，深入謀劃適合每個村發(fā)展的鄉(xiāng)村建設(shè)之路,，避免千村一面,，實現(xiàn)了一村一景一特色，涌現(xiàn)出了‘文化桑村’‘森林路洲’‘桃源賈河’‘風(fēng)情小徐’‘紅色余莊’等一批美麗鄉(xiāng)村,�,！焙蠛渔�(zhèn)黨委書記陳利勇說，去年,，后河鎮(zhèn)入選河南省第一批鄉(xiāng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),。
鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃先行,。目前,，全省4.58萬個行政村中，1.95萬個村莊有了實用性村莊規(guī)劃,。今年,，我省強化村莊規(guī)劃的實用性和可操作性，分類有序編制“實用性”和“通則式”村莊規(guī)劃,，可單獨編制,，也可多個行政村聯(lián)合編制，強化鄉(xiāng)村設(shè)計和風(fēng)貌管控,，保護(hù)村莊自然肌理,，延續(xù)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民居風(fēng)貌，逐步還原鄉(xiāng)村原有味道,。
微鏡頭二：
“紅”“綠”經(jīng)濟帶富一方
“這幾年,，村里的面貌發(fā)生了很大變化，村民的生活也是芝麻開花節(jié)節(jié)高,，家家收入都非�,？捎^……”“五一”小長假，南陽市桐柏縣新集鄉(xiāng)磨溝村開民宿的楊運峰又賺得盆滿缽滿,，笑得合不攏嘴,。
磨溝村地處大別山革命老區(qū)，群山環(huán)抱,，風(fēng)光秀美，是當(dāng)年紅二十五軍長征轉(zhuǎn)戰(zhàn)地,、休整地,。既有綠水青山,，又有紅色資源，磨溝村的發(fā)展規(guī)劃著重在“紅”“綠”經(jīng)濟上做文章,。修道路,，建水廠，起民宿,，因地制宜植樹造林,、種花育草，向“綠色”要效益的同時,，磨溝村建成了全國首家村級紅二十五軍長征主題展覽館——紅二十五軍長征轉(zhuǎn)戰(zhàn)南陽展館,，推動紅色旅游發(fā)展。
“與磨溝村結(jié)對以來,，河南水投集團(tuán)累計向磨溝村捐贈資金686萬元,，協(xié)調(diào)各類資金5400余萬元，用于磨溝村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,�,！币娮C了磨溝村變化的河南水投集團(tuán)駐磨溝村第一書記王晉頗感欣慰，去年磨溝村被認(rèn)定為河南省4A級康養(yǎng)旅游示范村,、河南省文明村鎮(zhèn),。
“春看油菜夏賞荷，秋冬時節(jié)有特色,�,！比缃瘢匀伙L(fēng)光山清水秀,，村容村貌煥然一新,，鄉(xiāng)村道路整潔平坦，民居民宿錯落有致,，這個昔日的偏遠(yuǎn)山村成了遠(yuǎn)近聞名的美麗鄉(xiāng)村,，水清岸綠，河暢景美,，宜居怡人,。
“我們將依托紅色、綠色,、康養(yǎng)旅游資源優(yōu)勢,，以磨溝村為重點，拉大旅游框架,，并與茶產(chǎn)業(yè),、中藥材種植相結(jié)合，實現(xiàn)旅游康養(yǎng)休閑一體發(fā)展，帶動農(nóng)民增收致富,�,！毙录l(xiāng)黨委書記趙俊對未來發(fā)展信心滿滿。
補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板,，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要內(nèi)容,。今年，從各地實際和農(nóng)民需求出發(fā),，抓住普及普惠的事,，我省將新建改建農(nóng)村公路5000公里以上，完善農(nóng)村供水工程體系,，持續(xù)推進(jìn)工程規(guī)�,；⒔ü苁袌龌�,、水源地表化,、城鄉(xiāng)一體化，深入實施農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項行動,，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)建設(shè),，實施產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)能力提升行動,，讓鄉(xiāng)村更加宜居宜業(yè)。
專家連線
規(guī)劃引領(lǐng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)
□河南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院副教授,、博士 朱盼盼
建設(shè)和美鄉(xiāng)村,，規(guī)劃要先行。只有科學(xué)布局村莊的生產(chǎn),、生活和生態(tài)空間,，方能構(gòu)建人口與資源環(huán)境承載能力相均衡、經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境改善相統(tǒng)一的格局,。及時有效,、切實可行的“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃，對于優(yōu)化農(nóng)村布局,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和公共服務(wù)配置,，實現(xiàn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
