9月起電話入網(wǎng)必須實(shí)名 不實(shí)名登記拒絕入網(wǎng)
更新時(shí)間：2013-8-27 9:22:08 來源：京華時(shí)報(bào)
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不實(shí)名登記拒入網(wǎng)
今年7月份,，工信部對外正式公布了《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》和《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》，其中規(guī)定,，從今年9月1日起,，用戶辦理固定電話、移動電話（含無線上網(wǎng)卡）等入網(wǎng)時(shí),，必須進(jìn)行實(shí)名制登記,。
昨天，北京移動、北京聯(lián)通和北京電信也聯(lián)合對外發(fā)布了公告,，表示將按照工信部的規(guī)定,，自9月1日起嚴(yán)格執(zhí)行電話實(shí)名制登記。9月1日起,，在運(yùn)營商的實(shí)體營業(yè)廳,、網(wǎng)上營業(yè)廳、授權(quán)代理網(wǎng)點(diǎn)等辦理固定電話裝機(jī),、移機(jī),、過戶，移動電話（含無線上網(wǎng)卡）開戶,、過戶等入網(wǎng)手續(xù),，用戶須出示本人有效證件原件，委托他人辦理時(shí),，受托人須出示用戶和受托人的有效證件原件,。
據(jù)運(yùn)營商介紹，在9月1日之后,，如未進(jìn)行實(shí)名制登記,，則新辦的電話（包括固話、手機(jī),、上網(wǎng)卡）都將無法使用,。不過，目前這一實(shí)名制登記范圍僅限于新增用戶,，尚存的未進(jìn)行實(shí)名制登記的老用戶的業(yè)務(wù)不受到影響。
有運(yùn)營商內(nèi)部人士表示,，今年實(shí)名制政策主要是解決新增用戶的實(shí)名入網(wǎng)問題,，而明年將重點(diǎn)解決未實(shí)名老用戶的補(bǔ)登問題，到時(shí)將會出臺各種辦法推動老用戶的補(bǔ)登,，最終實(shí)現(xiàn)所有電話用戶的實(shí)名制,。
執(zhí)行力度更嚴(yán)
實(shí)際上，從2010年9月1日開始,，工信部就要求運(yùn)營商執(zhí)行手機(jī)實(shí)名制的規(guī)定,，不過當(dāng)時(shí)并沒有正式的成文規(guī)定，也沒有將上網(wǎng)卡納入實(shí)名監(jiān)管的范圍,。當(dāng)時(shí)記者采訪發(fā)現(xiàn),，在運(yùn)營商的營業(yè)廳中，實(shí)名制登記被嚴(yán)格的執(zhí)行了,，但代理商在實(shí)名制的執(zhí)行上就寬松多了,。
據(jù)記者了解，有些代理商在賣手機(jī)卡時(shí)會要求用戶提供身份證，但對于是否是本人,、證件是否真實(shí)都不做核實(shí),；也有些諸如小賣部、報(bào)刊亭等網(wǎng)點(diǎn),，依然可以不提供任何身份證明買到手機(jī)卡,。目前，用戶可以買到的非實(shí)名制手機(jī)卡都是運(yùn)營商的預(yù)付費(fèi)卡,，例如神州行,、如意通等。
有運(yùn)營商內(nèi)部人士告訴記者,，今年9月1日開始實(shí)施的新制度與之前不同,，因?yàn)橛泄ば挪康恼轿募瑘?zhí)行會更加嚴(yán)格,，不僅不登記入網(wǎng)的漏洞將被堵死,，隨便交一張身份證復(fù)印件就入網(wǎng)也行不通了�,！拔覀兒笈_會聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)證身份信息的準(zhǔn)確性,，只有核實(shí)無誤才能讓入網(wǎng)�,！�
■工信部
實(shí)名制不能影響服務(wù)
對于電話實(shí)名制的執(zhí)行,，電信行業(yè)主管部門工信部也格外重視。據(jù)了解,，工信部專門為此召開了全國電視電話會議,，工信部副部長尚冰對此提出“三個(gè)結(jié)合”，要求不能因?yàn)橐?guī)范管理而影響對用戶的服務(wù),。
