【多地出現(xiàn)天然氣搶購潮 發(fā)改委急否認(rèn)漲氣價】
更新時間：2013-3-28 9:17:34 來源：國際金融報
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天然氣漲價將小步慢跑
目前,，國內(nèi)天然氣價格水平偏低,，沒有完全反映市場供求變化和資源稀缺程度,，不利于天然氣合理使用,。特別是，進(jìn)口中亞天然氣按國產(chǎn)氣價格虧損銷售,，不利于調(diào)動企業(yè)實(shí)施“走出去”引進(jìn)資源的積極性
3月27日,，有消息稱，“陜西省西安,、寶雞,、咸陽等地出現(xiàn)了市民排隊(duì)集中購氣的現(xiàn)象，山東省聊城,、德州,、菏澤、東營,、濱州等地也出現(xiàn)了類似的情況,。”
出現(xiàn)搶購潮,，是因?yàn)槿涨坝袀髀劮Q,，“此次氣改，各地門站價格按增量氣定價,，已有15個城市門站價達(dá)到或超過3.1元/立方米,，若再加上終端用戶價,，3.5元/立方米的天然氣價位已成大勢�,！蹦壳�,，國內(nèi)天然氣的定價體系由井口價、城市門站價和終端用戶價三部分組成,。
“從以往的經(jīng)驗(yàn)看,，中國能源價格改革從來都是漸進(jìn)式的，不可能一蹴而就,，并大幅提高價格,�,！蹦茉磳＜伊植畯�(qiáng)昨晚對《國際金融報》記者說,，“但可以確定，包括天然氣,、成品油,、水等資源品的大方向——‘改革’不能變。關(guān)鍵是,，要讓改革的紅利真正且絕大多數(shù)地惠及中國消費(fèi)者,。”
官方否認(rèn)漲氣價
中國上一輪天然氣提價在2010年,。三年后,，天然氣再成市場焦點(diǎn)。日前,，據(jù)媒體報道,，“天然氣價格調(diào)整方案，對天然氣最高門站價格進(jìn)行了規(guī)定,，其中北京增量氣為3.14元,、黑龍江增量氣為2.9元、江蘇增量氣為3.3元,、上海增量氣為3.32元,、廣東增量氣為3.32元、陜西增量氣為2.58元,、新疆增量氣為2.29元,。”
報道稱,，此次氣改方案,，國家發(fā)改委將天然氣分為工業(yè)存量氣和工業(yè)增量氣兩部分，“各省份門站價格按存量氣和增量氣區(qū)別定價,，存量氣為該省市上一年實(shí)際使用量,，而增量氣為用戶使用的超出存量氣部分的氣量”。報道還表示，氣改方案實(shí)施后,，平均提價幅度在0.6元-0.8元/立方米,，“若將中亞進(jìn)口天然氣價格偏高因素考慮其中，新增的天然氣價格漲幅甚至可能達(dá)到1元/立方米”,。
“不可能有這么多,。”林伯強(qiáng)說,，上調(diào)氣價,，不可能光考慮“該漲多少”，更是一項(xiàng)綜合性的考量,，如對宏觀經(jīng)濟(jì)層面,、對消費(fèi)者物價指數(shù)（CPI）、對企業(yè)的影響等,。
3月27日,，據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站報道，該部委價格司有關(guān)負(fù)責(zé)同志說,，“天然氣價格將大幅上漲”的消息完全不實(shí),，“純屬無稽之談”，個別媒體散布不實(shí)信息是極不負(fù)責(zé)任的,。
“天然氣價格的調(diào)整直接關(guān)系千家萬戶的切身利益,，國家歷來十分慎重，對調(diào)整居民天然氣價格有嚴(yán)格的程序規(guī)定,，地方如需調(diào)整居民用天然氣價格,，必須事先召開聽證會，廣泛聽取社會各方面的意見,，否則不得調(diào)整,。”國家發(fā)改委說,。
漲價有一定基礎(chǔ)
