83.2%受訪者認(rèn)為當(dāng)前行政審批手續(xù)過于繁瑣
更新時(shí)間：2013-5-21 8:46:42 來源：中國(guó)青年報(bào)
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83.2%受訪者認(rèn)為當(dāng)前行政審批手續(xù)過于繁瑣
56.4%的人支持政府加大放權(quán),，43.1%的人表示審批項(xiàng)目廢立須聽取民意
行政審批，也稱為行政許可,，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民,、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查,，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為,。近年來，關(guān)于行政審批過于繁瑣的報(bào)道層出不窮,，成為公眾關(guān)注焦點(diǎn),。
據(jù)央視報(bào)道，前不久召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,，在第一批取消和下放71項(xiàng)行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)基礎(chǔ)上,，再取消和下放62項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。從2001年開始,，國(guó)務(wù)院已分批取消和調(diào)整了2497項(xiàng)行政審批項(xiàng)目,。有專家指出，當(dāng)前行政審批改革還有待進(jìn)一步深化,。
近日,，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過民意中國(guó)網(wǎng)和題客調(diào)查網(wǎng)，對(duì)6756人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示,，83.2%的受訪者表示當(dāng)前行政審批手續(xù)過于繁瑣,。主要集中在戶籍、教育,、住房,、社保、生育等領(lǐng)域,。
受訪者中,，51.0%的人來自大城市，28.0%的人來自中等城市,，11.6%的人來自小城市,，6.5%的人來自縣城，3.0%的人來自農(nóng)村,。
行政審批最繁瑣領(lǐng)域：戶籍,、教育、住房,、社保,、生育
呂女士最近剛擁有天津的戶口指標(biāo)，她想通過親屬投靠,，把獨(dú)生子的戶口從湖南老家遷到天津,。從居委會(huì)到民政局再到派出所，她“過了一關(guān)又一關(guān)”,，好不容易規(guī)定的材料都已辦全,，但是村委會(huì)一定要她拿出獨(dú)生子女證明，稱這樣才能保證她不是為二胎辦戶口,。呂女士無奈地說,，“其實(shí)送送禮也就遷出來了�,！钡撬也坏疥P(guān)系,，所以還得繼續(xù)兩地奔波,。
在北京居住的張先生感嘆，現(xiàn)在稍微有點(diǎn)兒審批權(quán)力的機(jī)關(guān)都要擺擺架子,，碰到審批一類的事就頭疼,。“雖然國(guó)家已經(jīng)規(guī)定辦暫住證不得收費(fèi),，但是辦理暫住證的小區(qū)派出所還是要收取8元到10元的費(fèi)用,。”張先生說,，雖然心里很不舒服,，但是為了避免麻煩，他還是把錢交了,。
調(diào)查中,，認(rèn)為戶籍、教育,、住房,、社保和生育方面行政審批繁瑣的受訪者均超過半數(shù)，分別為：57.3%,、55.0%,、52.0%、50.7%和50.2%,。接下來是：工商（46.6%）,、稅務(wù)（45.3%）、車輛管理（42.6%）,、婚姻（30.3%）等,。
河北某縣政府一名工作人員告訴記者，他感覺現(xiàn)在的行政審批狀況,，比起10年前改善了很多,。“尤其是在行政審批大廳辦事,，老百姓不用跑腿也不用送禮了,。”但他同時(shí)表示,，在很多方面行政審批手續(xù)還不夠簡(jiǎn)潔,，也有一些審批部門會(huì)故意為難辦事人�,！昂芏嗬习傩找挥龅礁蚪坏赖氖�,，首先就想到托關(guān)系�,！�
59.1%的人指出管理部門管理意識(shí)強(qiáng),，服務(wù)意識(shí)差
為什么當(dāng)前的行政審批過于繁瑣,？調(diào)查中，59.1%的人認(rèn)為管理部門管理意識(shí)強(qiáng),，服務(wù)意識(shí)差,；57.8%的人表示是這方便審批部門撈取好處；56.2%的人感覺是審批部門想突出其權(quán)威,；49.0%的人表示是一些審批部門變相設(shè)置審批項(xiàng)目,；39.7%的人表示對(duì)權(quán)力部門的監(jiān)督還不夠,。
張先生直言,，公職人員權(quán)力尋租是造成行政審批繁瑣的一個(gè)重要原因�,！霸谖以瓉砭幼〉目h城,，負(fù)責(zé)審批的人一句‘我們還得研究研究’，就把老百姓堵回去了,。來辦事的人下次就會(huì)‘很自覺’地帶上禮品,。”
