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國務(wù)院：2015年36重點城市生活垃圾全部實現(xiàn)無害化處理

2013-9-16 10:13:51    來源：人民網(wǎng)

人民網(wǎng)北京9月16日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院辦公廳日前下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》,�,！兑庖姟芬�求，以大中城市為重點,，建設(shè)生活垃圾分類示范城市（區(qū)）和生活垃圾存量治理示范項目,。到2015年，36個重點城市生活垃圾全部實現(xiàn)無害化處理,，設(shè)市城市生活垃圾無害化處理率達到90%左右

《意見》指出,，當(dāng)前，要圍繞改善民生,、保障城市安全,、投資拉動效應(yīng)明顯的重點領(lǐng)域，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級,，全面提升城市基礎(chǔ)設(shè)施水平,。

《意見》提出，要堅持先地下,、后地上,，優(yōu)先加強供水、供氣,、供熱,、電力、通信,、公共交通,、物流配送、防災(zāi)避險等與民生密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加強老舊基礎(chǔ)設(shè)施改造,。保障城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施供給，提高設(shè)施水平和服務(wù)質(zhì)量,，滿足居民基本生活需求,。

《意見》全文如下：

國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見

國發(fā)〔2013〕36號

各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市正常運行和健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),，對于改善人居環(huán)境,、增強城市綜合承載能力、提高城市運行效率,、穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化,、確保2020年全面建成小康社會具有重要作用,。當(dāng)前，我國城市基礎(chǔ)設(shè)施仍存在總量不足,、標(biāo)準(zhǔn)不高,、運行管理粗放等問題。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，有利于推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，拉動投資和消費增長，擴大就業(yè),，促進節(jié)能減排,。為加強和改進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)提出以下意見：

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，圍繞推進新型城鎮(zhèn)化的重大戰(zhàn)略部署，立足于穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,、惠民生,，科學(xué)研究、統(tǒng)籌規(guī)劃,，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平,，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量；深化投融資體制改革,，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,；著力抓好既利當(dāng)前、又利長遠的重點基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),，提高城市綜合承載能力,；保障城市運行安全，改善城市人居生態(tài)環(huán)境,，推動城市節(jié)能減排,，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,。

（二）基本原則,。

規(guī)劃引領(lǐng)。堅持先規(guī)劃,、后建設(shè),，切實加強規(guī)劃的科學(xué)性,、權(quán)威性和嚴肅性,。發(fā)揮規(guī)劃的控制和引領(lǐng)作用，嚴格依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,，充分考慮資源環(huán)境影響和文物保護的要求,，有序推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

民生優(yōu)先,。堅持先地下,、后地上，優(yōu)先加強供水,、供氣,、供熱、電力,、通信,、公共交通、物流配送,、防災(zāi)避險等與民生密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加強老舊基礎(chǔ)設(shè)施改造。保障城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施供給,，提高設(shè)施水平和服務(wù)質(zhì)量,，滿足居民基本生活需求。

安全為重,。提高城市管網(wǎng),、排水防澇、消防,、交通,、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量、運營標(biāo)準(zhǔn)和管理水平,，消除安全隱患,，增強城市防災(zāi)減災(zāi)能力，保障城市運行安全,。

機制創(chuàng)新,。在保障政府投入的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場機制作用,，進一步完善城市公用事業(yè)服務(wù)價格形成,、調(diào)整和補償機制。加大金融機構(gòu)支持力度,，鼓勵社會資金參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

綠色優(yōu)質(zhì)。全面落實集約、智能,、綠色,、低碳等生態(tài)文明理念，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工業(yè)化水平,，優(yōu)化節(jié)能建筑,、綠色建筑發(fā)展環(huán)境，建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)范,，促進節(jié)能減排和污染防治,，提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

二,、圍繞重點領(lǐng)域,，促進城市基礎(chǔ)設(shè)施水平全面提升

當(dāng)前，要圍繞改善民生,、保障城市安全,、投資拉動效應(yīng)明顯的重點領(lǐng)域，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級,，全面提升城市基礎(chǔ)設(shè)施水平,。

