[黨報批城市求新求大不顧百姓生活 現(xiàn)貴族化傾向]
更新時間：2011-2-21 8:33:36 來源：人民日報
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在城市化進程中，人們看到的是城市面貌日新月異的變化,，但與此同時,，一些地方也出現(xiàn)了“貴族化”傾向。
一些城市熱衷于表面繁榮,、豪華的發(fā)展模式,，忽視對百姓的服務功能，大樓越來越高,，設(shè)施越來越洋,，可普通百姓卻感到生活不便、生存空間狹小,。這種“貴族化”傾向必須引起高度警惕,。
建筑洋了,，特色沒了
時下，每個城市都在打造自己的“城市名片”,，而每張“名片”都似曾相識,。
記者在一些地方采訪時，當?shù)卣故尽俺鞘忻钡姆绞綆缀跚宦梢惠v車把參觀者拉到新開發(fā)的近郊新城區(qū),，新城往往整潔優(yōu)美,，豪華辦公樓、會展中心,、主題廣場,、體育館、圖書館,、規(guī)劃館,、亮化美化工程，甚至高爾夫球場,、度假村等,，一個都不少。
“在城市化過程中,，建設(shè)新城,、改善城市面貌無可厚非，但如果把城市化簡單地理解為蓋房子,、建廣場,，片面追求華麗的外表，就會帶來很多弊端,�,！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部政策法規(guī)司副司長徐宗威說。
城市形象過度求新,、求大,、求洋，一些地方就大拆大建,。在推土機的轟鳴中,，許多并未達到使用壽命的建筑紛紛倒地，代之以更為壯觀的摩天大樓和廣場,。這樣大拆大建不僅造成巨大的浪費,，還時常發(fā)生野蠻拆遷、侵犯群眾利益的事情,。
大型公共建筑往往投資大,、土地資源利用率低、建筑能耗高,，成為資金,、土地,、能耗的黑洞。一些城市不顧自身經(jīng)濟承受能力,，急于建設(shè)華而不實的新城,，加劇地方政府高負債的狀況，進而加劇了對土地財政的依賴,，形成了惡性循環(huán),。
片面追求城市形象光鮮還會帶來城市面貌單一化�,！暗皖^是鋪裝,，平視見噴泉，仰臉看雕塑,，臺階加旗桿,，中軸對稱式，終點是政府”,。這句順口溜是老百姓對城市廣場千篇一律樣式的幽默描述,。在許多城市,，政府機關(guān)辦公場所對面通常是一片大廣場,，廣場四周座落著博物館、會展中心,、圖書館等建筑,。而在這些同質(zhì)化建筑拔地而起的背后，是一大批有中國風格中國氣派的舊建筑紛紛被拆,，城市原有歷史風貌被破壞,。
檔次高了，生活難了
城市讓生活更美好,。如今,，城市變得漂亮了，但在一些地方,，許多普通老百姓卻覺得,，生活沒有變得想象中那么美好。
薛松林老人每天接送6歲的孫子上幼兒園,。一路上,，很多原來給人步行、騎自行車的地方,，如今都停滿了汽車,，行人被逼到馬路上。20分鐘的路程,，老人幾乎一直拉著孫子的手,，一旦身后有汽車的聲音,，他們便躲在路邊，等汽車經(jīng)過以后再走,�,！奥沸薜迷絹碓綄挘际墙o汽車走的,。過馬路要走很遠,，行人走路沒有以前方便了�,！毖λ闪掷先苏f,。
老人覺得，這些年來,，他生活的城市里給有錢人消費的豪華場所越來越多,，理個發(fā)五六十元，洗個澡一百多元,，以前家門口就有的理發(fā)店,、澡堂子卻越來越少。孫子上的是一所“雙語教育幼兒園”,，每個月光學費就要四五千元,。“好一點的普通幼兒園太難上了,，沒辦法,，只能花錢上這種貴族幼兒園�,！崩先烁嬖V記者,，一家人現(xiàn)在已經(jīng)開始在為孩子上小學犯愁，要想上好一點的學校,，花費可不少,。
在不少城市，教育,、醫(yī)療,、文化和體育等公共服務行業(yè)都出現(xiàn)了高端化、貴族化的傾向：一方面,，很多人的基本公共服務需要長期得不到合理的滿足,，例如，普通患者為了看病,，需要花很長時間排隊等候,；一些城市的新區(qū)發(fā)展起來后，長期沒有建設(shè)配套的中小學和醫(yī)院,，導致“上學難”,、“看病難”,；普通居民缺乏足夠的體育活動設(shè)施等。另一方面,，在公立醫(yī)院中出現(xiàn)了很多高檔病房,，學校中出現(xiàn)了高收費的高檔班級，甚至到公共體育館打場羽毛球也成了高消費行為,。