上述河北某縣政府工作人員說,，為了避免一些不符合低保條件的人鉆空子,，他所在地方的低保審查比較嚴(yán)格�,！暗欠爆嵉氖掷m(xù)會(huì)給真正需要低保的人帶來很大負(fù)擔(dān),，這些人又常常是生活困難甚至行動(dòng)不便的人�,！睋�(jù)他了解,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門并沒有建立相關(guān)的便利通道或其他服務(wù)措施�,！跋喾�,，遇上故意刁難的審批人員，一些人還要拿出錢來請(qǐng)客擺宴,�,！�
社科院法學(xué)博士張興律師說，一些行政審批的設(shè)置是必要的,，但有關(guān)部門并沒有及時(shí)公示辦理流程信息,，導(dǎo)致人們辦理時(shí)感覺繁瑣�,！傲硪环矫�,，權(quán)力部門還處在自我監(jiān)督的狀態(tài)，社會(huì)監(jiān)督形同虛設(shè),，這讓一些部門在變相設(shè)置審批項(xiàng)目上有機(jī)可乘,�,！�
北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授周志忍指出，熱衷審批反映了政府部門在角色定位和管理方式上存在問題,。重審批而輕監(jiān)管,，重權(quán)力而輕責(zé)任，行政審批成為部門逃避責(zé)任的避風(fēng)港,�,！耙坏┏鍪拢唇�(jīng)審批,、審批過期,、三無工程等，就成了最好的擋箭牌,，所有責(zé)任都?xì)w到違規(guī)的企業(yè)或個(gè)人身上,。” 另一方面,，由于缺乏后續(xù)的監(jiān)管,，行政審批根本解決不了主要問題�,！凹樯探^不會(huì)把殘次品送到質(zhì)檢部門檢驗(yàn),，送檢品合格并不能保證上市產(chǎn)品都合格�,！�
“過去的行政審批改革是讓審批部門進(jìn)行自我限制,，沒有根據(jù)百姓和社會(huì)需求，決定什么該保留什么該削減,�,！敝苤救谈嬖V記者，這造成的后果是：一些權(quán)力小責(zé)任大的審批項(xiàng)目被放掉了,，權(quán)力大責(zé)任小的項(xiàng)目卻被有關(guān)部門抓著不放,。因此雖然裁減了大批行政審批項(xiàng)目，企業(yè)和個(gè)人還是覺得審批繁瑣和困難,。
56.4%的人支持政府加大放權(quán)力度
張先生說,，在縣鄉(xiāng)兩級(jí)，辦理行政審批時(shí)沒有關(guān)系或者不送禮,，很可能“寸步難行”,，這形成了一種潛規(guī)則�,！凹词罐k理一項(xiàng)很小的審批,，人們也常常花大價(jià)錢送禮,，而且覺得很值,�,！碑�(dāng)前一些審批項(xiàng)目其實(shí)是非必要的，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和個(gè)人行為形成過分的干預(yù),。
調(diào)查中,，69.0%的人認(rèn)為行政審批過于繁瑣是公權(quán)力過度干預(yù)私權(quán)的表現(xiàn)，增加了百姓負(fù)擔(dān),；61.2%的人表示這方便了審批部門收受賄賂,，加劇了腐敗,；61.0%的人感覺會(huì)為政府部門罰款創(chuàng)收提供便利,；47.8%的人說這會(huì)造成假證泛濫；45.1%的人指出會(huì)引發(fā)被管理者的抵觸情緒,；44.9%的人認(rèn)為會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,。
如何簡(jiǎn)化行政審批,？調(diào)查顯示,，56.4%的人建議政府加大放權(quán)力度。受訪者支持以下領(lǐng)域內(nèi)不設(shè)審批項(xiàng)目：屬于公民,、法人或者其他組織權(quán)利范圍內(nèi)事項(xiàng)（56.9%）,，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的領(lǐng)域（45.8%），可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式解決的事項(xiàng)（45.5%）,。此外,，43.1%的人表示審批項(xiàng)目廢立需聽取民意，37.6%的人建議政府把部分管理服務(wù)委托社會(huì)組織負(fù)責(zé),。
“行政審批的改革必須伴隨相應(yīng)行政法規(guī)和法律的改革,，以約束有關(guān)部門設(shè)立審批項(xiàng)目的權(quán)力�,！睆埮d說,，對(duì)于有法律依據(jù)的行政審批項(xiàng)目，如果非必要,，也應(yīng)該繼續(xù)裁減,。政府應(yīng)該向公眾提供更多的監(jiān)督渠道，以實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力部門更有力的監(jiān)督,。
周志忍認(rèn)為,，政府大幅削減行政審批項(xiàng)目的做法值得肯定，但是行政審批改革要根據(jù)社會(huì)需求進(jìn)行,，以真正減輕企業(yè)和百姓負(fù)擔(dān),。“政府進(jìn)行行政審批改革時(shí),，應(yīng)該進(jìn)行具體的社會(huì)調(diào)研,，改革過程要向社會(huì)公開,，行政審批項(xiàng)目的留廢應(yīng)該由媒體和專家參與進(jìn)行論證�,！�
