深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 逐步緩解群眾看病就醫(yī)問題
——衛(wèi)生部部長陳竺在中宣部等六部門聯(lián)合舉辦的熱點問題形勢報告會上的報告（摘要）
——衛(wèi)生部部長陳竺在中宣部等六部門聯(lián)合舉辦的熱點問題形勢報告會上的報告（摘要）
更新時間：2011-2-19 8:29:18 來源：人民網(wǎng)-《人民日報》
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深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革啟動兩年來，各項改革政策正在有序推進,，取得了明顯進展和初步成效,。但是，必須清醒地看到，我國仍然是一個發(fā)展中的人口大國,，醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展總體水平不高,，各種制約事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙尚未從根本上得到解決，許多群眾在看病就醫(yī)方面還存在著困難,，“看病難,、看病貴”依然是社會各界關(guān)注的熱點問題之一。
“看病難,、看病貴”的主要原因有：一是醫(yī)藥衛(wèi)生改革發(fā)展滯后,，不能有效地滿足群眾日益增長的醫(yī)藥衛(wèi)生需求。二是醫(yī)藥衛(wèi)生資源總量不足,，基層衛(wèi)生服務(wù)體系薄弱,。三是醫(yī)療保障制度不完善，還不能消除“因病致貧”現(xiàn)象,。四是公立醫(yī)院公益性質(zhì)淡化,，合理的醫(yī)療服務(wù)體系尚未形成。五是藥品和醫(yī)用器材生產(chǎn)流通秩序混亂,，價格虛高,，影響了基本藥物的可及性。六是基本公共衛(wèi)生服務(wù)存在較大的城鄉(xiāng),、地區(qū)和人群差異,，影響了疾病預(yù)防控制的效果。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為從根本上解決“看病難,、看病貴”問題制定制度框架,，奠定了政策基礎(chǔ)。兩年來,，深化醫(yī)改圍繞�,；尽娀鶎�,、建機制的原則全面展開,，基本實現(xiàn)了預(yù)期目標，取得了明顯進展和初步成效,。在緩解群眾看病就醫(yī)問題方面主要開展了以下工作：
一是加快推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè),。我國的新農(nóng)合是世界上覆蓋人數(shù)最多的一項基本醫(yī)療保障制度，目前已覆蓋8.35億人,，參合率持續(xù)穩(wěn)定在90%以上,，籌資水平達到人均155.3元。開展提高農(nóng)村兒童重大疾病醫(yī)療保障水平試點,，白血病和先天性心臟病的補償比超過70%，符合民政醫(yī)療救助條件的家庭可再獲20%的補助，截至2010年9月底,，已保障2300多名農(nóng)村兒童患者得到及時救治,。近90%的統(tǒng)籌地區(qū)實現(xiàn)縣域內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療費用即時結(jié)報，一半以上的統(tǒng)籌地區(qū)實現(xiàn)了與域外定點醫(yī)療機構(gòu)直接結(jié)算,。從全國范圍看,，由于政府不斷加大衛(wèi)生投入以及基本醫(yī)療保障制度的不斷健全，政府和社會衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用比重已經(jīng)從2001年的40%提高到61.8%,，個人支出比例從60%降到了38.2%,。
二是國家基本藥物制度在基層穩(wěn)步推進。截至2010年底,，基本藥物制度已經(jīng)在57.2%政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面實施,。零差率銷售后的基本藥物價格平均下降30%左右。同時推進定編定崗,、績效考核,、多渠道補償、人事分配等體制機制改革,，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)出現(xiàn)了門診和住院費用下降,、門診人次和住院人數(shù)上升現(xiàn)象。
三是加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),。以農(nóng)村和基層為重點,，加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)。2009年以來,，中央累計安排資金400億元,，支持1877所縣級醫(yī)院、5169所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、2382所城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和1.1萬所邊遠地區(qū)村衛(wèi)生室建設(shè),，財政部還安排130多億元用于縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的設(shè)備購置。加強以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè),。出臺了以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)規(guī)劃,，三年內(nèi)通過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、訂單定向培養(yǎng)等多種方式為基層培養(yǎng)6萬名全科醫(yī)生,。
