唐曉旺：從進一步全面深化改革中探尋河南高質(zhì)量現(xiàn)代化之路 | 改革開放“理”響頂端
更新時間：2024/7/19 20:00:06 來源：頂端新聞
時政要聞
編者按：新起點,、新征程,、再出發(fā),。黨的二十屆三中全會于7月15日至18日在北京召開,，重點研究進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化問題,。聚焦黨的二十屆三中全會精神,，圍繞習近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述和新時代改革開放的偉大實踐,，頂端新聞中原策特邀多位專家學者深入解讀,，為改革凝聚人心,，匯聚力量。
頂端新聞特約專家 唐曉旺
黨的二十屆三中全會將進一步全面深化改革置于中國式現(xiàn)代化的框架內(nèi),，突出強調(diào)了新時代全面深化改革的基礎性,、戰(zhàn)略性地位，是推動中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵性,、引領(lǐng)性的力量,。未來一個時期，我省要錨定“兩個確�,！�,，深刻領(lǐng)會二十屆三中全會進一步全面深化改革的精神,，因地制宜地推進全省重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和新舊動能轉(zhuǎn)換,，推動全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
一,、二十屆三中全會進一步全面深化改革的六大看點
1,、科技創(chuàng)新被提到史無前例的高度。二十屆三中全會從中國式現(xiàn)代化基礎性,、戰(zhàn)略性支撐的高度,，重新定位科技、教育和人才體制改革,，表明國家推動科技發(fā)展堅定決心,。當前我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，迫切需要用高科技產(chǎn)業(yè)接替房地產(chǎn),，重塑發(fā)展新動能,。科技創(chuàng)新既是政策的選擇,，也是時代的必然,。科技創(chuàng)新的方向,，應當從新質(zhì)生產(chǎn)力入手,，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的方向就是科技要去突破的方向�,？萍紕�(chuàng)新關(guān)鍵在于人才,，而人才來自于教育，二十屆三中全會特別強調(diào)了教育改革,，強調(diào)用新型舉國體制提升國家創(chuàng)新體系整體效能,。
2、強調(diào)科學的宏觀調(diào)控,、有效的政府治理,。二十屆三中全會在堅持市場基礎性地位的同時，強調(diào)了科學的宏觀調(diào)控,、有效的政府治理的必要性,，強調(diào)完善宏觀調(diào)控制度體系，統(tǒng)籌推進財稅,、金融等重點領(lǐng)域改革,，增強宏觀政策取向一致性。未來一個時期,，宏觀調(diào)控要積極適應全新經(jīng)濟環(huán)境的要求,，積極應對經(jīng)濟發(fā)展中的不確定性和風險,，強化改革的有效性和針對性。
3,、促進國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟共同發(fā)展,。在國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟關(guān)系方面，二十屆三中全會進一步強調(diào)了“兩個毫不動搖”,，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素,、公平參與市場競爭、同等受到法律保護,，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補,、共同發(fā)展。這一表述,，一方面表明進一步推進國有企業(yè)改革的信心和決心,，另一方面，對支持和促進民營企業(yè)民營經(jīng)濟發(fā)展提出了要求,。
4,、加快推進新一輪財稅體制改革。中央與地方關(guān)系的調(diào)整,，關(guān)鍵在于財權(quán)與事權(quán)劃分,，其落腳點在于財稅體制改革。我國現(xiàn)行的財稅體制是1994年之后逐步確定下來的分稅制,，目前四大稅種中,，增值稅、企業(yè)所得稅,、消費稅、個人所得稅由中央和地方共享,，只有消費稅歸屬中央,。當前土地財政難以為繼，地方政府面臨較大財政壓力,。二十屆三中全會提出深化財稅體制改革,，有望在消費稅改革方面率先破題，推動地方稅體系的重構(gòu),。
5,、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展共同繁榮。城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系,，二十屆三中全會強調(diào)縮小城鄉(xiāng)之間差距,，政策會落到深化土地制度改革。土地制度改革說到根上涉及財富的再分配,，現(xiàn)在大家比較關(guān)注的是農(nóng)村宅基地,，未來很有可能會推出推動農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)的政策,，從而使得農(nóng)民能夠多一份非勞動性收入。
