為了規(guī)范事業(yè)單位的人事管理,，保障工作人員的合法權(quán)益,， 國務(wù)院法制辦11月２４日公布《事業(yè)單位人事管理條例（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）,，面向社會各界征求意見,，積極推進(jìn)我國事業(yè)單位人事管理立法進(jìn)程。
改革后仍為事業(yè)單位,，適用條例
目前,，我國的事業(yè)單位情況比較復(fù)雜。2011年3月,，中共中央,、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》，要求對現(xiàn)有事業(yè)單位在進(jìn)行科學(xué)分類的基礎(chǔ)上加以改革,。有的事業(yè)單位要轉(zhuǎn)為企業(yè),，有的回到機關(guān)序列，這些單位轉(zhuǎn)型后將分別適用企業(yè),、機關(guān)的人事管理規(guī)定,。改革后仍為事業(yè)單位的，適用本條例,。
《征求意見稿》規(guī)定：中央事業(yè)單位人事綜合管理部門按照現(xiàn)行管理權(quán)限,，負(fù)責(zé)全國事業(yè)單位人事管理的綜合管理和監(jiān)督檢查工作；縣級以上地方事業(yè)單位人事綜合管理部門按照現(xiàn)行管理權(quán)限,，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)事業(yè)單位人事管理的綜合管理和監(jiān)督檢查工作,。
公開招聘不得設(shè)歧視性條件
公開招聘和競聘上崗，是事業(yè)單位推行聘用制度,、實行崗位管理的重要內(nèi)容,。通過公開招聘，從事業(yè)單位外部引進(jìn)人才,，提高新進(jìn)人員素質(zhì),；通過競聘上崗，從事業(yè)單位內(nèi)部選拔人才,，實現(xiàn)人員能上能下,。
為做好公開招聘和競聘上崗工作，《征求意見稿》明確規(guī)定：一是事業(yè)單位新進(jìn)人員應(yīng)當(dāng)公開招聘,，公開招聘不得設(shè)置歧視性條件,，公開招聘采取考試與考察相結(jié)合的辦法,，擇優(yōu)聘用。二是事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)通過競聘上崗產(chǎn)生崗位人選,，競聘上崗采取個人自薦,、民主推薦、組織推薦等方式,，根據(jù)崗位的不同特點，運用筆試,、面試,、民主測評等方法。
以服務(wù)對象滿意度為基礎(chǔ),，考核德,、能、勤,、績,、廉
考核是對事業(yè)單位工作人員德、能,、勤,、績、廉表現(xiàn)的評價和判斷,�,！墩髑笠庖姼濉吩诳偨Y(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對事業(yè)單位工作人員的考核事項作了以下規(guī)定：
事業(yè)單位根據(jù)聘用合同和崗位職責(zé),，以服務(wù)對象滿意度為基礎(chǔ),，全面考核工作人員的德、能,、勤,、績、廉,，重點考核工作績效,。
考核分為平時考核和年度考核，必要時可以增加聘期考核,。年度考核以平時考核為基礎(chǔ),，實行單位內(nèi)部評議與服務(wù)對象評價相結(jié)合，定性分析與定量分析相結(jié)合,，采取個人總結(jié),、績效分析、民主測評,、綜合評價等符合單位和崗位特點的方法,。
聘期考核結(jié)果分為合格和不合格２個等次,。年度考核結(jié)果記入工作人員本人檔案，作為調(diào)整崗位,、工資的依據(jù),。聘期考核結(jié)果作為是否續(xù)訂聘用合同的重要依據(jù)。
工資福利需兼顧社會分配公平
為了維護(hù)事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)益,，兼顧社會分配公平,，《征求意見稿》對事業(yè)單位工作人員的工資福利和社會保險問題作了以下規(guī)定：一是事業(yè)單位工作人員的工資制度、工資構(gòu)成,，需執(zhí)行國家的統(tǒng)一政策,。二是事業(yè)單位工作人員的工資水平，應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào),、與社會進(jìn)步相適應(yīng),。三是國家建立健全事業(yè)單位工作人員的社會保險制度。
規(guī)定獎勵和處分的種類,、權(quán)限與程序
為了表揚激勵先進(jìn),，懲戒不良行為，《征求意見稿》對獎勵和處分事項作了規(guī)定,。如在培養(yǎng)人才,、傳播先進(jìn)文化、促進(jìn)社會文明進(jìn)步中作出突出貢獻(xiàn),；在執(zhí)行國家重要任務(wù),、應(yīng)對公共突發(fā)事件中作出突出貢獻(xiàn)；在有效防止,、消除事故和保護(hù)公共利益中作出突出貢獻(xiàn),；長期扎根基層，愛崗敬業(yè),，履行職責(zé)模范作用突出的工作人員或者集體,，給予獎勵。
《征求意見稿》還規(guī)定,，對弄虛作假,，騙取獎勵；申報獎勵時隱瞞嚴(yán)重錯誤,；違反規(guī)定的權(quán)限或者程序等行為,，撤銷獎勵。違反政治紀(jì)律,，損害國家榮譽和利益的,；違反工作紀(jì)律，致使公共利益或者人民生命財產(chǎn)遭受損失的,；違反財經(jīng)紀(jì)律,，揮霍,、浪費單位資財?shù)模贿`反職業(yè)道德,、社會公德,，造成不良社會影響的；法律,、法規(guī)規(guī)定的其他行為,，給予處分。