四是促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化,。政府從2009年開始面向城鄉(xiāng)居民免費提供包括健康檔案管理在內(nèi)的9類基本公共衛(wèi)生服務(wù)，目前分別有48.7%的城鎮(zhèn)居民和38.1%的農(nóng)村居民擁有了健康檔案,，3553.8萬高血壓病人,、918.9萬糖尿病人和170.6萬重性精神疾病患者納入慢性病規(guī)范管理。實施重大公共衛(wèi)生服務(wù),，截至2010年12月底,，已為6001萬15歲以下的兒童免費注射乙肝疫苗，分別有489.2萬、80.4萬,、862萬人農(nóng)村適齡婦女得到免費宮頸癌,、乳腺癌檢查和免費增補葉酸，對農(nóng)村孕產(chǎn)婦進行住院分娩補助1455萬人,。從2009年開始實施“百萬白內(nèi)障復(fù)明工程”,。在農(nóng)村建設(shè)783.7萬戶無害化廁所，燃煤型氟中毒改灶143.9萬戶,，對檢出感染艾滋病毒孕產(chǎn)婦的73%實施了艾滋病母嬰傳播阻斷,。
五是加快推進公立醫(yī)院改革試點，從根本上緩解“看病難,、看病貴”,。加強公立醫(yī)院的規(guī)劃和調(diào)控，推動公立醫(yī)院結(jié)構(gòu)布局的優(yōu)化調(diào)整,，優(yōu)先發(fā)展縣醫(yī)院,，建立城市醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)上下聯(lián)動的分工協(xié)作機制，采取全科醫(yī)生培養(yǎng)等政策使優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉到基層,，發(fā)展老年護理,、康復(fù)等延續(xù)服務(wù)，鼓勵,、支持和引導(dǎo)社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),，鼓勵公立醫(yī)院加強內(nèi)部管理，擴大服務(wù)能力,，緩解“看病難”問題,。建立分級醫(yī)療制度,采取一系列精細化、科學(xué)化,、專業(yè)化的管理措施,，提高服務(wù)協(xié)調(diào)性，完善醫(yī)院內(nèi)部控制費用的激勵約束機制,，完善公立醫(yī)院外部的監(jiān)督制約機制,，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性，緩解“看病貴”問題,。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革啟動兩年來,，雖然在緩解“看病難、看病貴”方面取得初步成效,，但是,，也要深刻認識到解決看病就醫(yī)問題的長期性、艱巨性和復(fù)雜性,�,！笆濉逼陂g是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵時期,，是實現(xiàn)2020年醫(yī)改總目標承上啟下的時期。衛(wèi)生系統(tǒng)將認真學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會精神,，按照黨中央,、國務(wù)院的部署和要求,，做好“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，安排好各項醫(yī)改工作。2011年將圍繞�,；�,、強基層、建機制,，統(tǒng)籌安排,，突出抓好建立基本藥物制度和加快公立醫(yī)院改革試點，全面推進五項改革重點工作,，進一步緩解“看病難看病貴”,，主要任務(wù)有：
一是鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，推行基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,，提高籌資和服務(wù)水平,，給群眾帶來更多實惠。
2011年,，中央已明確新農(nóng)合政府補助標準提高到每人每年200元,，要在穩(wěn)定參合率基礎(chǔ)上，進一步提高新農(nóng)合保障水平,。全面推開提高兒童白血病,、先天性心臟病保障水平的試點，并在總結(jié)評估基礎(chǔ)上開展提高重性精神病,、乳腺癌,、宮頸癌、終末期腎病等大病保障救治水平的試點,。提高新農(nóng)合管理經(jīng)辦機構(gòu)精細化管理水平,。規(guī)范定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力，擴大新農(nóng)合支付方式改革,。不斷完善新農(nóng)合制度,。積極推進新農(nóng)合立法，爭取《新農(nóng)合管理條例》早日出臺,。
2011年,，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準由人均15元提高到25元。要確保資金落實到位,，相應(yīng)拓展和深化基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容,，提高管理水平,，開展對基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施的監(jiān)測和考核，實施好重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目,。加強婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系能力建設(shè),，啟動和實施好提高精神衛(wèi)生能力建設(shè)項目，加強健康宣傳教育與健康促進,，提高全民健康素養(yǎng),。
