國務(wù)院六招治理買菜貴
更新時(shí)間：2010-8-19 10:31:36 來源：新華財(cái)經(jīng)
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國務(wù)院部署促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)和價(jià)格穩(wěn)定政策
國務(wù)院總理溫家寶18日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，研究部署進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn),、保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的政策措施。
會(huì)議指出,，黨中央,、國務(wù)院高度重視蔬菜生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)工作，制定實(shí)施了“菜籃子”工程等政策措施,，促進(jìn)了蔬菜生產(chǎn)和流通快速發(fā)展,，基本滿足了城鄉(xiāng)居民日益增長的消費(fèi)需要。但是,，近年來一些地區(qū)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制弱化,，措施不落實(shí)，蔬菜生產(chǎn)水平和組織化程度低,，流通設(shè)施能力不足,，部分大城市蔬菜自給率過低，蔬菜價(jià)格大起大落,、農(nóng)民“賣菜難”和居民“買菜貴”并存等問題日益突出,。今年入汛以來洪澇災(zāi)害頻發(fā)，也給蔬菜的生產(chǎn)供應(yīng)造成一定影響,。必須在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的基礎(chǔ)上,，加大政府調(diào)控力度，把解決當(dāng)前問題和建立長效機(jī)制結(jié)合起來,，采取更有針對(duì)性的措施,，進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)，保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定,。
會(huì)議確定了以下政策措施：
（一）切實(shí)強(qiáng)化“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,。實(shí)行更嚴(yán)格的占補(bǔ)平衡和補(bǔ)償機(jī)制，穩(wěn)定和增加大城市郊區(qū)蔬菜種植面積,，實(shí)行菜地最低保有量制度,，切實(shí)增強(qiáng)本地應(yīng)季蔬菜的自給能力。加強(qiáng)城市蔬菜批發(fā)市場(chǎng),、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和社區(qū)菜店等的建設(shè),、服務(wù)與管理，在特定時(shí)段為流動(dòng)菜攤開辟專門銷售區(qū)域,。制定完善蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,，建立蔬菜儲(chǔ)備制度，確保重要的耐貯存蔬菜品種５－７天消費(fèi)量的動(dòng)態(tài)庫存。
（二）加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè),。加大對(duì)重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)的資金和政策支持力度,，提高蔬菜生產(chǎn)水平和重要時(shí)節(jié)的應(yīng)急供應(yīng)能力。加強(qiáng)蔬菜良種研發(fā)推廣和蔬菜品種改良中心,、良種繁育基地建設(shè),。支持蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作，建立健全發(fā)展高產(chǎn),、高效,、優(yōu)質(zhì)、安全的蔬菜產(chǎn)業(yè)約束機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)園質(zhì)量安全檢測(cè)及追溯機(jī)制,。鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)蔬菜生產(chǎn)的信貸支持力度,，完善蔬菜保險(xiǎn)產(chǎn)品，積極引導(dǎo)菜農(nóng)投保,。
（三）改善蔬菜流通設(shè)施條件,。加快實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)產(chǎn)地蔬菜預(yù)冷設(shè)施,、批發(fā)市場(chǎng)冷藏設(shè)施,、大城市蔬菜低溫配送中心建設(shè)。加快產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè),，升級(jí)改造一批大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng),，支持城市菜市場(chǎng)建設(shè)改造。加強(qiáng)產(chǎn)銷地鐵路專用線,、鐵路冷藏運(yùn)輸車輛及場(chǎng)站設(shè)施建設(shè),，促進(jìn)大批量、長距離蔬菜的鐵路運(yùn)輸,。
（四）落實(shí)和完善“綠色通道”政策,。在全國范圍內(nèi)對(duì)整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收車輛通行費(fèi)。擴(kuò)大“綠色通道”政策覆蓋的蔬菜品種范圍,。
（五）提高蔬菜產(chǎn)銷組織化程度,。大力扶持蔬菜生產(chǎn)合作社發(fā)展。引導(dǎo)大型零售流通企業(yè)和學(xué)校,、酒店等最終用戶與產(chǎn)地蔬菜生產(chǎn)合作社,、批發(fā)市場(chǎng)、龍頭企業(yè)等直接對(duì)接,，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系,。
(六）強(qiáng)化蔬菜信息體系建設(shè)。抓緊建立覆蓋主要蔬菜品種生產(chǎn),、流通,、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測(cè),、預(yù)警和發(fā)布制度，強(qiáng)化對(duì)蔬菜生產(chǎn),、市場(chǎng)和價(jià)格走勢(shì)的分析預(yù)警,，引導(dǎo)蔬菜種植戶、經(jīng)營者合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),。嚴(yán)肅查處捏造,、散布虛假價(jià)格信息行為。
會(huì)議要求,，各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視,，加強(qiáng)督促指導(dǎo),，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要建立健全“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制的考核評(píng)價(jià)體系,。在做好蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)的同時(shí),，統(tǒng)籌抓好肉蛋奶和水產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)。支持菜地大棚,、畜禽圈舍和池塘網(wǎng)箱等洪澇災(zāi)害損毀設(shè)施的修復(fù)重建,，幫助盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
