公安部：到2020年形成新型戶籍制度
更新時間：2013-12-17 8:51:44 來源：新華網(wǎng)
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推進城鎮(zhèn)化的主要任務 新華社記者 肖瀟 編制
新華網(wǎng)北京12月17日電 黨的十八屆三中全會關(guān)于“加快戶籍制度改革”的部署,，受到社會高度關(guān)注,。加快戶籍制度改革的重點和難點在哪里,？需要把握哪些原則？有沒有路線圖和時間表,？
就這些熱點問題,，記者日前專訪了公安部副部長黃明,。
記者：如何理解黨的十八屆三中全會關(guān)于“加快戶籍制度改革”的部署，加快戶籍制度改革的重點在哪里,？
黃明：加快戶籍制度改革,，是黨的十八大和十八屆三中全會部署的一項重點改革，是推進中國特色新型城鎮(zhèn)化的一項重大任務,，是實現(xiàn)億萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“市民夢”的一項重大舉措,。剛剛結(jié)束的中央城鎮(zhèn)化工作會議，明確提出要推進以人為核心的城鎮(zhèn)化,，把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務,。根據(jù)十八屆三中全會的部署，這次戶籍制度改革與有關(guān)領(lǐng)域改革統(tǒng)籌配套,、協(xié)同推進,，涉及的面之廣、人員之多,、力度之大,，都將是前所未有的。
加快戶籍制度改革,，重點是要通過調(diào)整完善戶口遷移政策,，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，主要任務是解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題,，穩(wěn)步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平,，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。
記者：加快戶籍制度改革的難點體現(xiàn)在哪些方面,？
黃明：改革開放以來,，戶籍制度改革一直在進行，也取得了一定成效,，許多地方進行了積極有效的探索,，積累了寶貴的經(jīng)驗，但一些深層次矛盾和問題還沒有解決,，集中體現(xiàn)在三方面：一是戶籍上附著的利益較多,，需要逐步剝離。戶籍管理制度本身的改革并不復雜,，核心的問題在于許多公共服務和社會福利政策與戶籍掛鉤,，而且形成的時間久，涉及的領(lǐng)域多,，協(xié)調(diào)的難度大,，需要配套改革、協(xié)力攻堅。二是城鄉(xiāng)之間,、地區(qū)之間,、城市之間的差別較大，需要合理引導,。直轄市、副省級城市,、省會市和東部城市資源優(yōu)勢明顯,，吸引大量流動人口聚集。這些城市普遍人口增長與資源,、環(huán)境矛盾加劇,，環(huán)境污染、交通擁堵等“城市病”問題比較嚴重,，承載壓力較大,。中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展空間廣闊、潛力很大,，但產(chǎn)業(yè)支撐和公共服務功能還需要一個發(fā)育的過程,，吸引人口集聚的能力不足。這就需要加強政策引導,、產(chǎn)業(yè)引導和觀念引導,，加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，加快發(fā)展中小城市,，有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn),，增強中小城市產(chǎn)業(yè)承接能力，以就業(yè)帶動促進人口集聚,，引導人口就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè),，逐步實現(xiàn)人口的合理均衡分布。三是各類群體的訴求不同,，需要統(tǒng)籌兼顧,。戶籍制度改革涉及千家萬戶，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益,，各類群體高度期待且訴求多元,，需要充分尊重并統(tǒng)籌兼顧好不同群體的利益訴求，突出重點,、兼顧一般,、分類分步有序推進，最大限度地釋放改革紅利,，維護好最廣大人民群眾的合法權(quán)益,。
加快戶籍制度改革確實是一塊硬骨頭。我們有信心在黨中央、國務院的堅強領(lǐng)導下,，緊緊依靠各級黨委政府,，與各有關(guān)部門同心協(xié)力、攻堅克難,，在實干中破解改革難題,、實現(xiàn)改革目標。
（來源：http://news.xinhuanet.com/politics/2013-12/17/c_125869164.htm）