（一）加強城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。鼓勵有條件的城市按照“量力而行,、有序發(fā)展”的原則，推進地鐵,、輕軌等城市軌道交通系統(tǒng)建設(shè),，發(fā)揮地鐵等作為公共交通的骨干作用，帶動城市公共交通和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。到2015年，全國軌道交通新增運營里程1000公里,。積極發(fā)展大容量地面公共交通,，加快調(diào)度中心、停車場,、保養(yǎng)場,、首末站以及停靠站的建設(shè),；推進換乘樞紐及充電樁,、充電站、公共停車場等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),，將其納入城市舊城改造和新城建設(shè)規(guī)劃同步實施,。

城市道路、橋梁建設(shè)改造,。加快完善城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),，提升道路網(wǎng)絡(luò)密度,，提高城市道路網(wǎng)絡(luò)連通性和可達性。加強城市橋梁安全檢測和加固改造,，限期整改安全隱患,。加快推進城市橋梁信息系統(tǒng)建設(shè)，嚴格落實橋梁安全管理制度,，保障城市路橋的運行安全,。各城市應(yīng)盡快完成城市橋梁的安全檢測并及時公布檢測結(jié)果，到2015年,，力爭完成對全國城市危橋加固改造,，地級以上城市建成橋梁信息管理系統(tǒng)。

城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè),。城市交通要樹立行人優(yōu)先的理念,，改善居民出行環(huán)境，保障出行安全,，倡導(dǎo)綠色出行,。設(shè)市城市應(yīng)建設(shè)城市步行、自行車“綠道”,，加強行人過街設(shè)施,、自行車停車設(shè)施、道路林蔭綠化,、照明等設(shè)施建設(shè),，切實轉(zhuǎn)變過度依賴小汽車出行的交通發(fā)展模式。

（二）加大城市管網(wǎng)建設(shè)和改造力度,。

市政地下管網(wǎng)建設(shè)改造,。加強城市供水、污水,、雨水,、燃氣、供熱,、通信等各類地下管網(wǎng)的建設(shè),、改造和檢查，優(yōu)先改造材質(zhì)落后,、漏損嚴重,、影響安全的老舊管網(wǎng)，確保管網(wǎng)漏損率控制在國家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi),。到2015年,，完成全國城鎮(zhèn)燃氣8萬公里、北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)集中供熱9.28萬公里老舊管網(wǎng)改造任務(wù)，管網(wǎng)事故率顯著降低,；實現(xiàn)城市燃氣普及率94%,、縣城及小城鎮(zhèn)燃氣普及率65%的目標(biāo)。開展城市地下綜合管廊試點,，用3年左右時間,，在全國36個大中城市全面啟動地下綜合管廊試點工程；中小城市因地制宜建設(shè)一批綜合管廊項目,。新建道路,、城市新區(qū)和各類園區(qū)地下管網(wǎng)應(yīng)按照綜合管廊模式進行開發(fā)建設(shè)。

城市供水,、排水防澇和防洪設(shè)施建設(shè),。加快城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水,，力爭到2015年實現(xiàn)全國城市公共供水普及率95%和水質(zhì)達標(biāo)雙目標(biāo),；加強飲用水水源建設(shè)與保護，合理利用水資源,，限期關(guān)閉城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井,，切實保障城市供水安全。在全面普查,、摸清現(xiàn)狀基礎(chǔ)上,，編制城市排水防澇設(shè)施規(guī)劃。加快雨污分流管網(wǎng)改造與排水防澇設(shè)施建設(shè),，解決城市積水內(nèi)澇問題,。積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，將建筑,、小區(qū)雨水收集利用,、可滲透面積、藍線劃定與保護等要求作為城市規(guī)劃許可和項目建設(shè)的前置條件,，因地制宜配套建設(shè)雨水滯滲,、收集利用等削峰調(diào)蓄設(shè)施。加強城市河湖水系保護和管理,，強化城市藍線保護，堅決制止因城市建設(shè)非法侵占河湖水系的行為,，維護其生態(tài),、排水防澇和防洪功能。完善城市防洪設(shè)施,，健全預(yù)報預(yù)警,、指揮調(diào)度、應(yīng)急搶險等措施，到2015年,，重要防洪城市達到國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn),。全面提高城市排水防澇、防洪減災(zāi)能力,，用10年左右時間建成較完善的城市排水防澇,、防洪工程體系。

