河南省人民政府
關(guān)于新時(shí)期推動(dòng)招商引資高質(zhì)量發(fā)展的
指導(dǎo)意見(jiàn)
豫政〔2025〕8號(hào)
各省轄市人民政府,，濟(jì)源示范區(qū),、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門：
招商引資是我省擴(kuò)大制度型開(kāi)放的重要舉措,。為貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署，積極應(yīng)對(duì)新時(shí)期招商引資工作面臨的新形勢(shì),、新挑戰(zhàn),，把握招商引資新機(jī)遇，加速形成我省招商引資新優(yōu)勢(shì),，開(kāi)創(chuàng)招商引資新局面,，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。
一,、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會(huì)精神,，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇,，堅(jiān)持高位謀劃,、守正創(chuàng)新、系統(tǒng)集成,、協(xié)作共贏原則,，聚焦“四高四爭(zhēng)先”,，以系統(tǒng)性重塑招商引資工作體系為牽引，構(gòu)建鏈群支撐,、資本賦能,、創(chuàng)新策源、生態(tài)聚勢(shì)的招商引資新路徑,，著力引育高層次市場(chǎng)主體,、打造高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)、培育高水平產(chǎn)業(yè)生態(tài),，以招商引資高質(zhì)量發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力,，凝聚建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)循環(huán)樞紐和國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)雙循環(huán)支點(diǎn)強(qiáng)大合力，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化河南篇章提供強(qiáng)勁動(dòng)能,。
到2027年,，形成全省“一盤棋”的招商引資工作新機(jī)制，“投資河南”品牌吸引力顯著增強(qiáng),，招大引強(qiáng)取得新突破,，鏈群培育實(shí)現(xiàn)新提升，招商氛圍呈現(xiàn)新氣象,，形成“人人都是招商員,，處處都是招商環(huán)境”的最大共識(shí)，制度型開(kāi)放取得新成效,。
二,、重塑招商體系，構(gòu)建靈活高效的招商引資工作新機(jī)制
（一）構(gòu)建“1+3+4”聯(lián)合招商體系,。堅(jiān)持全省“一盤棋”,，全面落實(shí)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)要求，省級(jí)建立招商引資聯(lián)席會(huì)議制度,，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)省委,、省政府關(guān)于招商引資決策部署，研究制定促進(jìn)招商引資政策措施,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省招商引資重大問(wèn)題,，督促政策措施落實(shí)，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委,；各省轄市政府（含濟(jì)源示范區(qū),、航空港區(qū)管委會(huì)）、省屬國(guó)企,、開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)制定落實(shí)本地,、本單位招商引資政策，保障項(xiàng)目落地,；省級(jí)行業(yè)主管部門,、各類投資主體,、市場(chǎng)化中介機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈盟會(huì)長(zhǎng)單位負(fù)責(zé)鏈接招商資源,，促進(jìn)精準(zhǔn)對(duì)接,，形成“省級(jí)統(tǒng)籌,、市級(jí)主抓,、部門協(xié)同、多方聯(lián)動(dòng)”的一體化招商引資工作新格局,。
（二）完善重大招商項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,。建立全省招商引資項(xiàng)目首報(bào)首談機(jī)制，對(duì)投資總額10億元以上的招商項(xiàng)目,，在正式洽談后,、簽訂正式投資合同前，首談地向省招商引資聯(lián)席會(huì)議辦公室申報(bào)首報(bào)項(xiàng)目,，省聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)首報(bào)項(xiàng)目予以首談保護(hù),，其他地方不得洽談該項(xiàng)目或?qū)嵤└蓴_。對(duì)合同投資額50億元以上的招商引資項(xiàng)目,，省聯(lián)席會(huì)議按照“一項(xiàng)目一專班”原則,，成立由省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的項(xiàng)目服務(wù)專班，統(tǒng)籌全省資源保障項(xiàng)目要素需求,。建立全省重大招商引資項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制,，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度服務(wù)，提升“意向—簽約—落地—投產(chǎn)”全鏈條轉(zhuǎn)化效率,。
