全國各地上調(diào)最低工資 邁出收入分配改革第一步
更新時(shí)間：2010-6-29 8:18:41 來源：人民網(wǎng)
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[導(dǎo)讀]全國總工會的統(tǒng)計(jì)顯示,，雖然國家財(cái)政收入高速增長，但居民勞動報(bào)酬占GDP的比重卻連續(xù)22年下降,。工資標(biāo)準(zhǔn)與國民經(jīng)濟(jì)增長不相符成為上調(diào)工資標(biāo)準(zhǔn)的根本原因,。
中國各省市最低工資紛紛上調(diào)，成為目前社會廣泛關(guān)注的一個(gè)話題,。
記者近日獲悉,，由國家發(fā)改委牽頭的收入分配改革草案已經(jīng)接近完成，收入分配改革或年內(nèi)出臺,。
而早在今年年初，多省區(qū)市就陸續(xù)啟動了上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn),，邁出了收入分配改革的第一步,。
各地上調(diào)工資標(biāo)準(zhǔn)
“不斷增加勞動者特別是一線勞動者勞動報(bào)酬”，“讓廣大勞動群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動”,。胡錦濤總書記在全國勞動模范和先進(jìn)工作者表彰大會上這樣說,。
改革收入分配制度，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重,。這是2010年《政府工作報(bào)告》中提出的,。
今年以來，“提高勞動者收入”被中央領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)提及,，也頻繁見諸報(bào)端,。
6月3日，北京市人力資源和社會保障局發(fā)布2010年最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案：從7月1日起,，北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)從每月800元上調(diào)至960元,，漲幅達(dá)20%。
在此之前,，全國已有11個(gè)省區(qū)市上調(diào)當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),。
江蘇省是2010年第一個(gè)上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的省份。1月23日,，江蘇省宣布2月起上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn),，漲幅超過12%。此后,，浙江,、廣東、福建,、上海,、天津,、山西、山東等地相繼跟進(jìn),，調(diào)整幅度都在10%以上,，一些省份超過20%。
據(jù)人力資源和社會保障部透露,，今年共有27個(gè)省區(qū)市上調(diào)或計(jì)劃上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn),。
年初，東南沿海出現(xiàn)的“用工荒”是促成此次上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的“導(dǎo)火線”,。此前,，全國總工會的統(tǒng)計(jì)顯示，雖然國家財(cái)政收入高速增長,，但居民勞動報(bào)酬占GDP的比重卻連續(xù)22年下降,。工資標(biāo)準(zhǔn)與國民經(jīng)濟(jì)增長不相符成為上調(diào)工資標(biāo)準(zhǔn)的根本原因。
有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
自2004年《最低工資規(guī)定》實(shí)施以來,，2004年至2006年間,，全國各省區(qū)市都上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。2007年,，29個(gè)省區(qū)市上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn),。此后兩年，由于國際金融危機(jī)的沖擊,，各地暫緩了此項(xiàng)工作,。今年，隨著經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn),，上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)再次啟動,。
工資水平低于國民經(jīng)濟(jì)增長速度，制約了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,。
有分析人士認(rèn)為,，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨巨大的壓力，其中一個(gè)原因就是大量廉價(jià)勞動力的存在,。低成本勞動力讓很多投資者對高能耗,、低附加值的勞動密集型產(chǎn)業(yè)有很強(qiáng)的依賴性，因此缺乏轉(zhuǎn)型的動力,。
“提高職工工資標(biāo)準(zhǔn),，有利于引導(dǎo)企業(yè)依靠改進(jìn)經(jīng)營管理、技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能降耗來提高企業(yè)競爭力,，以改變‘利潤侵蝕工資’的現(xiàn)象,。”全國總工會研究室主任李濱生表示，長期以來,，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的弊端已經(jīng)日益顯現(xiàn),。“通過各地差異化的最低工資引導(dǎo),，將利于加快產(chǎn)業(yè)升級和梯度轉(zhuǎn)移,，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁,�,！�
同時(shí)，勞動報(bào)酬占比偏低也是導(dǎo)致消費(fèi)需求不足的重要原因,。因此,，李濱生認(rèn)為，提高工資標(biāo)準(zhǔn)還將有利于改善民生,，促進(jìn)消費(fèi),，擴(kuò)大內(nèi)需。
最低工資制度仍需完善
目前,，雖然各地都掀起了“加薪潮”,，但最低工資調(diào)整機(jī)制仍不健全，最低工資制度在實(shí)施中也面臨不少問題,。
“最低工資如何設(shè)定、如何調(diào)整,，有關(guān)法律規(guī)范中只有原則性的規(guī)定,。因此，各地在確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí),，可能出現(xiàn)參照因素不同的情況,。”李濱生認(rèn)為,，一些企業(yè)以食宿費(fèi),、福利費(fèi)充抵工資；或是采取延長勞動時(shí)間,、提高勞動定額等方式來規(guī)避最低工資制度的現(xiàn)象依然存在,。
因此，李濱生表示,，要形成最低工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制,，首先需要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，盡快制定最低工資條例或修改最低工資規(guī)定,，適時(shí)研究制定最低工資法,，對最低工資制度作出更具體、更明確的規(guī)定。
其次,，應(yīng)該建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)定期上調(diào)機(jī)制,。除特殊情況以外，最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該每年調(diào)整一次,，每次調(diào)整不應(yīng)低于GDP和職工平均工資增長率,。
再次，要提高最低工資占社會平均工資的比例,。制定出時(shí)間表,，促使各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)普遍達(dá)到社會平均工資40%-60%的水平。