二是以實施基本藥物制度為抓手，建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)新的運行機制,。落實國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物采購機制的指導(dǎo)意見》要求,，規(guī)范做好基本藥物采購、配送工作,，加快建立科學(xué)長效的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制,，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革。政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部實施基本藥物制度,，全部配備使用基本藥物,，并實行零差率銷售。通過綜合配套改革,，落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的功能定位,、編制、財政補助,、機制轉(zhuǎn)變和績效考核等政策,，切實把藥品費用負擔(dān)降下來，真正讓老百姓得到基本藥物政策的實惠,。
三是集中力量加快公立醫(yī)院改革試點。確定一批看得準,、見效快的公立醫(yī)院改革政策措施,，向全國推廣，爭取在讓人民群眾得實惠得方便,、緩解看病難看病貴和讓醫(yī)務(wù)人員受鼓舞三個方面取得突破性進展,。同時，鼓勵指導(dǎo)試點城市在“管辦分開,、政事分開,、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開”等重大體制機制綜合改革上先行探索,，形成經(jīng)驗,，逐步推廣。優(yōu)化公立醫(yī)院結(jié)構(gòu)布局,優(yōu)先建設(shè)發(fā)展縣醫(yī)院,建立公立醫(yī)院與城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)分工協(xié)作機制,加快推進以電子病歷建設(shè)和醫(yī)院管理為重點的醫(yī)院信息化建設(shè),。擴大優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)范圍,，推行預(yù)約門診,、檢查互認。貫徹落實《關(guān)于進一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的意見》,，加快形成多元化辦醫(yī)格局,，滿足群眾的多層次醫(yī)療服務(wù)需求。
四是進一步健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,。完成2000所縣級醫(yī)院,、5000所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)等建設(shè)項目。突出縣醫(yī)院綜合服務(wù)能力和重點�,？平ㄔO(shè),。采取訂單定向免費培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生,、招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師,、全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)等措施。逐步規(guī)范對鄉(xiāng)村醫(yī)生的補助政策,，鼓勵有條件的地區(qū)為鄉(xiāng)村醫(yī)生提供養(yǎng)老保障,，不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力和水平，提高衛(wèi)生資源的有效利用,，逐步解決“看病難,、看病貴”問題。
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深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革啟動兩年來,，各項改革政策正在有序推進,，取得了明顯進展和初步成效。但是,，必須清醒地看到,，我國仍然是一個發(fā)展中的人口大國，醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展總體水平不高,，各種制約事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙尚未從根本上得到解決,，許多群眾在看病就醫(yī)方面還存在著困難，“看病難,、看病貴”依然是社會各界關(guān)注的熱點問題之一,。
“看病難、看病貴”的主要原因有：一是醫(yī)藥衛(wèi)生改革發(fā)展滯后,，不能有效地滿足群眾日益增長的醫(yī)藥衛(wèi)生需求,。二是醫(yī)藥衛(wèi)生資源總量不足，基層衛(wèi)生服務(wù)體系薄弱,。三是醫(yī)療保障制度不完善,，還不能消除“因病致貧”現(xiàn)象。四是公立醫(yī)院公益性質(zhì)淡化,，合理的醫(yī)療服務(wù)體系尚未形成,。五是藥品和醫(yī)用器材生產(chǎn)流通秩序混亂,，價格虛高，影響了基本藥物的可及性,。六是基本公共衛(wèi)生服務(wù)存在較大的城鄉(xiāng),、地區(qū)和人群差異，影響了疾病預(yù)防控制的效果,。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為從根本上解決“看病難,、看病貴”問題制定制度框架，奠定了政策基礎(chǔ),。兩年來,，深化醫(yī)改圍繞保基本,、強基層,、建機制的原則全面展開，基本實現(xiàn)了預(yù)期目標,，取得了明顯進展和初步成效,。在緩解群眾看病就醫(yī)問題方面主要開展了以下工作：
一是加快推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。我國的新農(nóng)合是世界上覆蓋人數(shù)最多的一項基本醫(yī)療保障制度,，目前已覆蓋8.35億人，參合率持續(xù)穩(wěn)定在90%以上,，籌資水平達到人均155.3元,。開展提高農(nóng)村兒童重大疾病醫(yī)療保障水平試點，白血病和先天性心臟病的補償比超過70%,，符合民政醫(yī)療救助條件的家庭可再獲20%的補助,，截至2010年9月底，已保障2300多名農(nóng)村兒童患者得到及時救治,。近90%的統(tǒng)籌地區(qū)實現(xiàn)縣域內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療費用即時結(jié)報,，一半以上的統(tǒng)籌地區(qū)實現(xiàn)了與域外定點醫(yī)療機構(gòu)直接結(jié)算。從全國范圍看,，由于政府不斷加大衛(wèi)生投入以及基本醫(yī)療保障制度的不斷健全,，政府和社會衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用比重已經(jīng)從2001年的40%提高到61.8%，個人支出比例從60%降到了38.2%,。
