河南官員談撤銷公安分局：沒有提拔一名干部
更新時(shí)間：2010-11-12 8:26:07 來源：京華時(shí)報(bào)
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保持了60年的中國警務(wù)機(jī)制,，開始破冰,。
11月7日,，鄭州警方宣布,，該市現(xiàn)有的10個(gè)分局,、114個(gè)派出所整合為29個(gè)派出所——沿用多年的“市局-分局-派出所”三級(jí)警務(wù)設(shè)置，開始縮為兩級(jí),�,；鶎右痪�警力由此從改革前的23%提高到66%。
事實(shí)上,，鄭州之前,，河南省轄市新鄉(xiāng)、商丘,、濟(jì)源等地已先期開始了這一改革,。迄今為止，該模式已悄然運(yùn)行了8個(gè)月,。
新鄉(xiāng)警改模式給鄭州帶去了哪些鏡鑒,？給市民帶來了哪些變化？昨天,，本報(bào)對(duì)話新鄉(xiāng)市公安局黨委委員,、警令部主任王宗仁。
動(dòng)因
緩解基層警力不足
京華時(shí)報(bào)：這次警務(wù)改革的原因是什么,？
王宗仁：首先,，中央早有文件明確提出,，在中等城市減少指揮層級(jí),。再一個(gè)就是，河南省委書記盧展工晚上到商丘市公安局突擊訪問,，專門提出了改進(jìn)警務(wù)體制,、加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新等問題。
第二,，改革,，也是實(shí)際需要。我之前在基層工作了十多年,，切身感受到原有的警務(wù)機(jī)制矛盾突出,，警力不足，而且基層一線警力薄弱,。從內(nèi)部來說,，我們也需要改革。
京華時(shí)報(bào)：為什么新鄉(xiāng)被選中,？
王宗仁：是省公安廳指定的試點(diǎn),，首先在新鄉(xiāng)、商丘,、濟(jì)源,、鄭州4個(gè)省轄市進(jìn)行試點(diǎn),。新鄉(xiāng)被選中，是因?yàn)樾锣l(xiāng)的基礎(chǔ)比較良好,，這幾年社會(huì)治安穩(wěn)定,。此外，新鄉(xiāng)是一個(gè)不大不小的城市,，具有代表性,。
京華時(shí)報(bào)：做了哪些工作？
王宗仁：我們分析了福州,、太原,、日照、大慶等5個(gè)城市的改革,，總結(jié)起來有三個(gè)模式,。福州做大派出所，大慶是取消派出所,，太原市是加大基層,。大慶的地域特點(diǎn)是市區(qū)分散，各個(gè)市區(qū)相隔幾十公里,，和新鄉(xiāng)這里不同,；福州則沒有減少層級(jí)�,？偨Y(jié)比較后,，感覺各有優(yōu)缺點(diǎn)，最終決定立足新鄉(xiāng)模式,。
人事
所有干部平崗轉(zhuǎn)變
京華時(shí)報(bào)：撤銷分局,，內(nèi)部是否有阻力？
王宗仁：壓力最大的是市局和市領(lǐng)導(dǎo),。我們最怕亂在民警身上,。大家都希望在改革中得到利益或擔(dān)心自己的利益受損。最后,，我們研究出了一個(gè)釜底抽薪的方案,，所有的干部一個(gè)不提，平崗轉(zhuǎn)變,。最初我們也擔(dān)心,，但這樣的方案一出來后，所有的氣就平了,。個(gè)別民警沒有牢騷不可能,，但沒有一個(gè)吵的一個(gè)鬧的。
京華時(shí)報(bào)：有多少個(gè)分局副局長以上職位的領(lǐng)導(dǎo)下到派出所去？他們能安心工作嗎,？