中國人民大學公共管理學院副院長許光建認為,，在一些公共服務行業(yè)，存在著兩種不同性質(zhì)的“貴族化”傾向,。一種類型是基本合理的“貴族化”傾向,，就是由社會力量興辦的教育或私立的醫(yī)療單位提供的較高檔次的服務。這種類型的服務,，服務的對象主要是那些高收入家庭或群體,，很大程度上具有私人物品性質(zhì)。另一種類型是不合理的“貴族化”傾向,，就是由政府舉辦的教育或醫(yī)院提供的高檔次的服務,。這種“貴族化”使用的是公共財政資金、公共土地資源和公共人力資源,，帶有歧視性,，應當加以限制。
徐宗威表示,，要根據(jù)多數(shù)人的需要提供城市公共服務,，大多數(shù)公共服務應該是開放式,、公平,、平等。應根據(jù)不同類型人群的需要,，確定不同的公共服務內(nèi)容,，而不是簡單的“一刀切”。
城市大了,，“空間”小了
下午5點半,，北京天色漸黑。劉文雄發(fā)完了今天帶出來的房產(chǎn)廣告,，擠上一輛公共汽車,，在晚高峰的人流和車流中，從慈云寺橋出發(fā),，沿著東四環(huán),，穿過繁華的望京，回到大山子附近的一處平房,。這里是他和父母的家,，一間50多平方米的平房,，每月房租1100元。
22歲的劉文雄在北京長大,。10多年前,，他跟著上北京打工的父母從河南農(nóng)村來到這里，在北京讀完了小學和中學,，又在廊坊一所學校讀了中專,。前年畢業(yè)后一直沒找到穩(wěn)定的工作，最近干起了在十字路口發(fā)房產(chǎn)廣告的活兒,。每一份傳單上都有他的名字和電話,，如果有人拿著廣告買了房，劉文雄就可能有不少提成,。但如果連續(xù)5天都沒有客戶拿著他的廣告打電話咨詢,，飯碗就難保了。
劉文雄算是北京人,，他對北京的一切都很熟悉,。他又不算北京人，他戶口在老家農(nóng)村,，在北京沒有社保,，無法享受城市居民的待遇，甚至沒有一個穩(wěn)定的住所,。
“我應該算半個北京人吧,，在這生活了十幾年，眼看著北京變得越來越好,，但好像跟我的關(guān)系不大,。”劉文雄說,。
劉文雄的話道出了許多普通人的感受,。城市越來越漂亮，但不少人的生存,、發(fā)展空間卻越來越狹窄,。有些城市提出發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，限制小飯店,、小商店等低端產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。人們擔心，這樣的發(fā)展,，會使普通群眾的生活更加不方便,，也使普通群眾的謀生空間更加狹小。偌大的城市，可以擺下無數(shù)高樓大廈,，卻難擺下一些菜攤,。
在一些城市，對農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來的“半市民”更是缺少足夠的關(guān)懷和保障,。隨著城市化的潮流,，每年有1000萬—1200萬農(nóng)民從農(nóng)村進入城市。他們生活在城市里,，被統(tǒng)計在城市人口中,，但他們以及家庭并沒有享受到城市的公共福利。
“城市化的完整含義應該是農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)人口,，讓進城就業(yè)的農(nóng)民在城市定居,，并享有城市居民享有的一切�,！敝袊l(fā)展研究基金會發(fā)布的《中國發(fā)展報告2010》指出,，進城農(nóng)民不應該是身份上屬于農(nóng)民，職業(yè)上屬于工人,，也不應該是地域上屬于城鎮(zhèn),，職業(yè)上還是農(nóng)民，更不應該是大規(guī)模,、長期化,、一代接一代的流動就業(yè)。
城市是大家的城市
城市化中“貴族化”傾向的出現(xiàn),，首先是利益因素及其背后根深蒂固的GDP崇拜,。中國城市國際協(xié)會會長羅亞蒙認為，城市化中大規(guī)模的新城建設(shè),、農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地的開發(fā),，背后都有房地產(chǎn)和工業(yè)開發(fā)的身影。通過迅速開發(fā)土地,，能夠為地方政府換來可觀的土地收益,。