我省從2019年7月開始,，先后實施“鄉(xiāng)村規(guī)劃千村試點”“百鎮(zhèn)千村規(guī)劃”工程以及“千村示范萬村整治”工程示范村村莊規(guī)劃編制試點活動,。無論是后河鎮(zhèn)的一村一景一特色，還是磨溝村“紅”“綠”經(jīng)濟帶富一方,，都是堅持規(guī)劃引領(lǐng)的成功探索和實踐,。
鄉(xiāng)村規(guī)劃編制需遵循以下四大原則,。一是因地制宜、分類施策,。立足村莊的自然環(huán)境,、地理氣候以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等現(xiàn)有基礎(chǔ),，在保留各地區(qū)特色風(fēng)貌前提下,，科學(xué)統(tǒng)籌，實現(xiàn)整縣整鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃,。二是以人民為中心,、多主體參與。政產(chǎn)學(xué)研用深度融合,，村民共建共治共享,，提升村民參與感，增強獲得感和幸福感,。三是規(guī)劃傳導(dǎo),、綜合統(tǒng)籌。統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，規(guī)劃實施任務(wù)有效銜接,，實現(xiàn)“編制—實施”的全流程閉環(huán)運行。四是“生態(tài)—經(jīng)濟—社會”協(xié)同發(fā)展,。農(nóng)村人居環(huán)境整治垃圾,、污水、廁所“三大革命”與生態(tài)文明建設(shè)并行,，水電路橋房等基礎(chǔ)設(shè)施提升與公共服務(wù)體系完善持續(xù)推進(jìn),，以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點的縣域經(jīng)濟體系助力縣鄉(xiāng)村功能銜接互補,、資源要素優(yōu)化配置,，實現(xiàn)學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī),、老有頤養(yǎng),。
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省委一號文件提出
●堅持鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng),。統(tǒng)籌推進(jìn)和美村莊,、美麗村莊、潔美村莊建設(shè),，探索整縣整鄉(xiāng)推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè),；推進(jìn)“設(shè)計河南·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)
●加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
●提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)能力
□本報記者 譚勇
微鏡頭一：
一村一景一特色
“快看,，這里簡直就是綠色的海洋！”5月5日,，一走進(jìn)安陽市內(nèi)黃縣后河鎮(zhèn)東路洲村,，楊洋忍不住喊道�,！拔逡弧毙￠L假,，來自濮陽的年輕小夫妻張良弼和楊洋選擇了鄉(xiāng)村游。
“在城市生活時間長了,，總想親近大自然,。后河鎮(zhèn)離濮陽不遠(yuǎn),，鄉(xiāng)村美景如畫,！”張良弼感嘆。
東路洲村有“森林村莊”之稱,，一條長長的入村路隱約藏在一片森林之中,，一幅鄉(xiāng)村振興的美麗畫卷在鄉(xiāng)村道路上徐徐展開。
進(jìn)入東路洲村,，“森林路洲”墻體彩繪映入眼簾,，一路向西，曲徑通幽,、滿目皆綠,。道路兩旁、小廣場上,、農(nóng)家小院里綠植郁郁蔥蔥,、錯落有致，東路洲村打造了一街一景,、一樹一綠的鄉(xiāng)村景觀,，形成了“房前有花、屋后有樹,、村中有林”的美麗生態(tài),。
“后河鎮(zhèn)抓住‘做好規(guī)劃計劃’這個關(guān)鍵點，根據(jù)各村資源,、生態(tài),、文化、區(qū)位等不同條件,，因地制宜,、因村施策，深入謀劃適合每個村發(fā)展的鄉(xiāng)村建設(shè)之路,，避免千村一面,，實現(xiàn)了一村一景一特色,，涌現(xiàn)出了‘文化桑村’‘森林路洲’‘桃源賈河’‘風(fēng)情小徐’‘紅色余莊’等一批美麗鄉(xiāng)村�,！焙蠛渔�(zhèn)黨委書記陳利勇說,，去年，后河鎮(zhèn)入選河南省第一批鄉(xiāng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),。
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微鏡頭二：
“紅”“綠”經(jīng)濟帶富一方
“這幾年,，村里的面貌發(fā)生了很大變化,，村民的生活也是芝麻開花節(jié)節(jié)高，家家收入都非�,？捎^……”“五一”小長假,，南陽市桐柏縣新集鄉(xiāng)磨溝村開民宿的楊運峰又賺得盆滿缽滿，笑得合不攏嘴,。
磨溝村地處大別山革命老區(qū),，群山環(huán)抱，風(fēng)光秀美,，是當(dāng)年紅二十五軍長征轉(zhuǎn)戰(zhàn)地,、休整地。既有綠水青山,，又有紅色資源,，磨溝村的發(fā)展規(guī)劃著重在“紅”“綠”經(jīng)濟上做文章。修道路,，建水廠,，起民宿，因地制宜植樹造林,、種花育草,，向“綠色”要效益的同時,，磨溝村建成了全國首家村級紅二十五軍長征主題展覽館——紅二十五軍長征轉(zhuǎn)戰(zhàn)南陽展館，推動紅色旅游發(fā)展,。