尚冰表示,，運(yùn)營商在實(shí)名制登記上要做到三個(gè)“結(jié)合”，一是依法推進(jìn)和鼓勵(lì)引導(dǎo)相結(jié)合,。對新增電話用戶,，要嚴(yán)格實(shí)施實(shí)名登記;對老用戶，要利用優(yōu)惠便利等措施,，鼓勵(lì)老用戶進(jìn)行補(bǔ)登記,，提高老用戶實(shí)名登記比例。二是要將規(guī)范管理和方便用戶相結(jié)合,。電信企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)督管理,，確保社會營銷渠道嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名登記和信息保護(hù)要求。同時(shí)也要注意,，不能因?yàn)橐?guī)范管理而影響對用戶的服務(wù),，要指導(dǎo)和幫助社會營銷渠道利用各類技術(shù)手段方便用戶進(jìn)行登記,。三是要將實(shí)名登記和信息查驗(yàn)相結(jié)合。各電信企業(yè)要重視身份信息真實(shí)性查驗(yàn),，要積極利用各種技術(shù)手段提升證件查驗(yàn)?zāi)芰�,，不斷提高用戶身份信息�?zhǔn)確率。
■專家觀點(diǎn)
需保護(hù)個(gè)人信息安全
獨(dú)立電信分析師付亮表示,，實(shí)名制的實(shí)施,，對于運(yùn)營商內(nèi)部的號碼管理和用戶服務(wù)會起到積極的作用，同時(shí)對于虛開號卡,、垃圾短信,、詐騙短信等也會起到一定的遏制作用。不過在具體的實(shí)施過程中,，實(shí)名制登記也有幾個(gè)難點(diǎn)需要注意,。
首先就是個(gè)人身份信息的確認(rèn)，如何保證用戶提供的個(gè)人信息是準(zhǔn)確真實(shí)的并不是一件簡單的事,。銀行的實(shí)名制實(shí)施了這么長時(shí)間,，仍然無法徹底杜絕用假身份證開戶的行為。第二是個(gè)人信息的保護(hù),。在實(shí)名制的登記環(huán)節(jié)中,，不僅有營業(yè)廳，還有代理商的網(wǎng)點(diǎn),，如何保證在這眾多的環(huán)節(jié)中,，用戶的個(gè)人信息不會出現(xiàn)泄露的情況，這對運(yùn)營商是個(gè)考驗(yàn),。第三則是登記方式的問題,，如果實(shí)名制登記需要用到專業(yè)的設(shè)備，那么中小代理商尤其是報(bào)刊亭,、路邊店可能會因?yàn)闊o法滿足條件而不再銷售手機(jī)號卡,。（記者古曉宇）
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不實(shí)名登記拒入網(wǎng)
今年7月份,，工信部對外正式公布了《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》和《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》，其中規(guī)定,，從今年9月1日起,，用戶辦理固定電話,、移動電話（含無線上網(wǎng)卡）等入網(wǎng)時(shí)，必須進(jìn)行實(shí)名制登記,。
昨天,，北京移動、北京聯(lián)通和北京電信也聯(lián)合對外發(fā)布了公告,，表示將按照工信部的規(guī)定,，自9月1日起嚴(yán)格執(zhí)行電話實(shí)名制登記。9月1日起,，在運(yùn)營商的實(shí)體營業(yè)廳,、網(wǎng)上營業(yè)廳、授權(quán)代理網(wǎng)點(diǎn)等辦理固定電話裝機(jī),、移機(jī),、過戶，移動電話（含無線上網(wǎng)卡）開戶,、過戶等入網(wǎng)手續(xù),，用戶須出示本人有效證件原件，委托他人辦理時(shí),，受托人須出示用戶和受托人的有效證件原件,。
據(jù)運(yùn)營商介紹，在9月1日之后,，如未進(jìn)行實(shí)名制登記,，則新辦的電話（包括固話、手機(jī),、上網(wǎng)卡）都將無法使用,。不過，目前這一實(shí)名制登記范圍僅限于新增用戶,，尚存的未進(jìn)行實(shí)名制登記的老用戶的業(yè)務(wù)不受到影響,。
有運(yùn)營商內(nèi)部人士表示，今年實(shí)名制政策主要是解決新增用戶的實(shí)名入網(wǎng)問題,，而明年將重點(diǎn)解決未實(shí)名老用戶的補(bǔ)登問題,，到時(shí)將會出臺各種辦法推動老用戶的補(bǔ)登，最終實(shí)現(xiàn)所有電話用戶的實(shí)名制,。
執(zhí)行力度更嚴(yán)