（三）培育壯大市場(chǎng)化招商力量,。建立政府指導(dǎo)下的市場(chǎng)化招商引資工作機(jī)制，鼓勵(lì)設(shè)立市場(chǎng)化招商公司,、產(chǎn)業(yè)投資公司,，優(yōu)選招商中介機(jī)構(gòu)、投資基金,、項(xiàng)目引薦人等,，招引優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體和投資項(xiàng)目。實(shí)施開(kāi)放招商伙伴計(jì)劃,，積極招募招商伙伴,，加強(qiáng)與國(guó)際商協(xié)會(huì)、海外僑團(tuán)和第三方專業(yè)招商機(jī)構(gòu)深度合作,，實(shí)現(xiàn)政府招商和市場(chǎng)化招商雙輪驅(qū)動(dòng),。
三、加強(qiáng)鏈?zhǔn)秸猩�,，推�?dòng)高能級(jí)資源賦能產(chǎn)業(yè)鏈群新發(fā)展
（四）深化產(chǎn)業(yè)鏈招商,。聚焦培育壯大“7+28+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群,，開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)集群提升行動(dòng)，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群能級(jí)躍升,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群成體系,、成支柱、成支撐,。落實(shí)管產(chǎn)業(yè)必須管招商要求,，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)責(zé)任單位要牽頭編制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，謀劃本產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域年度重大招商項(xiàng)目,，靶向引進(jìn)鏈主企業(yè)和強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目,。發(fā)揮鏈主企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)和垂直整合功能，增強(qiáng)鏈主企業(yè)聚合力,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚,、聚鏈成群。
（五）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接,。依托鏈主企業(yè),，推動(dòng)引進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)、上下游企業(yè)和生態(tài)合作伙伴,，打造共生共贏產(chǎn)業(yè)鏈共同體,。支持產(chǎn)業(yè)鏈盟會(huì)長(zhǎng)單位召開(kāi)供應(yīng)鏈大會(huì)、舉辦產(chǎn)業(yè)論壇,，組織鏈主企業(yè)和中小企業(yè)謀劃形成產(chǎn)品需求“機(jī)會(huì)清單”和產(chǎn)品供應(yīng)“能力清單”,，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。支持探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地,，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié),、核心項(xiàng)目涉及的兩宗以上產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行整體供應(yīng)。
（六）構(gòu)建一流產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài),。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合,，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。圍繞項(xiàng)目研發(fā),、孵化,、投產(chǎn)、運(yùn)營(yíng),，重點(diǎn)引進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化,、中試熟化、創(chuàng)業(yè)投資,、供應(yīng)鏈管理等各類專業(yè)服務(wù)型機(jī)構(gòu),。支持有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)成立工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)中心，大力培育引進(jìn)研發(fā)服務(wù)企業(yè)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。完善金融信貸,、現(xiàn)代物流,、法律、會(huì)計(jì),、品牌推廣,、數(shù)據(jù)交易、信息咨詢等服務(wù),，構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài),。