不過,，林伯強(qiáng)和金銀島分析師馬季均認(rèn)為，中國天然氣價格確實(shí)有調(diào)整的必要,�,！澳壳埃瑖鴥�(nèi)天然氣價格水平偏低,，沒有完全反映市場供求變化和資源稀缺程度,，不利于天然氣合理使用。特別是,，進(jìn)口中亞天然氣按國產(chǎn)氣價格虧損銷售,，不利于調(diào)動企業(yè)實(shí)施‘走出去’引進(jìn)資源的積極性,。”馬季對《國際金融報》記者說,。
金銀島數(shù)據(jù)顯示,，國際市場天然氣價格通常為等熱值原油價格的60%左右（出廠環(huán)節(jié)），目前國產(chǎn)陸上天然氣平均出廠基準(zhǔn)價格僅相當(dāng)于國際市場原油價格的25%左右,。與其他可替代能源價格相比,，國內(nèi)天然氣價格相當(dāng)于等熱值液化石油氣價格的1/4，燃料油價格的1/3,，進(jìn)口天然氣價格的一半左右,。
“與前年相比，中國天然氣進(jìn)口量去年多增加了一倍,，且在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整等大趨勢下,，天然氣的對外依存度將越來越高�,！绷植畯�(qiáng)說,，“這將成為未來漲價的因素之一,�,！�
事實(shí)上，不少地區(qū)關(guān)于漲氣價的聽證會已經(jīng)展開,。據(jù)報道,，1月25日，浙江德清縣舉行居民天然氣價格調(diào)整聽證會,，參加聽證會的大部分代表表示認(rèn)同天然氣漲價,，浙江德清縣居民生活管道天然氣價格3月1日正式調(diào)整，從現(xiàn)行的每立方米2.53元調(diào)整為每立方米2.92元,；2月20日,，江蘇揚(yáng)州召開民用管道天然氣聽證會，擬對市區(qū)民用氣價格上調(diào)0.33元/立方米,，調(diào)整后民用氣到戶價為2.53元/立方米,。
改革應(yīng)全民共享
“漲價有必要，但是不是更應(yīng)期待進(jìn)一步加快天然氣價格改革,？”林伯強(qiáng)說,，“因?yàn)椋@才是中國天然氣市場未來良性發(fā)展的長久之計,�,！�
事實(shí)上，2011年12月26日,，廣東,、廣西兩地就啟動了天然氣價改試點(diǎn),。當(dāng)時，國家發(fā)改委稱,，改革試點(diǎn)將現(xiàn)行以“成本加成”為主的天然氣定價方法改為按“市場凈回值”法定價,；將現(xiàn)行區(qū)別氣源、路徑,，分別制定出廠價格和管道運(yùn)輸價格的做法,，改為分省制定統(tǒng)一的門站價格。
國家發(fā)改委當(dāng)時還明確表示,，“天然氣價格改革的最終目標(biāo)是放開天然氣出廠價格,，由市場競爭形成，政府只對具有自然壟斷性質(zhì)的天然氣管道運(yùn)輸價格進(jìn)行管理,�,！�
不過，對于改革,，目前為消費(fèi)者所不滿的情況是,，改革實(shí)際上就等同于漲價，且受益最大的往往是壟斷性企業(yè),。據(jù)國泰君安的一份報告,，一旦天然氣提價，中石油將成最大受益者,，“按2011年銷售量計算,，假如出廠價能夠提高0.3元，那么將增加中石油全年169億元稅后利潤”,。
“首先,，不否認(rèn)改革造成的資源價格上漲；但其次,，要讓‘紅利’由全民共享,。”林伯強(qiáng)建議,，“這就需要綜合性改革,，包括服務(wù)方面的改革。另外,，還可用稅收的手段,，對可能造成的過高價格進(jìn)行調(diào)節(jié)等�,！�
還有學(xué)者建議,，應(yīng)建立公共資源出讓收益分享機(jī)制，“具體而言,，資源要素屬于全民所有,，在漲價成為必然選擇的情況下,，盡快建立公共資源出讓收益的分享機(jī)制，使這些漲價在扣除合理成本后,，真正用于社會建設(shè),，為全民所分享。在這個過程中,，警惕少數(shù)既得利益者占有公共資源出讓收益,，并且把成本轉(zhuǎn)嫁給社會的不合理、不公平做法”,。記者 黃燁