二是國家基本藥物制度在基層穩(wěn)步推進,。截至2010年底，基本藥物制度已經(jīng)在57.2%政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面實施,。零差率銷售后的基本藥物價格平均下降30%左右,。同時推進定編定崗、績效考核,、多渠道補償,、人事分配等體制機制改革,，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)出現(xiàn)了門診和住院費用下降、門診人次和住院人數(shù)上升現(xiàn)象,。
三是加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),。以農(nóng)村和基層為重點，加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè),。2009年以來,，中央累計安排資金400億元，支持1877所縣級醫(yī)院,、5169所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、2382所城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和1.1萬所邊遠地區(qū)村衛(wèi)生室建設(shè)，財政部還安排130多億元用于縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的設(shè)備購置,。加強以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè),。出臺了以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)規(guī)劃，三年內(nèi)通過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),、訂單定向培養(yǎng)等多種方式為基層培養(yǎng)6萬名全科醫(yī)生,。
四是促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。政府從2009年開始面向城鄉(xiāng)居民免費提供包括健康檔案管理在內(nèi)的9類基本公共衛(wèi)生服務(wù),，目前分別有48.7%的城鎮(zhèn)居民和38.1%的農(nóng)村居民擁有了健康檔案,，3553.8萬高血壓病人、918.9萬糖尿病人和170.6萬重性精神疾病患者納入慢性病規(guī)范管理,。實施重大公共衛(wèi)生服務(wù),，截至2010年12月底，已為6001萬15歲以下的兒童免費注射乙肝疫苗,，分別有489.2萬,、80.4萬、862萬人農(nóng)村適齡婦女得到免費宮頸癌,、乳腺癌檢查和免費增補葉酸,，對農(nóng)村孕產(chǎn)婦進行住院分娩補助1455萬人。從2009年開始實施“百萬白內(nèi)障復(fù)明工程”,。在農(nóng)村建設(shè)783.7萬戶無害化廁所,，燃煤型氟中毒改灶143.9萬戶，對檢出感染艾滋病毒孕產(chǎn)婦的73%實施了艾滋病母嬰傳播阻斷,。
五是加快推進公立醫(yī)院改革試點,，從根本上緩解“看病難、看病貴”,。加強公立醫(yī)院的規(guī)劃和調(diào)控,，推動公立醫(yī)院結(jié)構(gòu)布局的優(yōu)化調(diào)整，優(yōu)先發(fā)展縣醫(yī)院，建立城市醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)上下聯(lián)動的分工協(xié)作機制,，采取全科醫(yī)生培養(yǎng)等政策使優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉到基層,，發(fā)展老年護理、康復(fù)等延續(xù)服務(wù),，鼓勵,、支持和引導(dǎo)社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，鼓勵公立醫(yī)院加強內(nèi)部管理,，擴大服務(wù)能力,，緩解“看病難”問題。建立分級醫(yī)療制度,采取一系列精細化,、科學(xué)化,、專業(yè)化的管理措施，提高服務(wù)協(xié)調(diào)性,，完善醫(yī)院內(nèi)部控制費用的激勵約束機制,，完善公立醫(yī)院外部的監(jiān)督制約機制，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性,，緩解“看病貴”問題,。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革啟動兩年來，雖然在緩解“看病難,、看病貴”方面取得初步成效,，但是，也要深刻認識到解決看病就醫(yī)問題的長期性,、艱巨性和復(fù)雜性,。“十二五”期間是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵時期,，是實現(xiàn)2020年醫(yī)改總目標承上啟下的時期。衛(wèi)生系統(tǒng)將認真學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會精神,，按照黨中央,、國務(wù)院的部署和要求,，做好“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，安排好各項醫(yī)改工作。2011年將圍繞�,；尽娀鶎�,、建機制,，統(tǒng)籌安排，突出抓好建立基本藥物制度和加快公立醫(yī)院改革試點,，全面推進五項改革重點工作,，進一步緩解“看病難看病貴”，主要任務(wù)有：