四、鼓勵(lì)資本招商,，推動(dòng)多元化資本利用實(shí)現(xiàn)新突破
（七）大力推進(jìn)國(guó)資招商,。加強(qiáng)行業(yè)主管部門與履行國(guó)有企業(yè)出資人職責(zé)部門協(xié)作，通過(guò)完善國(guó)有企業(yè)公司治理,，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)招商功能，完善與央企,、民營(yíng)企業(yè),、外資企業(yè)對(duì)接合作機(jī)制，擴(kuò)大開(kāi)放協(xié)作,。加快推動(dòng)城投公司向產(chǎn)業(yè)投資公司轉(zhuǎn)型,，支持產(chǎn)業(yè)投資公司重組合并城投公司。建立全省產(chǎn)業(yè)投資公司名錄管理制度,。支持省,、市級(jí)產(chǎn)業(yè)投資公司在境外設(shè)立離岸招商公司。以開(kāi)發(fā)區(qū),、“智慧島”為主陣地,，依托產(chǎn)業(yè)投資公司提供生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)所需的一體化服務(wù),。強(qiáng)化省,、市、縣三級(jí)產(chǎn)業(yè)投資公司聯(lián)動(dòng),，鼓勵(lì)聯(lián)合招商,、聯(lián)合投資。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)與市場(chǎng)化招商機(jī)構(gòu)合作,，吸引社會(huì)資本共同參與招商,。
（八）深入開(kāi)展基金招商。聚焦培育中長(zhǎng)期投資者和耐心資本,，持續(xù)擴(kuò)大政府母基金規(guī)模,，支持具備條件的國(guó)有企業(yè)設(shè)立市場(chǎng)化母基金，與優(yōu)秀投資機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)基金投早,、投小,、投硬科技。2025年年底前,，各地原則上搭建完成本級(jí)政府母基金體系,，建立招商項(xiàng)目資本合作響應(yīng)機(jī)制。支持國(guó)有企業(yè)與鏈主企業(yè)以市場(chǎng)化方式合作設(shè)立天使基金和并購(gòu)基金,，充分發(fā)揮政府投資基金作用,，對(duì)上下游企業(yè)進(jìn)行早期孵化和戰(zhàn)略重組。聚焦科技創(chuàng)新,、產(chǎn)能合作,、跨境投資、文旅開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域,，推動(dòng)省屬企業(yè)探索設(shè)立省級(jí)招商主題母基金,。研究制定招商基金認(rèn)定辦法，完善按招商成效評(píng)價(jià)貢獻(xiàn),、按貢獻(xiàn)追加資本的支持政策,。
（九）強(qiáng)化資本服務(wù)賦能。依托股權(quán)交易市場(chǎng),，健全國(guó)有企業(yè),、招商基金與招商項(xiàng)目合作撮合機(jī)制。支持國(guó)有企業(yè),、招商基金圍繞項(xiàng)目落地與銀行,、擔(dān)保、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng),、投擔(dān)聯(lián)動(dòng),、投保聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)市,、縣級(jí)政府對(duì)國(guó)有企業(yè),、招商基金、招商項(xiàng)目給予普惠性貼息和保費(fèi)補(bǔ)貼,。鼓勵(lì)省,、市級(jí)國(guó)有企業(yè)發(fā)行境內(nèi)外債券用于注資招商基金，同級(jí)政府可按注資規(guī)模的一定比例予以獎(jiǎng)勵(lì),。加強(qiáng)與盧森堡,、香港、澳門交易所等資本市場(chǎng),、機(jī)構(gòu)合作,，面向國(guó)際資本開(kāi)展招商,。
五、創(chuàng)新場(chǎng)景招商,，打造場(chǎng)景創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用融合互促的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)
（十）加強(qiáng)招商場(chǎng)景策源開(kāi)發(fā),。實(shí)施招商場(chǎng)景創(chuàng)設(shè)行動(dòng)，系統(tǒng)謀劃,、挖掘開(kāi)發(fā)招商應(yīng)用場(chǎng)景,，圍繞城市建設(shè)、社會(huì)服務(wù),、工業(yè)制造,、科技創(chuàng)新、文化旅游,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、交通運(yùn)輸、資源開(kāi)采等重點(diǎn)領(lǐng)域,，省市協(xié)同,、部門聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)開(kāi)放一批場(chǎng)景試驗(yàn)區(qū)，為新技術(shù),、新產(chǎn)品,、新服務(wù)引進(jìn)落地推廣提供場(chǎng)景機(jī)會(huì)。定期遴選發(fā)布應(yīng)用場(chǎng)景需求清單和供給清單,。在中原科技城、中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城,、中原農(nóng)谷布局概念驗(yàn)證中心,，定期發(fā)布新技術(shù)適用場(chǎng)景建設(shè)指南。支持省實(shí)驗(yàn)室與一流大學(xué)鄭州研究院合作設(shè)立技術(shù)與場(chǎng)景開(kāi)發(fā)促進(jìn)中心,，推進(jìn)科研成果市場(chǎng)化,、體系化轉(zhuǎn)化，形成以新技術(shù)應(yīng)用落地為支撐,、有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新矩陣,。