王宗仁：所有的分局長都按照平級(jí)轉(zhuǎn)任的原則,，對(duì)應(yīng)分配到派出所任職。現(xiàn)在的所長是副處級(jí),。原來的所長是副主任科員,，但之前的所長不可能還擔(dān)任所長。改革后,，基層派出所的警力增多,，職能仍履行縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)限，不會(huì)影響領(lǐng)導(dǎo)的工作情緒,。改革至今沒有提拔一個(gè)干部,。
晉升
民警上升空間變大
京華時(shí)報(bào)：都到了基層，民警的職級(jí)待遇有沒有變化,？
王宗仁：為了盡快開展工作,，凸顯成效，先是民警及干部都是平級(jí)轉(zhuǎn)任,，不做任何干部調(diào)整,。目的是為了先拉開框架，穩(wěn)定隊(duì)伍,，盡快開展工作,。在以后的工作中，再根據(jù)基層民警的日常表現(xiàn),、工作成效,，按組織程序，擇機(jī)進(jìn)行干部選拔,。
京華時(shí)報(bào)：普通民警是否贊同這種改革,？
王宗仁：過去基層民警職級(jí)待遇很低。現(xiàn)在鼓勵(lì)到基層去,，必須在基層干兩年才能提撥，基層民警提升的空間很大,。
京華時(shí)報(bào)：增加派出所后,，會(huì)不會(huì)增加財(cái)政成本？
王宗仁：無論怎么改革,，財(cái)政支配由市公安局統(tǒng)一謀劃調(diào)配,，不存在額外增加的問題。改革并沒有增加財(cái)政成本,。
新政
服務(wù)窗口更加前移
京華時(shí)報(bào):拿一個(gè)派出所來說,，改革前后它的變化是什么？
王宗仁：過去大的派出所20人，小的派出所十幾個(gè)人,。改革后,，派出所的平均人數(shù)達(dá)到110人左右。過去遇到大案件,，派出所處理不了,現(xiàn)在就能形成合力,。目前，我們的發(fā)案較去年同期下降18.3%,破案較去年同期上升10.5%,。
京華時(shí)報(bào):會(huì)給普通市民帶來哪些變化,？
王宗仁：之前遇到緊急情況，是市局分配到分局,，分局再根據(jù)警情下派警令,，指令具體警種處理。現(xiàn)在市局直接下令到派出所,，街頭的警情可以直接指揮到巡邏車,。新鄉(xiāng)有36輛24小時(shí)巡邏警務(wù)車。按新鄉(xiāng)的發(fā)案狀況,、治安狀況和出警半徑,，現(xiàn)在設(shè)置成52個(gè)網(wǎng)格。之前,，城區(qū)出警速度在5分鐘左右,，現(xiàn)在只需3分鐘。
京華時(shí)報(bào)：取消派出所,，會(huì)不給老百姓辦事增加程序,？
王宗仁：首先，戶籍管理上沒有變化,。在警務(wù)室內(nèi)還設(shè)有辦理戶口的業(yè)務(wù)�,，F(xiàn)在社區(qū)民警專職社區(qū)工作，不參與派出所的值班備勤,，天天扎根在社區(qū),。老百姓辦戶口，在警務(wù)室內(nèi)就可以辦理,，服務(wù)更加前移了,。
本報(bào)記者 王麗娜
人物
王宗仁
新鄉(xiāng)市公安局黨委委員、警令部主任
關(guān)鍵詞
新鄉(xiāng)警務(wù)改革
今年2月底,，河南省公安廳宣布在新鄉(xiāng),、商丘、濟(jì)源等地市開展警務(wù)機(jī)制改革,。6月18日,，新鄉(xiāng)市公安局突然召集各公安分局局長通報(bào)改革措施,，并當(dāng)場宣讀對(duì)每個(gè)人的任命。
次日,，新鄉(xiāng)市區(qū)原有的6個(gè)分局,、23個(gè)派出所整合為12個(gè)派出所。新派出所實(shí)行“四隊(duì)一室”建制,，內(nèi)設(shè)案件偵查大隊(duì),、治安管理大隊(duì)、社區(qū)警務(wù)大隊(duì),、交通巡防大隊(duì)和勤務(wù)綜合室,，交警、巡特警,、治安警,、刑警實(shí)行“四警合一”，一警多能多用,，綜合執(zhí)法,。此外,紀(jì)檢、法制部門實(shí)施特派,。