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83.2%受訪者認(rèn)為當(dāng)前行政審批手續(xù)過于繁瑣
56.4%的人支持政府加大放權(quán),，43.1%的人表示審批項(xiàng)目廢立須聽取民意
行政審批，也稱為行政許可,，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民,、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查,，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為,。近年來，關(guān)于行政審批過于繁瑣的報(bào)道層出不窮,，成為公眾關(guān)注焦點(diǎn),。
據(jù)央視報(bào)道，前不久召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,，在第一批取消和下放71項(xiàng)行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)基礎(chǔ)上,，再取消和下放62項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。從2001年開始,，國(guó)務(wù)院已分批取消和調(diào)整了2497項(xiàng)行政審批項(xiàng)目,。有專家指出,，當(dāng)前行政審批改革還有待進(jìn)一步深化,。
近日，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過民意中國(guó)網(wǎng)和題客調(diào)查網(wǎng),，對(duì)6756人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示,，83.2%的受訪者表示當(dāng)前行政審批手續(xù)過于繁瑣。主要集中在戶籍,、教育,、住房、社保,、生育等領(lǐng)域,。
受訪者中，51.0%的人來自大城市,，28.0%的人來自中等城市,，11.6%的人來自小城市，6.5%的人來自縣城,，3.0%的人來自農(nóng)村,。
行政審批最繁瑣領(lǐng)域：戶籍、教育、住房,、社保,、生育
呂女士最近剛擁有天津的戶口指標(biāo)，她想通過親屬投靠,，把獨(dú)生子的戶口從湖南老家遷到天津,。從居委會(huì)到民政局再到派出所，她“過了一關(guān)又一關(guān)”,，好不容易規(guī)定的材料都已辦全,，但是村委會(huì)一定要她拿出獨(dú)生子女證明，稱這樣才能保證她不是為二胎辦戶口,。呂女士無奈地說,，“其實(shí)送送禮也就遷出來了�,！钡撬也坏疥P(guān)系,，所以還得繼續(xù)兩地奔波。
在北京居住的張先生感嘆,，現(xiàn)在稍微有點(diǎn)兒審批權(quán)力的機(jī)關(guān)都要擺擺架子,，碰到審批一類的事就頭疼�,！半m然國(guó)家已經(jīng)規(guī)定辦暫住證不得收費(fèi),，但是辦理暫住證的小區(qū)派出所還是要收取8元到10元的費(fèi)用�,！睆埾壬f,，雖然心里很不舒服，但是為了避免麻煩,，他還是把錢交了,。
調(diào)查中，認(rèn)為戶籍,、教育,、住房、社保和生育方面行政審批繁瑣的受訪者均超過半數(shù),，分別為：57.3%,、55.0%、52.0%,、50.7%和50.2%,。接下來是：工商（46.6%）、稅務(wù)（45.3%）,、車輛管理（42.6%）,、婚姻（30.3%）等。
河北某縣政府一名工作人員告訴記者，他感覺現(xiàn)在的行政審批狀況,，比起10年前改善了很多,。“尤其是在行政審批大廳辦事,，老百姓不用跑腿也不用送禮了,。”但他同時(shí)表示,，在很多方面行政審批手續(xù)還不夠簡(jiǎn)潔,，也有一些審批部門會(huì)故意為難辦事人�,！昂芏嗬习傩找挥龅礁蚪坏赖氖�,，首先就想到托關(guān)系�,！�
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為什么當(dāng)前的行政審批過于繁瑣？調(diào)查中,，59.1%的人認(rèn)為管理部門管理意識(shí)強(qiáng),，服務(wù)意識(shí)差；57.8%的人表示是這方便審批部門撈取好處,；56.2%的人感覺是審批部門想突出其權(quán)威,；49.0%的人表示是一些審批部門變相設(shè)置審批項(xiàng)目；39.7%的人表示對(duì)權(quán)力部門的監(jiān)督還不夠,。
張先生直言,，公職人員權(quán)力尋租是造成行政審批繁瑣的一個(gè)重要原因�,！霸谖以瓉砭幼〉目h城,，負(fù)責(zé)審批的人一句‘我們還得研究研究’，就把老百姓堵回去了,。來辦事的人下次就會(huì)‘很自覺’地帶上禮品�,！�
上述河北某縣政府工作人員說,，為了避免一些不符合低保條件的人鉆空子，他所在地方的低保審查比較嚴(yán)格,�,！暗欠爆嵉氖掷m(xù)會(huì)給真正需要低保的人帶來很大負(fù)擔(dān)，這些人又常常是生活困難甚至行動(dòng)不便的人,�,！睋�(jù)他了解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門并沒有建立相關(guān)的便利通道或其他服務(wù)措施�,！跋喾�,，遇上故意刁難的審批人員，一些人還要拿出錢來請(qǐng)客擺宴,�,！�
社科院法學(xué)博士張興律師說，一些行政審批的設(shè)置是必要的,，但有關(guān)部門并沒有及時(shí)公示辦理流程信息,，導(dǎo)致人們辦理時(shí)感覺繁瑣�,！傲硪环矫�,，權(quán)力部門還處在自我監(jiān)督的狀態(tài)，社會(huì)監(jiān)督形同虛設(shè),，這讓一些部門在變相設(shè)置審批項(xiàng)目上有機(jī)可乘,。”
北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授周志忍指出,，熱衷審批反映了政府部門在角色定位和管理方式上存在問題,。重審批而輕監(jiān)管，重權(quán)力而輕責(zé)任,，行政審批成為部門逃避責(zé)任的避風(fēng)港,。“一旦出事,，未經(jīng)審批,、審批過期、三無工程等,，就成了最好的擋箭牌,，所有責(zé)任都?xì)w到違規(guī)的企業(yè)或個(gè)人身上�,！� 另一方面,，由于缺乏后續(xù)的監(jiān)管，行政審批根本解決不了主要問題,�,！凹樯探^不會(huì)把殘次品送到質(zhì)檢部門檢驗(yàn)，送檢品合格并不能保證上市產(chǎn)品都合格,�,！�
“過去的行政審批改革是讓審批部門進(jìn)行自我限制，沒有根據(jù)百姓和社會(huì)需求,，決定什么該保留什么該削減,�,！敝苤救谈嬖V記者，這造成的后果是：一些權(quán)力小責(zé)任大的審批項(xiàng)目被放掉了,，權(quán)力大責(zé)任小的項(xiàng)目卻被有關(guān)部門抓著不放,。因此雖然裁減了大批行政審批項(xiàng)目，企業(yè)和個(gè)人還是覺得審批繁瑣和困難,。
56.4%的人支持政府加大放權(quán)力度
張先生說,，在縣鄉(xiāng)兩級(jí)，辦理行政審批時(shí)沒有關(guān)系或者不送禮,，很可能“寸步難行”,，這形成了一種潛規(guī)則�,！凹词罐k理一項(xiàng)很小的審批,，人們也常常花大價(jià)錢送禮,，而且覺得很值,。”當(dāng)前一些審批項(xiàng)目其實(shí)是非必要的,，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和個(gè)人行為形成過分的干預(yù),。
調(diào)查中，69.0%的人認(rèn)為行政審批過于繁瑣是公權(quán)力過度干預(yù)私權(quán)的表現(xiàn),，增加了百姓負(fù)擔(dān),；61.2%的人表示這方便了審批部門收受賄賂，加劇了腐�,�,；61.0%的人感覺會(huì)為政府部門罰款創(chuàng)收提供便利；47.8%的人說這會(huì)造成假證泛濫,；45.1%的人指出會(huì)引發(fā)被管理者的抵觸情緒,；44.9%的人認(rèn)為會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
如何簡(jiǎn)化行政審批,？調(diào)查顯示,，56.4%的人建議政府加大放權(quán)力度。受訪者支持以下領(lǐng)域內(nèi)不設(shè)審批項(xiàng)目：屬于公民,、法人或者其他組織權(quán)利范圍內(nèi)事項(xiàng)（56.9%）,，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的領(lǐng)域（45.8%），可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式解決的事項(xiàng)（45.5%）,。此外，43.1%的人表示審批項(xiàng)目廢立需聽取民意,，37.6%的人建議政府把部分管理服務(wù)委托社會(huì)組織負(fù)責(zé),。
“行政審批的改革必須伴隨相應(yīng)行政法規(guī)和法律的改革,，以約束有關(guān)部門設(shè)立審批項(xiàng)目的權(quán)力�,！睆埮d說,，對(duì)于有法律依據(jù)的行政審批項(xiàng)目，如果非必要,，也應(yīng)該繼續(xù)裁減,。政府應(yīng)該向公眾提供更多的監(jiān)督渠道，以實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力部門更有力的監(jiān)督,。
周志忍認(rèn)為,，政府大幅削減行政審批項(xiàng)目的做法值得肯定，但是行政審批改革要根據(jù)社會(huì)需求進(jìn)行,，以真正減輕企業(yè)和百姓負(fù)擔(dān),。“政府進(jìn)行行政審批改革時(shí),，應(yīng)該進(jìn)行具體的社會(huì)調(diào)研,，改革過程要向社會(huì)公開，行政審批項(xiàng)目的留廢應(yīng)該由媒體和專家參與進(jìn)行論證,�,！�
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