其次,，和現(xiàn)行的政績考核體系也不無關(guān)系,。地方政府要展現(xiàn)城市化的成績，除了統(tǒng)計數(shù)據(jù)上的城市化,，最直觀的展示方式就是新城,。而且城市之間會出現(xiàn)攀比。
在高速城市化的過程中,，城市決策者有必要想一想,，城市化究竟是為什么，究竟應該走怎樣的道路�,！百F族化”的道路一定是行不通的,。
“城市是大家的城市”，羅亞蒙認為,，隨著城市發(fā)展,，一定會有階層的劃分，但占大多數(shù)的還是普通老百姓,。城市化的目標,，應該是以人為本，為不同階層都提供公共服務,，讓廣大市民而不僅僅是少數(shù)高端人士享受城市化帶來的美好生活,。
中國工程院院士李京文認為，城市化道路要以人為本,，必須構(gòu)建一個民主科學的決策平臺,，讓廣大市民能廣泛參與到城市發(fā)展的規(guī)劃與實踐中去，使城市由人民自己來建設(shè),。如今,，被各地廣泛采用的聽證會制度和城市發(fā)展規(guī)劃征求民意制度，已經(jīng)開始體現(xiàn)這種“為人民建城市”的思想,。
徐宗威強調(diào),，必須認識到，在快速城市化階段,，城市不但是城市人的城市,，也是農(nóng)村人的城市。要特別關(guān)注城市化過程中“農(nóng)民市民化”的實現(xiàn),。
“十二五”規(guī)劃建議提出,，要把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務,。專家建議,，各地應編制農(nóng)民市民化的一攬子計劃，可采取放寬落戶條件的方式實現(xiàn)農(nóng)民,、農(nóng)民工的市民化,，逐步將他們納入教育、醫(yī)療,、住房等社會保障體系,。 (來源：人民日報)
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焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
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在城市化進程中，人們看到的是城市面貌日新月異的變化,，但與此同時,，一些地方也出現(xiàn)了“貴族化”傾向。
一些城市熱衷于表面繁榮,、豪華的發(fā)展模式,，忽視對百姓的服務功能，大樓越來越高,，設(shè)施越來越洋,，可普通百姓卻感到生活不便、生存空間狹小,。這種“貴族化”傾向必須引起高度警惕,。
建筑洋了，特色沒了
時下,，每個城市都在打造自己的“城市名片”,，而每張“名片”都似曾相識。
記者在一些地方采訪時,，當?shù)卣故尽俺鞘忻钡姆绞綆缀跚宦梢惠v車把參觀者拉到新開發(fā)的近郊新城區(qū),，新城往往整潔優(yōu)美，豪華辦公樓,、會展中心,、主題廣場、體育館,、圖書館,、規(guī)劃館、亮化美化工程,，甚至高爾夫球場,、度假村等，一個都不少,。
“在城市化過程中,，建設(shè)新城、改善城市面貌無可厚非,，但如果把城市化簡單地理解為蓋房子,、建廣場，片面追求華麗的外表,，就會帶來很多弊端,�,！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部政策法規(guī)司副司長徐宗威說。
城市形象過度求新,、求大,、求洋，一些地方就大拆大建,。在推土機的轟鳴中,，許多并未達到使用壽命的建筑紛紛倒地，代之以更為壯觀的摩天大樓和廣場,。這樣大拆大建不僅造成巨大的浪費,，還時常發(fā)生野蠻拆遷、侵犯群眾利益的事情,。
大型公共建筑往往投資大,、土地資源利用率低、建筑能耗高,，成為資金,、土地、能耗的黑洞,。一些城市不顧自身經(jīng)濟承受能力,，急于建設(shè)華而不實的新城，加劇地方政府高負債的狀況,，進而加劇了對土地財政的依賴,，形成了惡性循環(huán)。