一是鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，推行基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,，提高籌資和服務(wù)水平,，給群眾帶來更多實惠。
2011年,，中央已明確新農(nóng)合政府補助標準提高到每人每年200元,，要在穩(wěn)定參合率基礎(chǔ)上，進一步提高新農(nóng)合保障水平,。全面推開提高兒童白血病,、先天性心臟病保障水平的試點，并在總結(jié)評估基礎(chǔ)上開展提高重性精神病,、乳腺癌,、宮頸癌、終末期腎病等大病保障救治水平的試點,。提高新農(nóng)合管理經(jīng)辦機構(gòu)精細化管理水平,。規(guī)范定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力，擴大新農(nóng)合支付方式改革,。不斷完善新農(nóng)合制度,。積極推進新農(nóng)合立法，爭取《新農(nóng)合管理條例》早日出臺,。
2011年,，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準由人均15元提高到25元。要確保資金落實到位,，相應(yīng)拓展和深化基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容,，提高管理水平，開展對基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施的監(jiān)測和考核,，實施好重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目,。加強婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系能力建設(shè)，啟動和實施好提高精神衛(wèi)生能力建設(shè)項目,，加強健康宣傳教育與健康促進,，提高全民健康素養(yǎng)。
二是以實施基本藥物制度為抓手,，建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)新的運行機制,。落實國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物采購機制的指導(dǎo)意見》要求，規(guī)范做好基本藥物采購,、配送工作,，加快建立科學(xué)長效的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革,。政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部實施基本藥物制度,，全部配備使用基本藥物,，并實行零差率銷售。通過綜合配套改革,，落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的功能定位,、編制、財政補助,、機制轉(zhuǎn)變和績效考核等政策,，切實把藥品費用負擔(dān)降下來，真正讓老百姓得到基本藥物政策的實惠,。
三是集中力量加快公立醫(yī)院改革試點,。確定一批看得準、見效快的公立醫(yī)院改革政策措施,，向全國推廣,，爭取在讓人民群眾得實惠得方便、緩解看病難看病貴和讓醫(yī)務(wù)人員受鼓舞三個方面取得突破性進展,。同時,，鼓勵指導(dǎo)試點城市在“管辦分開、政事分開,、醫(yī)藥分開,、營利性和非營利性分開”等重大體制機制綜合改革上先行探索，形成經(jīng)驗,，逐步推廣,。優(yōu)化公立醫(yī)院結(jié)構(gòu)布局,優(yōu)先建設(shè)發(fā)展縣醫(yī)院,建立公立醫(yī)院與城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)分工協(xié)作機制,加快推進以電子病歷建設(shè)和醫(yī)院管理為重點的醫(yī)院信息化建設(shè)。擴大優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)范圍,，推行預(yù)約門診,、檢查互認。貫徹落實《關(guān)于進一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的意見》,，加快形成多元化辦醫(yī)格局,，滿足群眾的多層次醫(yī)療服務(wù)需求。
四是進一步健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,。完成2000所縣級醫(yī)院,、5000所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)等建設(shè)項目。突出縣醫(yī)院綜合服務(wù)能力和重點�,？平ㄔO(shè)。采取訂單定向免費培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生,、招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師,、全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)等措施。逐步規(guī)范對鄉(xiāng)村醫(yī)生的補助政策,，鼓勵有條件的地區(qū)為鄉(xiāng)村醫(yī)生提供養(yǎng)老保障,，不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力和水平，提高衛(wèi)生資源的有效利用，逐步解決“看病難,、看病貴”問題,。
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