踐行“兩高四著力” 感恩奮進譜新篇 學習貫徹省委十一屆九次全會精神丨奮力建設(shè)“五個強省” 推動高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)重大進展
更新時間：2025/6/30 10:53:37 來源：大河網(wǎng)-河南日報
時政要聞
□河南日報社 中共河南省委黨校聯(lián)合課題組
為深入學習貫徹習近平總書記在我省考察時重要講話精神和關(guān)于河南工作的重要論述，省委十一屆九次全會提出,，奮力建設(shè)農(nóng)業(yè)強省,、制造強省、數(shù)智強省,、交通強省,、文旅強省。奮力建設(shè)“五個強省”,，是我省緊密結(jié)合科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的積極作為,，是堅定信心推動高質(zhì)量發(fā)展、為全國大局作出新的更大貢獻的責任擔當,。全省上下應(yīng)立足河南發(fā)展實際,，積極作為，奮力建設(shè)“五個強省”,，為奮力譜寫中原大地推進中國式現(xiàn)代化新篇章奠定強大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),。
1、扛穩(wěn)責任發(fā)揮優(yōu)勢奮力建設(shè)農(nóng)業(yè)強省
強國必先強農(nóng),，農(nóng)強方能國強,。習近平總書記考察河南時強調(diào)，要著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)業(yè)強省,，并提出加強耕地保護和建設(shè),，扛牢糧食安全責任，延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶動鄉(xiāng)村全面振興,，促進城鄉(xiāng)共同富裕。
建設(shè)農(nóng)業(yè)強省的責任與優(yōu)勢
建設(shè)農(nóng)業(yè)強省是河南的責任擔當,。河南作為農(nóng)業(yè)大省,，農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)對全國影響舉足輕重,，在保障國家糧食安全、實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興,、推動農(nóng)業(yè)強國建設(shè)方面肩負著特殊的使命和責任,。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省既是習近平總書記對河南提出的重大要求和重點任務(wù)，也是河南扛好挑大梁責任的應(yīng)有之義和必然要求,。
河南具有建設(shè)農(nóng)業(yè)強省的強大優(yōu)勢,。河南是農(nóng)業(yè)大省，糧食產(chǎn)量占全國近十分之一,，小麥產(chǎn)量超過四分之一,。近年來，河南糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1300億斤以上,，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值和現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模超萬億元,，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到65.7%，農(nóng)村居民人均可支配收入2萬多元,，具備從農(nóng)業(yè)大省向強省邁進的厚實家底。
建設(shè)農(nóng)業(yè)強省的戰(zhàn)略重點
以糧為基扛牢糧食安全責任,。一是穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能,。落實新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升任務(wù)，擴大主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動實施規(guī)模,，加快良種良法良田良機良制融合,，推動大面積均衡增產(chǎn)。二是推進耕地保護和質(zhì)量提升,。嚴格落實耕地總量管控和“以補定占”政策,，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、有效治理“非糧化”,，確保全省糧食播種面積穩(wěn)定在1.6億畝以上,。高質(zhì)量推進高標準農(nóng)田建設(shè)，堅持新建和改造提升并重,，推動數(shù)量,、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”建設(shè),，推廣應(yīng)用“投融建運管”一體化模式,，逐步把具備條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。三是落實糧食生產(chǎn)支持政策,。健全種糧農(nóng)民收益保障機制和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制,，落實產(chǎn)糧大縣獎補政策和中央統(tǒng)籌下的糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償政策。完善農(nóng)業(yè)保險大災風險分散機制,，提高糧食生產(chǎn)防災減災能力,。
以技為翼強化農(nóng)業(yè)科技支撐,。一是持續(xù)推進種業(yè)振興。以中原農(nóng)谷建設(shè)為引領(lǐng),，加快推進技術(shù)創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新,，構(gòu)建以種質(zhì)資源庫為基礎(chǔ),、高能級創(chuàng)新平臺為主體、高水平人才為根本,，區(qū)域協(xié)同合作,、產(chǎn)學研深度融合、育繁推一體化發(fā)展的現(xiàn)代種業(yè)體系,。二是構(gòu)建多元化農(nóng)技推廣機制,。貫通農(nóng)技推廣體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系等農(nóng)業(yè)科技服務(wù)相關(guān)體系,，支持各級農(nóng)技推廣機構(gòu)與科研院校、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,、涉農(nóng)企業(yè)等力量,，協(xié)同開展農(nóng)技推廣服務(wù)。三是做強農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)集群,。支持國家農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心等載體建設(shè),，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新機制,，加強關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān),，推動先進適用、高效低損,、安全可靠的現(xiàn)代農(nóng)機裝備研制,，促進農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型和集群化發(fā)展。
以產(chǎn)興民壯大縣域富民產(chǎn)業(yè),。一是突出縣域富民產(chǎn)業(yè)特色,。從不同縣域自然條件和資源稟賦出發(fā)，全方位開發(fā)利用縣域資源,，突出差異化定位,，構(gòu)建特色鮮明、鏈條完整,、業(yè)態(tài)多樣的產(chǎn)業(yè)體系,，將縣域資源優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢。二是推動縣域富民產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸,、價值鏈提升和供應(yīng)鏈優(yōu)化,，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邊界，因地制宜發(fā)展設(shè)施種植業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),，主動對接市場對特色農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng),、民俗體驗等的需求,，推動一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。三是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和富民目標相統(tǒng)一,。創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)形式,，支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、中小微企業(yè),、家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等加強合作,，通過訂單生產(chǎn),、股份合作、農(nóng)企合股,、分紅獎勵,、服務(wù)帶動等模式建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。
2,、創(chuàng)新引領(lǐng)深挖潛能奮力建設(shè)制造強省
習近平總書記考察河南時提出，河南作為經(jīng)濟大省,，要進一步夯實實體經(jīng)濟這個根基,，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系對高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力,。
建設(shè)制造強省的態(tài)勢與潛力