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11月7日,，鄭州警方宣布，該市現(xiàn)有的10個(gè)分局,、114個(gè)派出所整合為29個(gè)派出所——沿用多年的“市局-分局-派出所”三級(jí)警務(wù)設(shè)置,，開始縮為兩級(jí)�,；鶎右痪�警力由此從改革前的23%提高到66%,。
事實(shí)上，鄭州之前,，河南省轄市新鄉(xiāng),、商丘、濟(jì)源等地已先期開始了這一改革,。迄今為止,，該模式已悄然運(yùn)行了8個(gè)月。
新鄉(xiāng)警改模式給鄭州帶去了哪些鏡鑒,？給市民帶來了哪些變化,？昨天，本報(bào)對(duì)話新鄉(xiāng)市公安局黨委委員,、警令部主任王宗仁,。
動(dòng)因
緩解基層警力不足
京華時(shí)報(bào)：這次警務(wù)改革的原因是什么,？
王宗仁：首先，中央早有文件明確提出,，在中等城市減少指揮層級(jí),。再一個(gè)就是，河南省委書記盧展工晚上到商丘市公安局突擊訪問,，專門提出了改進(jìn)警務(wù)體制,、加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新等問題。
第二,，改革,，也是實(shí)際需要。我之前在基層工作了十多年,，切身感受到原有的警務(wù)機(jī)制矛盾突出,，警力不足，而且基層一線警力薄弱,。從內(nèi)部來說,，我們也需要改革。
京華時(shí)報(bào)：為什么新鄉(xiāng)被選中,？
王宗仁：是省公安廳指定的試點(diǎn),，首先在新鄉(xiāng)、商丘,、濟(jì)源,、鄭州4個(gè)省轄市進(jìn)行試點(diǎn)。新鄉(xiāng)被選中,，是因?yàn)樾锣l(xiāng)的基礎(chǔ)比較良好,，這幾年社會(huì)治安穩(wěn)定。此外,，新鄉(xiāng)是一個(gè)不大不小的城市,，具有代表性。
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王宗仁：我們分析了福州,、太原、日照,、大慶等5個(gè)城市的改革,，總結(jié)起來有三個(gè)模式。福州做大派出所,，大慶是取消派出所,，太原市是加大基層。大慶的地域特點(diǎn)是市區(qū)分散,，各個(gè)市區(qū)相隔幾十公里,，和新鄉(xiāng)這里不同,；福州則沒有減少層級(jí),�,？偨Y(jié)比較后，感覺各有優(yōu)缺點(diǎn),，最終決定立足新鄉(xiāng)模式,。
人事
所有干部平崗轉(zhuǎn)變
京華時(shí)報(bào)：撤銷分局，內(nèi)部是否有阻力,？
王宗仁：壓力最大的是市局和市領(lǐng)導(dǎo),。我們最怕亂在民警身上。大家都希望在改革中得到利益或擔(dān)心自己的利益受損,。最后,，我們研究出了一個(gè)釜底抽薪的方案，所有的干部一個(gè)不提,，平崗轉(zhuǎn)變,。最初我們也擔(dān)心，但這樣的方案一出來后,，所有的氣就平了,。個(gè)別民警沒有牢騷不可能，但沒有一個(gè)吵的一個(gè)鬧的,。
京華時(shí)報(bào)：有多少個(gè)分局副局長以上職位的領(lǐng)導(dǎo)下到派出所去,？他們能安心工作嗎？
王宗仁：所有的分局長都按照平級(jí)轉(zhuǎn)任的原則,，對(duì)應(yīng)分配到派出所任職�,，F(xiàn)在的所長是副處級(jí)。原來的所長是副主任科員,，但之前的所長不可能還擔(dān)任所長,。改革后，基層派出所的警力增多,，職能仍履行縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)限,，不會(huì)影響領(lǐng)導(dǎo)的工作情緒。改革至今沒有提拔一個(gè)干部,。