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國務(wù)院部署促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)和價(jià)格穩(wěn)定政策
國務(wù)院總理溫家寶18日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，研究部署進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn),、保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的政策措施。
會(huì)議指出,，黨中央,、國務(wù)院高度重視蔬菜生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)工作，制定實(shí)施了“菜籃子”工程等政策措施,，促進(jìn)了蔬菜生產(chǎn)和流通快速發(fā)展,，基本滿足了城鄉(xiāng)居民日益增長的消費(fèi)需要。但是,，近年來一些地區(qū)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制弱化,，措施不落實(shí)，蔬菜生產(chǎn)水平和組織化程度低,，流通設(shè)施能力不足,，部分大城市蔬菜自給率過低，蔬菜價(jià)格大起大落,、農(nóng)民“賣菜難”和居民“買菜貴”并存等問題日益突出,。今年入汛以來洪澇災(zāi)害頻發(fā)，也給蔬菜的生產(chǎn)供應(yīng)造成一定影響,。必須在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的基礎(chǔ)上,，加大政府調(diào)控力度,，把解決當(dāng)前問題和建立長效機(jī)制結(jié)合起來，采取更有針對(duì)性的措施,，進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn),，保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。
會(huì)議確定了以下政策措施：
（一）切實(shí)強(qiáng)化“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,。實(shí)行更嚴(yán)格的占補(bǔ)平衡和補(bǔ)償機(jī)制,，穩(wěn)定和增加大城市郊區(qū)蔬菜種植面積，實(shí)行菜地最低保有量制度,，切實(shí)增強(qiáng)本地應(yīng)季蔬菜的自給能力,。加強(qiáng)城市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和社區(qū)菜店等的建設(shè),、服務(wù)與管理,，在特定時(shí)段為流動(dòng)菜攤開辟專門銷售區(qū)域。制定完善蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,，建立蔬菜儲(chǔ)備制度，確保重要的耐貯存蔬菜品種５－７天消費(fèi)量的動(dòng)態(tài)庫存,。
（二）加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè),。加大對(duì)重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)的資金和政策支持力度，提高蔬菜生產(chǎn)水平和重要時(shí)節(jié)的應(yīng)急供應(yīng)能力,。加強(qiáng)蔬菜良種研發(fā)推廣和蔬菜品種改良中心,、良種繁育基地建設(shè)。支持蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作,，建立健全發(fā)展高產(chǎn),、高效、優(yōu)質(zhì),、安全的蔬菜產(chǎn)業(yè)約束機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)園質(zhì)量安全檢測(cè)及追溯機(jī)制,。鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)蔬菜生產(chǎn)的信貸支持力度，完善蔬菜保險(xiǎn)產(chǎn)品,，積極引導(dǎo)菜農(nóng)投保,。
（三）改善蔬菜流通設(shè)施條件。加快實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》,，加強(qiáng)產(chǎn)地蔬菜預(yù)冷設(shè)施,、批發(fā)市場(chǎng)冷藏設(shè)施、大城市蔬菜低溫配送中心建設(shè),。加快產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè),，升級(jí)改造一批大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，支持城市菜市場(chǎng)建設(shè)改造,。加強(qiáng)產(chǎn)銷地鐵路專用線,、鐵路冷藏運(yùn)輸車輛及場(chǎng)站設(shè)施建設(shè),，促進(jìn)大批量、長距離蔬菜的鐵路運(yùn)輸,。
（四）落實(shí)和完善“綠色通道”政策,。在全國范圍內(nèi)對(duì)整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收車輛通行費(fèi)。擴(kuò)大“綠色通道”政策覆蓋的蔬菜品種范圍,。
（五）提高蔬菜產(chǎn)銷組織化程度,。大力扶持蔬菜生產(chǎn)合作社發(fā)展。引導(dǎo)大型零售流通企業(yè)和學(xué)校,、酒店等最終用戶與產(chǎn)地蔬菜生產(chǎn)合作社,、批發(fā)市場(chǎng)、龍頭企業(yè)等直接對(duì)接,，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系,。
(六）強(qiáng)化蔬菜信息體系建設(shè)。抓緊建立覆蓋主要蔬菜品種生產(chǎn),、流通,、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測(cè)、預(yù)警和發(fā)布制度,，強(qiáng)化對(duì)蔬菜生產(chǎn),、市場(chǎng)和價(jià)格走勢(shì)的分析預(yù)警，引導(dǎo)蔬菜種植戶,、經(jīng)營者合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),。嚴(yán)肅查處捏造、散布虛假價(jià)格信息行為,。
會(huì)議要求,，各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視,，加強(qiáng)督促指導(dǎo),，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要建立健全“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制的考核評(píng)價(jià)體系,。在做好蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)的同時(shí),，統(tǒng)籌抓好肉蛋奶和水產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)。支持菜地大棚,、畜禽圈舍和池塘網(wǎng)箱等洪澇災(zāi)害損毀設(shè)施的修復(fù)重建,，幫助盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
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