（十一）豐富拓展場(chǎng)景供給。圍繞新興產(chǎn)業(yè),、未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)概念驗(yàn)證,、中試、檢驗(yàn)檢測(cè),、產(chǎn)業(yè)情報(bào),、管理咨詢等公共服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企培育,、運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)和專利導(dǎo)航工程,，助推前沿科技成果向現(xiàn)實(shí)應(yīng)用場(chǎng)景轉(zhuǎn)化,。鼓勵(lì)國(guó)有人才公司以人才需求為導(dǎo)向定制場(chǎng)景，吸引一批具有場(chǎng)景創(chuàng)新能力的專業(yè)人才扎根我省,。遴選一批國(guó)有企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn),，在二、三級(jí)子公司層面通過(guò)混合所有制改革向民營(yíng)資本釋放產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景,。鼓勵(lì)科研院所探索開(kāi)展基于重大科研和技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用場(chǎng)景的產(chǎn)學(xué)研合作,，形成多元主體參與的多維場(chǎng)景創(chuàng)新生態(tài)。建立重大創(chuàng)新場(chǎng)景政策扶持,、成效評(píng)估和復(fù)制推廣機(jī)制,。健全包容監(jiān)管機(jī)制，允許在“試錯(cuò)”中“試對(duì)”,，為自動(dòng)駕駛,、人工智能、低空經(jīng)濟(jì),、生物醫(yī)藥,、新型儲(chǔ)能等新業(yè)態(tài)場(chǎng)景開(kāi)發(fā)保駕護(hù)航。
（十二）完善場(chǎng)景對(duì)接服務(wù),。用好國(guó)有招商公司和專業(yè)化機(jī)構(gòu),，有組織、成批次赴人才富集,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出潛力大的地區(qū)舉辦產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景宣介活動(dòng),，分行業(yè)、分地區(qū)開(kāi)展場(chǎng)景路演,。依托省屬企業(yè),、政府派駐機(jī)構(gòu)在京、滬,、穗,、深等地打造若干“投資河南”會(huì)客廳，與各地建立產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景響應(yīng)機(jī)制,。支持各地依托產(chǎn)業(yè)投資公司設(shè)立產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景運(yùn)營(yíng)公司,，統(tǒng)籌全域場(chǎng)景資源，集成提供要素保障,。鼓勵(lì)投資機(jī)構(gòu)積極參與場(chǎng)景路演,、場(chǎng)景對(duì)接等活動(dòng)，為場(chǎng)景創(chuàng)新企業(yè)提供耐心資本,，為場(chǎng)景落地提供資金支持,。
六、開(kāi)展科創(chuàng)招商,，推動(dòng)創(chuàng)新資源匯聚利用實(shí)現(xiàn)新躍升
（十三）提升創(chuàng)新策源能力,。緊盯國(guó)家重大戰(zhàn)略需求,，加快基礎(chǔ)理論創(chuàng)新和前沿技術(shù)突破。持續(xù)推進(jìn)省實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè),，優(yōu)化布局省中試基地,，爭(zhēng)取國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在我省布局，構(gòu)筑高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)體系,。支持鏈主企業(yè)與高校,、科研院所牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)技術(shù)共享,、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和市場(chǎng)開(kāi)拓,，有效推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈雙向互嵌、協(xié)同升級(jí),。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略科技力量,，加強(qiáng)與國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室、高水平創(chuàng)新平臺(tái)合作,，依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)或嫁接若干變革性創(chuàng)新載體,，構(gòu)建創(chuàng)新策源、轉(zhuǎn)化孵化,、應(yīng)用牽引,、生態(tài)營(yíng)造的科創(chuàng)招商鏈條，力爭(zhēng)在人工智能,、量子信息,、生命科學(xué)等領(lǐng)域取得一批迭代性、顛覆性科技成果,。