晉升
民警上升空間變大
京華時(shí)報(bào)：都到了基層,，民警的職級(jí)待遇有沒有變化？
王宗仁：為了盡快開展工作,，凸顯成效,，先是民警及干部都是平級(jí)轉(zhuǎn)任，不做任何干部調(diào)整,。目的是為了先拉開框架,，穩(wěn)定隊(duì)伍,，盡快開展工作。在以后的工作中,，再根據(jù)基層民警的日常表現(xiàn),、工作成效，按組織程序,，擇機(jī)進(jìn)行干部選拔,。
京華時(shí)報(bào)：普通民警是否贊同這種改革？
王宗仁：過去基層民警職級(jí)待遇很低�,，F(xiàn)在鼓勵(lì)到基層去,，必須在基層干兩年才能提撥，基層民警提升的空間很大,。
京華時(shí)報(bào)：增加派出所后,，會(huì)不會(huì)增加財(cái)政成本？
王宗仁：無論怎么改革,，財(cái)政支配由市公安局統(tǒng)一謀劃調(diào)配,，不存在額外增加的問題。改革并沒有增加財(cái)政成本,。
新政
服務(wù)窗口更加前移
京華時(shí)報(bào):拿一個(gè)派出所來說,，改革前后它的變化是什么？
王宗仁：過去大的派出所20人,，小的派出所十幾個(gè)人,。改革后，派出所的平均人數(shù)達(dá)到110人左右,。過去遇到大案件,，派出所處理不了,現(xiàn)在就能形成合力。目前,，我們的發(fā)案較去年同期下降18.3%,破案較去年同期上升10.5%,。
京華時(shí)報(bào):會(huì)給普通市民帶來哪些變化？
王宗仁：之前遇到緊急情況,，是市局分配到分局,，分局再根據(jù)警情下派警令，指令具體警種處理�,，F(xiàn)在市局直接下令到派出所,，街頭的警情可以直接指揮到巡邏車。新鄉(xiāng)有36輛24小時(shí)巡邏警務(wù)車,。按新鄉(xiāng)的發(fā)案狀況,、治安狀況和出警半徑，現(xiàn)在設(shè)置成52個(gè)網(wǎng)格。之前,，城區(qū)出警速度在5分鐘左右,，現(xiàn)在只需3分鐘。
京華時(shí)報(bào)：取消派出所,，會(huì)不給老百姓辦事增加程序,？
王宗仁：首先，戶籍管理上沒有變化,。在警務(wù)室內(nèi)還設(shè)有辦理戶口的業(yè)務(wù)�,，F(xiàn)在社區(qū)民警專職社區(qū)工作，不參與派出所的值班備勤,，天天扎根在社區(qū)。老百姓辦戶口,，在警務(wù)室內(nèi)就可以辦理,，服務(wù)更加前移了。
本報(bào)記者 王麗娜
人物
王宗仁
新鄉(xiāng)市公安局黨委委員,、警令部主任
關(guān)鍵詞
新鄉(xiāng)警務(wù)改革
今年2月底,，河南省公安廳宣布在新鄉(xiāng)、商丘,、濟(jì)源等地市開展警務(wù)機(jī)制改革,。6月18日，新鄉(xiāng)市公安局突然召集各公安分局局長通報(bào)改革措施,，并當(dāng)場宣讀對(duì)每個(gè)人的任命,。
次日，新鄉(xiāng)市區(qū)原有的6個(gè)分局,、23個(gè)派出所整合為12個(gè)派出所,。新派出所實(shí)行“四隊(duì)一室”建制，內(nèi)設(shè)案件偵查大隊(duì),、治安管理大隊(duì),、社區(qū)警務(wù)大隊(duì)、交通巡防大隊(duì)和勤務(wù)綜合室,，交警,、巡特警、治安警,、刑警實(shí)行“四警合一”,，一警多能多用，綜合執(zhí)法,。此外,紀(jì)檢,、法制部門實(shí)施特派。
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