6,、防范和化解房地產(chǎn)領(lǐng)域的風險,。二十屆三中全會強調(diào)要落實好防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務及中小金融機構(gòu)等重點領(lǐng)域風險的各項舉措,。其中,，房地產(chǎn)領(lǐng)域的風險是當前社會關(guān)注的焦點，二十屆三中全會,，著重強調(diào)了防范和化解房地產(chǎn)領(lǐng)域的風險,，凸顯了黨對房地產(chǎn)健康發(fā)展的空前重視。接下來,，中央或?qū)⒂羞M一步出臺支持房地產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的政策,，同時，央行也會用更嚴厲的手段去防止金融體系中出現(xiàn)系統(tǒng)性風險,。
二,、從進一步全面深化改革中探尋河南高質(zhì)量現(xiàn)代化之路
1、積極把握科技創(chuàng)新的正確方向和路徑,。二十屆三中全會將科技創(chuàng)新提升到史無前例的高度,，未來科技、教育,、人才將成為區(qū)域競爭的核心,。河南是人口大省，人力資源豐富,，但是推動人力資源大省向人才大省,、科技大省轉(zhuǎn)變面臨較大挑戰(zhàn)。建設科技大省,、人才大省關(guān)鍵在教育,，有賴于優(yōu)質(zhì)的高等教育的高質(zhì)量發(fā)展。因此,，未來我省深化教育體制改革,，要培育和引進高水平的航母型大學，進一步集聚科技創(chuàng)新資源,，推動教育,、人才、科技一體化發(fā)展,。
2,、積極推進市場化改革與宏觀調(diào)控政策創(chuàng)新。二十屆三中全會在強調(diào)市場機制基礎作用的同時,，突出強調(diào)了科學宏觀調(diào)控的重要性,。我國當前經(jīng)濟正面臨新的環(huán)境,，正在進行深刻的轉(zhuǎn)型，客觀需要發(fā)揮有效政府治理的作用,。未來河南要積極配合中央的宏觀調(diào)控政策,，結(jié)合地方的實際，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，積極推進未來產(chǎn)業(yè)和空間布局調(diào)整,，推動河南在新一輪改革中占據(jù)更好的位置。
3,、營造促進各類企業(yè)協(xié)同發(fā)展的制度環(huán)境,。二十屆三中全會進一步強調(diào)“兩個毫不動搖”，為促進國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了總基調(diào),。對于河南來說,，國有企業(yè)競爭力不足，民營企業(yè)發(fā)展滯后,，成為全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的短板,。未來一個時期，我們應乘二十屆三中全會的東風,，進一步全面深化體制機制改革,，努力營造讓國企敢干、民企敢闖,、外企敢投的政策和制度環(huán)境,，推動國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。
4,、強化消費稅源建設突出擴大內(nèi)需,。新一輪的財稅改革正在醞釀，消費稅有望成為改革的排頭兵,。從改革的動向上看,，消費稅征收范圍擴大、征稅環(huán)節(jié)后移,、征收權(quán)限下放等改革主張，未來或?qū)⒑芸炻涞�,。未來消費稅改在流通環(huán)節(jié)征收,，消費大省河南有望因此受益，可能獲得較多的稅源,，增強地方財政實力,。同時，消費稅在消費環(huán)節(jié)征收,，也有望促使地方轉(zhuǎn)變思想觀念,，從原來重生產(chǎn)轉(zhuǎn)向重消費,，更加重視擴大內(nèi)需，增強內(nèi)循環(huán)的發(fā)展動力,。
5,、落實土地“三權(quán)分置”改革激活農(nóng)村活力。實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化,，客觀要求城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，其落腳點在于深化土地制度改革，促進城鄉(xiāng)要素平等交換,、雙向流動,。長期以來，河南是農(nóng)業(yè)大省,，“三農(nóng)”問題相對突出,，鄉(xiāng)村振興任重道遠。二十屆三中全會深化土地制度改革,，為我省推動“三農(nóng)”發(fā)展提供了新的動力,。未來河南要進一步深化落實農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，完善農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)政策,，激活城鄉(xiāng)融合發(fā)展的活力,。
6、多策并舉促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展,。當前,，我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化，促進房地產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展成為未來統(tǒng)籌發(fā)展與安全的一項重要任務,。同時,，房地產(chǎn)健康發(fā)展與金融機構(gòu)的風險以及社會領(lǐng)域的風險均有著深刻的內(nèi)在聯(lián)系，是當前風險防范的重點,。未來我省要進一步出臺支持房地產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的政策,，加快保交樓進度，出臺進步穩(wěn)定房地產(chǎn)的政策,，推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,。
專家名片
唐曉旺 | 河南省社會科學院改革開放與國際經(jīng)濟研究所研究員
來源：頂端新聞
 |
 |
 |
 |
焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
|
||||||||
編者按：新起點,、新征程、再出發(fā)。黨的二十屆三中全會于7月15日至18日在北京召開,，重點研究進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化問題。聚焦黨的二十屆三中全會精神,，圍繞習近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述和新時代改革開放的偉大實踐,，頂端新聞中原策特邀多位專家學者深入解讀，為改革凝聚人心,，匯聚力量,。
頂端新聞特約專家 唐曉旺
黨的二十屆三中全會將進一步全面深化改革置于中國式現(xiàn)代化的框架內(nèi)，突出強調(diào)了新時代全面深化改革的基礎性,、戰(zhàn)略性地位,，是推動中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵性、引領(lǐng)性的力量,。未來一個時期,，我省要錨定“兩個確保”,，深刻領(lǐng)會二十屆三中全會進一步全面深化改革的精神,，因地制宜地推進全省重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和新舊動能轉(zhuǎn)換,，推動全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
一,、二十屆三中全會進一步全面深化改革的六大看點
1,、科技創(chuàng)新被提到史無前例的高度。二十屆三中全會從中國式現(xiàn)代化基礎性,、戰(zhàn)略性支撐的高度,，重新定位科技、教育和人才體制改革,，表明國家推動科技發(fā)展堅定決心,。當前我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，迫切需要用高科技產(chǎn)業(yè)接替房地產(chǎn),，重塑發(fā)展新動能,。科技創(chuàng)新既是政策的選擇,，也是時代的必然,。科技創(chuàng)新的方向,，應當從新質(zhì)生產(chǎn)力入手,，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的方向就是科技要去突破的方向。科技創(chuàng)新關(guān)鍵在于人才,，而人才來自于教育,，二十屆三中全會特別強調(diào)了教育改革，強調(diào)用新型舉國體制提升國家創(chuàng)新體系整體效能,。
2,、強調(diào)科學的宏觀調(diào)控、有效的政府治理,。二十屆三中全會在堅持市場基礎性地位的同時,，強調(diào)了科學的宏觀調(diào)控、有效的政府治理的必要性,，強調(diào)完善宏觀調(diào)控制度體系,，統(tǒng)籌推進財稅、金融等重點領(lǐng)域改革,，增強宏觀政策取向一致性,。未來一個時期，宏觀調(diào)控要積極適應全新經(jīng)濟環(huán)境的要求,，積極應對經(jīng)濟發(fā)展中的不確定性和風險,，強化改革的有效性和針對性。
3,、促進國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟共同發(fā)展,。在國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟關(guān)系方面，二十屆三中全會進一步強調(diào)了“兩個毫不動搖”,，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素,、公平參與市場競爭、同等受到法律保護,，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補,、共同發(fā)展。這一表述,，一方面表明進一步推進國有企業(yè)改革的信心和決心,，另一方面，對支持和促進民營企業(yè)民營經(jīng)濟發(fā)展提出了要求,。
4,、加快推進新一輪財稅體制改革。中央與地方關(guān)系的調(diào)整,，關(guān)鍵在于財權(quán)與事權(quán)劃分,，其落腳點在于財稅體制改革。我國現(xiàn)行的財稅體制是1994年之后逐步確定下來的分稅制,，目前四大稅種中,，增值稅,、企業(yè)所得稅、消費稅,、個人所得稅由中央和地方共享,，只有消費稅歸屬中央。當前土地財政難以為繼,，地方政府面臨較大財政壓力。二十屆三中全會提出深化財稅體制改革,，有望在消費稅改革方面率先破題,，推動地方稅體系的重構(gòu)。
5,、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展共同繁榮,。城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系，二十屆三中全會強調(diào)縮小城鄉(xiāng)之間差距,，政策會落到深化土地制度改革,。土地制度改革說到根上涉及財富的再分配，現(xiàn)在大家比較關(guān)注的是農(nóng)村宅基地,，未來很有可能會推出推動農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)的政策,，從而使得農(nóng)民能夠多一份非勞動性收入。
6,、防范和化解房地產(chǎn)領(lǐng)域的風險,。二十屆三中全會強調(diào)要落實好防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務及中小金融機構(gòu)等重點領(lǐng)域風險的各項舉措,。其中,，房地產(chǎn)領(lǐng)域的風險是當前社會關(guān)注的焦點，二十屆三中全會,，著重強調(diào)了防范和化解房地產(chǎn)領(lǐng)域的風險,，凸顯了黨對房地產(chǎn)健康發(fā)展的空前重視。接下來,，中央或?qū)⒂羞M一步出臺支持房地產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的政策,，同時，央行也會用更嚴厲的手段去防止金融體系中出現(xiàn)系統(tǒng)性風險,。