（十四）推進(jìn)全球創(chuàng)新資源開(kāi)放合作,。實(shí)施千帆出海護(hù)航計(jì)劃,，引導(dǎo)省屬企業(yè)設(shè)立豫企出海母基金，對(duì)出海企業(yè)加強(qiáng)技術(shù),、資本,、數(shù)智,、人才賦能。鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),，在科技資源密集的國(guó)家和地區(qū)設(shè)立研發(fā)中心,、離岸企業(yè)孵化器。實(shí)施重點(diǎn)國(guó)別出海行動(dòng),，支持企業(yè)面向海外配置科技資源,，捕捉國(guó)際科技發(fā)展前沿技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)“有備而出,、以出帶入”,。依托國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心強(qiáng)化科創(chuàng)資源轉(zhuǎn)移服務(wù),，推動(dòng)國(guó)際創(chuàng)新資源延伸導(dǎo)入我省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)全球研發(fā),、河南轉(zhuǎn)化,。積極拓展與長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地技術(shù)交易市場(chǎng)合作,。
（十五）更大力度招才引智,。堅(jiān)持招才與招商雙輪驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)各類招才引智平臺(tái)建設(shè),，持續(xù)加大柔性用才,、剛性引才、項(xiàng)目聚才力度,，面向全球加快引進(jìn)頂尖人才,、領(lǐng)軍人才，延攬大批青年人才,、潛力人才,，全力做優(yōu)引、育,、留,、用全生命周期人才生態(tài)鏈。拓寬揭榜掛帥,、項(xiàng)目合作,、聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)（專利）入股等引才渠道,，推廣“人才飛地”“離岸創(chuàng)新中心”等引才用才模式,，推動(dòng)一批高質(zhì)量人才來(lái)豫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)化成果,，實(shí)現(xiàn)以商引才,、以才促商。持續(xù)推進(jìn)豫商豫才回歸工程,，完善常態(tài)化聯(lián)系溝通機(jī)制,，吸引更多豫商豫才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
七,、拓展平臺(tái)招商,，打造更多國(guó)際化品牌化招商新標(biāo)識(shí)
（十六）提升開(kāi)發(fā)區(qū)承載力和吸引力。發(fā)揮各類開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資主陣地,、主平臺(tái)功能,，深入實(shí)施“三化三制”改革，提升投資自由化,、便利化水平,，增強(qiáng)對(duì)資本吸引力,。建立全省開(kāi)發(fā)區(qū)可供招商土地清單，新建一批工業(yè)綜合體,、專用型廠房,、產(chǎn)業(yè)保障房，提升重大平臺(tái)載體承載力,。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)投融資機(jī)制,，探索發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金，盤活存量資產(chǎn),。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)探索反向飛地招商模式,，推進(jìn)創(chuàng)新資源異地集聚和轉(zhuǎn)移輸送，實(shí)現(xiàn)孵化在外地,、生產(chǎn)在本地,。
（十七）建設(shè)招商引資數(shù)字化平臺(tái)。建立“投資河南”數(shù)字化招商云平臺(tái),，打造數(shù)字化“招商大腦”,，搭建全產(chǎn)業(yè)、可視化,、智慧化專門招商引資信息平臺(tái),。利用產(chǎn)業(yè)生態(tài)分析、優(yōu)企挖掘,、產(chǎn)業(yè)鏈圖譜繪制等大數(shù)據(jù)招商手段,，橫向整合部門數(shù)據(jù)庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù),、客商庫(kù),，縱向整合各地（開(kāi)發(fā)區(qū)）資源和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間載體，動(dòng)態(tài)更新招商數(shù)據(jù)庫(kù)和招商地圖,，實(shí)現(xiàn)快速篩選目標(biāo)企業(yè),、迅速獲取企業(yè)信息，提升大數(shù)據(jù)服務(wù)招商工作能力,，促進(jìn)招商項(xiàng)目與要素資源精準(zhǔn)匹配,。