片面追求城市形象光鮮還會帶來城市面貌單一化,�,！暗皖^是鋪裝，平視見噴泉,，仰臉看雕塑,，臺階加旗桿，中軸對稱式,，終點是政府”,。這句順口溜是老百姓對城市廣場千篇一律樣式的幽默描述。在許多城市,，政府機關(guān)辦公場所對面通常是一片大廣場,，廣場四周座落著博物館、會展中心,、圖書館等建筑,。而在這些同質(zhì)化建筑拔地而起的背后，是一大批有中國風格中國氣派的舊建筑紛紛被拆,，城市原有歷史風貌被破壞,。
檔次高了,，生活難了
城市讓生活更美好。如今,，城市變得漂亮了,，但在一些地方,，許多普通老百姓卻覺得,，生活沒有變得想象中那么美好。
薛松林老人每天接送6歲的孫子上幼兒園,。一路上,，很多原來給人步行、騎自行車的地方,，如今都停滿了汽車,，行人被逼到馬路上。20分鐘的路程,，老人幾乎一直拉著孫子的手,，一旦身后有汽車的聲音，他們便躲在路邊,，等汽車經(jīng)過以后再走,。“路修得越來越寬,，但都是給汽車走的,。過馬路要走很遠，行人走路沒有以前方便了,�,！毖λ闪掷先苏f。
老人覺得,，這些年來,，他生活的城市里給有錢人消費的豪華場所越來越多，理個發(fā)五六十元,，洗個澡一百多元,，以前家門口就有的理發(fā)店、澡堂子卻越來越少,。孫子上的是一所“雙語教育幼兒園”,，每個月光學費就要四五千元�,！昂靡稽c的普通幼兒園太難上了,，沒辦法，只能花錢上這種貴族幼兒園,�,！崩先烁嬖V記者,，一家人現(xiàn)在已經(jīng)開始在為孩子上小學犯愁，要想上好一點的學校,，花費可不少,。
在不少城市，教育,、醫(yī)療,、文化和體育等公共服務行業(yè)都出現(xiàn)了高端化、貴族化的傾向：一方面,，很多人的基本公共服務需要長期得不到合理的滿足,，例如，普通患者為了看病,，需要花很長時間排隊等候,；一些城市的新區(qū)發(fā)展起來后，長期沒有建設(shè)配套的中小學和醫(yī)院,，導致“上學難”,、“看病難”；普通居民缺乏足夠的體育活動設(shè)施等,。另一方面,，在公立醫(yī)院中出現(xiàn)了很多高檔病房，學校中出現(xiàn)了高收費的高檔班級,，甚至到公共體育館打場羽毛球也成了高消費行為,。
中國人民大學公共管理學院副院長許光建認為，在一些公共服務行業(yè),，存在著兩種不同性質(zhì)的“貴族化”傾向,。一種類型是基本合理的“貴族化”傾向，就是由社會力量興辦的教育或私立的醫(yī)療單位提供的較高檔次的服務,。這種類型的服務,，服務的對象主要是那些高收入家庭或群體，很大程度上具有私人物品性質(zhì),。另一種類型是不合理的“貴族化”傾向,，就是由政府舉辦的教育或醫(yī)院提供的高檔次的服務。這種“貴族化”使用的是公共財政資金,、公共土地資源和公共人力資源,，帶有歧視性，應當加以限制,。
徐宗威表示,，要根據(jù)多數(shù)人的需要提供城市公共服務，大多數(shù)公共服務應該是開放式,、公平,、平等,。應根據(jù)不同類型人群的需要，確定不同的公共服務內(nèi)容,，而不是簡單的“一刀切”,。
城市大了，“空間”小了
下午5點半,，北京天色漸黑,。劉文雄發(fā)完了今天帶出來的房產(chǎn)廣告，擠上一輛公共汽車,，在晚高峰的人流和車流中,，從慈云寺橋出發(fā),，沿著東四環(huán),，穿過繁華的望京，回到大山子附近的一處平房,。這里是他和父母的家,，一間50多平方米的平房，每月房租1100元,。
22歲的劉文雄在北京長大,。10多年前，他跟著上北京打工的父母從河南農(nóng)村來到這里,，在北京讀完了小學和中學,，又在廊坊一所學校讀了中專。前年畢業(yè)后一直沒找到穩(wěn)定的工作,，最近干起了在十字路口發(fā)房產(chǎn)廣告的活兒,。每一份傳單上都有他的名字和電話，如果有人拿著廣告買了房,，劉文雄就可能有不少提成,。但如果連續(xù)5天都沒有客戶拿著他的廣告打電話咨詢，飯碗就難保了,。
劉文雄算是北京人,，他對北京的一切都很熟悉。他又不算北京人,，他戶口在老家農(nóng)村,，在北京沒有社保，無法享受城市居民的待遇,，甚至沒有一個穩(wěn)定的住所,。
“我應該算半個北京人吧，在這生活了十幾年,，眼看著北京變得越來越好,，但好像跟我的關(guān)系不大,。”劉文雄說,。
