編者按：近日,，中共河南省委全面深化改革委員會辦公室印發(fā)《2024年第二季度改革典型案例紅榜通報》。
這些改革樣板“以小見大”：聚焦小切口，落地“微創(chuàng)新”,，推動深改革,，帶來大變化。
頂端新聞推出《“微”觀改革》系列策劃,，聚焦示范性,、引領性的改革紅榜案例，以微鏡頭看改革,，深入挖掘這些做好改革“大文章”的一線經(jīng)驗,。
頂端新聞記者 鄒皓羽
上榜案例：鄭州海關 “陸海聯(lián)動、海鐵直運”監(jiān)管新模式
深化外貿體制改革,，積極應對貿易數(shù)字化,、綠色化趨勢，推進通關等監(jiān)管創(chuàng)新,，營造有利于新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的制度環(huán)境,。
這是黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》中，就“完善高水平對外開放體制機制”問題進行的詳細闡述,。
如何推進通關監(jiān)管創(chuàng)新,，營造有利于新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的制度環(huán)境?近日,，在河南省委改革辦公布的2024年第二季度改革典型案例紅榜中,，鄭州海關“陸海聯(lián)動、海鐵直運”監(jiān)管新模式上榜,。
每集裝箱節(jié)省千元物流成本,，物流時間壓縮了1天以上
今年4月，裝滿鋁箔餐盒的合計約40噸重的四個集裝箱,，出現(xiàn)在鄭州鐵路集裝箱中心站海關監(jiān)管區(qū),。這批貨物由河南愛紐牧新材料有限公司生產(chǎn)，和以往到港口辦理通關查驗手續(xù)不同,，這次該公司將貨物直接在鄭州海關辦結通關查驗手續(xù),，然后轉運裝船后發(fā)往海外。
按照以往慣例,，企業(yè)需要把出口貨物運到沿�,？诎抖褕觯却诎逗ｊP驗放后,，才能集港裝船發(fā)運,。而現(xiàn)在，該公司可以在省內直接辦理通關手續(xù),，貨物運至青島港后直接裝船就發(fā)運了,。
“物流時間縮短了，費用也能降低不少�,！� 鄭州海關工作人員表示 ,，鄭州海關目前采用“陸海聯(lián)動、海鐵直運”監(jiān)管新模式,，和以往的“海鐵聯(lián)運”模式相比,，該企業(yè)運輸貨品的時間壓縮了1天以上。另外,，與公海聯(lián)運相比,，現(xiàn)在每個集裝箱能節(jié)省物流成本1000多元。
不但提高了效率,，還省去了不少真金白銀,，海關的改革創(chuàng)新，讓企業(yè)增強了獲得感,。
企業(yè)在家門口辦手續(xù),，出口貨物鐵海直運無縫銜接
“陸海聯(lián)動、海鐵直運”是一種什么模式?它能為豫企出海帶來什么好處?
據(jù)鄭州海關所屬鄭州車站海關物流監(jiān)控科科長邵振文介紹:“‘陸海聯(lián)動,、海鐵直運’模式通過鐵路港和海港系統(tǒng)對接,、信息共享，實施出口貨物的自動化轉關和無感通關;出口企業(yè)在家門口就可以辦結海關通關查驗手續(xù),，出口貨物在鄭州鐵路口岸清關,，‘一次申報、一次查驗,、一次放行’,，實現(xiàn)‘上班列即上船’，賦予內陸鐵路港以沿海碼頭前沿功能,�,！�
頂端新聞記者了解到，“陸海聯(lián)動,、海鐵直運”模式是鄭州海關今年推出的創(chuàng)新物流模式,，貨物進入鄭州集裝箱中心站后，通過鐵路運輸至青島市黃島口岸,，貨物無需等待,，就可以直接裝船出海。借助全流程自動化的海鐵聯(lián)運轉關系統(tǒng),，實現(xiàn)鐵路運輸和海運無縫銜接,，大大節(jié)省了原本需要在沿海口岸耗費的報關時間和成本,。
具體來說,，該模式通過“提前申報+人工運抵+自動轉關+4小時查驗”組合服務措施,，實現(xiàn)未布控貨物直達鐵路裝運線發(fā)運，選中查驗貨物在4小時內查驗完畢,，并針對海鐵直運業(yè)務先行先試,，對查驗無異常貨物免除吊裝、移位,、倉儲等綜合費用,，全面提升通關效率。
據(jù)悉,，鄭州海關此前與青島海關簽訂《“陸海聯(lián)動,、海鐵直運”監(jiān)管模式聯(lián)系配合辦法》，通過“內陸申報,、園區(qū)查驗,、屬地放行、提前集港”,，實現(xiàn)貨物運抵碼頭無需再次堆存,、驗封。推出貨物“運抵+安檢+施封”一次監(jiān)管模式,，運用“海鐵直運”監(jiān)管平臺實現(xiàn)貨物“進,、出、轉,、存”全流程順勢監(jiān)管,。
頂端新聞記者了解到，截至目前,，鄭州海關共監(jiān)管海鐵直運出口貨物19個集裝箱,、貨重178噸，助力鄭州拓展沿黃達海物流通道煥發(fā)新動能,。
專家點評：
創(chuàng)新賦能，助力河南打造高水平內陸開放高地
河南省社會科學院改革開放與國際經(jīng)濟研究所助理研究員 齊爽
創(chuàng)新,、聯(lián)動,、高效、便捷,、互補,。
“陸海聯(lián)動、海鐵直運”監(jiān)管新模式的實施不僅提升了河南的物流運輸效率和服務質量,，還進一步暢通了沿黃陸海大通道,，促進了內陸地區(qū)與沿海港口之間的經(jīng)濟合作和交流，對推動構建內外兼顧,、陸海聯(lián)動,、東西互濟,、多向并進的對外開放新格局，促進中部地區(qū)加快崛起,，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展具有重要意義,。
該模式有效地解決了內陸地區(qū)物流運輸?shù)钠款i問題，為內陸企業(yè)提供了更加便捷,、高效的出口通道,，也體現(xiàn)了海關部門在推動外貿發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境方面的積極作為,。
在進一步助力河南打造高水平內陸開放高地上,，海關力量可進一步深化賦能，建議:
一是,，深化通關便利化改革,。持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管制度與通關流程，深化智慧,、數(shù)字監(jiān)管,，提高通關效率，降低企業(yè)成本,，完善跨關區(qū)協(xié)作配合機制,，為河南企業(yè)提供更加便捷、高效的通關服務,。
二是,，加強國際合作與交流。積極與國內外海關機構建立合作關系,，積極參與國際規(guī)則制定,，積極推動信息共享和監(jiān)管互認，為河南企業(yè)拓展國際市場提供更加廣闊的舞臺,。
三是,，強化監(jiān)管與服務并重。在加強分類監(jiān)管,、協(xié)同監(jiān)管,、智能監(jiān)管的同時，注重提升服務質量,，強化事中事后監(jiān)管,，為企業(yè)提供個性化、精準化的服務方案,，幫助企業(yè)解決在國際貿易中遇到的各種問題,。
四是，推動政策創(chuàng)新與落地,。積極爭取國家政策支持,，結合河南實際制定具有針對性的政策措施,，推動政策創(chuàng)新與落地實施，為河南打造高水平內陸開放高地提供有力保障,。