河南打造制造強省刻不容緩。在全球經(jīng)濟格局加速演變,、國內(nèi)區(qū)域競爭日趨激烈的當下,，河南制造業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。一方面,，全國范圍內(nèi)圍繞制造業(yè)發(fā)展的競爭愈發(fā)激烈,，各地紛紛出臺優(yōu)惠政策、加大投入力度,，積極培育和發(fā)展制造業(yè),，以在區(qū)域競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位。另一方面,，河南制造業(yè)雖有規(guī)模優(yōu)勢,，但短板弱項依然較多,，制造業(yè)“大而不強、大而不優(yōu),、大而不新”問題明顯,。搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇，堅持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向,，盡快建成制造強省已成為刻不容緩的戰(zhàn)略抉擇,。
河南具備打造制造強省的基礎(chǔ)與潛力。從產(chǎn)業(yè)體系看,，河南作為全國工業(yè)門類最齊全的省份之一,，擁有41個工業(yè)大類、197個中類,、583個小類,，構(gòu)建起從原材料供應(yīng)到終端產(chǎn)品制造的全鏈條配套能力，形成了裝備制造,、食品加工,、新材料等萬億級產(chǎn)業(yè)集群。從地理區(qū)位看,，河南“居中”優(yōu)勢明顯,，聯(lián)通境內(nèi)外，輻射東中西,，“海陸空數(shù)”四條絲路鏈接世界,，構(gòu)建起立體化、多維度的開放通道體系,，有力推動制造業(yè)融入全球經(jīng)濟循環(huán),。此外，河南龐大的人口基數(shù)蘊藏著豐富的勞動力資源,、市場需要和應(yīng)用場景,，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供穩(wěn)定且強大要素和市場保障。
建設(shè)制造強省的三條主線
強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合,，厚植發(fā)展動力,。一是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力,，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,，支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，提升自主創(chuàng)新能力,。推動企業(yè)與高校,、科研院所建立緊密的合作關(guān)系，共同開展技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,，形成產(chǎn)學研用深度融合體系,。二是打造高能級創(chuàng)新平臺,。鼓勵企業(yè)、高校,、科研院所共建實驗室,、工程研究中心等創(chuàng)新平臺，形成開放共享的創(chuàng)新資源網(wǎng)絡(luò),。加強創(chuàng)新平臺間的交流與合作,，促進創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置和高效利用，提升整體創(chuàng)新效能,。三是加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺,，促進科技成果與產(chǎn)業(yè)需求的有效對接,，加速科技成果從實驗室走向生產(chǎn)線。加強科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè),，提供技術(shù)評估,、市場咨詢、融資支持等一站式服務(wù),，降低科技成果轉(zhuǎn)化風險,。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，完善產(chǎn)業(yè)體系,。一是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。利用數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施高端化,、智能化,、綠色化改造。通過技術(shù)改造和設(shè)備更新,，推動生產(chǎn)流程優(yōu)化和效率提升。同時,，加強品牌建設(shè),，培育一批具有國際影響力的自主品牌，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場影響力和附加值,。二是積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。立足河南省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點,，加大政策扶持力度,。吸引國內(nèi)外龍頭企業(yè)落戶，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展,，形成一批具有核心競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地,，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,。三是前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。瞄準量子信息,、氫能與儲能,、類腦智能等前沿領(lǐng)域，加強技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,。建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū),，培育新經(jīng)濟增長點，搶占未來發(fā)展制高點,。同時,，完善未來產(chǎn)業(yè)政策體系，營造良好的發(fā)展環(huán)境,，吸引更多創(chuàng)新資源和人才集聚,。四是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸,，重點發(fā)力研發(fā)設(shè)計,、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等領(lǐng)域,，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力,。促進服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，形成相互支撐,、相互促進的發(fā)展格局,，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。
推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)平臺,。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局。加強園區(qū)規(guī)劃引領(lǐng),，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向,，避免同質(zhì)化競爭。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系,，提升園區(qū)承載能力,，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。二是加強園區(qū)招商引資和項目建設(shè),。圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位,，精準招商引資，引進一批高質(zhì)量項目和企業(yè),。加強項目建設(shè)管理,，確保項目按時按質(zhì)完成，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),，提升園區(qū)整體競爭力,。三是推動園區(qū)綠色低碳發(fā)展。通過引入先進的節(jié)能環(huán)保技術(shù),，提升園區(qū)能源利用效率,，減少碳排放。同時,，鼓勵園區(qū)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)方式,，推廣循環(huán)經(jīng)濟模式，實現(xiàn)資源的高效利用和廢棄物的最小化,。
3,、搶抓機遇四維聯(lián)動奮力建設(shè)數(shù)智強省
習近平總書記指出，數(shù)字技術(shù)正以新理念,、新業(yè)態(tài),、新模式全面融入人類經(jīng)濟、政治,、文化,、社會、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域和全過程,，給人類生產(chǎn)生活帶來廣泛而深刻的影響,。我們應(yīng)當把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化發(fā)展大勢,，搶抓數(shù)字化智能化戰(zhàn)略機遇，加快人工智能的科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和滲透應(yīng)用,，更好賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
建設(shè)數(shù)智強省的機遇與基礎(chǔ)
打造數(shù)智強省是河南現(xiàn)代化必由之路,。隨著物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)蓬勃興起,，全球數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合,，世界經(jīng)濟已進入以數(shù)字化、智能化為核心驅(qū)動力的發(fā)展新階段,，任何國家、任何地區(qū)在數(shù)智方面落后就會挨打,。建設(shè)數(shù)智強省,，不僅是順應(yīng)全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢的必然選擇，更是河南高質(zhì)量發(fā)展的必由之路,。通過推動數(shù)字技術(shù),、智能技術(shù)在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合,，著力重構(gòu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、創(chuàng)新治理范式,、優(yōu)化服務(wù)供給,，構(gòu)建區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新格局。