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焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
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天然氣漲價將小步慢跑
目前，國內(nèi)天然氣價格水平偏低,，沒有完全反映市場供求變化和資源稀缺程度,，不利于天然氣合理使用。特別是,，進(jìn)口中亞天然氣按國產(chǎn)氣價格虧損銷售,，不利于調(diào)動企業(yè)實(shí)施“走出去”引進(jìn)資源的積極性
3月27日，有消息稱,，“陜西省西安,、寶雞、咸陽等地出現(xiàn)了市民排隊(duì)集中購氣的現(xiàn)象,，山東省聊城,、德州、菏澤,、東營,、濱州等地也出現(xiàn)了類似的情況�,！�
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“從以往的經(jīng)驗(yàn)看,，中國能源價格改革從來都是漸進(jìn)式的,，不可能一蹴而就,，并大幅提高價格�,！蹦茉磳＜伊植畯�(qiáng)昨晚對《國際金融報》記者說,，“但可以確定，包括天然氣,、成品油,、水等資源品的大方向——‘改革’不能變。關(guān)鍵是,，要讓改革的紅利真正且絕大多數(shù)地惠及中國消費(fèi)者,。”
官方否認(rèn)漲氣價
中國上一輪天然氣提價在2010年,。三年后,，天然氣再成市場焦點(diǎn)。日前,，據(jù)媒體報道,，“天然氣價格調(diào)整方案，對天然氣最高門站價格進(jìn)行了規(guī)定,，其中北京增量氣為3.14元,、黑龍江增量氣為2.9元、江蘇增量氣為3.3元,、上海增量氣為3.32元,、廣東增量氣為3.32元、陜西增量氣為2.58元,、新疆增量氣為2.29元,。”
報道稱,，此次氣改方案,，國家發(fā)改委將天然氣分為工業(yè)存量氣和工業(yè)增量氣兩部分，“各省份門站價格按存量氣和增量氣區(qū)別定價,，存量氣為該省市上一年實(shí)際使用量，而增量氣為用戶使用的超出存量氣部分的氣量”,。報道還表示,，氣改方案實(shí)施后，平均提價幅度在0.6元-0.8元/立方米,，“若將中亞進(jìn)口天然氣價格偏高因素考慮其中,，新增的天然氣價格漲幅甚至可能達(dá)到1元/立方米”。
“不可能有這么多,�,！绷植畯�(qiáng)說,，上調(diào)氣價，不可能光考慮“該漲多少”,，更是一項(xiàng)綜合性的考量,，如對宏觀經(jīng)濟(jì)層面、對消費(fèi)者物價指數(shù)（CPI）,、對企業(yè)的影響等,。
3月27日，據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站報道,，該部委價格司有關(guān)負(fù)責(zé)同志說,，“天然氣價格將大幅上漲”的消息完全不實(shí)，“純屬無稽之談”,，個別媒體散布不實(shí)信息是極不負(fù)責(zé)任的,。
“天然氣價格的調(diào)整直接關(guān)系千家萬戶的切身利益，國家歷來十分慎重,，對調(diào)整居民天然氣價格有嚴(yán)格的程序規(guī)定,，地方如需調(diào)整居民用天然氣價格，必須事先召開聽證會,，廣泛聽取社會各方面的意見,，否則不得調(diào)整�,！眹野l(fā)改委說,。
漲價有一定基礎(chǔ)
不過，林伯強(qiáng)和金銀島分析師馬季均認(rèn)為,，中國天然氣價格確實(shí)有調(diào)整的必要,。“目前,，國內(nèi)天然氣價格水平偏低,，沒有完全反映市場供求變化和資源稀缺程度，不利于天然氣合理使用,。特別是,，進(jìn)口中亞天然氣按國產(chǎn)氣價格虧損銷售，不利于調(diào)動企業(yè)實(shí)施‘走出去’引進(jìn)資源的積極性,�,！瘪R季對《國際金融報》記者說。