城市電網(wǎng)建設(shè),。將配電網(wǎng)發(fā)展納入城鄉(xiāng)整體規(guī)劃,，進一步加強城市配電網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)各電壓等級協(xié)調(diào)發(fā)展,。到2015年,，全國中心城市基本形成500（或330）千伏環(huán)網(wǎng)網(wǎng)架，大部分城市建成220（或110）千伏環(huán)網(wǎng)網(wǎng)架,。推進城市電網(wǎng)智能化,，以滿足新能源電力、分布式發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)需求,，優(yōu)化需求側(cè)管理,，逐步實現(xiàn)電力系統(tǒng)與用戶雙向互動。以提高電力系統(tǒng)利用率,、安全可靠水平和電能質(zhì)量為目標(biāo),，進一步加強城市智能配電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研究與試點示范。

（三）加快污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè),。

城市污水處理設(shè)施建設(shè),。以設(shè)施建設(shè)和運行保障為主線，加快形成“廠網(wǎng)并舉,、泥水并重,、再生利用”的建設(shè)格局。優(yōu)先升級改造落后設(shè)施,，確保城市污水處理廠出水達到國家新的環(huán)保排放要求或地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn),。到2015年，36個重點城市城區(qū)實現(xiàn)污水“全收集,、全處理”,，全國所有設(shè)市城市實現(xiàn)污水集中處理，城市污水處理率達到85%,，建設(shè)完成污水管網(wǎng)7.3萬公里,。按照“無害化、資源化”要求,，加強污泥處理處置設(shè)施建設(shè),，城市污泥無害化處置率達到70%左右,；加快推進節(jié)水城市建設(shè)，在水資源緊缺和水環(huán)境質(zhì)量差的地區(qū),，加快推動建筑中水和污水再生利用設(shè)施建設(shè),。到2015年，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施再生水利用率達到20%以上,；保障城市水安全,、修復(fù)城市水生態(tài)，消除劣Ⅴ類水體,，改善城市水環(huán)境,。

城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。以大中城市為重點,，建設(shè)生活垃圾分類示范城市（區(qū)）和生活垃圾存量治理示范項目,。加大處理設(shè)施建設(shè)力度，提升生活垃圾處理能力,。提高城市生活垃圾處理減量化,、資源化和無害化水平。到2015年,，36個重點城市生活垃圾全部實現(xiàn)無害化處理,，設(shè)市城市生活垃圾無害化處理率達到90%左右；到2017年,，設(shè)市城市生活垃圾得到有效處理,，確保垃圾處理設(shè)施規(guī)范運行，防止二次污染,，擺脫“垃圾圍城”困境,。

（四）加強生態(tài)園林建設(shè)。

城市公園建設(shè),。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境整治,、城中村改造、棄置地生態(tài)修復(fù)等,，加大社區(qū)公園,、街頭游園、郊野公園,、綠道綠廊等規(guī)劃建設(shè)力度,，完善生態(tài)園林指標(biāo)體系，推動生態(tài)園林城市建設(shè),。到2015年,，確保老城區(qū)人均公園綠地面積不低于5平方米、公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率不低于60%,。加強運營管理,，強化公園公共服務(wù)屬性，嚴格綠線管制,。

提升城市綠地功能,。到2015年，設(shè)市城市至少建成一個具有一定規(guī)模,，水,、氣、電等設(shè)施齊備,，功能完善的防災(zāi)避險公園,。結(jié)合城市污水管網(wǎng)、排水防澇設(shè)施改造建設(shè),，通過透水性鋪裝,，選用耐水濕、吸附凈化能力強的植物等,，建設(shè)下沉式綠地及城市濕地公園,，提升城市綠地匯聚雨水、蓄洪排澇,、補充地下水,、凈化生態(tài)等功能。