河南具有建設(shè)數(shù)智強省的堅實基礎(chǔ),。在新基建領(lǐng)域,，5G網(wǎng)絡(luò)已實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上和農(nóng)村熱點區(qū)域全覆蓋，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模與水平位居全國前列,，為數(shù)智強省建設(shè)筑牢網(wǎng)絡(luò)根基,。在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，第五次全國經(jīng)濟普查顯示,，2023年,，河南省數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)達15.1萬家，從業(yè)人員158.5萬人,，全年實現(xiàn)營業(yè)收入13412.2億元,，占第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入的8.5%。數(shù)字化治理層面,，全省成功搭建一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺,、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，一體化政務(wù)服務(wù)能力穩(wěn)居全國第一方陣,，為數(shù)智強省建設(shè)營造了良好環(huán)境,。
建設(shè)數(shù)智強省的四維框架
加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是打造數(shù)智強省的關(guān)鍵基礎(chǔ),。一是優(yōu)化升級網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,，持續(xù)推進5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，加快千兆光網(wǎng)建設(shè)步伐,，構(gòu)建高效互聯(lián)互通的通信網(wǎng)絡(luò)體系,。二是統(tǒng)籌布局算力基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建數(shù)據(jù)中心體系,，在鄭州,、洛陽等城市打造超大型數(shù)據(jù)中心，提升數(shù)據(jù)存儲和計算能力,。鼓勵企業(yè)按需布局邊緣數(shù)據(jù)中心,，全力推進云邊協(xié)同發(fā)展。三是大力推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),，支持制造企業(yè)搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,，實現(xiàn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集與分析，提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量,。
推動壯大數(shù)智核心產(chǎn)業(yè),。壯大數(shù)智核心產(chǎn)業(yè)是河南數(shù)智強省建設(shè)的核心動力。一是聚焦電子信息制造,、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等重點領(lǐng)域,，培育一批具有核心競爭力的龍頭企業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展,，形成完整的數(shù)智核心產(chǎn)業(yè)集群,。二是鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度，突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸,，提升自主創(chuàng)新能力,，打造具有全國影響力的數(shù)智產(chǎn)品和服務(wù)品牌。加強與高校,、科研院所的合作,，推動產(chǎn)學研深度融合，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)的技術(shù)支撐和創(chuàng)新動力,。三是優(yōu)化數(shù)智產(chǎn)業(yè)生態(tài),，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈,、資金鏈深度融合,，構(gòu)建起以企業(yè)為主體、市場為導向,、產(chǎn)學研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系,。
強化數(shù)智技術(shù)推廣應(yīng)用。一是推動人工智能,、物聯(lián)網(wǎng),、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合。在制造業(yè)領(lǐng)域,，推廣智能工廠,、數(shù)字孿生技術(shù)，實現(xiàn)生產(chǎn)流程可視化與精準控制,；在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,，應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析、智能客服等技術(shù),，提升服務(wù)效率與用戶體驗,；在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，引入物聯(lián)網(wǎng)傳感器,、無人機巡檢等技術(shù),，實現(xiàn)精準種植與智能管理,。二是加強數(shù)智技術(shù)在城市管理、醫(yī)療教育,、交通物流等公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，打造智慧社區(qū),、智慧醫(yī)院,、智慧校園等民生服務(wù)項目，提升社會服務(wù)的精準性和便捷性,。三是開展試點示范與場景應(yīng)用,。鼓勵企業(yè)、政府部門等設(shè)計打造應(yīng)用場景,，為數(shù)智技術(shù)提供試驗場地和市場空間,，推動形成一批可復制、可推廣的數(shù)智技術(shù)應(yīng)用標桿案例,，帶動全省范圍內(nèi)的數(shù)智化轉(zhuǎn)型,。
營造良好數(shù)智生態(tài)。著力構(gòu)建開放包容,、協(xié)同高效的數(shù)智生態(tài)體系,，為河南數(shù)智強省建設(shè)提供堅實保障。一是完善政策法規(guī)體系,，制定適應(yīng)數(shù)智化發(fā)展需求的法律法規(guī),，明確數(shù)據(jù)權(quán)屬、交易規(guī)則和安全標準,，為數(shù)智技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造公平透明的制度環(huán)境,。二是強化數(shù)據(jù)要素市場化配置，構(gòu)建規(guī)范,、安全,、高效的數(shù)據(jù)交易平臺，制定合理的數(shù)據(jù)交易流程和規(guī)則,，促進數(shù)據(jù)資源的有序流通與共享，提高數(shù)據(jù)要素的配置效率,。三是加強人才隊伍建設(shè)，制定專項引才政策,，吸引高端數(shù)智技術(shù)人才落戶河南,。加強數(shù)智人才培養(yǎng)力度,，引導本地高校調(diào)整學科設(shè)置,，開設(shè)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)專業(yè),。
4,、補齊短板提升能級奮力建設(shè)交通強省
交通是發(fā)展的命脈，關(guān)乎經(jīng)濟繁榮和區(qū)域發(fā)展,。習近平總書記指出,，建設(shè)安全、便捷,、高效,、綠色,、經(jīng)濟、包容,、韌性的可持續(xù)交通體系,，是支撐服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)“人享其行,、物暢其流”美好愿景的重要舉措,。
建設(shè)交通強省的責任與優(yōu)勢
交通強省是河南現(xiàn)代化的關(guān)鍵棋眼。交通運輸是國民經(jīng)濟中具有基礎(chǔ)性,、先導性、戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè),，也是服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐,。綜合交通運輸體系作為貫通經(jīng)濟循環(huán)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，是要素和產(chǎn)品流動的“主動脈”,，也是構(gòu)建新發(fā)展格局,、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的重要硬件基礎(chǔ)。河南地處中原腹地,，承東啟西,、連南貫北的區(qū)位優(yōu)勢是河南最大的優(yōu)勢。在加快構(gòu)建新發(fā)展格局,、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的背景下,，加快推進交通強省建設(shè)，打造綜合交通運輸體系,，對河南而言,，是加快推進現(xiàn)代化建設(shè)、融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè),、支撐中部地區(qū)崛起的關(guān)鍵所在,，既意味著重大責任，更蘊含著巨大發(fā)展機遇,。