（十八）強(qiáng)化“投資河南”品牌影響力。辦好中國(guó)河南國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì),、河南與跨國(guó)公司合作交流會(huì)、全球豫商大會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng),，積極承辦全球性,、全國(guó)性會(huì)議、展覽,、賽事等活動(dòng),，用好進(jìn)博會(huì),、鏈博會(huì)、服貿(mào)會(huì),、廣交會(huì)等境內(nèi)外展會(huì)資源,，叫響“投資河南”品牌。深入開(kāi)展“外事+招商”行動(dòng),，鼓勵(lì)常態(tài)化有序開(kāi)展海外招商引資,、參會(huì)參展等活動(dòng)。依托境內(nèi)外商協(xié)會(huì),、專業(yè)機(jī)構(gòu),、中資駐外分支機(jī)構(gòu)，招募“投資河南”全球合作伙伴,，構(gòu)建觸達(dá)全球的招商網(wǎng)絡(luò),。持續(xù)打造“行走河南·讀懂中國(guó)”品牌，提高品牌知名度和傳播美譽(yù)度,。開(kāi)設(shè)河南電視臺(tái)英文頻道,，鼓勵(lì)主流媒體開(kāi)設(shè)英文版公眾號(hào)、有條件的政府門戶網(wǎng)站設(shè)立英文版面,，建立“投資河南”立體化推廣矩陣,，在全球舞臺(tái)展示河南形象。
（十九）打造一流營(yíng)商環(huán)境,。深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革,，嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，有效穩(wěn)定市場(chǎng)主體預(yù)期,。深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng),，持續(xù)完善“外商企業(yè)服務(wù)官”“外資企業(yè)圓桌會(huì)”服務(wù)機(jī)制。全面推行專項(xiàng)信用報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)記錄證明,，降低制度性交易成本,。規(guī)范政府招商引資履約行為，完善政府立信守信機(jī)制,，嚴(yán)格落實(shí)招商引資審慎承諾,、剛性兌付要求，杜絕招商引資“一錘子買賣”,。持續(xù)優(yōu)化省營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)功能,。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，增強(qiáng)尊重市場(chǎng),、崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正能量,。
八、強(qiáng)化合規(guī)招商，凝聚新時(shí)期招商引資高質(zhì)量發(fā)展政策合力
（二十）加強(qiáng)組織保障,。各地要完善招商工作機(jī)制,，增強(qiáng)上下協(xié)同、條塊聯(lián)動(dòng)合力,；主要負(fù)責(zé)人要統(tǒng)籌謀劃,、抓好落實(shí)。面向全球選賢用能,，引進(jìn)專業(yè)招商人才,、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)等社會(huì)化力量，組建市場(chǎng)化招商“智囊團(tuán)”和招商“人才庫(kù)”,。選派優(yōu)秀年輕干部到發(fā)達(dá)地區(qū),、招商一線、央企國(guó)企交流學(xué)習(xí)和掛職鍛煉,，提升招商干部專業(yè)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力,。
（二十一）優(yōu)化政策支持。鼓勵(lì)各地制定招商引資正向激勵(lì)辦法,，對(duì)招商引資成效顯著的單位,、商協(xié)會(huì)、個(gè)人予以激勵(lì),。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控對(duì)投資的正向引導(dǎo),，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展活力。建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制,，研究招商引資容錯(cuò)免責(zé)審計(jì)辦法,，探索“觀察期”“包容期”等包容審慎監(jiān)管，在符合條件的領(lǐng)域試點(diǎn)“沙盒監(jiān)管”,。各級(jí)政府要統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道保障招商引資工作經(jīng)費(fèi),。
（二十二）加強(qiáng)規(guī)范管理。各地要堅(jiān)持引導(dǎo)與規(guī)范并重,，嚴(yán)守招商引資紅線底線,，不得違規(guī)通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)與稅收優(yōu)惠、提供土地優(yōu)惠,、過(guò)度配置資源,、舉債或提供擔(dān)保等方式進(jìn)行招商引資。加強(qiáng)招商引資數(shù)據(jù)源頭質(zhì)量控制和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查,，切實(shí)防止“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng),。省發(fā)展改革委、商務(wù)廳要會(huì)同有關(guān)部門和單位加強(qiáng)對(duì)招商引資工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào),，強(qiáng)化政策宣傳和督導(dǎo)落實(shí),，凝聚合力推動(dòng)招商引資高質(zhì)量發(fā)展。
河南省人民政府
2025年4月24日