三,、科學(xué)編制規(guī)劃,，發(fā)揮調(diào)控引領(lǐng)作用

（一）科學(xué)編制城市總體規(guī)劃。牢固樹立規(guī)劃先行理念,，遵循城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展客觀規(guī)律,，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，科學(xué)編制城市總體規(guī)劃,，做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接,，統(tǒng)籌安排城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出民生為本,，節(jié)約集約利用土地,，嚴格禁止不切實際的“政績工程”、“形象工程”和滋生腐敗的“豆腐渣工程”,。強化城市總體規(guī)劃對空間布局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。嚴格按照規(guī)劃進行建設(shè)，防止各類開發(fā)活動無序蔓延,。開展地下空間資源調(diào)查與評估,，制定城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，統(tǒng)籌地下各類設(shè)施,、管線布局,，實現(xiàn)合理開發(fā)利用,。

（二）完善和落實城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要著力提高科學(xué)性和前瞻性,，避免盲目和無序建設(shè),。盡快編制完成城市綜合交通、電力,、排水防澇和北方采暖地區(qū)集中供熱老舊管網(wǎng)改造規(guī)劃,。抓緊落實已明確的污水處理及再生利用、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè),、城鎮(zhèn)供水,、城鎮(zhèn)燃氣等“十二五”規(guī)劃。所有建設(shè)行為應(yīng)嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),，落實《綠色建筑行動方案》,。

（三）加強公共服務(wù)配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃統(tǒng)籌。城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)過程中,，要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)醫(yī)療,、教育、治安,、文化,、體育、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),。合理布局和建設(shè)專業(yè)性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,、物流配送場站等，完善城市公共廁所建設(shè)和管理,，加強公共消防設(shè)施,、人防設(shè)施以及防災(zāi)避險場所等設(shè)施建設(shè)。

四,、抓好項目落實,，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度

（一）加快在建項目建設(shè)。各地要統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)在建基礎(chǔ)設(shè)施項目,，加快施工建設(shè)進度,。通過建立城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目信息系統(tǒng)，全面掌握在建項目進展情況,。對城市道路和公共交通設(shè)施建設(shè),、市政地下管網(wǎng)建設(shè)、城市供水設(shè)施建設(shè)和改造,、城市污水處理設(shè)施建設(shè)和改造,、城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)、消防設(shè)施建設(shè)等在建項目,，要確保工程建設(shè)在規(guī)定工期內(nèi)完成,。各地要列出在建項目的竣工時間表,，倒排工期，分項,、分段落實,；要采取有效措施，確保建設(shè)資金,、材料、人工,、裝備設(shè)施等及時或提前到位,；要優(yōu)化工程組織設(shè)計，充分利用新理念,、新技術(shù),、新工藝，推進在建項目實施,。

（二）積極推進新項目開工,。根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃落實具體項目，科學(xué)論證,，加快項目立項,、規(guī)劃、環(huán)保,、用地等前期工作,。進一步優(yōu)化簡化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目審批流程，減少和取消不必要的行政干預(yù),，逐步轉(zhuǎn)向備案,、核準(zhǔn)與審批相結(jié)合的專業(yè)化管理模式。要強化部門間的分工合作,，做好環(huán)境,、技術(shù)、安全等領(lǐng)域?qū)彶檎撟C,，對重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目探索建立審批“綠色通道”,，提高效率。在完善規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，對經(jīng)審核具備開工條件的項目,，要抓緊落實招投標(biāo)、施工圖設(shè)計審查,、確定施工及監(jiān)理單位等配套工作,，盡快開工建設(shè)。

（三）做好后續(xù)項目儲備,。按照城市總體規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃要求,，超前謀劃城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,。各級發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、規(guī)劃和國土資源等部門要解放思想,，轉(zhuǎn)變職能和工作作風(fēng)，通過統(tǒng)籌研究,、做好用地規(guī)劃安排,、提前下?lián)茼椖壳捌诳裳薪?jīng)費、加快項目可行性研究等措施,，實現(xiàn)儲備項目與年度建設(shè)計劃有效對接,。對2016年、2017年擬安排建設(shè)的項目,，要抓緊做好前期準(zhǔn)備工作,，建立健全統(tǒng)一、完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施項目儲備庫,。

