[住建部督促各地簽保障房軍令狀 未完成將處罰]
更新時間：2011-2-21 8:31:53 來源：舜網(wǎng)-濟南日報
保障房建設(shè)將獲更多關(guān)注。（資料照片）
在施壓地方政府進行嚴厲限購之后,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(以下簡稱“住建部”)沒有忘記地方政府更須真金白銀投入的“項目”——— 保障性安居工程,。
據(jù)《中國經(jīng)營報》報道，2月21日開始,，住建部將陸續(xù)與各省,、自治區(qū),、直轄市以及計劃單列市簽訂《保障性住房目標責任書》,，完成1000萬套保障性安居工程住房的分配任務(wù)。目前,，住建部已經(jīng)向地方政府下達“死命令”,，所有分配完成的目標任務(wù)，必須在2011年10月31日前全部開工,，否則主要領(lǐng)導(dǎo)將遭到從約談到行政處分乃至降級,、免職的嚴厲處罰。配合嚴厲的限購措施,，保障性住房的增量供給在全國范圍內(nèi)的環(huán)比增幅將達到72%,。需求削減、供應(yīng)增加,，多年以來困擾一線城市住房市場的求大于供的供需關(guān)系,，有望在2011年有所逆轉(zhuǎn)。而其對于房價走勢的意義,，不言自明,。
“是經(jīng)濟任務(wù)，更是政治任務(wù)”
2月16日,，北京版調(diào)控細則終于落地,，除了十分嚴厲的限購措施之外，保障性安居工程在2011年的供應(yīng)總量也同期公布,，通過新建,、改建、購買,、長期租賃等方式,，北京市籌集保障性住房20萬套以上，發(fā)放租賃補貼2萬戶,，竣工保障性住房10萬套,�,！斑@些內(nèi)容會寫進目標責任書，不僅北京這樣,，全國各省,、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市都要采用同樣的方式,，從2月21日起陸續(xù)簽訂這份責任書,，2月25日之前這項工作要全部完成�,！�2月17日上午,，接近住建部的消息人士稱。浙江,、山東,、四川、重慶等地的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳官員均向記者證實了這一消息,，并稱目前住建部已經(jīng)召開了相關(guān)會議,，住建部部長姜偉新出席并講話稱，保障性住房的任務(wù)不僅是一項經(jīng)濟任務(wù),，“更是一項政治任務(wù)”,。
住建部一位不愿具名的官員同時還強調(diào)，“這不是住建部和地方政府簽訂的目標責任書,，而是住建部代表保障性安居住房工作協(xié)調(diào)小組與地方政府簽訂責任書,。”他說,。所謂保障性安居住房工作協(xié)調(diào)小組系由國務(wù)院各相關(guān)部委組成,，國務(wù)院副總理李克強兼任組長，辦公室設(shè)在住建部,。國家發(fā)改委,、財政部、國土資源部甚至監(jiān)察部,、國家審計署都是該協(xié)調(diào)小組的成員單位,。這樣一份責任書的政治意味，地方政府心知肚明,。
記者了解到,，與目標責任書一并下發(fā)的還包括工作周期日程，住建部明確要求地方政府所有簽訂在責任書內(nèi)的2011年的保障性安居工程任務(wù)必須在10月31日前開工建設(shè),。屆時,，住建部將聯(lián)合監(jiān)察部、審計署等部門組成聯(lián)合檢查組進行檢查，對于未能按期開工的地方政府,，視情況對其行政首長負責人進行問責,。在此之前，住建部已經(jīng)將聯(lián)合監(jiān)察部共同擬定的“保障性住房問責實施辦法”上報國務(wù)院,，該辦法將于近期下發(fā)實施,。
中央財政支持力度加大
實際上，兔年春節(jié)之前,，住建部就召開了落實2011年保障性安居工程任務(wù)工作會議,，姜偉新在會上強調(diào)，落實好保障性住房的建設(shè)任務(wù),，對于抑制房價,、增加保障性住房供給、提升廣大百姓信心具有重要作用,。如此政治意義之下的保障性住房任務(wù)大幅增量,，也就并不意外。但是,，多位地方建設(shè)廳官員向記者表示,，配套資金的問題是他們較為擔憂的問題所在,。記者了解到,，為解決這一問題，住建部著手多方面為地方政府“找錢,、找政策”,。前述住建部官員向記者證實，住房公積金增值部分用于保障房貸款建設(shè)的試點,，在2011年中將繼續(xù)擴大,；同時，住建部正在與銀監(jiān)會積極協(xié)調(diào),，出臺更為具體的銀行信貸支持保障性安居工程建設(shè)的文件或者工作指引,。
目前，財政部2011年的財政預(yù)算編制工作也已基本完成,，等待3月全國人大審議通過后執(zhí)行,。記者掌握的情況表明，2011年財政預(yù)算中對廉租房以及相關(guān)保障性住房的中央財政轉(zhuǎn)移支付將創(chuàng)下歷史紀錄,，為去年決算的1倍左右——— 2010年,，中央財政轉(zhuǎn)移支付的住房保障建設(shè)資金已經(jīng)高達近500億元人民幣。
增加供給+削減非自住需求
2月17日上午,，北京大學房地產(chǎn)研究中心主任陳國強在談到目前的地方調(diào)控政策時,，向記者表示，要分析政策的效果就不能單獨或者孤立評估每一項政策,，而必須把政策組合起來進行評估,，“比如限購和保障房”,。前述住建部官員坦承，近幾年以來的房地產(chǎn)調(diào)控一直面對的問題就是供需關(guān)系問題,，也就是中國快速的城鎮(zhèn)化進程所制造的大量住房需求,，而相對滯后的住房供給、建設(shè)之間的矛盾,，這導(dǎo)致長期以來中國房地產(chǎn)市場,，尤其是一線城市房地產(chǎn)市場處在供求不平衡的狀態(tài)之下，“所以從2009年以來的對樓市的調(diào)控,，一直強調(diào)的是通過土地供應(yīng),、住房供應(yīng)等方面，增加住房供給,�,！彼f。
然而,，大量投資型需求的進入使單純增加供給已經(jīng)難以完全平衡供求關(guān)系,，“所以這次嚴格要求地方政府對住房購買進行限制，就是從另一方面直接削減需求,，一方面增加供給,，一方面削減非自住的需求，從而達到平衡供求關(guān)系的目標,�,！鄙鲜鲎〗ú抗賳T解釋稱。