金銀島數(shù)據(jù)顯示,，國際市場天然氣價格通常為等熱值原油價格的60%左右（出廠環(huán)節(jié)）,，目前國產(chǎn)陸上天然氣平均出廠基準(zhǔn)價格僅相當(dāng)于國際市場原油價格的25%左右。與其他可替代能源價格相比，國內(nèi)天然氣價格相當(dāng)于等熱值液化石油氣價格的1/4,，燃料油價格的1/3,，進(jìn)口天然氣價格的一半左右。
“與前年相比,，中國天然氣進(jìn)口量去年多增加了一倍,，且在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整等大趨勢下，天然氣的對外依存度將越來越高,�,！绷植畯�(qiáng)說，“這將成為未來漲價的因素之一,�,！�
事實(shí)上，不少地區(qū)關(guān)于漲氣價的聽證會已經(jīng)展開,。據(jù)報道,，1月25日，浙江德清縣舉行居民天然氣價格調(diào)整聽證會,，參加聽證會的大部分代表表示認(rèn)同天然氣漲價,，浙江德清縣居民生活管道天然氣價格3月1日正式調(diào)整，從現(xiàn)行的每立方米2.53元調(diào)整為每立方米2.92元,；2月20日,，江蘇揚(yáng)州召開民用管道天然氣聽證會，擬對市區(qū)民用氣價格上調(diào)0.33元/立方米,，調(diào)整后民用氣到戶價為2.53元/立方米,。
改革應(yīng)全民共享
“漲價有必要，但是不是更應(yīng)期待進(jìn)一步加快天然氣價格改革,？”林伯強(qiáng)說,，“因?yàn)椋@才是中國天然氣市場未來良性發(fā)展的長久之計,�,！�
事實(shí)上，2011年12月26日,，廣東,、廣西兩地就啟動了天然氣價改試點(diǎn)。當(dāng)時,，國家發(fā)改委稱,，改革試點(diǎn)將現(xiàn)行以“成本加成”為主的天然氣定價方法改為按“市場凈回值”法定價；將現(xiàn)行區(qū)別氣源,、路徑，分別制定出廠價格和管道運(yùn)輸價格的做法，改為分省制定統(tǒng)一的門站價格,。
國家發(fā)改委當(dāng)時還明確表示,，“天然氣價格改革的最終目標(biāo)是放開天然氣出廠價格，由市場競爭形成,，政府只對具有自然壟斷性質(zhì)的天然氣管道運(yùn)輸價格進(jìn)行管理,。”
不過,，對于改革,，目前為消費(fèi)者所不滿的情況是，改革實(shí)際上就等同于漲價,，且受益最大的往往是壟斷性企業(yè),。據(jù)國泰君安的一份報告，一旦天然氣提價,，中石油將成最大受益者,，“按2011年銷售量計算，假如出廠價能夠提高0.3元,，那么將增加中石油全年169億元稅后利潤”,。
“首先，不否認(rèn)改革造成的資源價格上漲,；但其次,，要讓‘紅利’由全民共享�,！绷植畯�(qiáng)建議,，“這就需要綜合性改革，包括服務(wù)方面的改革,。另外,，還可用稅收的手段，對可能造成的過高價格進(jìn)行調(diào)節(jié)等,�,！�
還有學(xué)者建議，應(yīng)建立公共資源出讓收益分享機(jī)制,，“具體而言,，資源要素屬于全民所有，在漲價成為必然選擇的情況下,，盡快建立公共資源出讓收益的分享機(jī)制,，使這些漲價在扣除合理成本后，真正用于社會建設(shè),，為全民所分享,。在這個過程中,，警惕少數(shù)既得利益者占有公共資源出讓收益，并且把成本轉(zhuǎn)嫁給社會的不合理,、不公平做法”,。記者 黃燁
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