河南具有建設(shè)交通強省的綜合優(yōu)勢,。近年來，河南認真落實習近平總書記“希望河南建成連通境內(nèi)外,、輻射東中西的物流通道樞紐,，為絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)多作貢獻”的殷切囑托，擴機場,、建高鐵,、強公路、暢水運,，大力建設(shè)綜合交通樞紐體系,，持續(xù)完善通道布局,，不斷鞏固提升通道優(yōu)勢，構(gòu)建起鏈接全球的物流通道網(wǎng)絡(luò),。全國首個“米”字形高鐵網(wǎng)在河南“落筆”成形,，“市市通高鐵”成為現(xiàn)實；全國“十縱十橫”綜合運輸大通道中有五個通道途經(jīng)河南,，有51條國道貫穿全境,、通達全國；2024年鄭州新鄭國際機場貨郵吞吐量突破80萬噸,，國際貨運量連續(xù)多年穩(wěn)居全國第5位,。鄭州機場空陸聯(lián)運“一單制”入選首批交通強國綜合運輸服務(wù)試點項目。
建設(shè)交通強省的重點任務(wù)
進一步加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。全面加強頂層設(shè)計,，完善交通運輸體系戰(zhàn)略布局規(guī)劃，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施多層級網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平,，科學規(guī)劃和布局物流基地,、分撥中心、末端配送網(wǎng)點等,，不斷提升綜合運輸體系服務(wù)能力,。加快推進傳統(tǒng)交通基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，錨定高效互聯(lián)互通目標對傳統(tǒng)物流基礎(chǔ)設(shè)施進行智能化改造,，加強新型物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快人工智能、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)在交通行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,，提升運輸服務(wù)效率和品質(zhì)。加快推進城鄉(xiāng)間交通設(shè)施高水平聯(lián)通,，合理規(guī)劃農(nóng)村地區(qū)路網(wǎng)建設(shè),，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供有力支撐。
大力發(fā)展交通多式聯(lián)運,。以“米”字形高鐵為牽引,，加快構(gòu)建“空—公”無縫銜接體系，探索空鐵聯(lián)運新模式,，推廣“鐵海直運”模式,，貨物內(nèi)陸通關(guān)查驗、抵港直裝,，實現(xiàn)各種交通設(shè)施的無縫銜接,。健全多式聯(lián)運技術(shù)標準，推廣應(yīng)用標準化多式聯(lián)運電子運單,，推動公鐵聯(lián)運率先使用標準化運單,，逐步完善多式聯(lián)運“一單制”標準體系,。暢通數(shù)字通道，優(yōu)化通關(guān)監(jiān)管,，加強相關(guān)部門間的多式聯(lián)運數(shù)據(jù)共享,。
加快打造現(xiàn)代化內(nèi)河航運體系。著力打通跨省航道瓶頸制約和礙航節(jié)點問題,，建設(shè)集約高效的港口體系和集疏運體系,，推動航道聯(lián)網(wǎng)成片。強化智慧航道建設(shè),，提高港口智能化水平,，建設(shè)智慧港航綜合服務(wù)體系，不斷提升內(nèi)河水運監(jiān)管服務(wù)和保障水平,。做大臨港產(chǎn)業(yè),，加強城市航運服務(wù)功能，促進港產(chǎn)城融合發(fā)展,。
加快推動運輸結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)支持政策,，推動大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”,。實施交通運輸設(shè)備綠色轉(zhuǎn)型工程，全面推進交通運輸設(shè)備綠色低碳更新,，加快純電動,、氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用以及公路充換電設(shè)施建設(shè)，提高重型載貨車輛綠色替代率,，加快城市建成區(qū)交通運輸工具新能源全替代,。依法依規(guī)引導交通運輸企業(yè)淘汰高污染、高耗能,、高排放運輸設(shè)備,，鼓勵更新使用綠色先進設(shè)備，推動運輸行業(yè)向綠色低碳,、數(shù)字智慧轉(zhuǎn)型升級,。
5、豐富內(nèi)容強化服務(wù)奮力建設(shè)文旅強省
文化因創(chuàng)新而精彩,，文明因賡續(xù)而輝煌,。習近平總書記考察河南時提出，文旅融合前景廣闊,，要推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，真正打造成為支柱產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè),、幸福產(chǎn)業(yè),。
建設(shè)文旅強省的使命與優(yōu)勢
建設(shè)文旅強省是古老厚重中原大地的文化使命,。習近平總書記曾用“伸手一摸就是春秋文化，兩腳一踩就是秦磚漢瓦”形象地講出了河南深厚的歷史底蘊和豐富的文物資源,。如何利用河南的區(qū)位優(yōu)勢,、市場優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢,，激發(fā)文化大省的資源優(yōu)勢,，以文塑旅、以旅彰文,，推動文旅文創(chuàng)深度融合,，逐步把文旅產(chǎn)業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)，使文化成為河南經(jīng)濟增長的“助推器”,，是河南現(xiàn)代化的迫切需要,。
河南處于建設(shè)文旅強省的良好態(tài)勢。近年來,，河南厚植歷史文化資源優(yōu)勢,，縱深推進文旅文創(chuàng)融合發(fā)展，老家河南,、天下黃河,、華夏古都、中國功夫等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化超級IP火爆“出圈”,，鄭州,、開封、洛陽,、安陽等躋身全國文旅城市“頂流”,。2024年，全省文旅市場接待游客總量首次超10億人次,、旅游綜合收入首次超萬億元,，文旅融合的范圍與水平持續(xù)提高。
建設(shè)文旅強省的核心抓手
優(yōu)化高品質(zhì)供給,，打造精品文旅線路,。打造優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品，高品質(zhì)建設(shè)中華文化傳承創(chuàng)新中心,、世界文化旅游勝地,。對文明起源、華夏古都,、中國功夫,、老家河南等最具河南文化特色的內(nèi)容進行立體呈現(xiàn)。緊扣歷史探源、歷史人物,、歷史事件等,，整合資源、穿珠成鏈,，打造古都游,、探源游、紅色游,、研學游等多層次,、多形態(tài)精品文化旅游線路，構(gòu)建具有河南特色的優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給體系,。
大力發(fā)展文旅新業(yè)態(tài),，加快培育文旅產(chǎn)業(yè)鏈群。實施“文旅+百業(yè)”融合工程,，聚焦旅游裝備,、演藝演出、文旅集聚市場,、文創(chuàng)潮品,、動漫游戲、康養(yǎng)旅游,、體育旅游等文旅融合新領(lǐng)域,，加快構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)體系。以“文旅+商業(yè)”為依托,，實現(xiàn)文旅品牌“吃住行游購娛”全鏈條發(fā)展。發(fā)揮豫菜的特色優(yōu)勢,，提升旅游餐飲品質(zhì),；積極發(fā)展特色主題酒店，推動旅游民宿組團發(fā)展,；發(fā)揮好河南“米”字形高鐵網(wǎng)優(yōu)勢,，完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)，推出一系列精品旅游直通車線路,，開通根據(jù)游客需求定制的旅游專線,；提升地標商圈的品質(zhì)，大力促進文旅消費,。
強化文旅品牌建設(shè),，打造中華文化新地標。傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，深挖中原文化的內(nèi)涵和精髓,，創(chuàng)新精準營銷方式和高效宣傳手段，擦亮“行走河南·讀懂中國”IP，把龍門石窟,、少林寺等打造成國際旅游的亮麗名片,、入境旅游的必選之地，形成一個完整的品牌文化脈絡(luò),。打造殷墟甲骨文世界級文化地標,，提高河南文旅品牌的識別度、傳播度和美譽度,。深化對老家河南,、天下黃河,、華夏古都,、中國功夫四大IP的集中研究闡釋，深挖潛在的文化內(nèi)涵,。
提升文旅服務(wù)水平,，優(yōu)化文旅服務(wù)消費體驗,。加強對文旅文創(chuàng)市場和消費者需求調(diào)查研判，動態(tài)掌握主要客源市場信息,，及時調(diào)整產(chǎn)品開發(fā)和營銷策略,，提升文旅服務(wù)水平。結(jié)合景區(qū)建設(shè),、線路運行和游客反饋,，進行動態(tài)填補、優(yōu)化重構(gòu),，打造細分化,、定制化、品質(zhì)化文旅服務(wù)體系,。完善各類設(shè)施配套,，構(gòu)建舒適便捷的文旅設(shè)施體系，完善以游客為中心的文旅服務(wù)體系,，強化文旅消費多元供給,。
策劃：劉雅鳴 孫德中 張濤
統(tǒng)籌：萬川明 李劍力
執(zhí)行：宋偉 楊曉東
執(zhí)筆：宋偉 林永然 王一喬 鄧燦輝
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焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