劉文雄的話道出了許多普通人的感受,。城市越來越漂亮，但不少人的生存,、發(fā)展空間卻越來越狹窄,。有些城市提出發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，限制小飯店,、小商店等低端產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。人們擔心，這樣的發(fā)展,，會使普通群眾的生活更加不方便,，也使普通群眾的謀生空間更加狹小。偌大的城市,，可以擺下無數(shù)高樓大廈,，卻難擺下一些菜攤。
在一些城市,，對農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來的“半市民”更是缺少足夠的關(guān)懷和保障,。隨著城市化的潮流，每年有1000萬—1200萬農(nóng)民從農(nóng)村進入城市,。他們生活在城市里,，被統(tǒng)計在城市人口中，但他們以及家庭并沒有享受到城市的公共福利,。
“城市化的完整含義應該是農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)人口,，讓進城就業(yè)的農(nóng)民在城市定居，并享有城市居民享有的一切,�,！敝袊l(fā)展研究基金會發(fā)布的《中國發(fā)展報告2010》指出，進城農(nóng)民不應該是身份上屬于農(nóng)民,，職業(yè)上屬于工人,，也不應該是地域上屬于城鎮(zhèn)，職業(yè)上還是農(nóng)民,，更不應該是大規(guī)模,、長期化、一代接一代的流動就業(yè),。
城市是大家的城市
城市化中“貴族化”傾向的出現(xiàn),，首先是利益因素及其背后根深蒂固的GDP崇拜。中國城市國際協(xié)會會長羅亞蒙認為，城市化中大規(guī)模的新城建設(shè),、農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地的開發(fā),，背后都有房地產(chǎn)和工業(yè)開發(fā)的身影。通過迅速開發(fā)土地,，能夠為地方政府換來可觀的土地收益,。
其次，和現(xiàn)行的政績考核體系也不無關(guān)系,。地方政府要展現(xiàn)城市化的成績,，除了統(tǒng)計數(shù)據(jù)上的城市化，最直觀的展示方式就是新城,。而且城市之間會出現(xiàn)攀比,。
在高速城市化的過程中，城市決策者有必要想一想,，城市化究竟是為什么,，究竟應該走怎樣的道路�,！百F族化”的道路一定是行不通的,。
“城市是大家的城市”，羅亞蒙認為,，隨著城市發(fā)展，一定會有階層的劃分,，但占大多數(shù)的還是普通老百姓,。城市化的目標，應該是以人為本,，為不同階層都提供公共服務,，讓廣大市民而不僅僅是少數(shù)高端人士享受城市化帶來的美好生活。
中國工程院院士李京文認為,，城市化道路要以人為本,，必須構(gòu)建一個民主科學的決策平臺，讓廣大市民能廣泛參與到城市發(fā)展的規(guī)劃與實踐中去,，使城市由人民自己來建設(shè),。如今，被各地廣泛采用的聽證會制度和城市發(fā)展規(guī)劃征求民意制度,，已經(jīng)開始體現(xiàn)這種“為人民建城市”的思想,。
徐宗威強調(diào)，必須認識到,，在快速城市化階段,，城市不但是城市人的城市，也是農(nóng)村人的城市。要特別關(guān)注城市化過程中“農(nóng)民市民化”的實現(xiàn),。
“十二五”規(guī)劃建議提出,，要把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務,。專家建議,，各地應編制農(nóng)民市民化的一攬子計劃，可采取放寬落戶條件的方式實現(xiàn)農(nóng)民,、農(nóng)民工的市民化,，逐步將他們納入教育、醫(yī)療,、住房等社會保障體系,。 (來源：人民日報)
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