五,、確保政府投入，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制和運營機制改革

（一）確保政府投入,。各級政府要把加強和改善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點工作,，大力推進。中央財政通過中央預(yù)算內(nèi)投資以及城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)專項等現(xiàn)有渠道支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，地方政府要確保對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入力度,。各級政府要充分考慮和優(yōu)先保障城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求。對于符合《劃撥用地目錄》的項目,，應(yīng)當(dāng)以劃撥方式供應(yīng)建設(shè)用地,。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地要納入土地利用年度計劃和建設(shè)用地供應(yīng)計劃,，確保建設(shè)用地供應(yīng),。

（二）推進投融資體制和運營機制改革。建立政府與市場合理分工的城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制,。政府應(yīng)集中財力建設(shè)非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項目,，要通過特許經(jīng)營、投資補助,、政府購買服務(wù)等多種形式,，吸引包括民間資本在內(nèi)的社會資金，參與投資,、建設(shè)和運營有合理回報或一定投資回收能力的可經(jīng)營性城市基礎(chǔ)設(shè)施項目,，在市場準(zhǔn)入和扶持政策方面對各類投資主體同等對待。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投資項目的運營管理方式，實行投資,、建設(shè),、運營和監(jiān)管分開，形成權(quán)責(zé)明確,、制約有效,、管理專業(yè)的市場化管理體制和運行機制。改革現(xiàn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè)單位管理模式,，向獨立核算,、自主經(jīng)營的企業(yè)化管理模式轉(zhuǎn)變。進一步完善城市公用事業(yè)服務(wù)價格形成,、調(diào)整和補償機制,。積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，建立完善多層次,、多元化的城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體系。研究出臺配套財政扶持政策,，落實稅收優(yōu)惠政策,，支持城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革。

六,、科學(xué)管理,，明確責(zé)任，加強協(xié)調(diào)配合

（一）提升基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平,。城市規(guī)劃建設(shè)管理要保持城市基礎(chǔ)設(shè)施的整體性,、系統(tǒng)性，避免條塊分割,、多頭管理,。要建立完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和質(zhì)量評價體系,。建立健全以城市道路為核心,、地上和地下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)設(shè)施管理體制機制。重點加強城市管網(wǎng)綜合管理,，盡快出臺相關(guān)法規(guī),，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè),、管理,，規(guī)范城市道路開挖和地下管線建設(shè)行為，杜絕“拉鏈馬路”,、窨井傷人現(xiàn)象,。在普查的基礎(chǔ)上，整合城市管網(wǎng)信息資源，消除市政地下管網(wǎng)安全隱患,。建立城市基礎(chǔ)設(shè)施電子檔案,，實現(xiàn)設(shè)市城市數(shù)字城管平臺全覆蓋。提升城市管理標(biāo)準(zhǔn)化,、信息化,、精細化水平，提升數(shù)字城管系統(tǒng),，推進城市管理向服務(wù)群眾生活轉(zhuǎn)變,，促進城市防災(zāi)減災(zāi)綜合能力和節(jié)能減排功能提升。

（二）落實地方政府責(zé)任,。省級人民政府要把城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入重要議事日程,，加大監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度,，結(jié)合已有規(guī)劃和各地實際,，出臺具體政策措施并抓好落實。城市人民政府是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體,，要切實履行職責(zé),，抓好項目落實，科學(xué)確定項目規(guī)模和投資需求,，公布城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具體項目和進展情況,，接受社會監(jiān)督，做好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項具體工作,。對涉及民生和城市安全的城市管網(wǎng),、供水、節(jié)水,、排水防澇,、防洪、污水垃圾處理,、消防及道路交通等重點項目納入城市人民政府考核體系,，對工作成績突出的城市予以表彰獎勵；對質(zhì)量評價不合格,、發(fā)生重大事故的政府負責(zé)人進行約談,，限期整改，依法追究相關(guān)責(zé)任,。

（三）加強部門協(xié)調(diào)配合,。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門加強對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督指導(dǎo)；發(fā)展改革委,、財政部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門研究制定城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資、財政等支持政策；人民銀行,、銀監(jiān)會會同有關(guān)部門研究金融支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策措施,；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委,、財政部等有關(guān)部門定期對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進行檢查,。

國務(wù)院

2013年9月6日

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