此外,，還要充分發(fā)揮勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制的作用,。由政府牽頭，勞動行政部門,、工會,、企業(yè)共同組成三方委員會，適時(shí)提出最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整意見和實(shí)施方案,。
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中國各省市最低工資紛紛上調(diào)，成為目前社會廣泛關(guān)注的一個(gè)話題,。
記者近日獲悉,，由國家發(fā)改委牽頭的收入分配改革草案已經(jīng)接近完成，收入分配改革或年內(nèi)出臺,。
而早在今年年初，多省區(qū)市就陸續(xù)啟動了上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn),，邁出了收入分配改革的第一步,。
各地上調(diào)工資標(biāo)準(zhǔn)
“不斷增加勞動者特別是一線勞動者勞動報(bào)酬”，“讓廣大勞動群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動”,。胡錦濤總書記在全國勞動模范和先進(jìn)工作者表彰大會上這樣說,。
改革收入分配制度，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重,。這是2010年《政府工作報(bào)告》中提出的,。
今年以來，“提高勞動者收入”被中央領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)提及,，也頻繁見諸報(bào)端,。
6月3日，北京市人力資源和社會保障局發(fā)布2010年最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案：從7月1日起，北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)從每月800元上調(diào)至960元,，漲幅達(dá)20%,。
在此之前，全國已有11個(gè)省區(qū)市上調(diào)當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),。
江蘇省是2010年第一個(gè)上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的省份,。1月23日，江蘇省宣布2月起上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn),，漲幅超過12%,。此后，浙江,、廣東,、福建、上海,、天津,、山西、山東等地相繼跟進(jìn),，調(diào)整幅度都在10%以上,，一些省份超過20%。
據(jù)人力資源和社會保障部透露,，今年共有27個(gè)省區(qū)市上調(diào)或計(jì)劃上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn),。
年初，東南沿海出現(xiàn)的“用工荒”是促成此次上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的“導(dǎo)火線”,。此前,，全國總工會的統(tǒng)計(jì)顯示，雖然國家財(cái)政收入高速增長,，但居民勞動報(bào)酬占GDP的比重卻連續(xù)22年下降,。工資標(biāo)準(zhǔn)與國民經(jīng)濟(jì)增長不相符成為上調(diào)工資標(biāo)準(zhǔn)的根本原因。
有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
自2004年《最低工資規(guī)定》實(shí)施以來,，2004年至2006年間,，全國各省區(qū)市都上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。2007年,，29個(gè)省區(qū)市上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn),。此后兩年，由于國際金融危機(jī)的沖擊,，各地暫緩了此項(xiàng)工作,。今年，隨著經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn),，上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)再次啟動,。
工資水平低于國民經(jīng)濟(jì)增長速度,，制約了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
有分析人士認(rèn)為,，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨巨大的壓力,，其中一個(gè)原因就是大量廉價(jià)勞動力的存在。低成本勞動力讓很多投資者對高能耗,、低附加值的勞動密集型產(chǎn)業(yè)有很強(qiáng)的依賴性,，因此缺乏轉(zhuǎn)型的動力。
“提高職工工資標(biāo)準(zhǔn),，有利于引導(dǎo)企業(yè)依靠改進(jìn)經(jīng)營管理,、技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能降耗來提高企業(yè)競爭力，以改變‘利潤侵蝕工資’的現(xiàn)象,�,！比珖偣芯渴抑魅卫顬I生表示，長期以來,，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的弊端已經(jīng)日益顯現(xiàn),。“通過各地差異化的最低工資引導(dǎo),，將利于加快產(chǎn)業(yè)升級和梯度轉(zhuǎn)移,，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁,�,！�
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最低工資制度仍需完善
目前,，雖然各地都掀起了“加薪潮”,，但最低工資調(diào)整機(jī)制仍不健全，最低工資制度在實(shí)施中也面臨不少問題,。
“最低工資如何設(shè)定,、如何調(diào)整,，有關(guān)法律規(guī)范中只有原則性的規(guī)定,。因此，各地在確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí),，可能出現(xiàn)參照因素不同的情況,�,！崩顬I生認(rèn)為，一些企業(yè)以食宿費(fèi),、福利費(fèi)充抵工資,；或是采取延長勞動時(shí)間、提高勞動定額等方式來規(guī)避最低工資制度的現(xiàn)象依然存在,。
因此,，李濱生表示，要形成最低工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制,，首先需要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,，盡快制定最低工資條例或修改最低工資規(guī)定，適時(shí)研究制定最低工資法,，對最低工資制度作出更具體,、更明確的規(guī)定。
其次,，應(yīng)該建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)定期上調(diào)機(jī)制,。除特殊情況以外，最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該每年調(diào)整一次,，每次調(diào)整不應(yīng)低于GDP和職工平均工資增長率,。
再次，要提高最低工資占社會平均工資的比例,。制定出時(shí)間表,，促使各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)普遍達(dá)到社會平均工資40%-60%的水平。
此外,，還要充分發(fā)揮勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制的作用,。由政府牽頭，勞動行政部門,、工會,、企業(yè)共同組成三方委員會，適時(shí)提出最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整意見和實(shí)施方案,。
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