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推進城鎮(zhèn)化的主要任務 新華社記者 肖瀟 編制
新華網(wǎng)北京12月17日電 黨的十八屆三中全會關(guān)于“加快戶籍制度改革”的部署,，受到社會高度關(guān)注。加快戶籍制度改革的重點和難點在哪里,？需要把握哪些原則？有沒有路線圖和時間表,？
就這些熱點問題,，記者日前專訪了公安部副部長黃明。
記者：如何理解黨的十八屆三中全會關(guān)于“加快戶籍制度改革”的部署,，加快戶籍制度改革的重點在哪里,？
黃明：加快戶籍制度改革，是黨的十八大和十八屆三中全會部署的一項重點改革,，是推進中國特色新型城鎮(zhèn)化的一項重大任務,，是實現(xiàn)億萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“市民夢”的一項重大舉措。剛剛結(jié)束的中央城鎮(zhèn)化工作會議,，明確提出要推進以人為核心的城鎮(zhèn)化,，把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務。根據(jù)十八屆三中全會的部署,，這次戶籍制度改革與有關(guān)領(lǐng)域改革統(tǒng)籌配套,、協(xié)同推進，涉及的面之廣,、人員之多,、力度之大，都將是前所未有的,。
加快戶籍制度改革,，重點是要通過調(diào)整完善戶口遷移政策，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化,，主要任務是解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題,，穩(wěn)步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋,。
記者：加快戶籍制度改革的難點體現(xiàn)在哪些方面,？
黃明：改革開放以來，戶籍制度改革一直在進行，也取得了一定成效,，許多地方進行了積極有效的探索,，積累了寶貴的經(jīng)驗，但一些深層次矛盾和問題還沒有解決,，集中體現(xiàn)在三方面：一是戶籍上附著的利益較多,，需要逐步剝離。戶籍管理制度本身的改革并不復雜,，核心的問題在于許多公共服務和社會福利政策與戶籍掛鉤,，而且形成的時間久，涉及的領(lǐng)域多,，協(xié)調(diào)的難度大,，需要配套改革、協(xié)力攻堅,。二是城鄉(xiāng)之間,、地區(qū)之間、城市之間的差別較大,，需要合理引導,。直轄市、副省級城市,、省會市和東部城市資源優(yōu)勢明顯,，吸引大量流動人口聚集。這些城市普遍人口增長與資源,、環(huán)境矛盾加劇,，環(huán)境污染、交通擁堵等“城市病”問題比較嚴重,，承載壓力較大,。中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展空間廣闊、潛力很大,，但產(chǎn)業(yè)支撐和公共服務功能還需要一個發(fā)育的過程,，吸引人口集聚的能力不足。這就需要加強政策引導,、產(chǎn)業(yè)引導和觀念引導,，加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，加快發(fā)展中小城市,，有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn),，增強中小城市產(chǎn)業(yè)承接能力，以就業(yè)帶動促進人口集聚,，引導人口就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè),，逐步實現(xiàn)人口的合理均衡分布,。三是各類群體的訴求不同，需要統(tǒng)籌兼顧,。戶籍制度改革涉及千家萬戶,，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，各類群體高度期待且訴求多元,，需要充分尊重并統(tǒng)籌兼顧好不同群體的利益訴求,，突出重點、兼顧一般,、分類分步有序推進,，最大限度地釋放改革紅利，維護好最廣大人民群眾的合法權(quán)益,。
加快戶籍制度改革確實是一塊硬骨頭,。我們有信心在黨中央、國務院的堅強領(lǐng)導下,，緊緊依靠各級黨委政府,，與各有關(guān)部門同心協(xié)力、攻堅克難,，在實干中破解改革難題、實現(xiàn)改革目標,。
（來源：http://news.xinhuanet.com/politics/2013-12/17/c_125869164.htm）
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