實(shí)際上,，從2010年9月1日開始，工信部就要求運(yùn)營商執(zhí)行手機(jī)實(shí)名制的規(guī)定,，不過當(dāng)時(shí)并沒有正式的成文規(guī)定,，也沒有將上網(wǎng)卡納入實(shí)名監(jiān)管的范圍,。當(dāng)時(shí)記者采訪發(fā)現(xiàn),，在運(yùn)營商的營業(yè)廳中,，實(shí)名制登記被嚴(yán)格的執(zhí)行了，但代理商在實(shí)名制的執(zhí)行上就寬松多了,。
據(jù)記者了解,，有些代理商在賣手機(jī)卡時(shí)會要求用戶提供身份證，但對于是否是本人,、證件是否真實(shí)都不做核實(shí),；也有些諸如小賣部、報(bào)刊亭等網(wǎng)點(diǎn),，依然可以不提供任何身份證明買到手機(jī)卡,。目前，用戶可以買到的非實(shí)名制手機(jī)卡都是運(yùn)營商的預(yù)付費(fèi)卡,，例如神州行,、如意通等。
有運(yùn)營商內(nèi)部人士告訴記者,，今年9月1日開始實(shí)施的新制度與之前不同,，因?yàn)橛泄ば挪康恼轿募瑘?zhí)行會更加嚴(yán)格,，不僅不登記入網(wǎng)的漏洞將被堵死,，隨便交一張身份證復(fù)印件就入網(wǎng)也行不通了�,！拔覀兒笈_會聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)證身份信息的準(zhǔn)確性,，只有核實(shí)無誤才能讓入網(wǎng)�,！�
■工信部
實(shí)名制不能影響服務(wù)
對于電話實(shí)名制的執(zhí)行,，電信行業(yè)主管部門工信部也格外重視。據(jù)了解,，工信部專門為此召開了全國電視電話會議,，工信部副部長尚冰對此提出“三個(gè)結(jié)合”，要求不能因?yàn)橐?guī)范管理而影響對用戶的服務(wù),。
尚冰表示,，運(yùn)營商在實(shí)名制登記上要做到三個(gè)“結(jié)合”，一是依法推進(jìn)和鼓勵(lì)引導(dǎo)相結(jié)合,。對新增電話用戶,，要嚴(yán)格實(shí)施實(shí)名登記;對老用戶，要利用優(yōu)惠便利等措施,，鼓勵(lì)老用戶進(jìn)行補(bǔ)登記,，提高老用戶實(shí)名登記比例。二是要將規(guī)范管理和方便用戶相結(jié)合,。電信企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)督管理,，確保社會營銷渠道嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名登記和信息保護(hù)要求,。同時(shí)也要注意，不能因?yàn)橐?guī)范管理而影響對用戶的服務(wù),，要指導(dǎo)和幫助社會營銷渠道利用各類技術(shù)手段方便用戶進(jìn)行登記,。三是要將實(shí)名登記和信息查驗(yàn)相結(jié)合。各電信企業(yè)要重視身份信息真實(shí)性查驗(yàn),，要積極利用各種技術(shù)手段提升證件查驗(yàn)?zāi)芰�,，不斷提高用戶身份信息�?zhǔn)確率。
■專家觀點(diǎn)
需保護(hù)個(gè)人信息安全
獨(dú)立電信分析師付亮表示,，實(shí)名制的實(shí)施,，對于運(yùn)營商內(nèi)部的號碼管理和用戶服務(wù)會起到積極的作用，同時(shí)對于虛開號卡,、垃圾短信,、詐騙短信等也會起到一定的遏制作用。不過在具體的實(shí)施過程中,，實(shí)名制登記也有幾個(gè)難點(diǎn)需要注意,。
首先就是個(gè)人身份信息的確認(rèn)，如何保證用戶提供的個(gè)人信息是準(zhǔn)確真實(shí)的并不是一件簡單的事,。銀行的實(shí)名制實(shí)施了這么長時(shí)間,，仍然無法徹底杜絕用假身份證開戶的行為。第二是個(gè)人信息的保護(hù),。在實(shí)名制的登記環(huán)節(jié)中,，不僅有營業(yè)廳，還有代理商的網(wǎng)點(diǎn),，如何保證在這眾多的環(huán)節(jié)中,，用戶的個(gè)人信息不會出現(xiàn)泄露的情況，這對運(yùn)營商是個(gè)考驗(yàn),。第三則是登記方式的問題,，如果實(shí)名制登記需要用到專業(yè)的設(shè)備，那么中小代理商尤其是報(bào)刊亭,、路邊店可能會因?yàn)闊o法滿足條件而不再銷售手機(jī)號卡,。（記者古曉宇）
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