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□河南日報社 中共河南省委黨校聯(lián)合課題組
為深入學習貫徹習近平總書記在我省考察時重要講話精神和關(guān)于河南工作的重要論述,，省委十一屆九次全會提出，奮力建設(shè)農(nóng)業(yè)強省,、制造強省,、數(shù)智強省、交通強省,、文旅強省,。奮力建設(shè)“五個強省”，是我省緊密結(jié)合科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的積極作為,，是堅定信心推動高質(zhì)量發(fā)展,、為全國大局作出新的更大貢獻的責任擔當。全省上下應(yīng)立足河南發(fā)展實際,，積極作為,，奮力建設(shè)“五個強省”，為奮力譜寫中原大地推進中國式現(xiàn)代化新篇章奠定強大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),。
1,、扛穩(wěn)責任發(fā)揮優(yōu)勢奮力建設(shè)農(nóng)業(yè)強省
強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強,。習近平總書記考察河南時強調(diào),，要著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)業(yè)強省，并提出加強耕地保護和建設(shè),，扛牢糧食安全責任,，延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶動鄉(xiāng)村全面振興,，促進城鄉(xiāng)共同富裕,。
建設(shè)農(nóng)業(yè)強省的責任與優(yōu)勢
建設(shè)農(nóng)業(yè)強省是河南的責任擔當,。河南作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)對全國影響舉足輕重,，在保障國家糧食安全,、實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興、推動農(nóng)業(yè)強國建設(shè)方面肩負著特殊的使命和責任,。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省既是習近平總書記對河南提出的重大要求和重點任務(wù),，也是河南扛好挑大梁責任的應(yīng)有之義和必然要求。
河南具有建設(shè)農(nóng)業(yè)強省的強大優(yōu)勢,。河南是農(nóng)業(yè)大省,，糧食產(chǎn)量占全國近十分之一，小麥產(chǎn)量超過四分之一,。近年來,，河南糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1300億斤以上，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值和現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模超萬億元,，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到65.7%,，農(nóng)村居民人均可支配收入2萬多元，具備從農(nóng)業(yè)大省向強省邁進的厚實家底,。
建設(shè)農(nóng)業(yè)強省的戰(zhàn)略重點
以糧為基扛牢糧食安全責任,。一是穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能。落實新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升任務(wù),，擴大主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動實施規(guī)模,，加快良種良法良田良機良制融合，推動大面積均衡增產(chǎn),。二是推進耕地保護和質(zhì)量提升,。嚴格落實耕地總量管控和“以補定占”政策，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”,、有效治理“非糧化”,，確保全省糧食播種面積穩(wěn)定在1.6億畝以上。高質(zhì)量推進高標準農(nóng)田建設(shè),，堅持新建和改造提升并重,，推動數(shù)量、質(zhì)量,、生態(tài)“三位一體”建設(shè),，推廣應(yīng)用“投融建運管”一體化模式，逐步把具備條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田,。三是落實糧食生產(chǎn)支持政策,。健全種糧農(nóng)民收益保障機制和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制,，落實產(chǎn)糧大縣獎補政策和中央統(tǒng)籌下的糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償政策,。完善農(nóng)業(yè)保險大災風險分散機制,，提高糧食生產(chǎn)防災減災能力。
以技為翼強化農(nóng)業(yè)科技支撐,。一是持續(xù)推進種業(yè)振興,。以中原農(nóng)谷建設(shè)為引領(lǐng)，加快推進技術(shù)創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,、機制創(chuàng)新，構(gòu)建以種質(zhì)資源庫為基礎(chǔ),、高能級創(chuàng)新平臺為主體,、高水平人才為根本，區(qū)域協(xié)同合作,、產(chǎn)學研深度融合,、育繁推一體化發(fā)展的現(xiàn)代種業(yè)體系。二是構(gòu)建多元化農(nóng)技推廣機制,。貫通農(nóng)技推廣體系,、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系等農(nóng)業(yè)科技服務(wù)相關(guān)體系,，支持各級農(nóng)技推廣機構(gòu)與科研院校,、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、涉農(nóng)企業(yè)等力量,，協(xié)同開展農(nóng)技推廣服務(wù),。三是做強農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)集群。支持國家農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心等載體建設(shè),，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游,、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新機制，加強關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān),，推動先進適用,、高效低損、安全可靠的現(xiàn)代農(nóng)機裝備研制,，促進農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型和集群化發(fā)展,。
以產(chǎn)興民壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)。一是突出縣域富民產(chǎn)業(yè)特色,。從不同縣域自然條件和資源稟賦出發(fā),，全方位開發(fā)利用縣域資源，突出差異化定位,，構(gòu)建特色鮮明,、鏈條完整、業(yè)態(tài)多樣的產(chǎn)業(yè)體系,，將縣域資源優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢,。二是推動縣域富民產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈提升和供應(yīng)鏈優(yōu)化,，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邊界,，因地制宜發(fā)展設(shè)施種植業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，主動對接市場對特色農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游,、休閑康養(yǎng)、民俗體驗等的需求,，推動一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,。三是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和富民目標相統(tǒng)一。創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)形式,，支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),、中小微企業(yè)、家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社,、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等加強合作，通過訂單生產(chǎn),、股份合作,、農(nóng)企合股、分紅獎勵,、服務(wù)帶動等模式建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制,。
2、創(chuàng)新引領(lǐng)深挖潛能奮力建設(shè)制造強省
習近平總書記考察河南時提出,，河南作為經(jīng)濟大省,，要進一步夯實實體經(jīng)濟這個根基，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng),，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系對高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力。