“與磨溝村結(jié)對以來,，河南水投集團(tuán)累計向磨溝村捐贈資金686萬元，協(xié)調(diào)各類資金5400余萬元,，用于磨溝村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。”見證了磨溝村變化的河南水投集團(tuán)駐磨溝村第一書記王晉頗感欣慰,，去年磨溝村被認(rèn)定為河南省4A級康養(yǎng)旅游示范村,、河南省文明村鎮(zhèn)。
“春看油菜夏賞荷,，秋冬時節(jié)有特色,。”如今,，自然風(fēng)光山清水秀,，村容村貌煥然一新，鄉(xiāng)村道路整潔平坦,，民居民宿錯落有致，這個昔日的偏遠(yuǎn)山村成了遠(yuǎn)近聞名的美麗鄉(xiāng)村,，水清岸綠,，河暢景美，宜居怡人,。
“我們將依托紅色,、綠色、康養(yǎng)旅游資源優(yōu)勢,，以磨溝村為重點,，拉大旅游框架，并與茶產(chǎn)業(yè),、中藥材種植相結(jié)合,，實現(xiàn)旅游康養(yǎng)休閑一體發(fā)展，帶動農(nóng)民增收致富,�,！毙录l(xiāng)黨委書記趙俊對未來發(fā)展信心滿滿。
補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板,，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要內(nèi)容,。今年，從各地實際和農(nóng)民需求出發(fā),，抓住普及普惠的事,，我省將新建改建農(nóng)村公路5000公里以上,，完善農(nóng)村供水工程體系，持續(xù)推進(jìn)工程規(guī)�,；�,、建管市場化、水源地表化,、城鄉(xiāng)一體化,，深入實施農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項行動，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老等公共服務(wù)建設(shè)，實施產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)能力提升行動,，讓鄉(xiāng)村更加宜居宜業(yè),。
專家連線
規(guī)劃引領(lǐng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)
□河南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院副教授、博士 朱盼盼
建設(shè)和美鄉(xiāng)村,，規(guī)劃要先行,。只有科學(xué)布局村莊的生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間,，方能構(gòu)建人口與資源環(huán)境承載能力相均衡,、經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境改善相統(tǒng)一的格局。及時有效,、切實可行的“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃,，對于優(yōu)化農(nóng)村布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和公共服務(wù)配置,，實現(xiàn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義,。
我省從2019年7月開始，先后實施“鄉(xiāng)村規(guī)劃千村試點”“百鎮(zhèn)千村規(guī)劃”工程以及“千村示范萬村整治”工程示范村村莊規(guī)劃編制試點活動,。無論是后河鎮(zhèn)的一村一景一特色,，還是磨溝村“紅”“綠”經(jīng)濟帶富一方，都是堅持規(guī)劃引領(lǐng)的成功探索和實踐,。
鄉(xiāng)村規(guī)劃編制需遵循以下四大原則,。一是因地制宜、分類施策,。立足村莊的自然環(huán)境,、地理氣候以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等現(xiàn)有基礎(chǔ)，在保留各地區(qū)特色風(fēng)貌前提下,，科學(xué)統(tǒng)籌,，實現(xiàn)整縣整鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃。二是以人民為中心,、多主體參與,。政產(chǎn)學(xué)研用深度融合,，村民共建共治共享，提升村民參與感,，增強獲得感和幸福感,。三是規(guī)劃傳導(dǎo)、綜合統(tǒng)籌,。統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，規(guī)劃實施任務(wù)有效銜接，實現(xiàn)“編制—實施”的全流程閉環(huán)運行,。四是“生態(tài)—經(jīng)濟—社會”協(xié)同發(fā)展,。農(nóng)村人居環(huán)境整治垃圾、污水,、廁所“三大革命”與生態(tài)文明建設(shè)并行,，水電路橋房等基礎(chǔ)設(shè)施提升與公共服務(wù)體系完善持續(xù)推進(jìn)，以縣城為樞紐,、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點的縣域經(jīng)濟體系助力縣鄉(xiāng)村功能銜接互補,、資源要素優(yōu)化配置，實現(xiàn)學(xué)有優(yōu)教,、病有良醫(yī),、老有頤養(yǎng)。
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