二,、從進一步全面深化改革中探尋河南高質(zhì)量現(xiàn)代化之路
1、積極把握科技創(chuàng)新的正確方向和路徑,。二十屆三中全會將科技創(chuàng)新提升到史無前例的高度,，未來科技、教育,、人才將成為區(qū)域競爭的核心,。河南是人口大省,，人力資源豐富，但是推動人力資源大省向人才大省,、科技大省轉(zhuǎn)變面臨較大挑戰(zhàn),。建設科技大省、人才大省關(guān)鍵在教育,，有賴于優(yōu)質(zhì)的高等教育的高質(zhì)量發(fā)展,。因此，未來我省深化教育體制改革,，要培育和引進高水平的航母型大學,，進一步集聚科技創(chuàng)新資源，推動教育,、人才,、科技一體化發(fā)展。
2,、積極推進市場化改革與宏觀調(diào)控政策創(chuàng)新,。二十屆三中全會在強調(diào)市場機制基礎作用的同時，突出強調(diào)了科學宏觀調(diào)控的重要性,。我國當前經(jīng)濟正面臨新的環(huán)境,，正在進行深刻的轉(zhuǎn)型，客觀需要發(fā)揮有效政府治理的作用,。未來河南要積極配合中央的宏觀調(diào)控政策,，結(jié)合地方的實際，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，積極推進未來產(chǎn)業(yè)和空間布局調(diào)整,，推動河南在新一輪改革中占據(jù)更好的位置。
3,、營造促進各類企業(yè)協(xié)同發(fā)展的制度環(huán)境,。二十屆三中全會進一步強調(diào)“兩個毫不動搖”，為促進國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了總基調(diào),。對于河南來說,，國有企業(yè)競爭力不足，民營企業(yè)發(fā)展滯后,，成為全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的短板,。未來一個時期，我們應乘二十屆三中全會的東風,，進一步全面深化體制機制改革,，努力營造讓國企敢干、民企敢闖,、外企敢投的政策和制度環(huán)境,，推動國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展,。
4、強化消費稅源建設突出擴大內(nèi)需,。新一輪的財稅改革正在醞釀,，消費稅有望成為改革的排頭兵。從改革的動向上看,，消費稅征收范圍擴大,、征稅環(huán)節(jié)后移、征收權(quán)限下放等改革主張,，未來或?qū)⒑芸炻涞�,。未來消費稅改在流通環(huán)節(jié)征收，消費大省河南有望因此受益,，可能獲得較多的稅源，增強地方財政實力,。同時,，消費稅在消費環(huán)節(jié)征收，也有望促使地方轉(zhuǎn)變思想觀念,，從原來重生產(chǎn)轉(zhuǎn)向重消費,，更加重視擴大內(nèi)需，增強內(nèi)循環(huán)的發(fā)展動力,。
5,、落實土地“三權(quán)分置”改革激活農(nóng)村活力。實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化,，客觀要求城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，其落腳點在于深化土地制度改革，促進城鄉(xiāng)要素平等交換,、雙向流動,。長期以來，河南是農(nóng)業(yè)大省,，“三農(nóng)”問題相對突出,，鄉(xiāng)村振興任重道遠。二十屆三中全會深化土地制度改革,，為我省推動“三農(nóng)”發(fā)展提供了新的動力,。未來河南要進一步深化落實農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，完善農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)政策,，激活城鄉(xiāng)融合發(fā)展的活力,。
6、多策并舉促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展,。當前,，我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化,，促進房地產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展成為未來統(tǒng)籌發(fā)展與安全的一項重要任務。同時,，房地產(chǎn)健康發(fā)展與金融機構(gòu)的風險以及社會領(lǐng)域的風險均有著深刻的內(nèi)在聯(lián)系,，是當前風險防范的重點。未來我省要進一步出臺支持房地產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的政策,，加快保交樓進度,，出臺進步穩(wěn)定房地產(chǎn)的政策，推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,。
專家名片
唐曉旺 | 河南省社會科學院改革開放與國際經(jīng)濟研究所研究員
來源：頂端新聞
 |
|
||||
|
焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
|
||||||||
|
|