建設(shè)制造強省的態(tài)勢與潛力
河南打造制造強省刻不容緩,。在全球經(jīng)濟格局加速演變,、國內(nèi)區(qū)域競爭日趨激烈的當下，河南制造業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的機遇與挑戰(zhàn),。一方面,，全國范圍內(nèi)圍繞制造業(yè)發(fā)展的競爭愈發(fā)激烈，各地紛紛出臺優(yōu)惠政策,、加大投入力度,，積極培育和發(fā)展制造業(yè)，以在區(qū)域競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位。另一方面,，河南制造業(yè)雖有規(guī)模優(yōu)勢,，但短板弱項依然較多，制造業(yè)“大而不強,、大而不優(yōu)、大而不新”問題明顯,。搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇,，堅持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，盡快建成制造強省已成為刻不容緩的戰(zhàn)略抉擇,。
河南具備打造制造強省的基礎(chǔ)與潛力,。從產(chǎn)業(yè)體系看，河南作為全國工業(yè)門類最齊全的省份之一,，擁有41個工業(yè)大類,、197個中類、583個小類,，構(gòu)建起從原材料供應(yīng)到終端產(chǎn)品制造的全鏈條配套能力,，形成了裝備制造、食品加工,、新材料等萬億級產(chǎn)業(yè)集群,。從地理區(qū)位看，河南“居中”優(yōu)勢明顯,，聯(lián)通境內(nèi)外,，輻射東中西，“海陸空數(shù)”四條絲路鏈接世界,，構(gòu)建起立體化,、多維度的開放通道體系，有力推動制造業(yè)融入全球經(jīng)濟循環(huán),。此外,，河南龐大的人口基數(shù)蘊藏著豐富的勞動力資源、市場需要和應(yīng)用場景,，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供穩(wěn)定且強大要素和市場保障,。
建設(shè)制造強省的三條主線
強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，厚植發(fā)展動力,。一是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,，支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu),，提升自主創(chuàng)新能力。推動企業(yè)與高校,、科研院所建立緊密的合作關(guān)系,，共同開展技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,，形成產(chǎn)學研用深度融合體系。二是打造高能級創(chuàng)新平臺,。鼓勵企業(yè),、高校、科研院所共建實驗室,、工程研究中心等創(chuàng)新平臺,，形成開放共享的創(chuàng)新資源網(wǎng)絡(luò)。加強創(chuàng)新平臺間的交流與合作,，促進創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置和高效利用,，提升整體創(chuàng)新效能。三是加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。完善科技成果轉(zhuǎn)化機制,，搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺，促進科技成果與產(chǎn)業(yè)需求的有效對接,，加速科技成果從實驗室走向生產(chǎn)線,。加強科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)，提供技術(shù)評估,、市場咨詢,、融資支持等一站式服務(wù)，降低科技成果轉(zhuǎn)化風險,。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,，完善產(chǎn)業(yè)體系。一是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。利用數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，實施高端化、智能化,、綠色化改造,。通過技術(shù)改造和設(shè)備更新，推動生產(chǎn)流程優(yōu)化和效率提升,。同時,，加強品牌建設(shè)，培育一批具有國際影響力的自主品牌,，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場影響力和附加值,。二是積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。立足河南省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦,，明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點,，加大政策扶持力度。吸引國內(nèi)外龍頭企業(yè)落戶，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展,，形成一批具有核心競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地,，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。三是前瞻布局未來產(chǎn)業(yè),。瞄準量子信息,、氫能與儲能、類腦智能等前沿領(lǐng)域,，加強技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,。建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，培育新經(jīng)濟增長點,，搶占未來發(fā)展制高點,。同時,，完善未來產(chǎn)業(yè)政策體系,，營造良好的發(fā)展環(huán)境，吸引更多創(chuàng)新資源和人才集聚,。四是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，重點發(fā)力研發(fā)設(shè)計,、現(xiàn)代物流,、金融服務(wù)等領(lǐng)域，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力,。促進服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合,，形成相互支撐、相互促進的發(fā)展格局,，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐,。
推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)平臺,。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局,。加強園區(qū)規(guī)劃引領(lǐng)，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向,，避免同質(zhì)化競爭,。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，提升園區(qū)承載能力,，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境,。二是加強園區(qū)招商引資和項目建設(shè)。圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位,，精準招商引資,，引進一批高質(zhì)量項目和企業(yè)。加強項目建設(shè)管理，確保項目按時按質(zhì)完成,，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，提升園區(qū)整體競爭力,。三是推動園區(qū)綠色低碳發(fā)展,。通過引入先進的節(jié)能環(huán)保技術(shù)，提升園區(qū)能源利用效率,，減少碳排放,。同時，鼓勵園區(qū)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)方式,，推廣循環(huán)經(jīng)濟模式,，實現(xiàn)資源的高效利用和廢棄物的最小化。
3,、搶抓機遇四維聯(lián)動奮力建設(shè)數(shù)智強省
習近平總書記指出,，數(shù)字技術(shù)正以新理念、新業(yè)態(tài),、新模式全面融入人類經(jīng)濟,、政治、文化,、社會,、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域和全過程，給人類生產(chǎn)生活帶來廣泛而深刻的影響,。我們應(yīng)當把握數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展大勢,，搶抓數(shù)字化智能化戰(zhàn)略機遇,，加快人工智能的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和滲透應(yīng)用,，更好賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,。
建設(shè)數(shù)智強省的機遇與基礎(chǔ)
打造數(shù)智強省是河南現(xiàn)代化必由之路。隨著物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能等新一代信息技術(shù)蓬勃興起，全球數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合,，世界經(jīng)濟已進入以數(shù)字化,、智能化為核心驅(qū)動力的發(fā)展新階段，任何國家,、任何地區(qū)在數(shù)智方面落后就會挨打,。建設(shè)數(shù)智強省,，不僅是順應(yīng)全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢的必然選擇，更是河南高質(zhì)量發(fā)展的必由之路,。通過推動數(shù)字技術(shù),、智能技術(shù)在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合，著力重構(gòu)產(chǎn)業(yè)生態(tài),、創(chuàng)新治理范式,、優(yōu)化服務(wù)供給，構(gòu)建區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新格局,。
河南具有建設(shè)數(shù)智強省的堅實基礎(chǔ),。在新基建領(lǐng)域，5G網(wǎng)絡(luò)已實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上和農(nóng)村熱點區(qū)域全覆蓋,，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模與水平位居全國前列,，為數(shù)智強省建設(shè)筑牢網(wǎng)絡(luò)根基。在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域,，第五次全國經(jīng)濟普查顯示,，2023年，河南省數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)達15.1萬家,，從業(yè)人員158.5萬人,，全年實現(xiàn)營業(yè)收入13412.2億元,，占第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入的8.5%,。數(shù)字化治理層面，全省成功搭建一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺,、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺,，一體化政務(wù)服務(wù)能力穩(wěn)居全國第一方陣，為數(shù)智強省建設(shè)營造了良好環(huán)境,。
建設(shè)數(shù)智強省的四維框架
加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是打造數(shù)智強省的關(guān)鍵基礎(chǔ)。一是優(yōu)化升級網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,，持續(xù)推進5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋,，加快千兆光網(wǎng)建設(shè)步伐，構(gòu)建高效互聯(lián)互通的通信網(wǎng)絡(luò)體系,。二是統(tǒng)籌布局算力基礎(chǔ)設(shè)施,，構(gòu)建數(shù)據(jù)中心體系，在鄭州,、洛陽等城市打造超大型數(shù)據(jù)中心,，提升數(shù)據(jù)存儲和計算能力。鼓勵企業(yè)按需布局邊緣數(shù)據(jù)中心,，全力推進云邊協(xié)同發(fā)展,。三是大力推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),，支持制造企業(yè)搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng),、生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集與分析,，提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。
推動壯大數(shù)智核心產(chǎn)業(yè),。壯大數(shù)智核心產(chǎn)業(yè)是河南數(shù)智強省建設(shè)的核心動力,。一是聚焦電子信息制造、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等重點領(lǐng)域,，培育一批具有核心競爭力的龍頭企業(yè),，加速產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，形成完整的數(shù)智核心產(chǎn)業(yè)集群,。二是鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度,，突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，提升自主創(chuàng)新能力,，打造具有全國影響力的數(shù)智產(chǎn)品和服務(wù)品牌,。加強與高校、科研院所的合作,，推動產(chǎn)學研深度融合,，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)的技術(shù)支撐和創(chuàng)新動力。三是優(yōu)化數(shù)智產(chǎn)業(yè)生態(tài),，推動產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈、資金鏈深度融合,，構(gòu)建起以企業(yè)為主體,、市場為導向、產(chǎn)學研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系,。
強化數(shù)智技術(shù)推廣應(yīng)用,。一是推動人工智能、物聯(lián)網(wǎng),、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合,。在制造業(yè)領(lǐng)域，推廣智能工廠,、數(shù)字孿生技術(shù),，實現(xiàn)生產(chǎn)流程可視化與精準控制；在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,，應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析,、智能客服等技術(shù)，提升服務(wù)效率與用戶體驗,；在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,，引入物聯(lián)網(wǎng)傳感器,、無人機巡檢等技術(shù)，實現(xiàn)精準種植與智能管理,。二是加強數(shù)智技術(shù)在城市管理,、醫(yī)療教育、交通物流等公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用,，打造智慧社區(qū),、智慧醫(yī)院、智慧校園等民生服務(wù)項目,，提升社會服務(wù)的精準性和便捷性,。三是開展試點示范與場景應(yīng)用。鼓勵企業(yè),、政府部門等設(shè)計打造應(yīng)用場景,，為數(shù)智技術(shù)提供試驗場地和市場空間，推動形成一批可復制,、可推廣的數(shù)智技術(shù)應(yīng)用標桿案例,，帶動全省范圍內(nèi)的數(shù)智化轉(zhuǎn)型。
營造良好數(shù)智生態(tài),。著力構(gòu)建開放包容,、協(xié)同高效的數(shù)智生態(tài)體系，為河南數(shù)智強省建設(shè)提供堅實保障,。一是完善政策法規(guī)體系,，制定適應(yīng)數(shù)智化發(fā)展需求的法律法規(guī)，明確數(shù)據(jù)權(quán)屬,、交易規(guī)則和安全標準,，為數(shù)智技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造公平透明的制度環(huán)境,。二是強化數(shù)據(jù)要素市場化配置,，構(gòu)建規(guī)范、安全,、高效的數(shù)據(jù)交易平臺,，制定合理的數(shù)據(jù)交易流程和規(guī)則，促進數(shù)據(jù)資源的有序流通與共享,，提高數(shù)據(jù)要素的配置效率,。三是加強人才隊伍建設(shè)，制定專項引才政策,，吸引高端數(shù)智技術(shù)人才落戶河南,。加強數(shù)智人才培養(yǎng)力度，引導本地高校調(diào)整學科設(shè)置,，開設(shè)人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)專業(yè),。
4、補齊短板提升能級奮力建設(shè)交通強省
交通是發(fā)展的命脈,，關(guān)乎經(jīng)濟繁榮和區(qū)域發(fā)展,。習近平總書記指出，建設(shè)安全,、便捷,、高效、綠色,、經(jīng)濟,、包容、韌性的可持續(xù)交通體系,，是支撐服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,、實現(xiàn)“人享其行、物暢其流”美好愿景的重要舉措,。
建設(shè)交通強省的責任與優(yōu)勢
交通強省是河南現(xiàn)代化的關(guān)鍵棋眼,。交通運輸是國民經(jīng)濟中具有基礎(chǔ)性、先導性,、戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè),，也是服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。綜合交通運輸體系作為貫通經(jīng)濟循環(huán)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò),，是要素和產(chǎn)品流動的“主動脈”,，也是構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的重要硬件基礎(chǔ),。河南地處中原腹地,，承東啟西、連南貫北的區(qū)位優(yōu)勢是河南最大的優(yōu)勢,。在加快構(gòu)建新發(fā)展格局,、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的背景下，加快推進交通強省建設(shè),，打造綜合交通運輸體系,，對河南而言，是加快推進現(xiàn)代化建設(shè),、融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè),、支撐中部地區(qū)崛起的關(guān)鍵所在，既意味著重大責任,，更蘊含著巨大發(fā)展機遇,。
河南具有建設(shè)交通強省的綜合優(yōu)勢。近年來,，河南認真落實習近平總書記“希望河南建成連通境內(nèi)外,、輻射東中西的物流通道樞紐,，為絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)多作貢獻”的殷切囑托，擴機場,、建高鐵,、強公路、暢水運,，大力建設(shè)綜合交通樞紐體系,，持續(xù)完善通道布局，不斷鞏固提升通道優(yōu)勢,，構(gòu)建起鏈接全球的物流通道網(wǎng)絡(luò),。全國首個“米”字形高鐵網(wǎng)在河南“落筆”成形，“市市通高鐵”成為現(xiàn)實,；全國“十縱十橫”綜合運輸大通道中有五個通道途經(jīng)河南,，有51條國道貫穿全境、通達全國,；2024年鄭州新鄭國際機場貨郵吞吐量突破80萬噸,，國際貨運量連續(xù)多年穩(wěn)居全國第5位。鄭州機場空陸聯(lián)運“一單制”入選首批交通強國綜合運輸服務(wù)試點項目,。
建設(shè)交通強省的重點任務(wù)
進一步加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。全面加強頂層設(shè)計，完善交通運輸體系戰(zhàn)略布局規(guī)劃,，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施多層級網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平,，科學規(guī)劃和布局物流基地、分撥中心,、末端配送網(wǎng)點等,，不斷提升綜合運輸體系服務(wù)能力。加快推進傳統(tǒng)交通基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，錨定高效互聯(lián)互通目標對傳統(tǒng)物流基礎(chǔ)設(shè)施進行智能化改造,，加強新型物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快人工智能,、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)在交通行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提升運輸服務(wù)效率和品質(zhì),。加快推進城鄉(xiāng)間交通設(shè)施高水平聯(lián)通，合理規(guī)劃農(nóng)村地區(qū)路網(wǎng)建設(shè),，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供有力支撐,。
大力發(fā)展交通多式聯(lián)運。以“米”字形高鐵為牽引,，加快構(gòu)建“空—公”無縫銜接體系,，探索空鐵聯(lián)運新模式,，推廣“鐵海直運”模式，貨物內(nèi)陸通關(guān)查驗,、抵港直裝,，實現(xiàn)各種交通設(shè)施的無縫銜接。健全多式聯(lián)運技術(shù)標準,，推廣應(yīng)用標準化多式聯(lián)運電子運單,，推動公鐵聯(lián)運率先使用標準化運單，逐步完善多式聯(lián)運“一單制”標準體系,。暢通數(shù)字通道,，優(yōu)化通關(guān)監(jiān)管，加強相關(guān)部門間的多式聯(lián)運數(shù)據(jù)共享,。
加快打造現(xiàn)代化內(nèi)河航運體系,。著力打通跨省航道瓶頸制約和礙航節(jié)點問題，建設(shè)集約高效的港口體系和集疏運體系,，推動航道聯(lián)網(wǎng)成片,。強化智慧航道建設(shè)，提高港口智能化水平,，建設(shè)智慧港航綜合服務(wù)體系,，不斷提升內(nèi)河水運監(jiān)管服務(wù)和保障水平。做大臨港產(chǎn)業(yè),，加強城市航運服務(wù)功能,，促進港產(chǎn)城融合發(fā)展。
加快推動運輸結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型,。積極優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)支持政策,，推動大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。實施交通運輸設(shè)備綠色轉(zhuǎn)型工程,，全面推進交通運輸設(shè)備綠色低碳更新,，加快純電動、氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用以及公路充換電設(shè)施建設(shè),，提高重型載貨車輛綠色替代率,，加快城市建成區(qū)交通運輸工具新能源全替代。依法依規(guī)引導交通運輸企業(yè)淘汰高污染,、高耗能,、高排放運輸設(shè)備，鼓勵更新使用綠色先進設(shè)備,，推動運輸行業(yè)向綠色低碳,、數(shù)字智慧轉(zhuǎn)型升級。
5、豐富內(nèi)容強化服務(wù)奮力建設(shè)文旅強省
文化因創(chuàng)新而精彩,，文明因賡續(xù)而輝煌,。習近平總書記考察河南時提出，文旅融合前景廣闊,，要推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，真正打造成為支柱產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè),、幸福產(chǎn)業(yè),。
建設(shè)文旅強省的使命與優(yōu)勢
建設(shè)文旅強省是古老厚重中原大地的文化使命。習近平總書記曾用“伸手一摸就是春秋文化,，兩腳一踩就是秦磚漢瓦”形象地講出了河南深厚的歷史底蘊和豐富的文物資源,。如何利用河南的區(qū)位優(yōu)勢、市場優(yōu)勢,、后發(fā)優(yōu)勢,，激發(fā)文化大省的資源優(yōu)勢，以文塑旅,、以旅彰文,，推動文旅文創(chuàng)深度融合，逐步把文旅產(chǎn)業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè),，使文化成為河南經(jīng)濟增長的“助推器”,，是河南現(xiàn)代化的迫切需要。
河南處于建設(shè)文旅強省的良好態(tài)勢,。近年來,，河南厚植歷史文化資源優(yōu)勢，縱深推進文旅文創(chuàng)融合發(fā)展,，老家河南,、天下黃河、華夏古都,、中國功夫等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化超級IP火爆“出圈”,，鄭州、開封,、洛陽,、安陽等躋身全國文旅城市“頂流”。2024年,，全省文旅市場接待游客總量首次超10億人次,、旅游綜合收入首次超萬億元，文旅融合的范圍與水平持續(xù)提高,。
建設(shè)文旅強省的核心抓手
優(yōu)化高品質(zhì)供給,，打造精品文旅線路。打造優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品,，高品質(zhì)建設(shè)中華文化傳承創(chuàng)新中心,、世界文化旅游勝地。對文明起源,、華夏古都,、中國功夫、老家河南等最具河南文化特色的內(nèi)容進行立體呈現(xiàn),。緊扣歷史探源,、歷史人物、歷史事件等,，整合資源,、穿珠成鏈，打造古都游,、探源游,、紅色游、研學游等多層次,、多形態(tài)精品文化旅游線路,，構(gòu)建具有河南特色的優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給體系。
大力發(fā)展文旅新業(yè)態(tài),，加快培育文旅產(chǎn)業(yè)鏈群,。實施“文旅+百業(yè)”融合工程，聚焦旅游裝備,、演藝演出,、文旅集聚市場、文創(chuàng)潮品,、動漫游戲,、康養(yǎng)旅游、體育旅游等文旅融合新領(lǐng)域,，加快構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)體系,。以“文旅+商業(yè)”為依托，實現(xiàn)文旅品牌“吃住行游購娛”全鏈條發(fā)展,。發(fā)揮豫菜的特色優(yōu)勢,，提升旅游餐飲品質(zhì)；積極發(fā)展特色主題酒店,，推動旅游民宿組團發(fā)展,；發(fā)揮好河南“米”字形高鐵網(wǎng)優(yōu)勢，完善旅游交通網(wǎng)絡(luò),，推出一系列精品旅游直通車線路,，開通根據(jù)游客需求定制的旅游專線；提升地標商圈的品質(zhì)，大力促進文旅消費,。
強化文旅品牌建設(shè),，打造中華文化新地標。傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，深挖中原文化的內(nèi)涵和精髓,，創(chuàng)新精準營銷方式和高效宣傳手段，擦亮“行走河南·讀懂中國”IP,，把龍門石窟,、少林寺等打造成國際旅游的亮麗名片、入境旅游的必選之地,，形成一個完整的品牌文化脈絡(luò),。打造殷墟甲骨文世界級文化地標，提高河南文旅品牌的識別度,、傳播度和美譽度,。深化對老家河南、天下黃河,、華夏古都,、中國功夫四大IP的集中研究闡釋，深挖潛在的文化內(nèi)涵,。
提升文旅服務(wù)水平,，優(yōu)化文旅服務(wù)消費體驗。加強對文旅文創(chuàng)市場和消費者需求調(diào)查研判,，動態(tài)掌握主要客源市場信息,，及時調(diào)整產(chǎn)品開發(fā)和營銷策略，提升文旅服務(wù)水平,。結(jié)合景區(qū)建設(shè),、線路運行和游客反饋，進行動態(tài)填補,、優(yōu)化重構(gòu),，打造細分化、定制化,、品質(zhì)化文旅服務(wù)體系,。完善各類設(shè)施配套，構(gòu)建舒適便捷的文旅設(shè)施體系,，完善以游客為中心的文旅服務(wù)體系,，強化文旅消費多元供給。
策劃：劉雅鳴 孫德中 張濤
統(tǒng)籌：萬川明 李劍力
執(zhí)行：宋偉 楊曉東
執(zhí)筆：宋偉 林永然 王一喬 鄧燦輝
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